公共圖書館數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)與保障——從遼寧數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)的實踐談起

吳麗杰

(遼寧省圖書館，遼寧 沈陽 110015)

1 數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)

1.1 公共圖書館事業(yè)的發(fā)展為數(shù)字文化建設(shè)提供了良好的平臺

借助于文化大發(fā)展大繁榮的政策背景，遼寧省公共圖書館事業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)條件日益改善。截至2011年底，遼寧省有128個公共圖書館，其中省級圖書館1個，市級圖書館14個，縣(區(qū))級圖書館103個;全省公共圖書館共有計算機(jī)5，787臺，電子閱覽室終端2，486臺，圖書館網(wǎng)站訪問量4，285，529次。2011年，建筑面積10萬平方米遼寧省圖書館新館進(jìn)入施工階段，預(yù)計于2014年正式開放使用。幾個地級市圖書館新館也相繼落成，如:阜新市圖書館、遼陽市圖書館、葫蘆島市圖書館。為建設(shè)全覆蓋的公共圖書館服務(wù)體系，總分館模式、流通站模式在遼寧省各級公共圖書館逐步普及，遼寧省圖書館在原有流通站管理模式的基礎(chǔ)上，在全省14個地級市分別建立文獻(xiàn)信息服務(wù)中心，先期選定丹東市圖書館、營口市圖書館和葫蘆島市圖書館為試點單位，目前已掛牌運(yùn)營。為了實現(xiàn)數(shù)字資源的全省共享，遼寧省圖書館建立了數(shù)字資源統(tǒng)一檢索平臺，提供全省讀者免費在線使用。各級公圖書館的服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，在公共文化服務(wù)體系中的作用和地位日益彰顯，為數(shù)字文化建設(shè)提供了良好的發(fā)展平臺。

1.2 國家重點文化項目的實施為數(shù)字文化體系建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)

1.2.1 文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)

從2008年10月開始，遼寧省在建設(shè)文化共享工程遼寧平臺的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新采用廣電模式，依托已經(jīng)覆蓋全省98%以上地區(qū)的廣播電視“村村通”網(wǎng)絡(luò)，通過模擬頻道和點播式機(jī)頂盒頻道傳輸文化信息資源，有效地解決了文化共享工程進(jìn)村難、入戶難的問題［1］。通過4年多的建設(shè)實踐，全省推廣機(jī)頂盒用戶達(dá)到224萬戶，其中包括行政村、自然村、科技示范戶、計劃生育中心戶等服務(wù)點6萬個;226萬涉農(nóng)縣(區(qū))的農(nóng)戶可以通過有線電視收看共享工程節(jié)目。

1.2.2 公共電子閱覽室建設(shè)計劃、數(shù)字圖書館推廣工程穩(wěn)步推進(jìn)

根據(jù)文化部、財政部《“公共電子閱覽室建設(shè)計劃”實施方案》和《“數(shù)字圖書館推廣工程”建設(shè)方案》要求，遼寧省文化廳、財政廳于2011年10月24日共同下發(fā)了《遼寧省“公共電子閱覽室建設(shè)計劃”及“數(shù)字圖書館推廣工程”實施方案》［2］。目前，遼寧省已經(jīng)落實了公共電子閱覽室建設(shè)經(jīng)費4，890萬元，完成了全省100個縣區(qū)、460個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站公共電子閱覽室建設(shè)，并預(yù)計在十二五期間完成剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站公共電子閱覽室建設(shè)任務(wù)［3］;遼寧省圖書館現(xiàn)已完成數(shù)字圖書館推廣工程應(yīng)用系統(tǒng)平臺建設(shè)，通過工程搭建的虛擬網(wǎng)實現(xiàn)了與國家數(shù)字圖書館工程資源建設(shè)成果的共享，本溪、丹東兩市的硬件設(shè)備已經(jīng)到位，2014年將完成省內(nèi)所有地(市)級館應(yīng)用系統(tǒng)平臺的建設(shè)，2015年實現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)平臺的互通。

1.3 遼寧省公共圖書館文獻(xiàn)資源合作網(wǎng)的建設(shè)為數(shù)字文化建設(shè)提供了資源保障

為滿足人民群眾的基本文化需求，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，打破傳統(tǒng)文化服務(wù)所面臨的時間、地域等限制，根據(jù)省委常委會議關(guān)于“構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系”的要求，遼寧省于2010年啟動了全省公共圖書館文獻(xiàn)信息資源合作網(wǎng)建設(shè)，合作網(wǎng)建設(shè)以全省公共圖書館文獻(xiàn)信息資源為基礎(chǔ)，充分整合、優(yōu)化、利用全省公共圖書館現(xiàn)有文獻(xiàn)信息資源和網(wǎng)絡(luò)平臺，借助全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、電子閱覽室建設(shè)工程的網(wǎng)絡(luò)、資源優(yōu)勢，建立覆蓋城鄉(xiāng)的文獻(xiàn)資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全社會提供了一個海量存儲、方便快捷、公益服務(wù)、全民共享的文獻(xiàn)信息資源獲取平臺。目前，［4］遼寧省財政已經(jīng)撥付4，890萬元專項資金支持省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。省圖書館已經(jīng)與國家圖書館實現(xiàn)基于VPN方式的文獻(xiàn)資源互見共享，投資450萬元的全省文獻(xiàn)資源合作服務(wù)數(shù)據(jù)中心已經(jīng)建設(shè)完成，遼寧省公共圖書館文獻(xiàn)資源合作網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模。

2 數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)的有益實踐

2.1 整合公共數(shù)字文化項目，構(gòu)筑覆蓋全省的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

公共數(shù)字文化項目是公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工程，是政府提供公共文化服務(wù)的重要手段。遼寧省先后推廣實施的文化信息資源共享進(jìn)村入戶工程、公共電子閱覽室建設(shè)工程、數(shù)字圖書館推廣工程、遼寧省公共圖書館文獻(xiàn)資源合作網(wǎng)四大公共數(shù)字文化惠民工程建設(shè)，雖然取得了一定的進(jìn)展，但由于這些項目分屬不同的建設(shè)周期，既有內(nèi)在聯(lián)系又各有側(cè)重，在硬件配置及服務(wù)功能上難免重合，造成重復(fù)建設(shè)。為了使各項工程相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，遼寧省對這四大工程進(jìn)行了有效整合，在組織實施上，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧;在技術(shù)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，做好協(xié)調(diào)，不重復(fù)建設(shè);在資源建設(shè)上，各有側(cè)重，突出特色;在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，統(tǒng)一規(guī)則，相互兼容［5］。四大惠民工程互為支撐，互相促進(jìn)，形成合力，共同構(gòu)筑起覆蓋全省的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.2 搭建文獻(xiàn)資源保障體系，共建共享信息資源

豐富的文獻(xiàn)信息資源是圖書館開展服務(wù)的基礎(chǔ)，建立完善的文獻(xiàn)資源保障體系是公共數(shù)字文化體系建設(shè)的核心內(nèi)容之一。遼寧省公共圖書館文獻(xiàn)資源主要集中在省市兩級圖書館，多數(shù)縣區(qū)圖書館經(jīng)費短缺，文獻(xiàn)資源嚴(yán)重不足且陳舊老化，而省市圖書館大量文獻(xiàn)資源很難及時提供給基層特別是農(nóng)村群眾共享。2011年全省公共圖書館文獻(xiàn)信息資源購置費4，772萬元，各級圖書館的資源購置費存在很大差距，地市級館60萬左右，縣區(qū)館平均10萬元，多數(shù)縣區(qū)級圖書館年文獻(xiàn)購置經(jīng)費僅2萬至5萬元［6］，而遼寧省圖書館的購置經(jīng)費超過了全省公共圖書館文獻(xiàn)購置費的三分之一，達(dá)到1，600萬元，每年用于數(shù)字資源的采購經(jīng)費達(dá)500余萬元，電子文獻(xiàn)數(shù)據(jù)總量130TB，購買了30余個數(shù)據(jù)庫的服務(wù)全省的在線使用權(quán)，幾乎涵蓋了國內(nèi)所有大型數(shù)據(jù)庫資源，還自建了館藏建國前東北地區(qū)期刊數(shù)據(jù)庫、《盛京時報》數(shù)據(jù)庫、東北圖錄數(shù)據(jù)庫等20多個地方特色數(shù)據(jù)庫，建立了100萬條數(shù)據(jù)的全省書目數(shù)據(jù)聯(lián)合目錄系統(tǒng)，通過跨庫檢索平臺，實現(xiàn)全省書目數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的統(tǒng)一檢索。

遼寧省公共圖書館的文獻(xiàn)資源保障體系建設(shè)可以充分利用遼寧省圖書館的資源優(yōu)勢，以遼寧省圖書館為龍頭，建立全省文獻(xiàn)信息資源整合、統(tǒng)一揭示平臺，同時，建立全省數(shù)字圖書館資源共建共享合作機(jī)制，省、市級數(shù)字圖書館制訂資源建設(shè)、保存和服務(wù)的統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)全省各級公共圖書館的自建與外購數(shù)字資源的共建共享，避免重復(fù)投入。

2.3 建立總分館服務(wù)體系，實現(xiàn)文獻(xiàn)借還一卡通

通過推進(jìn)總分館制建設(shè)，建立以省級圖書館為保障，市級圖書館為中心，縣區(qū)圖書館為節(jié)點的總分館服務(wù)體系。除大連以外，遼寧省各級公共圖書館的業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部采用了INTERLIB系統(tǒng)，基本上實現(xiàn)了全省業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全覆蓋。通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整體配置，逐步實現(xiàn)市、縣區(qū)圖書館文獻(xiàn)資源的統(tǒng)一采購，統(tǒng)一編目，統(tǒng)一配送，建立良好的浮動館藏運(yùn)行機(jī)制。通過全省讀者統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)的通借通還和一卡通服務(wù)。目前，鞍山、營口、丹東地區(qū)圖書館在市級中心圖書館的主導(dǎo)下，積極引進(jìn)和推廣集群化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了區(qū)域圖書館的“一卡通”管理，有效推動了圖書館文獻(xiàn)信息資源共享實踐的發(fā)展。

2.4 建設(shè)移動閱讀平臺，提供泛在化服務(wù)

遼寧省圖書館于2012年開通了“移動圖書館”業(yè)務(wù)，移動圖書館打破了傳統(tǒng)圖書館服務(wù)在時間、空間上的限制，凡是省內(nèi)讀者都可以使用手機(jī)、筆記本電腦、PAD等移動終端設(shè)備，隨時隨地訪問遼寧省圖書館移動閱讀平臺。目前，遼寧省圖書館“移動圖書館”業(yè)務(wù)為讀者提供了館藏信息查閱、網(wǎng)上續(xù)借等服務(wù)。同時，還提供了各種電子期刊、論文、電子圖書的全文檢索、下載和在線閱覽服務(wù)，并在全文閱讀的基礎(chǔ)上增加了豐富的個性化操作，為讀者提供了泛在化服務(wù)。

2.5 創(chuàng)立聯(lián)合參考咨詢服務(wù)體系，提升數(shù)字文化服務(wù)能力

隨著公共文化數(shù)字項目的整合與實施，覆蓋全省的數(shù)字資源統(tǒng)一檢索與服務(wù)平臺將逐步建立。借助完善的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，遼寧將建立以省圖書館為核心，聯(lián)合省內(nèi)各級圖書館的虛擬參考咨詢服務(wù)體系，參考咨詢服務(wù)將同步延伸至省內(nèi)各級圖書館，突破地域限制。通過聯(lián)合參考咨詢平臺，省內(nèi)多個圖書館可以建立協(xié)作關(guān)系，充分利用各自的信息和人力資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，拓展服務(wù)的內(nèi)容和方式，大力扶持服務(wù)能力較弱的圖書館，提升全省圖書館的參考咨詢能力，實現(xiàn)資源、智力和服務(wù)共享，遼寧省內(nèi)任何讀者都可以獲得高質(zhì)量的遠(yuǎn)程參考咨詢服務(wù)。

3 公共圖書館數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)的保障

3.1 推進(jìn)制度設(shè)計，完善法律保障

就我國而言，國家圖書館立法工作尚未完成，已制訂地方圖書館法規(guī)的地區(qū)還只是少數(shù)。據(jù)對北京、上海、浙江、深圳等地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)由于出臺了地方性的圖書館條例、法規(guī)及管理辦法，在一定程度上解決了經(jīng)費不足、管理體制陳舊、業(yè)務(wù)隊伍缺乏等制約圖書館發(fā)展的難題［7］，因此，這些地區(qū)的公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)取得了較大的成功。遼寧省尚未出臺地方性的圖書館條例，在公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)上缺乏法律依據(jù)和制度保障，體系的構(gòu)建缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，存在無序狀態(tài)。因此，當(dāng)前遼寧省公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)迫切需要相關(guān)的法律依據(jù)和相應(yīng)的制度保障。政府作為圖書館服務(wù)體系建設(shè)的主導(dǎo)者，理應(yīng)承擔(dān)起建立健全圖書館法律法規(guī)的責(zé)任，將公共圖書館事業(yè)發(fā)展納入法律保障體系，推動公共數(shù)字文化建設(shè)的順利實施。

3.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃

公共圖書館數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，涵蓋了公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃設(shè)置、數(shù)字資源的保障與建設(shè)、服務(wù)平臺的搭建、服務(wù)體系的統(tǒng)一管理等要素，這些要素能否有機(jī)組合，高效運(yùn)行，關(guān)系到服務(wù)體系建設(shè)能否健康穩(wěn)定的發(fā)展。我國公共圖書館一直實行條塊分割的管理體制，嚴(yán)重制約著服務(wù)體系的建設(shè)。因此，必須切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將公共數(shù)字文化建設(shè)納入本地文化發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合本地實際制訂實施方案，做好各相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)作協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力，共同促進(jìn)公共數(shù)字文化的建設(shè)。

3.3 保障經(jīng)費投入，實現(xiàn)長效發(fā)展

公共圖書館數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)是一項需要長期持續(xù)投入的公共文化服務(wù)事業(yè)，充足的經(jīng)費保障是體系得以長效發(fā)展的重要前提［8］。從國內(nèi)圖書館服務(wù)體系建設(shè)比較成功的模式來看，如“嘉興模式”就是通過政府下發(fā)文件來保障和規(guī)范各級政府的投入比例，形成制度化的多級經(jīng)費投入機(jī)制［9］，以維系嘉興市公共服務(wù)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn);廣東省財政每年撥付600萬元的配套經(jīng)費用于保障省立中山圖書館流動圖書館的運(yùn)作。實踐證明，保障政府經(jīng)費投入，使得這些地區(qū)圖書館服務(wù)體系實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。中央在《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》中明確規(guī)定“中央和省級財政每年對文化建設(shè)的投入增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度”，因此，各級地方政府應(yīng)將公共圖書館經(jīng)費納入經(jīng)常性的政府財政預(yù)算，為公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)提供持續(xù)、充足的經(jīng)費支撐。

4 結(jié)語

遼寧省公共圖書館數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)依托已有的文化建設(shè)基礎(chǔ)，借力國家重大數(shù)字文化項目的實施，立足圖書館事業(yè)發(fā)展的實際，扎實推進(jìn)，并在穩(wěn)中求新，呈現(xiàn)了較好的發(fā)展趨勢，公共圖書館數(shù)字文化服務(wù)范圍日益擴(kuò)大，整體工作效率不斷提升，有效地保障了廣大群眾的文化需求。構(gòu)建數(shù)字文化服務(wù)體系是一項龐大的工程，只有從制度設(shè)計、法律規(guī)范、經(jīng)費投入、人才隊伍建設(shè)等方面提供完善的保障措施，才能保證公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的順利運(yùn)行和長效發(fā)展，從而實現(xiàn)公共圖書館免費開放、普遍均等的公共服務(wù)，才能更好地發(fā)揮公共圖書館的社會效益。

［1］ 吳麗杰.遼寧省文化共享工程廣電模式實踐與探索［J］.江西圖書館學(xué)刊，2012(2)：25-27.

［2］ 遼寧省群眾文化邁上新臺階［EB/OL］.［2012-08-28］.http：//www.ccnt.gov.cn/xxfbnew2011/xwzx/qgwhxxlb/201208/t20120828 _262238.html.

［3］［6］ 遼寧公共電子閱覽室：積極拓展公共文化服務(wù)有效途徑［EB/OL］.［2012-02-17］.http：//www.wenming.cn/whhm_pd/yw_whhm/201202/t20120217_506717.shtml.

［4］ 盧丹，吳麗杰.區(qū)域文獻(xiàn)資源共享 打造公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)——遼寧省公共圖書館文獻(xiàn)資源合作網(wǎng)建設(shè)［A］.2012中國——東盟文化論壇論文集［C］.南寧，2012：252-260.

［5］ 文化部，財政部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)的指導(dǎo)意見［Z］.文社文發(fā)［2011］54號，2011.

［7］ 石彩霞.論政府在地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中的作用［J］.圖書館論壇，2010(3)：121-123.

［8］ 王濤，傘紅.整合公共圖書館資源 提升公共圖書館服務(wù)效能——“湖北省公共圖書館服務(wù)體系”建設(shè)初探［J］.圖書館學(xué)研究，2012(14)：56-59，65.

［9］ 李超平.中國公共圖書館服務(wù)體系“嘉興模式”研究［J］.中國圖書館學(xué)報，2009(11)：10-16.