破解中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的一部力作——評(píng)《構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系》

陶建平

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)管學(xué)院，湖北 武漢 430070）

“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)當(dāng)今最大的問(wèn)題，一直是政界、學(xué)術(shù)界和社會(huì)各界關(guān)注的重要理論和實(shí)踐問(wèn)題。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，針對(duì)不同時(shí)期農(nóng)村改革面臨的問(wèn)題和阻力，中央連續(xù)出臺(tái)了10個(gè)關(guān)注“三農(nóng)”工作的中央“一號(hào)文件”，有力地促進(jìn)了農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給我國(guó)農(nóng)村帶來(lái)了巨大的變化。但是，農(nóng)村在加快發(fā)展中出現(xiàn)了許多新問(wèn)題和新矛盾，“三農(nóng)”問(wèn)題日益嚴(yán)重，迫切需要我們作出戰(zhàn)略調(diào)整、理論創(chuàng)新和新鮮經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為“三農(nóng)”問(wèn)題尋找出路。

然而，“三農(nóng)”問(wèn)題的出路何在，卻見(jiàn)仁見(jiàn)智。結(jié)合多年來(lái)從事農(nóng)村研究工作和走基層的體會(huì)，我認(rèn)為破解“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵在于站在創(chuàng)新生產(chǎn)關(guān)系的角度，建立和完善高效的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。事實(shí)上，現(xiàn)階段面對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的新局面，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系在運(yùn)行過(guò)程中已暴露出許多深層次的矛盾，與現(xiàn)實(shí)發(fā)展形成了巨大反差，既不能滿足一家一戶式的小農(nóng)生產(chǎn)要求，又不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)要求。這一現(xiàn)實(shí)狀況也迫切需要我們構(gòu)建一個(gè)能夠滿足農(nóng)民全方位需求并且符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。因此，全面、深入地研究我國(guó)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系存在的問(wèn)題并對(duì)之進(jìn)行系統(tǒng)分析和認(rèn)真總結(jié)，努力提出切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)之策，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。

由彭瑋、王金華和盧青著，湖北科學(xué)技術(shù)出版社于2012年12月出版的《構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系》一書(shū)，在這方面進(jìn)行了積極的探索和系統(tǒng)的研究。該書(shū)作者深入農(nóng)村基層做了大量的實(shí)地調(diào)研工作，對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，比較全面地揭示了導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系運(yùn)行不暢的原因，提出應(yīng)通過(guò)構(gòu)建“供給主體多元化、服務(wù)對(duì)象差異化、服務(wù)模式多樣化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)管理高效化”的新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的思路及對(duì)策。這對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系“供給主體部門(mén)化、服務(wù)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、服務(wù)模式單一、服務(wù)手段陳舊和服務(wù)管理低效”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)全新的改變和大膽的探索，也是更好更為有效的辦法。該著作注重基本理論，體現(xiàn)中央精神，追蹤學(xué)術(shù)前沿，主題鮮明、內(nèi)容豐富,所形成的研究成果學(xué)術(shù)性和應(yīng)用性兼具，是破解中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的一部力作，是一部好書(shū)，值得一讀。仔細(xì)閱讀，該著作具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是選題具有前瞻性和時(shí)代性。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)界對(duì)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建一直偏重于對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的研究，綜合考量研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的成果并不多。該著作沒(méi)有局限于狹小的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展研究，而是在更廣的范圍內(nèi)綜合研究包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)服務(wù)在內(nèi)的社會(huì)化服務(wù)體系，既符合當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際和中央政策精神，又具有一定的開(kāi)拓性、前沿性，從選題上來(lái)講具有一定的創(chuàng)新性。

二是研究視野開(kāi)闊，歷史縱深感較強(qiáng)。該著作注重吸納新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)理論界、學(xué)術(shù)界關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的最新研究成果，既從歷史視角認(rèn)真分析和系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)不同歷史時(shí)期農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的特征和變化趨勢(shì)，又從國(guó)內(nèi)外比較視角分析了發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和我國(guó)部分地區(qū)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的實(shí)踐探索，時(shí)間上和內(nèi)容上環(huán)環(huán)相扣，層層深入，歷史縱深感較強(qiáng)，是各類讀者深入了解和研究我國(guó)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的首選讀本。

三是研究?jī)?nèi)容豐富，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。該著作的研究?jī)?nèi)容涉及理論分析、現(xiàn)狀剖析、國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、調(diào)研實(shí)證分析、總體發(fā)展思路、框架設(shè)計(jì)、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策建議等多個(gè)方面，由于資料充實(shí)和新穎，整本著作分析深入全面，論述清晰透徹，為新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建勾勒出了一個(gè)相對(duì)完整而清晰的全景圖。此外，得益于近年來(lái)“三農(nóng)”改革的許多重大突破性進(jìn)展所提供的經(jīng)驗(yàn)材料，本書(shū)除了研究?jī)?nèi)容豐富之外，在內(nèi)容的更新上與實(shí)踐的聯(lián)系頗為緊密，關(guān)注的都是與農(nóng)民生產(chǎn)、生活及切實(shí)利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并力圖找到構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的科學(xué)方略，以更好地服務(wù)于“三農(nóng)”工作。因此，不能不說(shuō)這是一部具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的佳作。

四是研究方法科學(xué)實(shí)用。該著作運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，采用理論分析與經(jīng)驗(yàn)研究相結(jié)合、規(guī)范研究與實(shí)證分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合的方法,緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和我國(guó)特殊的國(guó)情，深入分析了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系存在的各種問(wèn)題和矛盾，對(duì)我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的科學(xué)構(gòu)建問(wèn)題展開(kāi)了全面的、系統(tǒng)的研究，研究方法科學(xué)，有效性強(qiáng)，從而得出的結(jié)論和觀點(diǎn)更具說(shuō)服力，相關(guān)對(duì)策措施與政策建議更具科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。