鄂州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及保護對策

曹兵橋

(湖北省鄂州市環(huán)境監(jiān)測站， 湖北 鄂州 436000)

近幾年隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，水污染引起環(huán)境安全和社會穩(wěn)定問題日益突出，關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量和身心健康的飲用水安全更是受到嚴重威脅。為此，國家環(huán)保部將鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作列為保護飲水安全的重要工作。為貫徹落實國家環(huán)保部和湖北省環(huán)保廳的關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作的通知要求[1],鄂州市環(huán)保局組織專班對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境現(xiàn)狀進行調(diào)查及評估。本文通過對鄂州市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地或備用水源地、1個農(nóng)村集中式飲用水水源地進行調(diào)查與分析，提出水源地保護對策，推動鄂州市飲用水水源地環(huán)境保護工作的開展。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地概況

鄂州市位于湖北省東南部、長江中游南岸，東經(jīng)114°30′～115°05′，北緯30°01′～30°36′，轄鄂城、華容、梁子湖三個正縣級行政區(qū)和葛店、鄂州兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及古樓、西山、鳳凰三個直管街道辦事處，國土面積1.5935×109m2，屬于丘陵、濱湖地區(qū)，境內(nèi)港汊密布，湖網(wǎng)縱橫，水域遼闊，素有“百湖之市”的美稱，萬畝以上的湖泊有梁子湖、花馬湖、三山湖、鴨兒湖、梧桐湖、紅蓮湖等6個，千畝以上的湖泊有嚴家湖等31個，百畝以上的湖泊現(xiàn)有129個，湖泊總面積1.8390×108m2.現(xiàn)有中、小型水庫35座，總承雨面積7.248×107m2，總庫容5911.3×104m3.鄂州市多年年均水資源總量為9.38×108m3.本次調(diào)查集中式飲用水源地共19個，其中湖庫型10個，河流型9個，基本信息見表1.

2 調(diào)查范圍、內(nèi)容及水質(zhì)監(jiān)測項目、評價方法

調(diào)查范圍：按照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T338-2007)劃分保護區(qū)進行調(diào)查。

調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查飲用水水源地類型、規(guī)模、位置、服務(wù)人口、實際取水量、水質(zhì)變化趨勢、主要污染源等信息。

水質(zhì)監(jiān)測項目：根據(jù)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估技術(shù)大綱》中的相關(guān)規(guī)定[2]，以河流型地表水為飲用水源地的，監(jiān)測項目按《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)中基本項目和補充項目實施，共29項；以湖庫型地表水為飲用水源地的，在河流監(jiān)測項目的基礎(chǔ)上加葉綠素a和透明度。

表1 鄂州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地基本信息

水質(zhì)評價方法：地表水水質(zhì)評價采用單因子評價法，湖泊(水庫)富營養(yǎng)化評價采用綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)法。

評價標準：地表水水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評價標準按《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)執(zhí)行；湖庫型水源地富營養(yǎng)化狀況采用綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)法的分級規(guī)定進行評價。

3 調(diào)查結(jié)果與討論

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)污染狀況調(diào)查

對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地區(qū)域污染源進行了實地調(diào)查，詳情見表2、3.

由表2、3可知，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源排口只有1個，即長江葛店開發(fā)區(qū)段水源地內(nèi)的湖北鄂州發(fā)電有限責任公司設(shè)備冷卻廢水排口，廢水量12.18×107kg/年，排放COD 9.72×103kg/年。二級保護區(qū)內(nèi)均無工業(yè)污染源存在。

在河流型飲用水源地保護區(qū)中，長港沿線3個水源地的生活污染源全部來自于周邊居民日常生活產(chǎn)生的，其中一級保護區(qū)內(nèi)的生活污染源廢水排放量為25.696×107kg/年，排放COD 52.68×103kg/年、氨氮12.85×103kg/年，二級保護區(qū)內(nèi)的生活污染源廢水排放量為125.56×107kg/年，排放COD 257.4×103kg/年、氨氮62.78×103kg/年。湖庫型飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)無生活污染源，二級保護區(qū)內(nèi)的生活污染源廢水排放量為17.958×107kg/年，排放COD36.8×103kg/年、氨氮8.97×103kg/年。

表2 鄂州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地一級保護區(qū)污染源狀況

表3 鄂州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地二級保護區(qū)污染源狀況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地面源污染主要是分散式畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等污染。其中河流型飲用水源地(即長港沿線的3個飲用水水源地)一、二級保護區(qū)內(nèi)主要是分散式畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染，無網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染。湖庫型飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)無分散式畜禽養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染，只有農(nóng)業(yè)面源污染；二級保護區(qū)內(nèi)主要是分散式畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源和網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染。

3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查

水質(zhì)調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查飲用水水源地水質(zhì)狀況和湖庫型水源地富營養(yǎng)化程度。調(diào)查內(nèi)容包括水質(zhì)監(jiān)測值、水質(zhì)類別、主要超標指標、超標倍數(shù)、超標原因等。詳情見表4、5、6.

表4 河流型水源地水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)果

表5 湖庫型水源地水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)果

注：①農(nóng)業(yè)污染源;②本地值較高;③水源地值較高

表6 鄂州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)果匯總

由表4、5、6可知，鄂州市河流型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)類別為Ⅱ類-Ⅲ類，水質(zhì)狀況良好，達到了相應(yīng)水質(zhì)功能區(qū)標準要求。備用的河流型水源地(長港)水質(zhì)類別為Ⅲ類-Ⅳ類，水質(zhì)狀況屬輕度污染，未能達到相應(yīng)水質(zhì)功能區(qū)標準要求。水體的主要污染物為氨氮、總氮、石油類等。超標的主要原因是長港沿岸分布有村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)田等，村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水及畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水直接進入長港，對其水質(zhì)影響較大，其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的面源污染也是影響長港水質(zhì)的重要原因之一。在用的湖庫型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)除涂鎮(zhèn)湖水質(zhì)為Ⅳ類外，其它的水質(zhì)類別為Ⅱ類-Ⅲ類，水質(zhì)狀況良好，達到了相應(yīng)水質(zhì)功能區(qū)標準要求。涂鎮(zhèn)湖水質(zhì)超標因子為化學需氧量、鐵，化學需氧量超標是周圍農(nóng)田面源污染及上游來水污染造成的，鐵超標是該地區(qū)鐵的本底值較高所形成的。備用的湖庫型水源地除申易灣水庫水質(zhì)達到Ⅱ類水體外，其它湖庫水質(zhì)均為Ⅳ類。水質(zhì)超標因子為化學需氧量、總磷、鐵、錳等。化學需氧量、總磷超標是周圍農(nóng)田面源污染造成的，鐵、錳超標主要是因為這些水庫都位于含鐵礦石較豐富的山區(qū)，該地區(qū)鐵、錳的本底值較高所形成的。湖庫型水源地的營養(yǎng)化狀態(tài)除涂鎮(zhèn)湖為貧營養(yǎng)外，其它均為中度富營養(yǎng)。各水源地近三年水質(zhì)變化趨勢不明顯。

4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護對策

1)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境管理機制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護目標責任，為加強管理，改變各部門“誰都管、又誰都不管”的局面，應(yīng)建立專門的飲用水水源地環(huán)境保護管理機構(gòu)。該機構(gòu)主要負責飲用水源保護區(qū)的環(huán)境管理、污染防治及安全保障等工作，負責對水源地環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測并定期發(fā)布水源地水質(zhì)及環(huán)境質(zhì)量狀況信息。與保護區(qū)內(nèi)有關(guān)部門或者與其他飲用水環(huán)境管理相關(guān)部門(諸如水利、城建、衛(wèi)生防疫)等部門建立聯(lián)系配合制度，及時溝通情況，共同做好飲用水水源地環(huán)境保護工作[3]。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地評估考核長效機制，定期開展水源地評估工作，水源地的評估工作應(yīng)列入全市的統(tǒng)計及規(guī)劃中[4]。制定飲用水水源地安全保障應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)，落實重大事件的值班、報告、處理制度，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機制。

2)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境政策。建立、完善飲用水水源地環(huán)境保護的政策體系，如按照村鎮(zhèn)供水優(yōu)水優(yōu)供和有償使用的原則，在水價制訂上要分門別類，區(qū)別對待，制訂合理水價。從加強對飲用水水源地環(huán)境保護稅收政策和財政扶持的角度對飲用水水源保護區(qū)域內(nèi)的退耕還湖、退耕還林、生態(tài)治理以及水源地建設(shè)的項目采取生態(tài)補償政策，飲用水水源保護信貸政策和“以獎促治”政策等方面進行支持，重點保證水源地建設(shè)的項目的資金。

3)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地監(jiān)控預(yù)警。一是建立和完善水源地縱橫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成科學的網(wǎng)絡(luò)運行機制。二是建立水源地監(jiān)控技術(shù)裝備體系和質(zhì)量管理體系，建立水源地連續(xù)自動實時監(jiān)測系統(tǒng)，達到水源地監(jiān)測科學化、自動化和現(xiàn)代化的目標。三是建立和完善技術(shù)規(guī)范體系，全面提升水源地監(jiān)測能力，不斷擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測項目，適應(yīng)水源地管理和人民群眾的需要。四是建立飲用水水源地安全信息管理系統(tǒng)。

4)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)保宣傳教育。各級政府各部門通過各種媒介等多種手段，廣泛開展保護飲用水水源的宣傳教育。建立水治理環(huán)境保護和建設(shè)聽證制度，將公眾參與引入重大項目決策，實現(xiàn)公眾參與環(huán)境決策法律化和程序化。建立和擴大流域環(huán)境保護綠色志愿者隊伍，成立公民環(huán)保團體等群眾性社團組織，動員公眾積極參與環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。

5)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地污染防治。開展一級水源保護區(qū)違法建筑、違法養(yǎng)殖和違法開發(fā)的清理，并實施生態(tài)恢復(fù)工作；加緊二級保護區(qū)和準保護區(qū)點源截污工程的實施，包括截污工程、點源治理工程。開展流域生態(tài)恢復(fù)工程。對于湖、庫周邊居民生活污水處理遵循生態(tài)循環(huán)、能源綜合利用，并結(jié)合當?shù)氐牡乩憝h(huán)境特點，選擇合適的處理方式。水源地周邊居民區(qū)中設(shè)置集中垃圾中轉(zhuǎn)站，將垃圾收集后清運到全鎮(zhèn)的垃圾轉(zhuǎn)運站或垃圾填埋場進行處置。各個水源地一、二級保護區(qū)劃為禁養(yǎng)區(qū)，變分散養(yǎng)殖為集中養(yǎng)殖。對于湖、庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖堅決取締。

參考文獻:

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[2]湖北省環(huán)境保護廳．湖北省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估技術(shù)大綱[EB /OL].http://www.hbepb.gov.cn/zwgk/zcwj/shbjwj/201005/t20100504_29429.html，2010-05-04[2011-11-22]．

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