努力辦好人民滿意的教育

撫州素有“才子之鄉(xiāng)”“文化之邦”的美稱(chēng)。唐宋八大家，籍貫在撫州的就有王安石和曾鞏兩位。近年來(lái)?yè)嶂菔兄行某菂^(qū)新建和改造中小學(xué)校步伐加快，使得教育均衡發(fā)展步伐越來(lái)越快，高考成績(jī)保持全省領(lǐng)先水平，而這樣令人矚目的成績(jī)也給撫州教育工作的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)一定的壓力。黨的十八大將立德樹(shù)人定為教育的根本任務(wù)。撫州市作為江西省基礎(chǔ)教育的門(mén)戶，為了探尋當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，如何深入貫徹十八大精神，積極深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升教育科學(xué)化水平，努力開(kāi)創(chuàng)教育工作新局面，本刊記者專(zhuān)訪了撫州市教育局局長(zhǎng)吳建發(fā)。

記者：吳局長(zhǎng)，您好！黨的十八大對(duì)于教育的論述雖然只有8句話，但它是全國(guó)教育改革發(fā)展的方向標(biāo)。十八大提出的教育根本任務(wù)是“立德樹(shù)人”，您將“建設(shè)幸福撫州”和“立德樹(shù)人”相提并論，原因是什么？

吳建發(fā)：黨的十八大將“努力辦好人民滿意的教育”作為教育工作的落腳點(diǎn)，我市將全面貫徹落實(shí)好這一精神，將“立德”和“樹(shù)人”作為教育工作的兩個(gè)根本任務(wù)。

“建設(shè)幸福撫州”是我市教育工作的特色之一。很多人不明白，為什么“建設(shè)幸福撫州”成為了教育工作的重要任務(wù)。這是因?yàn)榱⒌聵?shù)人、努力辦好人民滿意的教育是建設(shè)幸福撫州的重要途徑和必然選擇。市委龔書(shū)記在很多場(chǎng)合表示過(guò)，建設(shè)幸福撫州，全市沒(méi)有旁觀者，都是主人翁。教育大計(jì)牽動(dòng)著這個(gè)社會(huì)，唯有教育做好了，社會(huì)才能得以進(jìn)步。張和平市長(zhǎng)曾經(jīng)提出，要發(fā)揮撫州教育優(yōu)勢(shì)，挖掘教育的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，提高教育和經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度。

我們要堅(jiān)決響應(yīng)號(hào)召，在建設(shè)幸福撫州中找準(zhǔn)自己的位置，在科教興市中為建設(shè)殷實(shí)撫州出力，在辦好人民滿意教育中為建設(shè)文明撫州增光，在立德樹(shù)人中為建設(shè)和諧撫州添彩，力爭(zhēng)在建設(shè)幸福撫州的征程上書(shū)寫(xiě)好教育人的嶄新篇章，不斷為建設(shè)幸福撫州添磚加瓦。

記者：經(jīng)過(guò)這么多年的努力，撫州市的辦學(xué)條件的確有了較大的改觀，“有學(xué)上”的難題基本解決，但離 “上好學(xué)”的期盼還有差距，教育均衡發(fā)展仍然是撫州教育的一項(xiàng)主要任務(wù)，那么撫州市會(huì)有哪些“大動(dòng)作”解決教育差距問(wèn)題？

吳建發(fā)：在我們追求教育事業(yè)的快速發(fā)展時(shí)，不能忽視了教育發(fā)展的均衡度。國(guó)家發(fā)布了《規(guī)劃綱要》和《關(guān)于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，目的也就是為了能加快縮小城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間的辦學(xué)條件、教育水平、管理水平、教育質(zhì)量的差距。2013年我們將繼續(xù)加快薄弱學(xué)校的改造，通過(guò)多種形式幫扶薄弱學(xué)校，尤其是要提升農(nóng)村辦學(xué)條件和辦學(xué)水平。加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，整合好資源，設(shè)立農(nóng)村九年一貫制學(xué)校，但是對(duì)一些山區(qū)、庫(kù)區(qū)和交通不便的小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)要保留下來(lái)。我們將大力推進(jìn)城鄉(xiāng)“教育一體化”，按照標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村中小學(xué)配備圖書(shū)、教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)備、音體美器材，把硬件設(shè)施辦好。同時(shí)要實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，尤其要對(duì)農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)予以傾斜，吸引優(yōu)秀的畢業(yè)生到農(nóng)村長(zhǎng)期任教。

在此基礎(chǔ)上，我們?nèi)鎸?shí)施好教育民生工程，這當(dāng)中就包括關(guān)注弱勢(shì)群體，保障特殊教育學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工隨遷子女、農(nóng)村留守兒童的受教育權(quán)益。我們?cè)跇?lè)安縣有一個(gè)中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)，今年要把這項(xiàng)工作做好，提高農(nóng)村中小學(xué)生的身體素質(zhì)和健康水平。切實(shí)抓好義務(wù)教育階段免學(xué)費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)工作，以及家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助工作，對(duì)免費(fèi)中職教育和國(guó)家助學(xué)金政策、普通高中國(guó)家助學(xué)金政策以及高考入學(xué)政府資助這些政策，我們要實(shí)施到位，制訂落實(shí)學(xué)前教育資助的計(jì)劃，確保學(xué)生資助全覆蓋，把教育民生工程辦成溫暖工程、滿意工程。

記者：據(jù)了解，為推動(dòng)教育大發(fā)展，撫州市正在組織實(shí)施一批教育項(xiàng)目建設(shè)，具體有哪些大的項(xiàng)目？

吳建發(fā)：具體說(shuō)來(lái)我市正在積極實(shí)施四大工程：教育民生工程、振興蘇區(qū)有關(guān)工程、地方教育重點(diǎn)工程和教育在建工程。教育民生工程，我剛才已經(jīng)講過(guò)。

我們將科學(xué)謀劃實(shí)施好振興蘇區(qū)有關(guān)工程，對(duì)各有關(guān)縣區(qū)已上報(bào)的農(nóng)村中小學(xué)危房進(jìn)行改造，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，改造好普通高中，加大對(duì)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力的建設(shè)。

今年市委、市政府把崇仁師范新校區(qū)建設(shè)工程、新區(qū)高中建設(shè)工程、市實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)建工程、市保育院新校區(qū)建設(shè)工程、付家完全小學(xué)新建工程等8個(gè)教育項(xiàng)目列入全市100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工程，總投資13.73億元，這是市委、市政府對(duì)教育工作的高度重視。這批地方教育重點(diǎn)項(xiàng)目建成后，將極大地改善我市的基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件。

近年來(lái)，中央和省市加大了校建工程的投入，我市先后組織實(shí)施了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程等十大工程，惠及1829所學(xué)校，累計(jì)投資16.91億元。這些工程是全市教育的希望工程，我們要舉全市教育之力，全力組織實(shí)施，也要更加重視做好跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作。據(jù)省廳介紹，今年中央和省財(cái)政對(duì)教育項(xiàng)目的投入將由去年的60億元增至100億元以上，我們要更加努力，爭(zhēng)取分得更多“蛋糕”，要科學(xué)實(shí)施好在建工程。

記者：您剛才聊到要“爭(zhēng)取分得更多蛋糕”，作風(fēng)建設(shè)是拽住“蛋糕”的風(fēng)箏線，也是群眾一直熱切關(guān)注的，撫州市教育局對(duì)此將采取哪些舉措呢？

吳建發(fā)：作風(fēng)不僅是教育工作的形象，更影響我們開(kāi)展具體工作的效能。教育作風(fēng)關(guān)乎政風(fēng)、行風(fēng)、校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。我們對(duì)于每一道影響教育作風(fēng)的政、行、教、學(xué)環(huán)節(jié)都有具體細(xì)節(jié)把關(guān)。

首先在建設(shè)政風(fēng)方面，我們將以“為民務(wù)實(shí)清廉”黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌上崗服務(wù)和“民情家訪”活動(dòng)，了解民意，切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。我們教育工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要“帶好頭”，帶頭深入學(xué)校，帶頭輕車(chē)簡(jiǎn)從，帶頭厲行節(jié)約，減輕基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)。

其次在行風(fēng)方面，我們將開(kāi)展“廉潔修身教育”活動(dòng)，倡導(dǎo)“廉潔文化進(jìn)校園、廉潔教育進(jìn)課堂”。堅(jiān)決查處教育行業(yè)里邊亂收費(fèi)、亂招生、亂補(bǔ)課等行為。對(duì)教育亂收費(fèi)投訴舉報(bào)情況實(shí)行季度排名通報(bào)，對(duì)排名前三位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，年度內(nèi)被兩次約談的，就取消其綜合評(píng)先資格。

第三是校風(fēng)建設(shè)。我們號(hào)召學(xué)校大力開(kāi)展“素質(zhì)教育月”和學(xué)雷鋒活動(dòng)，積極開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)和語(yǔ)言文字、現(xiàn)代教育技術(shù)、園林綠化、平安校園、科研興教等示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)。

第四是教風(fēng)建設(shè)。我市今年將在全市中小學(xué)開(kāi)展“十佳校長(zhǎng)”“十佳教師”評(píng)選活動(dòng)，讓優(yōu)秀校長(zhǎng)和優(yōu)秀教師能夠脫穎而出，其他校長(zhǎng)和教師能以榜樣為力量，加強(qiáng)自身職業(yè)素養(yǎng)的提高。這項(xiàng)活動(dòng)的創(chuàng)新點(diǎn)在于，從今年開(kāi)始，我們將每?jī)赡昱e行一次全市教育系統(tǒng)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)，鼓勵(lì)士氣，彰顯榜樣。

學(xué)風(fēng)建設(shè)是最為細(xì)致、最為具體的工作。結(jié)合開(kāi)展的“中國(guó)夢(mèng)”“教育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”系列活動(dòng)，全市教育系統(tǒng)通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄、組織系列報(bào)道、舉辦知識(shí)競(jìng)賽和征文等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

記者： 我注意到撫州今年教育工作整體規(guī)劃中提到了臨川教育集團(tuán)的發(fā)展。目前臨川教育集團(tuán)只是一個(gè)虛擬的單位，沒(méi)有三定方案，也沒(méi)有職責(zé)功能。據(jù)了解，撫州市對(duì)臨川教育集團(tuán)發(fā)展將有新的動(dòng)作，具體從哪些方面突破？

吳建發(fā)：你說(shuō)的是實(shí)情。臨川教育集團(tuán)成立十多年來(lái)，在融合學(xué)校資源、規(guī)劃學(xué)校發(fā)展等諸多方面，做了大量工作。但臨川教育集團(tuán)一直是一個(gè)虛擬的單位，除對(duì)外有一個(gè)名稱(chēng)、對(duì)內(nèi)有一名領(lǐng)導(dǎo)分管外，集團(tuán)本身沒(méi)有機(jī)構(gòu)，這就決定了其管理的局限性和推動(dòng)工作的有限性。

隨著集團(tuán)學(xué)校的加快發(fā)展，客觀上要求集團(tuán)為學(xué)校提供更多、更好的服務(wù)。緣此，遵照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研論證，我們將著力推動(dòng)臨川教育集團(tuán)謀求新的發(fā)展。

一是推動(dòng)集團(tuán)機(jī)構(gòu)實(shí)體化進(jìn)程。爭(zhēng)取市委、市政府重視，成立臨川教育集團(tuán)黨工委、管委會(huì)，定機(jī)構(gòu)、定編制、定人員，增強(qiáng)集團(tuán)統(tǒng)的功能，提升集團(tuán)管理職能。爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，賦予集團(tuán)所屬學(xué)校充分的辦學(xué)自主權(quán)。二是推動(dòng)集團(tuán)學(xué)校帶頭參與教育綜合改革。力爭(zhēng)在多樣化辦學(xué)、特色辦學(xué)、國(guó)際交流與合作、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面先行先試，闖出新路，創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)。三是進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)學(xué)校招生行為。建立集團(tuán)學(xué)校之間、集團(tuán)學(xué)校與縣（區(qū)）學(xué)校之間招生規(guī)范約束機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)招生行為，建立規(guī)范有序的招生秩序。四是更好地發(fā)揮集團(tuán)引領(lǐng)全市教育發(fā)展的作用。推動(dòng)集團(tuán)學(xué)校建立幫扶縣（區(qū)）學(xué)校發(fā)展機(jī)制，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、掛牌辦學(xué)、教師培訓(xùn)、學(xué)科幫扶等多種形式帶動(dòng)縣區(qū)學(xué)校提升質(zhì)量、提高水平。

記者：有道是三分建設(shè)七分管理。教育是一個(gè)大系統(tǒng)，提升管理是永恒的課題，您作為一局之長(zhǎng)，將怎樣謀求教育綜合管理不斷上層次上水平？

吳建發(fā)：我想，應(yīng)從下面幾個(gè)方面加大工作力度。一是建立完善教育綜合考評(píng)機(jī)制，不斷激發(fā)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作動(dòng)力。爭(zhēng)取市政府同意，簡(jiǎn)化對(duì)縣（區(qū)）政府的教育目標(biāo)綜合考評(píng)方案，在理清政府和部門(mén)教育行為的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考核縣（區(qū)）政府落實(shí)“以縣為主”教育管理體制，加大教育投入，深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施教育工程，辦好學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展高中教育等九個(gè)方面的內(nèi)容，引導(dǎo)推動(dòng)縣（區(qū)）集中精力落實(shí)教育大政方針，集中資金辦教育大事。與此同時(shí)，建立市教育局對(duì)縣（區(qū)）教育局的工作考評(píng)機(jī)制，運(yùn)用政府目標(biāo)考評(píng)成果，重點(diǎn)考評(píng)縣（區(qū)）教育局單項(xiàng)工作成果，激勵(lì)市縣教育系統(tǒng)形成工作合力，推動(dòng)工作平衡發(fā)展。

二是建立教育系統(tǒng)巡察機(jī)制，不斷營(yíng)造奮發(fā)向上的工作氛圍。參照市里做法，探索每年組織一次教育系統(tǒng)巡察看變化活動(dòng)，看特色、看亮點(diǎn)，努力營(yíng)造縣自為戰(zhàn)、校自為戰(zhàn)和積極向上、相互競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好發(fā)展氛圍。

三是建立素質(zhì)教育展示機(jī)制，不斷造就立德樹(shù)人的工作局面。組織成立教育系統(tǒng)體育協(xié)會(huì)、書(shū)法協(xié)會(huì)、藝術(shù)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，推動(dòng)師生博覽廣獵、開(kāi)闊視野、修身養(yǎng)性。組織開(kāi)展演講比賽、書(shū)畫(huà)比賽、作文競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)，增進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)在活力。市教育局將從今年開(kāi)始，每?jī)赡昱e辦一屆全市中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)學(xué)校陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)師生體質(zhì)。每?jī)赡昱e辦一次全市中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)，展示素質(zhì)教育成果，推動(dòng)素質(zhì)教育進(jìn)程。

□責(zé)任編輯 張 曼

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