省際產(chǎn)業(yè)集聚與縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)機(jī)制研究—以河北省為例

■ 牛薇薇 副教授（河北金融學(xué)院 河北保定 071051）

省際產(chǎn)業(yè)集聚與縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)機(jī)制研究—以河北省為例

■ 牛薇薇 副教授（河北金融學(xué)院 河北保定 071051）

我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分和基礎(chǔ)，同時(shí)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最基本的運(yùn)行單元，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)作。本文以河北省為例，從產(chǎn)業(yè)聚集的角度系統(tǒng)論述了省際產(chǎn)業(yè)聚集與縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)機(jī)制，分別論述了其相互影響的作用機(jī)理，筆者最后根據(jù)討論結(jié)果提出了一些切實(shí)可行的建議。

產(chǎn)業(yè)聚集 縣域經(jīng)濟(jì) 外部經(jīng)濟(jì)性

相關(guān)概念與理論

（一）產(chǎn)業(yè)聚集

1.產(chǎn)業(yè)聚集的概念。也稱產(chǎn)業(yè)集群，是指集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級(jí)的企業(yè)及與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)，組織等行為主體，通過縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間積聚體，代表著介于市場(chǎng)和等級(jí)制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式。其的核心是在一定空間范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高度集中，在集群區(qū)域內(nèi)，企業(yè)相互之間因?yàn)榈乩砦恢玫膬?yōu)勢(shì)和交流的便利，技術(shù)、信息、人才、相關(guān)資源等可以得到充分共享，由此獲得一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。又由于產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和專業(yè)化分工，內(nèi)部分工協(xié)作性強(qiáng)，相關(guān)專業(yè)人才聚集，交流廣泛，進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才向地區(qū)的集聚，這又可以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和提高生產(chǎn)效率，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.產(chǎn)業(yè)聚集的作用。筆者從兩個(gè)方面來(lái)闡述產(chǎn)業(yè)聚集的作用：

從產(chǎn)業(yè)聚集對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的作用角度。對(duì)于區(qū)域內(nèi)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)聚集主要體現(xiàn)為以下作用：資源聚集效應(yīng)，一方面體現(xiàn)在生產(chǎn)資料上，另一方面也體現(xiàn)在公共設(shè)施和勞動(dòng)力資源上；成本優(yōu)勢(shì)，不僅是生產(chǎn)成本，企業(yè)隱性知識(shí)的學(xué)習(xí)成本也有效降低；企業(yè)創(chuàng)新能力，一方面集群內(nèi)部企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)企業(yè)提高對(duì)創(chuàng)新的重視，另一方面集群內(nèi)部隱性知識(shí)的擴(kuò)散也為企業(yè)提供了學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，提高創(chuàng)新的可能；品牌優(yōu)勢(shì)和信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，集群以一個(gè)區(qū)位品牌展示在人們面前，這種品牌效應(yīng)可以擴(kuò)散到集群內(nèi)每一個(gè)企業(yè)上；談判優(yōu)勢(shì)，集群成員對(duì)外可以作為一個(gè)集體進(jìn)行談判，可有效提升自身在談判桌上的地位。從產(chǎn)業(yè)聚集對(duì)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的作用角度。對(duì)于區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的作用，可以主要從以下方面進(jìn)行闡述：規(guī)模效應(yīng)，不管是技術(shù)、設(shè)備、資源還是人才的集聚，對(duì)生產(chǎn)都會(huì)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，另外由于促銷網(wǎng)絡(luò)和售后等的集中，可以有效降低銷售成本；產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)聚集能有效刺激消費(fèi)，擴(kuò)大產(chǎn)品服務(wù)范圍，這種空間聚集效應(yīng)可以有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另外規(guī)模效益也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；加快地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)聚集可以產(chǎn)生技術(shù)外溢，促進(jìn)企業(yè)間隱性知識(shí)的交流和改進(jìn)，再加上企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)成員企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。

3.河北省產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)狀。近年來(lái)，河北省產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象發(fā)展十分迅猛：2008年全省特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到2641.4億元，比上年增加23.3%；全省營(yíng)業(yè)收入100億元以上集群達(dá)到16個(gè)，50億元以上達(dá)到60個(gè)，10億元以上則達(dá)到207個(gè)。但河北省在產(chǎn)業(yè)聚集方面也存在一些問題，主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)聚集面臨優(yōu)化升級(jí)的困境，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化和低級(jí)化；產(chǎn)業(yè)聚集成長(zhǎng)的環(huán)境不夠理想，主要表現(xiàn)在公共服務(wù)力度不夠且存在不均衡現(xiàn)象以及各自為戰(zhàn)、盲目布局的經(jīng)濟(jì)決策方式；缺乏有效的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱；缺乏有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制及溝通體系等方面。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)

1.縣域經(jīng)濟(jì)的概念?？h域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)具有比較濃厚地方色彩的經(jīng)濟(jì)概念，具有健全經(jīng)濟(jì)功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)單位，具體地說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)是指以我國(guó)的行政縣為區(qū)域范圍，以一級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村各層次的經(jīng)濟(jì)元素間的聯(lián)系和比例關(guān)系為基本結(jié)構(gòu)，通過雙向反饋的人流、資金流、物流、信息流而顯示出整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)?？h域經(jīng)濟(jì)是聯(lián)接了城市經(jīng)濟(jì)板塊和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)板塊的一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位，綜合了城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，其主要以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，是典型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

2.縣域經(jīng)濟(jì)的特征?？h域經(jīng)濟(jì)作為介于城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的板塊，擁有屬于其自身的特性：首先，鮮明的區(qū)域性，特色資源分布有明顯區(qū)域差異性，行政管理、產(chǎn)業(yè)政策等也有較大的差異；第二，鮮明的綜合性，縣域經(jīng)濟(jì)包括了生產(chǎn)要素流通、消費(fèi)、配置，而且多種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并存，還牽扯到生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，所以它是一個(gè)綜合性的基本單元；第三，鮮明的開放性，由于其特殊的地位，縣域之間、城鄉(xiāng)之間彼此關(guān)聯(lián)，相互補(bǔ)充，這種相互的流動(dòng)強(qiáng)化了其開放性特征；第四，鮮明的中界性，即縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中宏微觀的過度界態(tài)，在聯(lián)系城鄉(xiāng)上有突出作用。

3.河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步上升，在發(fā)展過程中也呈現(xiàn)出了一定的趨勢(shì)和特征，主要表現(xiàn)為：通過園區(qū)化、集群式推進(jìn)，走特色、綠色發(fā)展之路；走大開放大發(fā)展之路，有效適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化潮流；工業(yè)發(fā)展之后反哺農(nóng)業(yè)，走以城市帶動(dòng)城鄉(xiāng)之路。加速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問題制約了縣域經(jīng)濟(jì)更加快速的發(fā)展，其首要制約因素就是產(chǎn)業(yè)集群滯后。雖然河北各縣已然形成了一定規(guī)模的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，但普遍規(guī)模比較小、品位低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，這樣根本無(wú)法有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的作用來(lái)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制

（一）外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)業(yè)聚集通過外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，知識(shí)溢出效應(yīng)是指由于產(chǎn)業(yè)在地域上的高集中度，一些隱性知識(shí)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部傳播速度達(dá)到最快，傳播涉及的人數(shù)也較廣，從而使溢出效應(yīng)達(dá)到最大化，有效帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；其次，產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)了企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)，地理位置的接近，競(jìng)爭(zhēng)障礙的減少促進(jìn)公司間競(jìng)爭(zhēng)加劇，公司間激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)又促使企業(yè)為了保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)去重視創(chuàng)新活動(dòng)；最后，產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)了勞動(dòng)力專業(yè)化和中間投入的專門化，相關(guān)企業(yè)的聚集能保證專業(yè)人才可在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)找到工作，失業(yè)概率降低，員工組織承諾提高，勞動(dòng)也更加專業(yè)化，另外中間商的加入也可以有效促使中間投入的專業(yè)化。

（二）高度分工與協(xié)作

產(chǎn)業(yè)聚集可以有效提高企業(yè)間的分工與協(xié)作程度，以此促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先，專業(yè)化的分工降低了交易費(fèi)用，產(chǎn)業(yè)集群匯集了行業(yè)主要信息，企業(yè)搜尋成本大大降低，可以較快速并以較低成本獲得各種生產(chǎn)要素，另外，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)因?yàn)檩^為頻繁的交易來(lái)往和長(zhǎng)期的協(xié)作關(guān)系，這也大大降低了企業(yè)間的內(nèi)生交易費(fèi)用；其次，緊密型的協(xié)作可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)新是企業(yè)保持并提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，而產(chǎn)業(yè)集群可以大大促進(jìn)集群內(nèi)成員企業(yè)的創(chuàng)新能力，這主要基于地理位置的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)了企業(yè)間的非正式交流，以及同行業(yè)大量集聚一地造成的競(jìng)爭(zhēng)壓力促使了企業(yè)更加重視自身的創(chuàng)新活動(dòng)，以提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以求得在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的生存。

（三）區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)

建立在產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)可有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在很大程度上由區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)決定，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)角度來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅只靠經(jīng)濟(jì)總量數(shù)量上的增長(zhǎng)，還應(yīng)該表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)上，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與升級(jí)，又必須依賴積極的創(chuàng)新，所以，一個(gè)區(qū)域能否順利完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換與升級(jí)，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要取決于一個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新能力。另一方面，區(qū)域要獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同樣必須依靠創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在目前這樣一個(gè)新產(chǎn)品新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的，舊產(chǎn)品舊技術(shù)不斷被淘汰的市場(chǎng)中，一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大小主要取決于其創(chuàng)新能力強(qiáng)弱，而企業(yè)創(chuàng)新能力又取決于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的績(jī)效高低；其次，產(chǎn)業(yè)集群又與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)有著強(qiáng)烈的關(guān)聯(lián)性，在研究一個(gè)企業(yè)創(chuàng)新能力的同時(shí)，必須將其所處的環(huán)境考慮在內(nèi)。企業(yè)創(chuàng)新能力的提高要求其與周邊其他有關(guān)主題建立密切的合作關(guān)系，而產(chǎn)業(yè)集群就是這樣一個(gè)特殊的創(chuàng)新系統(tǒng)。相關(guān)產(chǎn)業(yè)在某一特定地域的聚集，存在了創(chuàng)新的環(huán)境與條件，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，相互之間的非正規(guī)渠道的信息交流等必然促進(jìn)各企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)以系統(tǒng)的聯(lián)系方式出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群就必然和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成了聯(lián)系。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的作用機(jī)制

（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)制度和技術(shù)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是技術(shù)和制度上的互動(dòng)，技術(shù)與制度的匹配程度決定了集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力如何，而在當(dāng)前我國(guó)這樣一種不完善的市場(chǎng)形式下，政府就有協(xié)調(diào)技術(shù)和制度的職能，政府的意識(shí)形態(tài)和政策偏好是產(chǎn)業(yè)集群形成的關(guān)鍵要素。在改革開放以來(lái)，制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)作用逐漸被弱化，技術(shù)創(chuàng)新也逐漸成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，例如在長(zhǎng)三角地區(qū)，擁有更多的高校和科研機(jī)構(gòu)，具有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力和人才的培養(yǎng)能力，因而該地區(qū)就在技術(shù)創(chuàng)新上的優(yōu)勢(shì)逐漸體現(xiàn)出來(lái)，該地區(qū)的創(chuàng)新能力明顯提高。而發(fā)達(dá)地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)則主要集中在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、配置資源效率等方面。

因而，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以有效促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的發(fā)展，而技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新又是產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)鍵因素，縣域經(jīng)濟(jì)正是通過促進(jìn)制度和技術(shù)的發(fā)展以此來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)模的發(fā)展

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是與市場(chǎng)規(guī)模和規(guī)范程度密切相關(guān)的，而一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又決定了該地區(qū)市場(chǎng)自由化程度?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以有效帶動(dòng)該區(qū)域市場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部市場(chǎng)與外部市場(chǎng)的連接程度，通過營(yíng)造良好的投資環(huán)境與氛圍，廣泛吸引廠商到本地區(qū)進(jìn)行投資，分享由經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大和自由化程度加大的租金。所以眾多企業(yè)在尋租的過程中，就通過這種區(qū)域內(nèi)外市場(chǎng)的連接，聚集到一個(gè)區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群，而這種產(chǎn)業(yè)集群有一個(gè)自強(qiáng)化的機(jī)制，該集群在形成的過程中不斷壯大。一方面，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了居民消費(fèi)水平的提升，消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展吸引企業(yè)向消費(fèi)集中的區(qū)域遷移發(fā)展；另一方面，相關(guān)企業(yè)的聚集便利了企業(yè)之間的交易，擴(kuò)大了交易規(guī)模，企業(yè)為了獲得更多的效益，布局進(jìn)一步集中，無(wú)形中又強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展路徑。

結(jié)合河北省發(fā)展現(xiàn)狀提出政策建議

首先，在河北省內(nèi)制定縣域內(nèi)合理的產(chǎn)業(yè)聚集政策。政府由于扮演著制度和技術(shù)的協(xié)調(diào)者角色，所以產(chǎn)業(yè)聚集政策是否完善，在一定程度上決定了能否在縣域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集聚。政府在制定政策中應(yīng)該考慮以下幾個(gè)問題：從企業(yè)角度，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)需求角度完善產(chǎn)業(yè)聚集政策；從公共品角度，應(yīng)該大力發(fā)展公共品吸引企業(yè)聚集；提供一定的科研補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新。其次，優(yōu)化河北省縣域內(nèi)制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。這兩者是形成產(chǎn)業(yè)集群的重要因素，良好的社會(huì)環(huán)境可以保證企業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展，而良好的制度環(huán)境可以有效降低企業(yè)交易的成本，進(jìn)而提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府不僅要規(guī)范正式制度，也應(yīng)該強(qiáng)化一些中介組織的作用，加強(qiáng)其對(duì)企業(yè)間的協(xié)調(diào)。再次，建立河北省縣域之間的良好合作機(jī)制。縣域之間首先應(yīng)做好分工，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)形成競(jìng)爭(zhēng)，另外也要加強(qiáng)相互合作，形成比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.李曉浩.產(chǎn)業(yè)集群與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[D].中共中央黨校，2006

2.俞升.產(chǎn)業(yè)聚集與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2006.7

3.張驍勇，景 .以產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].吉林農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008.2

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本文為河北省科技廳2012年項(xiàng)目《河北省產(chǎn)業(yè)集聚與縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)機(jī)制研究》的研究成果項(xiàng)目編號(hào)：12457204D-38

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