淺談增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能與合力

■天津市東麗區(qū)司法局副處級(jí)調(diào)研員 閆景星

天津市東麗區(qū)司法局在領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)踐中，努力適應(yīng)新形勢(shì)要求，以增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，不斷提高貫徹民主集中制的水平，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成全局上下團(tuán)結(jié)向上的良好工作氛圍。其成員之間相互補(bǔ)充，搞好磨合，才能形成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)水平高、工作思路新、拒腐能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績(jī)佳的一流班子，為此我們圍繞怎樣增強(qiáng)班子整體功能與合力，如何更好的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能等問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研討，淺談如下見(jiàn)解。

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首位，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制的自覺(jué)性

（一）堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)

不斷提高班子執(zhí)政能力建設(shè)的首要任務(wù)就是要加強(qiáng)班子自身建設(shè)，在學(xué)習(xí)提高上下工夫。首先要建立、健全一套完整的學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，做到理論和司法行政工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，突出理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高理論指導(dǎo)水平，全面提升工作實(shí)效性。

（二）深化民主集中制教育

民主集中制是黨的建設(shè)的根本原則，是克敵制勝、戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻的法寶。班子成員作為班子的組成部分，堅(jiān)持民主集中制就是要使每一個(gè)班子成員完整準(zhǔn)確地理解和掌握民主集中制的基本內(nèi)容、原則、決策程序、方式、方法及辯證關(guān)系等，澄清各種錯(cuò)誤觀念和模糊認(rèn)識(shí)，以領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)為著力點(diǎn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的整體水平。

（三）保證民主集中制有效落實(shí)

認(rèn)真堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，搞好班子團(tuán)結(jié)，是確保民主集中制有效落實(shí)的重要前提。在領(lǐng)導(dǎo)班子中，一把手處于關(guān)鍵位置，對(duì)于堅(jiān)持民主集中制負(fù)有主要責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制如何，在很大程度上取決于班子的團(tuán)結(jié)。班子的團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)者和成員的密切配合，最有效的辦法就是堅(jiān)持民主集中原則。要切實(shí)堅(jiān)持人事、財(cái)務(wù)等重大事項(xiàng)集體討論研究決定，徹底消除 “一言堂”式的假民主和 “群言堂”式的假集中，做到事事有人管、人人有專(zhuān)責(zé)。

（四）在分工負(fù)責(zé)上，做到 “四個(gè)必須”

要以抓好工作落實(shí)為中心，在分工負(fù)責(zé)上做到 “四個(gè)必須”。一是必須正確對(duì)待集體決策。集體決策一經(jīng)做出，每個(gè)成員必須無(wú)條件地服從和執(zhí)行，按照各自的分工，獨(dú)立負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)。二是必須正確對(duì)待權(quán)力和分工。班子成員要正確地對(duì)待分工后自己擁有的權(quán)力，正確行使權(quán)力，真正用好權(quán)力。三是必須正確把握個(gè)人負(fù)責(zé)的原則。集體決策后，班子成員必須按照個(gè)人分工，獨(dú)立、負(fù)責(zé)、求實(shí)、創(chuàng)新地完成各自的工作，保證集體決策得到貫徹執(zhí)行。四是必須正確協(xié)調(diào)班子內(nèi)部關(guān)系。每個(gè)班子成員都要準(zhǔn)確定位，自覺(jué)擺正位置，珍惜班子團(tuán)結(jié)，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。

（五）加大民主監(jiān)督力度

進(jìn)一步健全民主集中制的監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，促使民主集中制的順利實(shí)施。要不斷拓寬監(jiān)督渠道。主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)；班子成員要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)相互監(jiān)督；要自覺(jué)接受黨內(nèi)外監(jiān)督。要加大考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，對(duì)破壞民主集中制，影響班子團(tuán)結(jié)者要嚴(yán)肅處理。要增強(qiáng)廣大黨員、干部的民主意識(shí)，提高參與監(jiān)督的積極性，使之成為監(jiān)督的主要力量。

積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，努力提高班子解決問(wèn)題的能力

（一）堅(jiān)持民主生活會(huì)

堅(jiān)持民主生活會(huì)，對(duì)積極解決班子中出現(xiàn)的一些不滿(mǎn)情緒與不和諧因素十分有必要，這就要求我們班子成員要具備開(kāi)展批評(píng)和接受批評(píng)的勇氣，要有面對(duì)問(wèn)題的正確態(tài)度，這是我們班子解決問(wèn)題的水平得以提高的首要條件。領(lǐng)導(dǎo)班子成員由于資歷、年齡、性格、學(xué)識(shí)、閱歷不同，對(duì)事物的看法和處理問(wèn)題的方式、方法也會(huì)不同。所以班子成員之間要求大同，存小異，按照 “君子和而不同”的原則，做到容人、容言、容事，不但要容人之長(zhǎng)，更要容人之短。

（二）開(kāi)展談心交心活動(dòng)

面對(duì)班子和工作中的一些分歧意見(jiàn)，不能采取置之不理的態(tài)度而致使矛盾越積越深，班子應(yīng)采取積極態(tài)度，經(jīng)常不定期開(kāi)展談心交心活動(dòng)，通過(guò)交流，找到矛盾的問(wèn)題癥結(jié)，在研究找到解決問(wèn)題的有效途徑，將矛盾降到最低點(diǎn)，有效促進(jìn)班子整體團(tuán)結(jié)。

（三）注重改進(jìn)工作作風(fēng)

通過(guò)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，反映出來(lái)的問(wèn)題，要形成整改意見(jiàn)，通過(guò)在民主生活會(huì)上廣泛征求意見(jiàn)，統(tǒng)一思想后，要集中進(jìn)行整改。要求班子成員要有大局意識(shí)，要服從班子決議，不能感情用事，不應(yīng)該形成個(gè)人矛盾，更不能彼此拆臺(tái)、搞人身攻擊、發(fā)泄私憤。要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣珍惜班子的團(tuán)結(jié)。班子成員間相互理解、相互支持，相互補(bǔ)臺(tái)，一切從整體利益出發(fā)，這個(gè)單位將會(huì)出成績(jī)、出效益、出人才，受益的將是每一個(gè)人；反之，則任何一方都不會(huì)得益，并將有損人格聲譽(yù)乃至影響今后的人生道路。只要領(lǐng)導(dǎo)者出以公心，讓每一名班子成員都有充分發(fā)揮自己作用的空間，只要各個(gè)班子成員能夠合理處理好各種利益關(guān)系，增加工作透明度，領(lǐng)導(dǎo)班子就會(huì)成為一個(gè)凝聚力向心力強(qiáng)，有戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)集體。

堅(jiān)持公開(kāi)公平原則，不斷激發(fā)黨組班子內(nèi)在活力

（一）堅(jiān)持民主決策

東麗區(qū)司法局黨組班子嚴(yán)格按照《東麗區(qū)司法局黨組議事規(guī)則》，對(duì)區(qū)司法局重大事項(xiàng)進(jìn)行集體討論、民主決策。局黨組和基層組織 （行政支部、律師支部）能認(rèn)真落實(shí)報(bào)告、評(píng)議、測(cè)評(píng)制度，主動(dòng)接受黨員的監(jiān)督和評(píng)議。局機(jī)關(guān)黨支部、律師事務(wù)所黨支部能對(duì)階段性重要工作、黨內(nèi)重要活動(dòng)等進(jìn)行黨內(nèi)傳達(dá)和通報(bào)。

（二）實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)

認(rèn)真落實(shí)局黨務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)將黨內(nèi)事務(wù)予以公開(kāi)。利用黨務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)公開(kāi)相關(guān)事項(xiàng)，注重運(yùn)用天津市司法行政網(wǎng)東麗區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)事項(xiàng)的宣傳，積極為黨員了解黨內(nèi)事務(wù)提供方便和服務(wù)。

（三）健全黨內(nèi)溝通

結(jié)合黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，局黨委班子成員間、黨員與黨員間、局領(lǐng)導(dǎo)與基層黨支部負(fù)責(zé)人間進(jìn)行了廣泛談心活動(dòng)，交流思想和看法，取得了很好效果，并積極推動(dòng)談心溝通常態(tài)化，形成長(zhǎng)效性機(jī)制。針對(duì)律師黨員執(zhí)業(yè)特點(diǎn)，建立了律師事務(wù)所黨支部電話(huà)溝通平臺(tái)，確保黨內(nèi)信息及時(shí)溝通。開(kāi)展老干部黨員意見(jiàn)定期回訪制度，及時(shí)了解退休黨員的所需所求，主動(dòng)對(duì)特殊困難黨員給予關(guān)心和幫助。