小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“新農(nóng)村體育”發(fā)展的現(xiàn)狀及對策
——以鄂西少數(shù)民族地區(qū)為例

胡安義, 汪曉琳

(1.湖北師范學(xué)院 體育學(xué)院,湖北 黃石 435002;2.湖北工程學(xué)院 體育學(xué)院,湖北 孝感 432000)

構(gòu)建和諧、富強(qiáng)的中國，實(shí)現(xiàn)中國夢，是黨和政府的偉大理想和執(zhí)政方針，是全國人民的共同愿望。中國是農(nóng)業(yè)大國，只有占人口大多數(shù)的廣大農(nóng)村社會和諧，整個(gè)國家的和諧才能真正體現(xiàn)。要構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)還要加強(qiáng)文化和體育建設(shè)，物質(zhì)和精神雙豐收，社會主義新農(nóng)村才能完善。目前我國正由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，沒有農(nóng)村體育的崛起，就不能真正實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢。農(nóng)民體育的發(fā)展決定著中國夢、強(qiáng)國夢的實(shí)現(xiàn)。十屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出“要建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，“發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)”，“推動實(shí)施農(nóng)民體育健身工程”。而且國家體育總局也制定并下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》，2006年正式啟動的實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”作為當(dāng)前及今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期各級體育部門的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。因此，對小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“新農(nóng)村體育”的現(xiàn)狀進(jìn)行了解顯得甚為重要，而鄂西作為少數(shù)民族地區(qū)并處于湖北具有鮮明的代表性，掌握現(xiàn)狀并分析原因才能提出相應(yīng)的發(fā)展對策，從而為中國群眾體育乃至整個(gè)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展提供參考。

1 鄂西少數(shù)民族地區(qū)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“新農(nóng)村體育”發(fā)展的現(xiàn)狀

恩施州地處鄂西，是湖北省唯一一個(gè)少數(shù)民族自治州，全州有28個(gè)少數(shù)民族，人口214萬人，占全州總?cè)丝诘?4%，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育資源十分豐富。以湖北省恩施市(包括恩施、利川、建始、咸豐、來鳳、鶴峰縣)為調(diào)查對象，研究分析少數(shù)民族地區(qū)“新農(nóng)村體育”的發(fā)展現(xiàn)狀?？傮w看來，近幾年來，恩施州的群眾體育工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省體育局的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央、省委兩個(gè)8號文件精神和湖北省《全民健身計(jì)劃綱要》工作任務(wù)，使全州群眾體育工作上了一個(gè)新臺階。2005年10月恩施州文化體育局等5個(gè)單位曾受到國家體育總局表彰為全國群眾體育先進(jìn)單位稱號[1]。

1.1恩施州群眾體育和農(nóng)村群眾文化體育開展現(xiàn)狀

通過近幾年體育文化活動開展情況，以全州運(yùn)動會為例進(jìn)行分析，例如從恩施州第五屆運(yùn)動會的情況看，運(yùn)動會共投入資金近200萬元，設(shè)青少年類田徑、乒乓球、柔道 、摔跤，職工類設(shè)籃球、門球、大眾健美操、水上搏擊和陀螺共9個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目主要以傳統(tǒng)競賽項(xiàng)目為主，主要與全運(yùn)會項(xiàng)目相銜接，民族項(xiàng)目較少和適合農(nóng)民比賽項(xiàng)目比較缺乏，總體項(xiàng)目門類較少，說明具有民族特色的體育文化活動的宣傳和開展都沒有落到實(shí)處。而2009年恩施州第六屆運(yùn)動會分青少年類(柔道、摔跤、跆拳道、游泳)、職工類(太極柔力球、籃球、體育舞蹈、羽毛球、乒乓球)、少數(shù)民族類(毽球、蹴球、陀螺、押加、高腳馬、蹺旱船、武術(shù)、巴山舞、民族式摔跤、板鞋競速等10個(gè)大項(xiàng)64個(gè)小項(xiàng))、農(nóng)民類(滾輪胎比賽、男、女60m兩人三足比賽、三項(xiàng)全能項(xiàng)目中的拋秧苗、挑糧比賽、滾輪胎比賽、時(shí)代列車)四大類，16個(gè)大項(xiàng)、263個(gè)小項(xiàng)，是歷屆州運(yùn)動會比賽項(xiàng)目最多、規(guī)模最大的一屆綜合性體育盛會。從這屆運(yùn)動會來看，分類比較齊全，項(xiàng)目種類豐富，參與人員廣泛，尤其是農(nóng)民類項(xiàng)目(與全國農(nóng)民運(yùn)動會項(xiàng)目相銜接)得到大力發(fā)展，第七屆運(yùn)動會將于2013年在利川舉行?？傮w看來，體育活動項(xiàng)目由先前集中在籃球、乒乓球、田徑等傳統(tǒng)體育活動上，具有民族特色的體育項(xiàng)目僅陀螺項(xiàng)目發(fā)展到項(xiàng)目門類比較齊全，尤其是具有民族特色的項(xiàng)目越來越多。這些特色項(xiàng)目的開展不僅很好地保護(hù)了具有民族傳統(tǒng)的活動方式得以傳承，也豐富了廣大人民群眾的生活，真正體現(xiàn)了人民的盛會，反應(yīng)了群眾想要享受的積極向上和貼近生活的健康的運(yùn)動休閑方式。

但是由于各地發(fā)展相對不均衡，經(jīng)濟(jì)條件限制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的體育文化活動也有所區(qū)別，經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)有的每年進(jìn)行，有的隔年進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)較差的甚至沒有舉行過。在舉辦的運(yùn)動會中主要項(xiàng)目是：籃球、乒乓球、門球、拔河、棋類等。縣市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的地方特色的活動有：足馬、劃旱船、踢毽、擺手舞、陀螺、踩高蹺等。從調(diào)查看恩施、利川、來鳳、建始、鶴峰、咸豐等縣市以籃球、乒乓球、門球、拔河、棋類等項(xiàng)目為主。利川市舉辦了湖北利川第三屆“金葉杯”百隊(duì)門球大賽，參加比賽的隊(duì)伍來自川、鄂、豫、黔共130支隊(duì)伍，973名運(yùn)動員，創(chuàng)下了利川市門球史上之最，門球主要適合老年人運(yùn)動項(xiàng)目，場地要求不高。另外是2006年6月成功舉辦了由恩施市人民政府和州文體局主辦，恩施市文體局承辦的2006年中國恩施首屆“電信寬帶杯”龍舟邀請賽,深受廣大群眾的好評，兩岸觀眾達(dá)數(shù)萬人，極大激發(fā)了當(dāng)?shù)伢w育文化活動的開展[1]。就像第六屆全國農(nóng)民運(yùn)動會的吉祥物“同同”那樣寓意著“同心、同德、同根、同源”，反映了全國人民對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共建和諧小康社會的強(qiáng)烈期盼和美好祝愿。希望全國農(nóng)民運(yùn)動會能夠切實(shí)推動全國農(nóng)民參與體育、享受體育，共享國家改革發(fā)展成果，讓體育成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，讓體育精神、體育魅力展現(xiàn)在每一個(gè)中國農(nóng)民身上，讓體育的鮮花盛開在社會主義新農(nóng)村的大地上。

1.2農(nóng)村群眾對體育文化活動認(rèn)知現(xiàn)狀和對體育文化活動的需求

雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件有所差別，但對于體育文化活動的需求比較強(qiáng)烈。比如調(diào)查對旅游文化體育活動需求情況時(shí)，認(rèn)為非常需要的117人，占58.5%，需要的63人，占31.5%，反映了廣大農(nóng)村群眾對體育文化活動充滿期待。調(diào)查舉辦文化體育活動對建設(shè)新農(nóng)村是否有意義時(shí)：認(rèn)為非常有121人，有66人，共占比達(dá)93.5%。問到是否希望在勞動生產(chǎn)力之余有豐富的體育文化生活時(shí)：非常希望122人，希望有66人，占94%，反映了他們對體育文化活動有良好的認(rèn)知，表達(dá)了積極健康文明的余暇生活的訴求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也對體育場地建設(shè)提出目標(biāo)，例如，咸豐縣提出的2010年新建村級籃球場15個(gè)，利川市毛壩鄉(xiāng)2009～2011年社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展三年規(guī)劃新建村級籃球場10個(gè)等都反映了各級領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展體育文化活動，建設(shè)新農(nóng)村，培養(yǎng)新時(shí)代的農(nóng)民提供保障。

1.3隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路交通和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)促進(jìn)了當(dāng)?shù)伢w育文化活動的開展

依據(jù)調(diào)查分析，2005年以前由于交通不變和經(jīng)濟(jì)情況等原因，恩施舉辦大型體育競賽活動不僅次數(shù)少、項(xiàng)目少和參加人員少，并且全州性完整不能保證連續(xù)性。有地方特色的體育競賽項(xiàng)目和活動也得不到很好傳承，當(dāng)?shù)氐拇笮腕w育賽事和特色體育文化活動開展比較缺乏。但是2005年以后，隨著高速公路和鐵路建設(shè)的發(fā)展，道路交通情況得到明顯改善，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶動了本地區(qū)及各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)間體育文化活動的開展和交流，在促進(jìn)了當(dāng)?shù)孛褡逄厣幕w育活動開展同時(shí)，也加強(qiáng)了與省內(nèi)和國內(nèi)體育活動的交流。但是從調(diào)查情況看，恩施自治州具有民族特色的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目主要是通過學(xué)校進(jìn)行傳承，因此在學(xué)校開展的活動相對較多。

2 影響鄂西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村體育文化發(fā)展的因素

通過對恩施、利川、建始、咸豐、來鳳、鶴峰等縣的問卷調(diào)查以及重點(diǎn)在恩施的芭蕉鄉(xiāng)、利川的毛壩鄉(xiāng)和咸豐的黃金洞鄉(xiāng)對農(nóng)民的走訪調(diào)查，隨著社會的發(fā)展，越來越多的具有民族地區(qū)特色的活動在逐步減少甚至消失，生活習(xí)慣和方式逐漸漢化，民族特色逐漸消失，分析原因主要是：

2.1從調(diào)查的這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，主要是地理位置處于山區(qū)丘陵，山多地少，地?zé)o三分平，建造房屋都比較困難，哪里有修建健身的大塊平地，因此運(yùn)動場地建設(shè)是影響民族項(xiàng)目傳承和發(fā)展的重要因素之一。

2.2近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通便利，調(diào)查的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在著勞動力(中青年人)流失的問題，家里普遍留下的是“3(8)、6(1)、9(9)”即“婦女、小孩和老人”。老人年齡較大閑暇之余只能從事些娛樂活動，例如打牌、打麻將、聊天、看演出，電影(文藝電影下鄉(xiāng))等，市區(qū)或靠近市區(qū)的就能看演出，電影，跳舞、打球、跑步、散步、上網(wǎng)等活動；小孩只能在學(xué)校體育課上或者課后開展些毽球、蹴球、陀螺等易于開展的一些簡單的民族特色活動。

2.3農(nóng)民的生活生產(chǎn)方式也嚴(yán)重影響體育文化的需求,以利川市毛壩鄉(xiāng)為例，毛壩鄉(xiāng)地處武陵山脈余支，山地、峽谷、丘陵、山間盆地與河谷相互交錯，四周群山環(huán)抱，半山屋宇田園，山下溝壑縱橫，是典型低山河谷盆形地帶，由于特殊的地形地貌和生態(tài)環(huán)境，因此種植茶葉成為毛壩鄉(xiāng)的主要生產(chǎn)作物之一，全鄉(xiāng)基地面積70035畝，人平1.6畝，2008年總產(chǎn)量12萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.08億元，人均茶葉收入1930元，是當(dāng)?shù)厝说闹饕杖雭碓粗唬涣硗饩褪情?，也是毛壩鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基地面積6萬畝，農(nóng)民的生產(chǎn)活動主要是采集茶葉，制茶和養(yǎng)護(hù)茶林和楠竹林，當(dāng)?shù)卣浴吧鷳B(tài)毛壩，魅力茶鄉(xiāng)”為主題，按照生態(tài)觀光、宜游宜居的發(fā)展要求，大力發(fā)展農(nóng)家樂，被評為湖北省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，恩施州生態(tài)家園建設(shè)示范鄉(xiāng)，利川市新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)，湖北省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。咸豐縣地處鄂西南邊陲，位于鄂、渝、湘、黔四省(市)邊區(qū)結(jié)合部，地處長江三峽、張家界生態(tài)旅游走廊，他們共同的特點(diǎn)是除發(fā)展本地特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品外，利用自然優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，除傳統(tǒng)的生活生產(chǎn)方式外，為旅游業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。他們的生活生產(chǎn)方式，以及年青勞動力的缺乏嚴(yán)重影響著體育文化活動的開展和發(fā)展，當(dāng)然這也是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中一個(gè)階段，最終隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活生產(chǎn)方式的改變而改變。

3 小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“新農(nóng)村體育”發(fā)展對策

3.1促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是“新農(nóng)村建設(shè)”和“新農(nóng)村體育”發(fā)展的基礎(chǔ)

3.1.1 恩施位于鄂、渝、湘、黔四省(市)邊區(qū)結(jié)合部，集革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)于一體，是跨省交界面大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2010年)》(中發(fā)[2011]10號)和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)的若干意見》(中發(fā)[2010]11號)、《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》(國發(fā)2010〗46號)和《關(guān)于下發(fā)集中連片特殊困難地區(qū)分縣名單的通知》(國開發(fā)[2011]7號)，按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”基本思路，把集中連片扶貧攻堅(jiān)和跨省合作協(xié)同發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，明確了片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的總體要求、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施[2]，抓住國家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇的順風(fēng)車，促進(jìn)恩施地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中培育和發(fā)展“新農(nóng)村體育”，促進(jìn)農(nóng)村體育文化繁榮，豐富農(nóng)民精神生活和閑暇生活。

3.1.2 充分抓住湖北“兩圈一帶”戰(zhàn)略促“兩型化”崛起的發(fā)展時(shí)機(jī)，依托鄂東地區(qū)“武漢城市圈”兩型社會建設(shè)的同時(shí)，挖掘鄂西地區(qū)豐富的生態(tài)、文化等資源優(yōu)勢，破解交通、體制、機(jī)制等瓶頸障礙，協(xié)調(diào)組織建設(shè)“鄂西生態(tài)文化旅游圈”，使其成為國內(nèi)著名、國際知名的旅游目的地，以推進(jìn)鄂西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展。根據(jù)年國務(wù)院假日辦發(fā)布的2010年“十一”黃金周旅游信息通報(bào)，鄂西圈的接待游客數(shù)559.93萬人次，其中恩施州旅游總收入22.16億元，接待游客同比增長82.93%，旅游總收入同比增長65.2%超過全省、全國平均增長水平[3]。鄂西生態(tài)文化旅游圈投資公司確定了首批投資啟動的5個(gè)項(xiàng)目，其中恩施主打恩施大峽谷品牌聯(lián)合騰龍洞景區(qū)旅游，能夠帶動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1.3 恩施全州地勢是三山鼎立，地貌基本特征是階梯狀地貌發(fā)育，巖溶地貌發(fā)育，山間谷地星羅棋布。全州碳酸鹽巖類(石灰?guī)r、白云巖)面積占總面積54.4%，裸露的碳酸鹽巖受本州溫暖多雨氣候的影響，巖溶地貌發(fā)育、石芽、溶洞、漏斗、育谷、伏流比比皆是[5]。其獨(dú)特的地理特點(diǎn)，減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，加大經(jīng)濟(jì)作物種植和特有食品資源開發(fā)，即可增加農(nóng)民收入，又可改變傳統(tǒng)的生活、生產(chǎn)方式，又能為本地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供人力資源。

3.2各級政府要致力于打造新農(nóng)村公共體育服務(wù)體系，為“新農(nóng)村體育”建設(shè)服務(wù)

3.2.1 各級政府要有服務(wù)觀念，體育也要服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的需要。農(nóng)村體育是農(nóng)村公共事業(yè)的重點(diǎn)，黨的十六屆五中全會提出的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大任務(wù)，要突出抓好的重點(diǎn)之一就是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。充分利用社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，加大對農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的扶持力度。而為新農(nóng)村建設(shè)提供有效的體育公共產(chǎn)品和體育公共服務(wù)，是確保新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量的決定性因素[5]。我國農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該與我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適宜，政府服務(wù)理念的改變是推動我國農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵。政府在農(nóng)村公共體育產(chǎn)品供給中的理念是要把政府對農(nóng)村公共體育產(chǎn)品和體育服務(wù)供給提高到體現(xiàn)政府責(zé)任、實(shí)現(xiàn)社會公正和社會價(jià)值正確認(rèn)識來，把農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)作為完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要指標(biāo)體系來看待[6]。

3.2.2 基層政府是“新農(nóng)村體育”建設(shè)的直接引導(dǎo)者。目前新農(nóng)村體育發(fā)展的主要矛盾是農(nóng)民日益增長的體育健身需求同農(nóng)村公共體育場地設(shè)施不足的矛盾，制約著農(nóng)村體育活動的開展[7]?；鶎诱诎l(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)交通要道同時(shí)，要加強(qiáng)各種體育場地設(shè)施的修建，改善農(nóng)民生活環(huán)境和條件，伴隨農(nóng)民生產(chǎn)生活方式改變了，衣食無憂的人們才能在閑暇之余從事體育文化活動，也只有廣大的人民群眾能夠參與到體育文化活動中去，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村體育發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)。

3.2.3 基層政府是國家和農(nóng)民之間的橋梁和紐帶,體育組織是開展農(nóng)村農(nóng)民體育工作的保障,是搞好群眾體育活動的基本保證，是開展全民健身活動的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是推進(jìn)農(nóng)民體育社會化的關(guān)鍵[8]。因此要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織管理工作,組成農(nóng)村基層體育組織網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村體育保障系統(tǒng)，健全機(jī)構(gòu)和工作制度。

3.2.4 利用體育院?！叭锣l(xiāng)”和社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)農(nóng)村體育骨干隊(duì)伍建設(shè)。為了促進(jìn)西部和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，國家每年都在號召各類人才進(jìn)行“三下鄉(xiāng)”活動，湖北省每年也在進(jìn)行著“三下鄉(xiāng)”，我們應(yīng)充分利用體育下鄉(xiāng)，培養(yǎng)和建立以社會體育指導(dǎo)員為主體的農(nóng)村體育骨干隊(duì)伍，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)校體育教師，村、鎮(zhèn)委會有體育愛好和優(yōu)點(diǎn)的干部、體育運(yùn)動協(xié)會骨干等社會體育指導(dǎo)員的作用，發(fā)揮其對開展農(nóng)村體育活動組織、指導(dǎo)和帶動的作用。

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