大眾體育與都市群居民生活方式協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及原因分析——以長(zhǎng)株潭都市體育圈的建立及維護(hù)為例

林志軍，伍小越，伍 娟

1.Sports Department of Hunan Radio and Television University，Changsha 410004，Hunan，China;2.Gar Fiat Auto Co.，LTD，Changsha 410100，Hunan，China

1 研究目的與意義

我國(guó)都市群的迅猛發(fā)展是改革開放30年成果的最佳展示，目前國(guó)內(nèi)的研究主要集中在都市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，而對(duì)都市群形成中所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題，如居民生活方式、大眾體育發(fā)展等的研究甚少。大眾體育，是我國(guó)體育事業(yè)的重要組成部分之一，它的順利開展直接關(guān)系到人民群眾身體素質(zhì)的增強(qiáng)，生活質(zhì)量的提高，也是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。

本文主要從大眾體育事業(yè)與都市群可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、戰(zhàn)略管理等學(xué)科理論與方法，分析在都市群構(gòu)建背景下的生活方式，大眾體育的制度安排的條件與合理配置，揭示在現(xiàn)階段兩者的相互關(guān)系以及影響二者之間協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素，探討在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大眾體育與都市群生活方式協(xié)調(diào)發(fā)展的基本路徑。以長(zhǎng)株潭區(qū)域?yàn)槔?，以小?jiàn)大，針對(duì)特定地區(qū)的特殊條件對(duì)相應(yīng)的制度安排進(jìn)行科學(xué)的謀劃，為我國(guó)大眾體育事業(yè)與都市群可持續(xù)發(fā)展提供改革創(chuàng)新的思路，并為政府的決策行為提供參考，更為實(shí)踐提供強(qiáng)有力的理論支持。

2 大眾體育與都市群居民生活方式發(fā)展?fàn)顩r

2.1 大眾體育發(fā)展歷程

根據(jù)我國(guó)的大眾體育發(fā)展規(guī)律，大致可以劃分為幾個(gè)階段:新中國(guó)大眾體育奠基與初步探索時(shí)期:1949年－1957年;曲折反復(fù)的大眾體育發(fā)展時(shí)期:1958年－1976年;創(chuàng)新探索與恢復(fù)發(fā)展時(shí)期:1977年－1994年;大眾體育全面發(fā)展時(shí)期:1995年至今。

2.2 長(zhǎng)沙市都市群居民生活方式發(fā)展變化

通過(guò)對(duì)長(zhǎng)沙市主要年份城市居民家庭人均消費(fèi)支出的了解，能夠輕易地看出長(zhǎng)沙城市居民生活狀況的巨大變化。2003年，在全國(guó)35個(gè)直轄市、省會(huì)和副省級(jí)城市的排名中，長(zhǎng)沙的城市居民人均可支配收入排第13位，城市居民人均消費(fèi)性支出排第9位;農(nóng)民人均純收入排第15位，農(nóng)村居民生活費(fèi)支出排第9位。在全國(guó)相比較而言，長(zhǎng)沙居民收入消費(fèi)水平居中等偏上水平。居民對(duì)于體育行業(yè)的消費(fèi)，包含在教育文化娛樂(lè)服務(wù)范疇內(nèi)，居民在此范圍內(nèi)的投資正逐步增加，可以推斷，群眾對(duì)于體育行業(yè)的消費(fèi)也逐步增加中。

由此數(shù)據(jù)可以得知，長(zhǎng)沙市居民正逐步轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，更加注重生活質(zhì)量的提高而絕非只是吃飽穿暖。

根據(jù)2010年長(zhǎng)沙市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截止到2010年，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)在26省會(huì)中的對(duì)比GDP總量排名居第7位;增幅居全國(guó)省會(huì)城市第4位;規(guī)模工業(yè)增加值總量排名居第8位，增幅同比上升1位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額排位居第7位，增幅同比上升1位;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量排名居第6位，增幅同比上升5位;財(cái)政一般預(yù)算收入增幅同比上升5位，財(cái)政一般預(yù)算支出增幅排位同比上升5位;城市居民人均可支配收入增幅同比上升1位;農(nóng)民人均純收入同比上升1位;城市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)居全國(guó)26個(gè)省會(huì)城市第19位，居中部城市第4位。

從以上數(shù)據(jù)能夠得知，長(zhǎng)株潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為人民群眾的生活提供了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)了長(zhǎng)株潭都市群居民生活方式的變化。

2.3 大眾體育與都市群居民生活方式轉(zhuǎn)變的總結(jié)綜述

大眾體育的推廣與都市群居民生活方式的轉(zhuǎn)變，都來(lái)自于我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸多方面的因素，也正是由于外界因素的變化才導(dǎo)致兩者之間需要找尋一個(gè)恰當(dāng)?shù)哪ズ宵c(diǎn)。二者相互影響，相互作用，是建設(shè)和諧社會(huì)無(wú)法忽視的社會(huì)事務(wù)。因此，建立一個(gè)能滿足兩者發(fā)展需求的都市體育圈，以長(zhǎng)沙市為中心，湘潭和株洲兩地為腹地，拉動(dòng)三地一體化的大眾體育發(fā)展，既能適合當(dāng)代都市群體的發(fā)展需求，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而再次作用于居民的日常生活，使之形成一個(gè)良性循環(huán)。

3 大眾體育與都市群居民生活方式發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及成因

3.1 存在問(wèn)題

3.1.1 軟件條件:大眾體育發(fā)展與都市群居民生活發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)性

關(guān)于建設(shè)長(zhǎng)株潭都市體育圈的討論尚且開展，缺乏實(shí)踐型操作，無(wú)法得到實(shí)際運(yùn)作的驗(yàn)證，根據(jù)各方數(shù)據(jù)、采訪、調(diào)研而獲得的結(jié)論較多。綜觀當(dāng)代大眾體育的現(xiàn)行模式，從長(zhǎng)株潭都市群居民的生活發(fā)展動(dòng)向能夠發(fā)現(xiàn)其中有很多有待磨合的地方。

3.1.1.1 主動(dòng)參與體育鍛煉的居民呈現(xiàn)兩極化

體育人口是指經(jīng)常從事身體鍛煉、身體娛樂(lè)，接受體育教育、參加運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競(jìng)賽，具有統(tǒng)計(jì)意義的一種社會(huì)群體。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每周身體活動(dòng)頻次3次(含3次)以上，每次身體活動(dòng)時(shí)間在30分鐘以上，每次身體活動(dòng)強(qiáng)度中等程度以上的長(zhǎng)沙市體育人口呈兩極化。究其原因，青年學(xué)生是因?yàn)樘幱诮逃A段，學(xué)校會(huì)為他們提供良好的軟硬件條件，因此他們有足夠的時(shí)間以及完善的體育健身?xiàng)l件進(jìn)行運(yùn)動(dòng)健身活動(dòng)。而退休人員賦閑在家，沒(méi)有具體需要從事的職業(yè)，有時(shí)間有精力參與到體育健身中去，由于年齡較高，所以他們對(duì)自身的健康狀況比較關(guān)心，并且通過(guò)體育健身不僅僅能夠提高自己的身體素質(zhì)，還能夠與朋友交流感情，緩解日益嚴(yán)峻的老齡化問(wèn)題所帶來(lái)的壓力。

作為社會(huì)建設(shè)中堅(jiān)力量的在職從業(yè)人員卻無(wú)法保證合理的健身時(shí)間，這是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，讓任何一個(gè)在職人員都無(wú)法松懈。截至2010年長(zhǎng)沙市常住人口為6511888人，全社會(huì)各行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到7044118人?，F(xiàn)代城市所面臨的主要問(wèn)題，就是就業(yè)壓力和人口老齡化問(wèn)題。在長(zhǎng)沙這一中部崛起的省會(huì)城市，本地人口的家庭壓力，外來(lái)就業(yè)人口的搶占職位，導(dǎo)致人才就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)緊張。從業(yè)人員關(guān)心的是如何提高技能以適應(yīng)高要求的雇傭市場(chǎng)，對(duì)于體育鍛煉的重視程度不高。即便是獲得了較為滿意的工作，而不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與不斷提高的人才要求，都會(huì)導(dǎo)致從業(yè)人員無(wú)心體育鍛煉。

3.1.1.2 大眾健身投資理念的缺乏

截至2010年，長(zhǎng)沙市共有5363多家經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所。在這些經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所中，大部分都基本形成了多種管理運(yùn)作模式，足以滿足各類人群的健身需求。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的查詢和資料整理，我們發(fā)現(xiàn)這些經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所的主要客戶群體為在職人員，并非青少年和退休人員這兩大體育人口群體。但是，在經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所客戶群中，能夠充分利用會(huì)員資格積極并完整參與到體育鍛煉中人比較少，甚至出現(xiàn)“只辦卡不消費(fèi)”的現(xiàn)象。

青少年學(xué)生群里參與體育鍛煉活動(dòng)，多集中在在校期間;退休人員的體育鍛煉主要在戶外，低成本。由于兩者的社會(huì)地位，即低收入人群或缺乏自主收入人群，而參加健身中心活動(dòng)是需要高額的經(jīng)費(fèi)的，所以會(huì)造成這兩類人群較少參與健身投資。兩類人群的健身多集中在戶外有氧運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度適中，專業(yè)性不高。青少年學(xué)生的體育健身多以學(xué)校體育為主，退休人員較多的為日常的社區(qū)、公園活動(dòng)，以群體的形式開展健身活動(dòng)，如健身操、健身球、武術(shù)等。

而在職人員，同樣因?yàn)樯鐣?huì)壓力等方面的因素，無(wú)法完整參與到“健身投資”活動(dòng)中去。部分社會(huì)企事業(yè)單位為員工著想，以健身中心的會(huì)員卡作為員工獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于這樣的健身推廣形式能吸引在職人員的吸引力，但并不會(huì)對(duì)此產(chǎn)生較大的重視。他們更多偏向于在節(jié)假日開展中短途的體育旅游等，缺少有計(jì)劃、有規(guī)律的體育鍛煉活動(dòng)。

3.1.1.3 城鄉(xiāng)大眾體育發(fā)展存在差距

世界發(fā)展的趨勢(shì)是農(nóng)村人口涌入城市，但是都市群的形成也包括群圈范圍內(nèi)的農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)。由于經(jīng)濟(jì)、地理等因素的影響，農(nóng)村(含城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不如城市中心地區(qū)。通過(guò)對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查，我們能從以下幾點(diǎn)大致總結(jié)出農(nóng)村(含城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū))群眾大眾體育發(fā)展中存在的問(wèn)題。

第一，體育鍛煉重視程度不高。本地區(qū)農(nóng)民對(duì)《全民健身計(jì)劃綱要》的了解程度非常低，占總數(shù)的28%，但并沒(méi)有影響他們參加體育鍛煉的積極性。

第二.參與體育鍛煉活動(dòng)存在不確定性。由于當(dāng)代新農(nóng)村仍然還需要農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)勞作，無(wú)法像城市居民那樣能有規(guī)律有休閑時(shí)間，無(wú)法保證有規(guī)律、有計(jì)劃的大眾體育健身推廣。

第三，缺乏專業(yè)體育健身指導(dǎo)。在長(zhǎng)沙市地區(qū)，目前主要有3所高校為長(zhǎng)株潭地區(qū)輸送體育教育人才，即湖南大學(xué)體育學(xué)院、湖南師范大學(xué)體育學(xué)院和湘潭大學(xué)體育學(xué)院。湖南師范大學(xué)體育學(xué)院體育教育訓(xùn)練學(xué)員目前本科在校生一共有1800名，研究生200名左右;湖南大學(xué)體育學(xué)院現(xiàn)有在讀全日制本科生200人、碩士生60人，教育碩士和體育碩士60人。但大多數(shù)應(yīng)屆生畢業(yè)后沒(méi)有選擇從事體育教育工作，即便是從事體育教育工作，也是集中在學(xué)校，較少到農(nóng)村從事社區(qū)體育教育工作。

3.1.1.4 弱勢(shì)群體大眾體育發(fā)展缺乏關(guān)注與引導(dǎo)

社會(huì)弱勢(shì)群體，包括生理性弱勢(shì)群體和社會(huì)性弱勢(shì)群體。生理性弱勢(shì)群體是有著明顯的生理原因，如年齡、疾病等;而社會(huì)性弱勢(shì)群體則基本上是社會(huì)原因造成的，如下崗、失業(yè)、受排斥等。在都市群體發(fā)展中，弱勢(shì)群體是需要社會(huì)給予更多的關(guān)心、關(guān)愛(ài)，需要受到照顧的人群。保障他們的生活質(zhì)量有利于社會(huì)的治安穩(wěn)定及整個(gè)社會(huì)綜合素質(zhì)的提高。

3.1.2 硬件條件:體育健身場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備不完善

3.1.2.1 健身場(chǎng)館數(shù)量無(wú)法滿足群眾需求

通過(guò)查詢第5次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)得知，我國(guó)目前擁有各類體育場(chǎng)地85萬(wàn)個(gè)，場(chǎng)地面積為13.3億m2，累計(jì)投入體育場(chǎng)地建設(shè)資金共計(jì)1914.5億元。以我國(guó)最近的人口普查數(shù)13億計(jì)算，平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地6.58個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積1.03m2，人均投入體育場(chǎng)地建設(shè)資金148.15元。在85萬(wàn)多個(gè)體育場(chǎng)地中，屬于大、中、小學(xué)校的場(chǎng)地占總數(shù)的65.6%，對(duì)社會(huì)開放的只占29.2%。由此得知，真正為普通大眾享有的公共體育資源還是極少。

高昂的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館費(fèi)用，是導(dǎo)致居民參加體育鍛煉活動(dòng)減少的重要因素之一。在長(zhǎng)沙地區(qū)，非公益性體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的收費(fèi)大致在20元每次，如果居民生活水平不高，支付能力較差，是無(wú)法到這些非公益性場(chǎng)館進(jìn)行健身的。而非公益性場(chǎng)館，占長(zhǎng)沙地區(qū)體育場(chǎng)館的少數(shù)。

公益性運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的主要功能項(xiàng)目單一。作為公益性運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，獲得收益較少，場(chǎng)館的維護(hù)費(fèi)用較高，因此只對(duì)大眾開放比較基礎(chǔ)的健身功能，如跑步、球類運(yùn)動(dòng)等，而游泳等高維護(hù)、高耗能的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容則較少在公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館中出現(xiàn)，無(wú)法滿足群眾大量需求。

3.1.2.2 健身基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不完善

在目前長(zhǎng)沙市開放的健身場(chǎng)館中，許多場(chǎng)館都十分簡(jiǎn)單樸素，內(nèi)部裝修缺乏人性化。在長(zhǎng)沙以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為發(fā)展首要目標(biāo)的地方，能為體育健身活動(dòng)獲得一塊場(chǎng)地十分難得，還想要有足夠的空間為人性化的體育健身服務(wù)是有一定難度的。如何在體育場(chǎng)館建設(shè)中體現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能、低碳、人性化，成為未來(lái)體育場(chǎng)館的主要發(fā)展趨勢(shì)。

3.1.2.3 公益健身路徑缺乏管理與維護(hù)

在城市各大社區(qū)、公園均能見(jiàn)到的健身路徑，是全民健身的又一惠民政策的結(jié)果。但是通過(guò)實(shí)地考察以后，竟看到大量的健身器材出現(xiàn)損壞、生銹、遺失的現(xiàn)象。其成因，除日照、雨淋等自然因素外，不排除有人為因素在內(nèi)。

在長(zhǎng)沙市政府頒布《湖南省全民健身?xiàng)l例》《湖南省實(shí)施全民健身計(jì)劃跨世紀(jì)工作方案》《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)體育工作的意見(jiàn)》中，對(duì)長(zhǎng)沙市大眾健身場(chǎng)所、社區(qū)健身設(shè)施有明確的管理方案。但是政策法規(guī)是一種綱領(lǐng)性文件，到實(shí)際的事實(shí)過(guò)程中，需要結(jié)合不斷變化的客觀事實(shí)，進(jìn)行實(shí)踐當(dāng)中的調(diào)整。因此，在實(shí)際的管理維護(hù)過(guò)程中，容易出現(xiàn)責(zé)任不明、應(yīng)急處理慢、反饋時(shí)間長(zhǎng)等常見(jiàn)政府職能工作問(wèn)題。

從健身路徑器械等體育健身設(shè)備損壞程度，以及群眾進(jìn)行健身的過(guò)程來(lái)看，首先，器械設(shè)備的損壞主要來(lái)自于對(duì)器械缺乏保護(hù)意識(shí)。很多人覺(jué)得社區(qū)健身器械是政府為大眾體育事業(yè)應(yīng)做的，器械的好壞自然會(huì)由國(guó)家來(lái)承擔(dān)，這種錯(cuò)誤的想法導(dǎo)致了人為損壞器械的現(xiàn)象。其次，缺乏器材正確使用方法的宣傳與引導(dǎo)，在健身器材周圍我們很難找到醒目的使用方法，也沒(méi)有體育健身專業(yè)指導(dǎo)人員，所以不當(dāng)操作也使得器械設(shè)備大量損壞。

3.1.3 政府組織制度與引導(dǎo)有待完善

3.1.3.1 大眾體育活動(dòng)的組織形式化

大眾體育不是僅以一天的活動(dòng)就能夠?qū)崿F(xiàn)它所要達(dá)成的目標(biāo)的，以幾次體育表演作為大眾體育發(fā)展的表現(xiàn)，是不能成為居民身體素質(zhì)、體育技能水平的佐證，必須靠有計(jì)劃、有規(guī)模的進(jìn)行推廣活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。

3.1.3.2 體育教育人才流失

在長(zhǎng)沙市地區(qū)，以湖南師范大學(xué)體育學(xué)院、湖南大學(xué)體育學(xué)院、長(zhǎng)沙師范大學(xué)體育學(xué)院為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，共有本科在校生5000名左右，研究生500名左右，博士生10人。但投入到真正的大眾體育教學(xué)與推廣的畢業(yè)生寥寥無(wú)幾，大量體育教育人才涌入各類學(xué)校卻不愿意進(jìn)行大眾體育教學(xué)指導(dǎo)。

體育教育的人才事關(guān)大眾體育的發(fā)展引導(dǎo)，但是由于體育教育人才的缺失，大眾體育發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生許多問(wèn)題。即便是從事社區(qū)體育教育的工作者，他們的專業(yè)水平也有待提高。

郊區(qū)體育教育、社區(qū)體育教育、專業(yè)健身指導(dǎo)是目前最稀缺的體育教育教師資源。

3.1.3.3 融資制度缺陷

體育場(chǎng)館的發(fā)展離不開資金的支持，尤其是作為社會(huì)公益事業(yè)性投入的公共場(chǎng)館，它們沒(méi)有具體的營(yíng)業(yè)收入，其主要資金來(lái)源是政府支持和企業(yè)贊助。因此，場(chǎng)館的融資問(wèn)題就成為困擾我國(guó)大眾體育健康發(fā)展的重要問(wèn)題。

3.2 成因

3.2.1 外部環(huán)境

全球一體化的進(jìn)程隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展而提速，隨著資本的全球化而擴(kuò)散其影響范圍。作為我國(guó)開放程度較高，與國(guó)際市場(chǎng)接軌較多的城市群，長(zhǎng)株潭地區(qū)的人們?cè)谠斜就廖幕幕A(chǔ)上，越來(lái)越多地重視健康文化。

生活水平的提高，讓居民有更多可能提高自身身體素質(zhì)。食物從本土的豆?jié){油條到西方的燕麥粥全麥面包;穿著從保守正規(guī)到個(gè)性舒適;運(yùn)動(dòng)從飯后散步到走進(jìn)健身房;生活方式從高能耗到低碳生活。城市居民生活的方方面面都發(fā)生著重大的變化，向健康、積極的方向發(fā)展，這有利于居民個(gè)人也有利于社會(huì)的發(fā)展。因此，居民對(duì)于大眾體育的發(fā)展自然會(huì)產(chǎn)生更多的需求。人們所追求的并非西方原本的大眾體育發(fā)展模式，而是適應(yīng)中國(guó)文化的、適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的大眾體育發(fā)展道路。我國(guó)作為世界上唯一歷史沒(méi)有中斷過(guò)的國(guó)家，受根深蒂固儒家文化的影響，所以要找到一條適應(yīng)我國(guó)大眾體育發(fā)展的道路，是重要的，也是沒(méi)有任何模板可以效仿的。

3.2.2 內(nèi)部環(huán)境

3.2.2.1 經(jīng)濟(jì)因素

步入21世紀(jì)以來(lái)，資本全球化加劇，全球一體化速度加快，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。自中國(guó)加入WTO后，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越來(lái)越多地受到國(guó)際市場(chǎng)的影響。

長(zhǎng)株潭洲地區(qū)是我國(guó)中部發(fā)展的中心區(qū)域。2010年，長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)GDP 4547.06億元，在全國(guó)26個(gè)省會(huì)城市中排第7位(拉薩市除外，下同)，總量排名同比持平。GDP總量過(guò)4000億元的城市有8個(gè)，在中部6市中長(zhǎng)沙GDP總量排在武漢之后居第2位。2010年長(zhǎng)沙GDP同比增長(zhǎng)15.5%，比全國(guó)增幅10.3%高5.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省增幅14.5%高1個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)26個(gè)省會(huì)城市中排第4位，增速排名同比上升1位;在中部6市中長(zhǎng)沙GDP增幅低于合肥，列第2位(以上是2011年3月長(zhǎng)沙市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù))。由此觀之，長(zhǎng)株潭地區(qū)人民的生活水平較全國(guó)其他地區(qū)來(lái)說(shuō)還是相對(duì)較高的。

薪酬的提高帶來(lái)了更多可支配收入的提高，都市居民的購(gòu)買力就增強(qiáng)了許多，對(duì)于生活各方面的需求因此也就更多。人們從以前的柴米油鹽中解放出來(lái)，能有更多的資金投入到提高生活質(zhì)量中。根據(jù)2011年長(zhǎng)沙市統(tǒng)計(jì)局的結(jié)果顯示:2010年長(zhǎng)沙城市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為102.9%，增幅同比上升3.5個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)26個(gè)省會(huì)城市中排第19位，居中部6市第5位。由此數(shù)據(jù)我們可以得知，長(zhǎng)沙地區(qū)經(jīng)濟(jì)程度的確很高，并且長(zhǎng)沙市居民正逐步轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，更加注重生活質(zhì)量的提高而絕非只是吃飽穿暖的問(wèn)題。

目前，我國(guó)還面臨一個(gè)更大的問(wèn)題——由經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的貧富差距。在發(fā)達(dá)的長(zhǎng)株潭地區(qū)，這樣的問(wèn)題也依然存在，甚至更為嚴(yán)重。生活在社會(huì)底層的都市居民依然無(wú)法有更多的資金投入大眾體育健身活動(dòng)，他們的體育鍛煉活動(dòng)無(wú)法得到保障，因此會(huì)出現(xiàn)一些居民沒(méi)有“健身投資”意識(shí)，也無(wú)力參與。

3.2.2.2 制度因素

這里所指的制度因素，包括對(duì)我國(guó)的財(cái)政制度和對(duì)體育的保障制度。

國(guó)家財(cái)政主要由財(cái)政收入和財(cái)政支出組成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，我國(guó)體育商業(yè)化速度發(fā)展迅速，刺激了居民的體育消費(fèi)激情，這使得大量的消費(fèi)收入產(chǎn)生，直接促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)使企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)，拉動(dòng)了我國(guó)體育生產(chǎn)、制造、服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。長(zhǎng)株潭地區(qū)的非公益性場(chǎng)館，其財(cái)政來(lái)源主要依靠政府補(bǔ)貼。但我國(guó)目前的地方行政制度特點(diǎn)，導(dǎo)致在大眾體育活動(dòng)運(yùn)營(yíng)中，地方財(cái)政對(duì)體育財(cái)政撥款無(wú)法準(zhǔn)確到位，申請(qǐng)過(guò)程繁雜，缺乏有效的預(yù)警反饋機(jī)制。自2008年后，我國(guó)對(duì)于大眾體育健身的重視度逐步提高，但是政府仍然將更多的財(cái)政支出放在競(jìng)技體育上，原因是目前我國(guó)的競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度較低，仍需要較多的政府財(cái)政扶持。而大眾體育健身事業(yè)面對(duì)市場(chǎng)較為開放，更易接納市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，相對(duì)于獲得財(cái)政支出的支持較少。

我國(guó)的體育事業(yè)尚未達(dá)到完全市場(chǎng)化的條件，而且我國(guó)的國(guó)情也決定了體育市場(chǎng)不能完全由市場(chǎng)主導(dǎo)。但是從目前的狀況來(lái)看，大眾體育缺乏政府的大力推進(jìn)，其管理制度需要進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整與改善。現(xiàn)今，對(duì)于專門化的大眾體育健身業(yè)，缺乏一個(gè)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將《全民健身?xiàng)l例》精神貫徹到實(shí)處。

3.2.2.3 融資因素

我國(guó)目前的大眾體育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，主要是國(guó)家撥款的融資模式。這種融資方式有利于國(guó)家預(yù)算的掌控，保障體育戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)大眾體育與都市群居民生活方式改變的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是也會(huì)導(dǎo)致整個(gè)資金運(yùn)作過(guò)程緩慢，使部分監(jiān)管部門對(duì)國(guó)家撥款產(chǎn)生依賴性，缺乏對(duì)客觀事實(shí)的理解，在可持續(xù)道路上發(fā)生偏移。

自改革開放三十年以來(lái)，我國(guó)打開了閉塞的經(jīng)濟(jì)之門，開始以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革。但是由于體制的創(chuàng)新是在沒(méi)有先例的前提下進(jìn)行的，運(yùn)營(yíng)中有失偏頗也是不足為奇的。面對(duì)迅速發(fā)展的各行業(yè)，國(guó)家需要有一個(gè)完善的體制來(lái)保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，這樣就使得政府在出臺(tái)財(cái)政政策時(shí)帶有主觀側(cè)重性，無(wú)法兼顧到少數(shù)商業(yè)性不強(qiáng)的行業(yè)。

在我國(guó)，大眾體育健身行業(yè)所能獲得的社會(huì)效益是大于經(jīng)濟(jì)效益的，是國(guó)民提高身體素質(zhì)保障生活質(zhì)量的重要途徑，理所應(yīng)當(dāng)由國(guó)家政府執(zhí)行財(cái)政支出。但當(dāng)前投融資力度尚顯不足，更多的是參與到競(jìng)技體育而非大眾體育，融資投資主體略顯單一，沒(méi)能使得大眾體育事業(yè)得到提升，各大公共體育場(chǎng)館的發(fā)展與管理滯后。

3.2.2.4 管理因素

根據(jù)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)精神，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，根據(jù)《國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《全民健身計(jì)劃綱要》要求，長(zhǎng)沙市政府近年來(lái)頒布《“十一五”群眾體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)長(zhǎng)沙市大眾健身領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)做出了明確的規(guī)定，指明各機(jī)構(gòu)、個(gè)人的工作任務(wù)。法律是具有約束效力的，讓公民自覺(jué)遵守不難，難的是讓公民能夠積極維護(hù)并發(fā)揚(yáng)擴(kuò)大。

在對(duì)我國(guó)大眾體育管理上，缺乏一套完整的獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，缺少讓公民自覺(jué)維護(hù)并發(fā)展發(fā)揚(yáng)的動(dòng)力，缺乏對(duì)公民的引導(dǎo)。如何獲得一個(gè)較好的大眾體育推廣效果，靠的是一套有效率、有動(dòng)力的干部班子?，F(xiàn)今的各大體育局、體育機(jī)構(gòu)，沒(méi)有違反法律條令的作為，但是缺乏積極主動(dòng)的東西，缺乏工作的激情。

只有建立起一套完整的管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)體育事業(yè)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，加強(qiáng)集體主義思想教育，形成強(qiáng)有力的社會(huì)責(zé)任感，才能夠切實(shí)有效地開展大眾體育。

［1］肖謀文.新中國(guó)體育政策的歷史演進(jìn)［J］.體育科學(xué)，2009(4).

［2］周恩來(lái).發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃的建議報(bào)告［R］.中共八大第一次會(huì)議，1956.

［3］國(guó)家體委.關(guān)于體育運(yùn)動(dòng)十年規(guī)劃的報(bào)告［R］.1958.

［4］伍紹祖.中華人民共和國(guó)體育史［M］.北京:中國(guó)書籍出版社，1999:268.

［5］陳林華，王躍，汪艷.上海建設(shè)世界一流體育娛樂(lè)中心城市的基本構(gòu)想及策略研究［J］.山東體育科技，2011(5):39－43.

［6］鐘天朗.上海社區(qū)體育健身設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃研究［J］.體育科研，2006(3).

［7］戴健，韓冬，梁曉杰，等.新農(nóng)村建設(shè)中上海地區(qū)農(nóng)民體育活動(dòng)現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.體育科學(xué)，2009(1).