新一輪西部大開發(fā)背景下西部新建本科院校發(fā)展研究

李萬斌，秦 靜

(四川文理學(xué)院 黨委辦公室，四川 達(dá)州 635000)

一、西部大開發(fā)頭十年新建本科院校的發(fā)展成就與問題

世紀(jì)之交，中共中央為貫徹落實(shí)鄧小平同志上世紀(jì)80年代提出的我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)大局”①的戰(zhàn)略構(gòu)想，決定實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。②這是為加快中西部特別是西部地區(qū)的科學(xué)發(fā)展而實(shí)施的重大戰(zhàn)略，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和邊防鞏固，實(shí)現(xiàn)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的原因雖然有經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因、環(huán)境原因，但最主要的還是教育原因，是觀念和人才原因。西部地區(qū)的落后在于思想觀念、科學(xué)技術(shù)、發(fā)展方式、人才數(shù)量和質(zhì)量、教育水平等指標(biāo)的全面落后。西部大開發(fā)，就是充分開發(fā)西部教育資源特別是高等教育資源，為西部各個(gè)領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)支撐和培養(yǎng)急需的高級(jí)專門人才，達(dá)到提高西部整體文化素質(zhì)，優(yōu)化資源配置，改變發(fā)展方式，提高發(fā)展層次和水平之目的。

在實(shí)施西部大開發(fā)的同時(shí)，我國(guó)啟動(dòng)了以“拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力”為目標(biāo)的高校擴(kuò)招計(jì)劃，這是國(guó)家為滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)人才的需求、有效解決經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題而實(shí)施的又一重大戰(zhàn)略。1999年5月，第三次全國(guó)教育工作會(huì)議發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出：要“通過多種形式積極發(fā)展高等教育，到2010年，我國(guó)適齡人口的高等教育的入學(xué)率要從現(xiàn)在的9%提高到15%左右”，“要把積極發(fā)展高等教育、擴(kuò)大高等教育規(guī)模作為實(shí)施素質(zhì)教育的措施之一”。這是我國(guó)在新世紀(jì)一項(xiàng)重要的教育改革政策，有力地推動(dòng)了我國(guó)高等教育的大發(fā)展。③正是在這一背景下，一大批高職高專正式升格為本科院校。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2007年，教育部先后批準(zhǔn)建立了208所新建本科院校，占全國(guó)740所本科院校的28%。新建本科院校的建立，適應(yīng)了我國(guó)高等教育發(fā)展趨勢(shì)，滿足了社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)高層次人才的需求，擔(dān)負(fù)起了我國(guó)高等教育大眾化的歷史重任。這一輪高校擴(kuò)招一直延續(xù)到2006年，國(guó)家提出高等教育的發(fā)展重心要由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到重視內(nèi)涵發(fā)展上，切實(shí)把重點(diǎn)放在提高教育教學(xué)質(zhì)量上。

西部大開發(fā)十年來，西部地區(qū)高等教育獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是西部新建本科院校，在西部高等教育大眾化和培養(yǎng)各級(jí)專門人才的進(jìn)程中起到了主體作用，滿足了人民群眾接受不同層次高等教育的需求，成為了西部人才科技支撐和引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新體系建立的重要力量。邊疆和民族地區(qū)的新建本科院校還承擔(dān)起了促進(jìn)文化交融、保護(hù)民族文化、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，以及以“軟實(shí)力”鞏固邊疆、促進(jìn)睦鄰友好、為我國(guó)和平發(fā)展?fàn)I造良好周邊環(huán)境等神圣使命。[1]同時(shí)，在大開發(fā)和高校擴(kuò)招的雙重推動(dòng)下，西部新建本科院校自身也得到了發(fā)展，辦學(xué)觀念和體制機(jī)制得到了更新，辦學(xué)規(guī)模得到了擴(kuò)大，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到了提升，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力和水平越來越高，初步形成了自身特色和優(yōu)勢(shì)。以四川文理學(xué)院為例，四川文理學(xué)院于2006年2月經(jīng)教育部批準(zhǔn)升格為本科院校，同年，國(guó)家進(jìn)行高等教育發(fā)展重心調(diào)整。但學(xué)校克服重重困難，積極調(diào)整發(fā)展思路，瞄準(zhǔn)所在地達(dá)州市遠(yuǎn)離中心城市、沒有其他省屬本科院校、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需各類高級(jí)專門人才的特點(diǎn)，化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，從解放思想觀念入手，以地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以學(xué)科專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為中心，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)為目標(biāo)，準(zhǔn)確定位，深入改革，積極融入到西部大開發(fā)大潮中，幾年來取得了矚目成就：校園面積由71畝擴(kuò)大到近800畝，在校學(xué)生人數(shù)由5800余人增加到1萬余人；本科專業(yè)增加到近40個(gè)，且大都是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的專業(yè)；獲得市廳級(jí)以上科研項(xiàng)目600多項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目5項(xiàng)，建立了四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心等10余個(gè)研究機(jī)構(gòu)，學(xué)生參加各級(jí)各類比賽獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)40余項(xiàng)，先后獲得過中宣部、中央文明辦、教育部、解放軍總政治部、共青團(tuán)中央、全國(guó)學(xué)聯(lián)和四川省委、省政府的表彰。學(xué)校辦學(xué)特色初步形成。

但是，由于西部高等教育辦學(xué)資源的相對(duì)缺乏，教育投入持續(xù)不足，加上2006年以后國(guó)家對(duì)高等教育發(fā)展重心進(jìn)行調(diào)整，特別是西部大開發(fā)后期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在全國(guó)遍地開花，繼西部大開發(fā)后，東部地區(qū)提出了浦東、浦西計(jì)劃，中部地區(qū)也提出了新的崛起，使得有限的國(guó)家財(cái)力不得不在各個(gè)區(qū)域部署力量，一定程度上削弱了對(duì)西部大開發(fā)的政策支持力度，打破了西部大開發(fā)初期國(guó)家宏觀調(diào)控下東西部高教發(fā)展基本平衡的局面。加之國(guó)家政策的調(diào)整和高校管理體制的制約以及自身基礎(chǔ)薄弱等原因，西部新建本科院校大都發(fā)展不充分，特色和優(yōu)勢(shì)不明顯，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，離科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展還有不小差距。其中一部分還處在一個(gè)上下不能的發(fā)展困境，甚至有被邊緣化的危險(xiǎn)。值得重視的主要問題有：

一是觀念更新和思想解放不徹底。西部特別是西部邊疆地區(qū)和民族地區(qū)，由于歷史性的長(zhǎng)期封閉，短期內(nèi)發(fā)展觀念難以更新，思想解放不徹底，許多新建本科院校仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和?？茣r(shí)代的傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，思想觀念落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。這是制約新建本科院校發(fā)展的首要思想障礙。

二是定位不準(zhǔn)，發(fā)展方向不明。一些新建本科院校升本后不能根據(jù)自身歷史背景和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、區(qū)位環(huán)境特點(diǎn)、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)、教學(xué)資源結(jié)構(gòu)和配置特點(diǎn)等具體情況來制定學(xué)校發(fā)展定位和戰(zhàn)略規(guī)劃，盲目效仿攀比，片面貪大求全，導(dǎo)致教學(xué)資源利用率低，同質(zhì)化嚴(yán)重，無特色、無優(yōu)勢(shì)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。[2]

三是重硬件建設(shè)、輕軟件建設(shè)，一手硬一手軟。許多新建本科院校升本后，熱衷于征地?cái)U(kuò)校上規(guī)模，不斷鋪攤子、上項(xiàng)目，把有限的財(cái)力花在基建上，而忽視了學(xué)科專業(yè)調(diào)整、教學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革、教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、管理體制創(chuàng)新、大學(xué)精神和校園文化培育等基礎(chǔ)性、穩(wěn)定性和持續(xù)性項(xiàng)目的建設(shè)，特別是當(dāng)學(xué)生大量增加后，相應(yīng)的師資配備跟不上需求，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，影響了西部地方政府和人民投資教育的熱情。

四是學(xué)科專業(yè)調(diào)整緩慢，跟不上地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。新建本科院校大都由高職高專升格而來，?？茣r(shí)期陳舊的專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不緊密，學(xué)科專業(yè)調(diào)整步伐緩慢，課程設(shè)置不科學(xué)，學(xué)生所學(xué)知識(shí)與西部大開發(fā)所需知識(shí)錯(cuò)位，造成畢業(yè)生就業(yè)困難，影響了辦學(xué)聲譽(yù)，從而引發(fā)一系列不良連鎖反應(yīng)。另一方面，部分新建本科院校過于注重學(xué)科專業(yè)設(shè)置的功利性，不是根據(jù)地方發(fā)展需要，而是哪個(gè)學(xué)科專業(yè)熱門就辦哪個(gè)，盲目跟風(fēng)，一哄而起，缺乏長(zhǎng)期建設(shè)的規(guī)劃和舉措，既浪費(fèi)了有限的教育資源，又缺乏長(zhǎng)久性和穩(wěn)定性支撐，難以形成特色和優(yōu)勢(shì)。

五是教育投入不足，辦學(xué)環(huán)境差，難以吸引和留住人才，缺乏發(fā)展后勁。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本來就薄弱，西部大開發(fā)后，一些地方政府在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展的關(guān)系上認(rèn)識(shí)不清，財(cái)政投入有限，特別是國(guó)家高等教育發(fā)展重心調(diào)整后，對(duì)高校貸款限制很多，教育投資渠道不暢。學(xué)校自身還沒有形成規(guī)模效益，融資能力有限，造血功能差，資金不足又使得學(xué)科專業(yè)調(diào)整、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、基礎(chǔ)建設(shè)、各項(xiàng)改革創(chuàng)新等工作無法持續(xù)深入開展。

六是高校管理體制束縛。絕大部分新建本科院校建在地方市州二線城市，采取的是省市共管的管理體制，導(dǎo)致教育管理職責(zé)不明，對(duì)教育的重視和支持力度不夠，造成高等教育發(fā)展遲緩。

要言之，目前西部新建本科院校面臨的形勢(shì)是嚴(yán)峻的，如果不能有效改善外部發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變學(xué)校發(fā)展簡(jiǎn)單追求量的增加而忽略內(nèi)涵建設(shè)的發(fā)展思路，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“缺資金、缺人才、缺特色”等不利局面，那么，學(xué)校的科學(xué)發(fā)展就會(huì)成為一句空話。高等教育發(fā)展是新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一，如何適應(yīng)新形勢(shì)下西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高等教育新的更高要求，實(shí)現(xiàn)學(xué)校自身發(fā)展與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙贏，是值得所有西部新建本科院校都認(rèn)真思考并盡快解決的問題。

二、新一輪西部大開發(fā)背景下西部新建本科院校面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2010年5月28日，值西部大開發(fā)十周年之際，中共中央政治局召開會(huì)議，研究深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施，并出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》。本次會(huì)議的勝利召開，吹響了新一輪西部大開發(fā)的號(hào)角，意味著西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入了加速發(fā)展的新階段。[3]為時(shí)十年的第一輪西部大開發(fā)雖然取得了階段性成就。但正如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱所說的，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，主要是依靠資源性產(chǎn)業(yè)和投資的高速擴(kuò)張以及能源、資源的高消耗和“三廢”的高排放來支撐的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，西部地區(qū)萬元GDP能耗高達(dá)1.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元工業(yè)增加值能耗達(dá)2.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別比全國(guó)平均水平高41.4%和47.2%。西部地區(qū)萬元增加值“三廢”排放量遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。[4]至今，西部環(huán)保與發(fā)展的深刻矛盾尚未解決并將長(zhǎng)期存在。針對(duì)這一情況，中央新一輪西部大開發(fā)工作會(huì)議再一次強(qiáng)調(diào)指出，西部大開發(fā)在我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有優(yōu)先位置，在促進(jìn)社會(huì)和諧中具有基礎(chǔ)地位，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中具有特殊地位。西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)融合，走跨越式綠色發(fā)展道路。要進(jìn)一步完善扶持政策、進(jìn)一步增加資金投入、進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目?jī)A斜、進(jìn)一步深化改革開放，實(shí)現(xiàn)“上三個(gè)大臺(tái)階”③的目標(biāo)。其中，高等教育將在這次大開發(fā)中發(fā)揮基礎(chǔ)性戰(zhàn)略作用，西部新建本科院校面臨著全新的科學(xué)發(fā)展機(jī)遇。

首先，新建本科院校大發(fā)展順應(yīng)了高等教育發(fā)展規(guī)律。縱觀世界，地方高等教育的大發(fā)展是高等教育發(fā)展到一定歷史階段的普遍趨勢(shì)。地方高等學(xué)校興起于19世紀(jì)。伴隨著工業(yè)革命的浪潮，大學(xué)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益結(jié)合，出現(xiàn)了前所未有的高等教育區(qū)域化、地方化的發(fā)展趨勢(shì)。美國(guó)19世紀(jì)六七十年代通過實(shí)行贈(zèng)地運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)了一些與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合的學(xué)校的發(fā)展，這一舉措為美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)，也對(duì)構(gòu)建美國(guó)高等教育體系起到了重要的推動(dòng)作用。英國(guó)隨著各地方城市工商業(yè)活動(dòng)的蓬勃發(fā)展，19世紀(jì)開始新大學(xué)運(yùn)動(dòng)，拉開了區(qū)域高等教育大發(fā)展的序幕。德國(guó)為了解決區(qū)域發(fā)展差距問題，采取了鼓勵(lì)地方高等教育發(fā)展的改革措施，高校與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了更緊密的結(jié)合。法國(guó)通過《高等教育法》規(guī)定大學(xué)要向社區(qū)開放，各大學(xué)廣泛設(shè)立了跨學(xué)科、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系的教學(xué)和研究機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)60年代以來，印度、泰國(guó)、巴西等發(fā)展中國(guó)家，在進(jìn)行高等教育改革中也都十分注重地方高等教育的發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高等教育。我國(guó)高校擴(kuò)招以來的新建本科院校大都建在市州二線城市，管理上屬于省市共管體制，由于與地方結(jié)合緊密，故又稱“新建地方本科院?！?。改革開放以來，我國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要大批的各類高級(jí)專門人才，人的全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展也需要更多層次的高等教育，精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，以注重研究和集中型的高校布局需要向重教學(xué)和分散型布局轉(zhuǎn)變，新建本科院校正好順應(yīng)了這個(gè)趨勢(shì)，極大地滿足了社會(huì)需求。

其次，新建本科院校適應(yīng)了新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。黨的十七大確立了到2020年全面建成小康社會(huì)的美好藍(lán)圖。本世紀(jì)前20年是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。高等教育既是小康社會(huì)的重要構(gòu)成部分，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的動(dòng)力。新建本科院校要立足這個(gè)目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷適應(yīng)和服務(wù)于新的發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展要求，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自身的科學(xué)發(fā)展。

再次，西部大開發(fā)需要新建本科院校發(fā)揮積極作用。教育是經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。舒爾茨的人力資本理論認(rèn)為，人力資本投資是效益最大的投資?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依賴于人力資本與科技進(jìn)步，所以西部大開發(fā)首先應(yīng)該是人力資源的大開發(fā)，而人力資本的增長(zhǎng)與科技進(jìn)步都需要通過教育來培養(yǎng)人才。教育特別是高等教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益重要。國(guó)家人事部部長(zhǎng)宋德福說，西部人才需求將是空前的。西部地區(qū)每萬名勞動(dòng)者中擁有中專以上學(xué)歷及初級(jí)以上職稱的人員僅92人，不到東部的十分之一。根據(jù)有關(guān)專家考察東西部30個(gè)縣后得出的幾組數(shù)據(jù)，平均100人中東部有科技人員18名，西部只有2名；具有大專以上學(xué)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)東部占到60%，西部不到20%；人均受教育年限東部為10年零8個(gè)月，西部為3年零6個(gè)月；東西部的綜合人才比是10：1。④此外，隨著東西部經(jīng)濟(jì)差距的不斷拉大，西部人才特別是高層次人才流失的速度也在加快。人才問題特別是高層次人才問題已成為制約西部發(fā)展的一個(gè)重要因素。[5]新建本科院校的地方性和應(yīng)用型特征，決定了人才的培養(yǎng)層次和類型是適應(yīng)當(dāng)前西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的，新建本科院校在西部大開發(fā)中將發(fā)揮重要作用。

最后，協(xié)調(diào)東西教育發(fā)展需要新建本科院校的科學(xué)發(fā)展。鄧小平上世紀(jì)80年代提出的“兩個(gè)大局”首先是中西部顧全東部?jī)?yōu)先發(fā)展的大局，國(guó)家投資的重點(diǎn)及一系列優(yōu)惠政策向沿海傾斜，讓東部先富起來。隨著這一發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，東西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距開始拉大，高等教育資源占有不平衡的現(xiàn)象也開始顯現(xiàn)出來。雖然經(jīng)過第一輪西部大開發(fā)，西部地區(qū)的高等教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與東部高等教育發(fā)展的差距總體上在不斷拉大。西部占國(guó)土面積的56%，人口占全國(guó)總?cè)丝诘?3%，但高校數(shù)量、國(guó)家特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)數(shù)量、重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量、學(xué)位授予單位數(shù)量等指標(biāo)全面低于東部。從高校數(shù)量上看，截止到2011年4月止，全國(guó)具有招生資格的普通本科院校共有820所，⑤西部地區(qū)僅有193所，僅占全國(guó)普通高校總數(shù)的23.54%。其中綜合排名前200位高校中，西部只有42所，占21%。在一份公布的2011年全國(guó)高等普通本科院?！皣?guó)家特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)”名單中，全國(guó)共有3367個(gè)國(guó)家特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，西部?jī)H有753個(gè)，還不到總數(shù)的22.4%。高等教育的全面落后是造成西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遲緩的重要原因之一。2011年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是新一輪西部大開發(fā)起始之年?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》明確指出：要“設(shè)立支持地方高等教育專項(xiàng)資金，實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃。新增招生計(jì)劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴(kuò)大東部高校在中西部地區(qū)的招生規(guī)模，加大東部高校對(duì)西部高校的對(duì)口支援力度”?！秶?guó)家“十二五”規(guī)劃綱要》也強(qiáng)調(diào)，要“合理配置公共教育資源， 重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距”。新建本科院校適應(yīng)了當(dāng)前國(guó)家教育政策調(diào)整，在進(jìn)一步平衡東西部高等教育資源占有率，進(jìn)而縮小東西部發(fā)展差距的工作中大有作為。

當(dāng)然，目前新建本科院校面臨的挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。

一是自身發(fā)展不充分與新一輪西部大開發(fā)對(duì)高等教育更高的要求之間的差距。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略包括民生、“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)、體制改革與開發(fā)等七大重點(diǎn)領(lǐng)域工作，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)融合，走跨越式綠色發(fā)展道路。這是一個(gè)全面、立體、縱深工程，對(duì)西部高等教育從學(xué)科專業(yè)門類、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、教學(xué)科研方向、人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)的廣度和深度等方面工作均提出了比第一輪大開發(fā)更高的要求。西部新建本科院校各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)急需全面提高。

二是東西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡帶來的吸引和留住人才的困難。西部大開發(fā)帶來西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)絕對(duì)發(fā)展的同時(shí)，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的相對(duì)差距卻在不斷拉大。新建本科院校由于發(fā)展不充分、建設(shè)資金不足，辦學(xué)環(huán)境沒有達(dá)到最大優(yōu)化，難以吸引優(yōu)秀人才，特別是難以延攬到地方特殊產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的領(lǐng)軍人才，不僅如此，西部地區(qū)人才流失嚴(yán)重的現(xiàn)象也沒有得到控制。

三是日益激烈的高校競(jìng)爭(zhēng)在不斷弱化新建本科院校的優(yōu)勢(shì)和特色，使新建本科院校失去核心競(jìng)爭(zhēng)力。高校競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是東西部高校競(jìng)爭(zhēng)，西部新老高校之間、新建本科院校之間同樣存在著激烈競(jìng)爭(zhēng)。西部高校面臨著相同的服務(wù)任務(wù)、相同的管理體制、近似的辦學(xué)歷史和人文社會(huì)環(huán)境、類似的發(fā)展理念，加上高校之間的簡(jiǎn)單模仿移植，不可避免的造成辦學(xué)的同質(zhì)化，導(dǎo)致特色不特、優(yōu)勢(shì)不優(yōu)，核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力大打折扣。

四是國(guó)家教育政策調(diào)整的影響。比如對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的教育投入、重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)室設(shè)立、相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)以及按生均撥付經(jīng)費(fèi)等，均對(duì)新建本科院校的生存和發(fā)展帶來了新的壓力。

三、新一輪西部大開發(fā)背景下西部新建本科院?？茖W(xué)發(fā)展的對(duì)策

“建設(shè)什么樣的高校”和“如何建設(shè)好這樣的高?！笔俏鞑啃陆ū究圃盒Ｒ恢币詠碇λ伎己驮噲D解決的問題。新一輪西部大開發(fā)背景下，解決好這一問題顯得尤為緊迫。高校擴(kuò)招十年來，學(xué)術(shù)界對(duì)新建本科院校的科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了不斷探索和總結(jié)，學(xué)術(shù)成果數(shù)以千計(jì)。幾年來，筆者相繼考察了多所西部新建本科的發(fā)展?fàn)顩r，并結(jié)合本校升本來的建設(shè)發(fā)展體會(huì)，認(rèn)為，新建本科院校要在新一輪西部大開發(fā)形勢(shì)下有所作為，就必須解決好以下幾個(gè)方面的問題。

(一)更新觀念，科學(xué)定位

科學(xué)的發(fā)展觀念是新建本科院校科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。為時(shí)十年的第一輪西部大開發(fā)，對(duì)于西部新建本科院校完全徹底地解放長(zhǎng)期封閉狀態(tài)中形成的陳舊思想是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。十年中，大多數(shù)的新建本科院校基本上還處在本科辦學(xué)的探索階段，更多的精力投放在處理由專科向本科轉(zhuǎn)變帶來的各種矛盾和問題，思想解放不夠，觀念更新不充分，發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)。新形勢(shì)下，西部新建本科院校應(yīng)該加大思想解放力度，使辦學(xué)觀念適應(yīng)新一輪西部大開發(fā)的要求。其次，教育管理部門和地方政府也要更新觀念，正確認(rèn)識(shí)教育功能。馬克思指出：“教育會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)能力?！苯逃窍冗M(jìn)生產(chǎn)力的重要源泉。特別是高等教育能生產(chǎn)、開發(fā)和改變?nèi)说膭趧?dòng)能力，再生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化和提高人的勞動(dòng)生產(chǎn)力。這無疑使急需發(fā)展的西部地方政府大大增加了對(duì)教育高期望的盲目性，認(rèn)為教育增長(zhǎng)一定能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種急功近利的心態(tài)使得地方政府不是為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和制度環(huán)境，運(yùn)用市場(chǎng)手段去引導(dǎo)教育，而是運(yùn)用行政手段直接干預(yù)教育，使得教育發(fā)展帶有明顯的盲目性、浮躁性和功利性特征。發(fā)展教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，高等教育的作用更重要的不是單純表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，而是表現(xiàn)在社會(huì)的文明進(jìn)步，尤其在精神文明建設(shè)方面以及國(guó)民素質(zhì)的提高上。西部各級(jí)政府要發(fā)揮政策引導(dǎo)職能，優(yōu)化用人育人環(huán)境，比如為學(xué)校的發(fā)展壯大提供政策支持，為校校合作、校企合作、市(縣、鎮(zhèn))校合作等穿針引線，協(xié)調(diào)解決教育發(fā)展中的各種棘手問題，使西部教育得到良性發(fā)展。

在更新辦學(xué)觀念的基礎(chǔ)上，新建本科院校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要、自身?xiàng)l件和發(fā)展?jié)摿Γ_定在一定時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)人才的層次、類型和人才的主要服務(wù)方向。因此，新建本科院校一定要對(duì)所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀態(tài)，包括主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃和方向、發(fā)展動(dòng)態(tài)、現(xiàn)有人才狀況及各類人才需求情況等進(jìn)行深入分析，結(jié)合自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，謹(jǐn)慎確定自己的發(fā)展方向。一些西部新建本科院校發(fā)展遲緩的原因除了基礎(chǔ)薄弱、教育投入不足、國(guó)家政策性調(diào)整等客觀因素外，自身定位不科學(xué)也是最主要的原因之一。特別是高校擴(kuò)招初期建立的本科院校，其發(fā)展處于邊摸索邊總結(jié)階段，沒有科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和明確的模式可供參考借鑒，很容易在高等教育大發(fā)展中失去理性，不顧自身?xiàng)l件、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才需求等現(xiàn)實(shí)因素，盲目攀比，貪大求全。

高校定位的內(nèi)容很豐富，包括辦學(xué)理念、學(xué)校類型、層次定位、辦學(xué)水平、發(fā)展方向、辦學(xué)特色等，但主要還是體現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)特色和服務(wù)社會(huì)三個(gè)方面。就目前高教發(fā)展形勢(shì)來看，新建本科院?？茖W(xué)合理的辦學(xué)定位應(yīng)體現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”：與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要緊密結(jié)合；與高等教育和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)緊密結(jié)合；與學(xué)校的歷史傳統(tǒng)和辦學(xué)能力緊密結(jié)合。[6]其中首要的是與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的緊密結(jié)合，這也是教育部本科教學(xué)工作合格評(píng)估方案中強(qiáng)調(diào)的最根本的符合度。大多數(shù)西部新建本科院?；咀龅搅恕叭齻€(gè)結(jié)合”，從而走上了科學(xué)發(fā)展之路。比如四川文理學(xué)院。學(xué)校升本后，綜合考慮四川境內(nèi)高校較多、學(xué)科門類齊全，而所在地達(dá)州市天然氣、石油化工等新興優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)正在興起，加上國(guó)家高教發(fā)展重心發(fā)生轉(zhuǎn)移等特征，結(jié)合學(xué)校自身規(guī)模較小、有成熟的師范辦學(xué)體系等特點(diǎn)，把辦學(xué)定位確立為多科性、教學(xué)型，辦學(xué)特色突出地方性和應(yīng)用型，培養(yǎng)目標(biāo)定位為培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需的應(yīng)用型人才；服務(wù)社會(huì)定位為“立足川東、服務(wù)全川、輻射周邊省市”。在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上，緊扣川東地區(qū)天然氣、機(jī)械、石油化工、特色農(nóng)產(chǎn)品種植與加工、旅游、環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)；在人才培養(yǎng)上，設(shè)置采用“平臺(tái)+模塊”的模式，著力培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、應(yīng)用型、多樣化”的人才；在科學(xué)研究上，圍繞區(qū)域社會(huì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重應(yīng)用型科學(xué)技術(shù)研究，注重產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合，加快科研成果轉(zhuǎn)化。在辦學(xué)方式上，充分考慮到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求與學(xué)校目前學(xué)科專業(yè)門類較少之間的矛盾，大力開展“校校合作”、“政校合作”、“校企合作”，積極整合資源，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏。正確的發(fā)展定位為四川文理學(xué)院的科學(xué)發(fā)展開辟了廣闊前景。

(二)培育特色，內(nèi)涵發(fā)展

特色是高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員在直屬高校咨詢會(huì)第十九次全體會(huì)議上深刻地闡述了高校特色發(fā)展的問題：“有特色”就是有個(gè)性、有優(yōu)勢(shì)、有競(jìng)爭(zhēng)力，“高水平”就是要高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、高質(zhì)量。新一輪西部大開發(fā)背景下，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，西部新建本科院校只有以特色求生存，以特色求發(fā)展，才能提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能奠定自己的地位。高校的特色表現(xiàn)在許多方面，其中最主要的是學(xué)科專業(yè)特色。所以西部新建本科院校要把學(xué)科建設(shè)作為凝練特色的重點(diǎn)，堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成一批重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)專業(yè)、特色專業(yè)。西部新建本科院校教學(xué)資源不富裕，學(xué)科專業(yè)建設(shè)不要全面開花，要非均衡發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色學(xué)科、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密的學(xué)科，以這些學(xué)科的發(fā)展來帶動(dòng)其他學(xué)科的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)師資隊(duì)伍、教學(xué)科研、管理服務(wù)、后勤保障、體制機(jī)制等方面的提高。四川文理學(xué)院升本后，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)特色產(chǎn)業(yè)為依托，進(jìn)行大規(guī)模的學(xué)科專業(yè)調(diào)整和建設(shè)：為適應(yīng)川東地區(qū)天然氣、煤鐵礦等能源開發(fā)需求，重新組建了化學(xué)與化學(xué)工程系、物理與工程技術(shù)系，加大了化工、電子信息、電氣工程、計(jì)算機(jī)技術(shù)等學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，設(shè)立了化學(xué)工程與工藝、制藥工程、軟件工程等本科專業(yè)；針對(duì)川東文化積淀深厚、旅游資源豐富，地方政府傾力打造紅色文化旅游、生態(tài)旅游的實(shí)際，設(shè)置了文化產(chǎn)業(yè)管理、旅游文化與管理等本科專業(yè)；適應(yīng)達(dá)州建設(shè)秦巴地區(qū)商貿(mào)物流中心和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的需要，先后舉辦了電子商務(wù)、物業(yè)管理、工商企業(yè)管理、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、視覺傳達(dá)藝術(shù)設(shè)計(jì)、播音與主持、廣播電視編導(dǎo)、影視藝術(shù)與技術(shù)、數(shù)字媒體技術(shù)、音樂表演、對(duì)外漢語等專業(yè)；針對(duì)地方農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育師資薄弱，學(xué)前教育發(fā)展較快的現(xiàn)狀，開設(shè)了小學(xué)教育、中小學(xué)藝術(shù)教育等本科專業(yè)。通過短短幾年的調(diào)整，學(xué)校建立了基本涵蓋地方特色產(chǎn)業(yè)和社會(huì)需求的學(xué)科和專業(yè)，初步形成了多學(xué)科的辦學(xué)格局。

學(xué)科專業(yè)的特色最終要體現(xiàn)在特色人才的培養(yǎng)上，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》指出：高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。新一輪西部大開發(fā)也要求高校培養(yǎng)更多的高質(zhì)量人才。所以，西部新建本科院校的特色培育一定要與提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量緊密結(jié)合起來，升本不忘“本”，一手抓新興特色專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，一手抓傳統(tǒng)特色專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，兩手都要硬。四川文理學(xué)院升本前，已經(jīng)在藝體師范教育和服務(wù)地方社會(huì)等方面有著較為鮮明的特色，已經(jīng)在同類高校中初步形成優(yōu)勢(shì)。截止2009年，學(xué)校組隊(duì)參加全國(guó)和四川省各類比賽，多次獲得優(yōu)異成績(jī)，其中參加大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽，先后有50多個(gè)隊(duì)，獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)；近三年參加ITAT大賽有10人次獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)；近兩屆參加全國(guó)、全省大學(xué)生藝術(shù)節(jié)，獲國(guó)家級(jí)一、二等獎(jiǎng)7項(xiàng)，獲省級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)35項(xiàng)。學(xué)校在繼續(xù)鞏固和強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和特色的同時(shí)，積極對(duì)接地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，申報(bào)和建設(shè)新興專業(yè)，大力開展產(chǎn)學(xué)研和科研成果轉(zhuǎn)化，深層次融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。近兩年相繼開設(shè)了能源、機(jī)械、電子、特色農(nóng)產(chǎn)品種植和加工等與地方特色產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的特色學(xué)科專業(yè)，建有省級(jí)人文社科重點(diǎn)研究基地和省級(jí)特色植物開發(fā)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以此為平臺(tái)，大力開展地方政治經(jīng)濟(jì)、特色文化、民情風(fēng)俗等方面的研究。積極開展與地方政府和企事業(yè)單位合作，特別注重與職業(yè)技術(shù)類院校合作辦學(xué)，利用職業(yè)技術(shù)院校的優(yōu)勢(shì)資源，調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和課程體系，改革教學(xué)方式，加強(qiáng)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，特別是強(qiáng)化頂崗實(shí)習(xí)。非師范專業(yè)則把課堂教學(xué)與社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等有機(jī)結(jié)合起來，緊貼地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，廣泛開展科技衛(wèi)生、文化藝術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)和各種扶貧幫困活動(dòng)，開展多種方式的合作辦學(xué)，在實(shí)踐中鞏固和發(fā)展理論，努力使培養(yǎng)的人才具備“厚基礎(chǔ)、寬口徑、應(yīng)用性、多樣化”特征，培養(yǎng)地方發(fā)展所需的高層次、高素質(zhì)創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才和應(yīng)用人才。通過合作，不但使學(xué)校有限的資源發(fā)揮出最大效益，與合作伙伴實(shí)現(xiàn)了資源共享、互利互惠，而且通過與地方政府和企業(yè)的合作，使學(xué)校更深入地掌握了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)和需求，有利于進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整發(fā)展策略。另一方面，也使地方政府和企業(yè)更全面、準(zhǔn)確地了解了學(xué)校的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和趨勢(shì)，從而給予更多的支持，促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展。

(三)夯實(shí)保障，優(yōu)化管理

西部新建本科院校大多都底子薄、積累少，要得到比老牌本科院校更為快速科學(xué)的發(fā)展，必須要有較為堅(jiān)實(shí)的人財(cái)物保障和制度保障。首先是師資隊(duì)伍。具體實(shí)施教學(xué)計(jì)劃的是教師，師資質(zhì)量對(duì)教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量起決定性作用。目前西部新建本科院校的師資隊(duì)伍建設(shè)面臨著吸引人才和留住人才的雙重困境。要改變這個(gè)局面，除國(guó)家和地方實(shí)施西部人才優(yōu)惠政策外，西部新建本科院校自身也要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)和管理觀念，深化人事管理制度改革，強(qiáng)化崗位責(zé)任制，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。改變單純求“高”的人才引進(jìn)機(jī)制，確立以培養(yǎng)為主、引進(jìn)為輔的人才發(fā)展模式。人才的引進(jìn)和培養(yǎng)要以專業(yè)建設(shè)特別是特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，從財(cái)力和政策上向這部分人才傾斜。其次是制度保障，西部新建本科院校必須高度重視教學(xué)、科研、管理、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等方面的制度創(chuàng)新，開展規(guī)章制度的創(chuàng)新升級(jí)。要敢于并善于尋求新路徑，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的資源優(yōu)勢(shì)來建章立制，形成有利于人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，做到以制度管人，向管理要效益。升本以來，四川文理學(xué)院堅(jiān)持和強(qiáng)化了“教授和博士培養(yǎng)工程”，對(duì)新晉升教授職務(wù)和獲得博士學(xué)位的教職工予以獎(jiǎng)勵(lì)；做好了“教學(xué)名師”和“教學(xué)、科研骨干”的評(píng)選工作，為他們的教學(xué)科研工作提供便利，幫助解決他們學(xué)習(xí)生活中的困難，使他們安于其位；另一方面，學(xué)校加強(qiáng)了對(duì)高職稱高學(xué)歷和教學(xué)名師、教學(xué)骨干的管理，嚴(yán)格教授給本科生上課制度，開展“教學(xué)名師上示范課，教學(xué)骨干上觀摩課，青年教師上優(yōu)質(zhì)課”活動(dòng)，并建立起有利于活動(dòng)開展的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好教學(xué)能手在教學(xué)科研工作中的傳幫帶作用。再次是財(cái)和物的保障。西部新建本科院校要不惜財(cái)力，完善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，美化教學(xué)環(huán)境，關(guān)心教職工的物質(zhì)精神訴求，為教職工提供盡可能安寧和諧的良好環(huán)境，使教職工安心教學(xué)，樂于奉獻(xiàn)。

(四)創(chuàng)和諧校園，育大學(xué)精神

和諧校園是人才成長(zhǎng)的搖籃，和諧校園建設(shè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，也是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高等教育發(fā)展的必然要求。建設(shè)和諧校園，必須堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心。要調(diào)動(dòng)好保護(hù)好教師的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮好教師在育人中的主體作用和主導(dǎo)作用；要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，育人為本，德育為先，發(fā)揮校內(nèi)外各方面作用，整合教學(xué)資源，自覺服從和服務(wù)于學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展；要把學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展同維護(hù)師生員工的根本利益結(jié)合起來，不斷改善師生員工的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，千方百計(jì)提高教職員工待遇，增強(qiáng)他們對(duì)學(xué)校的歸屬感、對(duì)職業(yè)的自豪感。

胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的重要講話中指出，高校要得到科學(xué)發(fā)展，就必須大力提高辦學(xué)質(zhì)量，充分發(fā)揮好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承創(chuàng)新等四大職能。其中，科學(xué)健康、文明和諧的校園文化和現(xiàn)代大學(xué)精神起著關(guān)鍵性作用。目前，西部新建本科院校的辦學(xué)規(guī)模、師資力量、科研成果等硬指標(biāo)無法與老牌本科院校相抗衡，更應(yīng)自覺加強(qiáng)校園文化等軟實(shí)力，打造品牌，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)和諧校園文化，要以堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，積極倡導(dǎo)和實(shí)踐以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入師生員工思想政治教育和校園文化建設(shè)的全過程。[7]通過建設(shè)和諧的校園文化，確立崇尚和諧、追求和諧的價(jià)值取向，倡導(dǎo)和諧精神，培育和諧理念，凝聚大學(xué)精神，形成培養(yǎng)有中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的良好氛圍。

注釋：

① 一個(gè)大局是指，沿海地區(qū)加快對(duì)外開放，較快地先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個(gè)大局。另一個(gè)大局是指，當(dāng)沿海地區(qū)發(fā)展到一定時(shí)期，要拿出更多的力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個(gè)大局。

② 按照中央規(guī)劃，西部大開發(fā)共分三個(gè)階段：第一是奠定基礎(chǔ)階段(2001-2010年)，重點(diǎn)是調(diào)整結(jié)構(gòu)，搞好基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善市場(chǎng)體制，培育特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)；第二是加速發(fā)展階段(2010-2030年)，重點(diǎn)是鞏固基礎(chǔ)，培育特色，實(shí)施經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化和專業(yè)區(qū)域布局升級(jí)；第三是全面推進(jìn)現(xiàn)代化階段(2031-2050年)，重點(diǎn)是加快邊遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)牧區(qū)開發(fā)，提高西部人民生產(chǎn)生活水平，全面縮小差距。西部大開發(fā)總的戰(zhàn)略目標(biāo)是：經(jīng)過幾代人的努力，到21世紀(jì)中葉全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，從根本上改變西部地區(qū)相對(duì)落后的面貌，努力建成一個(gè)山川秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民富裕的新西部。

③ “上三個(gè)臺(tái)大階”是指：今后十年，西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階，基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮小；生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制。

④ 鄒 藍(lán)：《發(fā)展教育和改善生態(tài)環(huán)境是西部大開發(fā)前提中的前提》，《開放導(dǎo)報(bào)》，2001年第11期。

⑤ 根據(jù)教育部公布的《2011年具有高等學(xué)歷教育招生資格的普通高等學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院和分校辦學(xué)點(diǎn)名單(不含軍校)》，全國(guó)有普通本科院校820所，普通高職院校1228所，獨(dú)立學(xué)院311所，分校辦學(xué)點(diǎn)70個(gè)。

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