我國圖書館信息資源共享建設(shè)中的難點及解決措施研究

牛瑞玲

(衛(wèi)輝市圖書館，河南 衛(wèi)輝 453100)

1 當(dāng)前我國圖書館資源共享模式構(gòu)建的現(xiàn)狀及難點

1.1 我國圖書館資源共享的現(xiàn)狀

1.1.1 取得了政府及社會各界的認同與支持

自從全國文獻信息共享協(xié)作會議以及由國家文化部與財政部牽頭組織的“全國文化信息資源共享工程”實施以來，信息共享工作被全國各級政府以及各級圖書館部門給予了前所未有的高度重視，其意義也開始在全社會達成共識。在政府部門的指導(dǎo)以及社會各界的支持和幫助下，我國圖書館界的聯(lián)合越來越多，實現(xiàn)了跨系統(tǒng)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的協(xié)作，取得了令人矚目的成就。例如，一些圖書館將信息資源與現(xiàn)代高科技手段相結(jié)合，使各類信息資源的精華得到更加細致的數(shù)字化處理與整合，并且在互聯(lián)網(wǎng)上建立了中華文化網(wǎng)絡(luò)信息中心，以及覆蓋全國的文化信息資源網(wǎng)路傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)了更多優(yōu)秀的信息資源在全國甚至更大范圍內(nèi)的共享。

1.1.2 在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上實現(xiàn)了一定突破

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及科技的不斷進步，經(jīng)過長期的建設(shè)與努力，我國當(dāng)前已經(jīng)具備了相當(dāng)規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，完全具備了通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)圖書館信息資源共享的技術(shù)環(huán)境。不僅中國教育和科研計算機網(wǎng)絡(luò)以及中國高等教育文獻保障體系與全國各大學(xué)、科研單位、其他教育機構(gòu)等單位相連建立了多個全國、地區(qū)信息中心。中國高等教育數(shù)字圖書館的建成將600多所的高校圖書館鏈接為一體，使我國建成了亞洲目前規(guī)模最大的數(shù)字圖書館。

1.2 豐富的數(shù)字化資源為實現(xiàn)資源共享奠定了基礎(chǔ)

數(shù)字化信息資源是實現(xiàn)信息共享的必要基礎(chǔ)，而我國目前的數(shù)字化資源已經(jīng)相當(dāng)豐富，不僅具備了市場信息資源共享所必須的數(shù)字化文獻，而且加大了社會對于資源共享的需求，推動了人們對資源共享工程意義的認知。在中文圖書數(shù)字化方面，我國擁有數(shù)字圖書以每天20 萬頁的超高速度遞增的超星數(shù)字圖書館和中國數(shù)字圖書館。在中文期刊方面，我國已經(jīng)擁有了中文科技期刊全文數(shù)據(jù)庫、中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)庫等內(nèi)容可以覆蓋各個知識領(lǐng)域的綜合性的數(shù)據(jù)庫。在人們越來越依賴電腦的今天，電子圖書的閱讀需求量甚至超過了紙質(zhì)圖書，有著更為廣闊的市場和適用人群。數(shù)字化圖書資源的不斷增加為實現(xiàn)資源共享奠定了基礎(chǔ)，而資源共享的實現(xiàn)也將為讀者提供更多高質(zhì)量的電子信息資源。二者相互推動，意義十分重大。

2 圖書館信息資源共享實施的三大難點

2.1 缺乏良好的管理體制和有效的運行機制

首先，我國的圖書館系統(tǒng)是傳統(tǒng)的政府行政系統(tǒng)中的一個事業(yè)單位，其主管機構(gòu)也是按照行政隸屬關(guān)系分配的，目前我國的圖書館是由文化部、教育部和科學(xué)院分別履行不同的職能對圖書館的各項活動進行管理。三者各自為政，多數(shù)情況下以自己的利益為重，很少就圖書館的運行進行溝通、協(xié)調(diào)，難以為其他部門考慮，顧全大局。因此，造成我國圖書館系統(tǒng)不僅無法得到統(tǒng)一的管理，甚至還會由于各主管機構(gòu)的指令不合而不知所措，造成人力、物力資源的浪費。其次，我國的資源共享工程基本是在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下進行的，行政命令多為一視同仁，很難結(jié)合到每一個地區(qū)的每一個圖書館的實際情況，對于經(jīng)濟、資源條件較好和較為貧困的圖書館無法具體問題具體分析、制定有針對性的政策。這導(dǎo)致很多圖書館在共享工程中處于被動狀態(tài)，受到行政命令的約束，缺乏行動的靈活性。

2.2 缺乏強有力的法律制約

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給社會帶來一系列便捷的同時也無可避免地產(chǎn)生了一些弊端，一些網(wǎng)站提供的免費閱讀下載以及復(fù)制粘貼、病毒等都對著作權(quán)人的利益帶來了極大的威脅。同時，加大了圖書館進行資源共享傳播過程中的被他人偷用、篡改甚至丟失的風(fēng)險。雖然我國目前也有一些相應(yīng)的立法，但是大都過于寬泛，例如新著作法中的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，有相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息合法傳播的規(guī)定，缺乏細致的規(guī)定使得法律有很多漏洞讓不法分子有機可乘，加上現(xiàn)實的情況更為復(fù)雜，現(xiàn)有法律根本無法滿足。網(wǎng)絡(luò)傳播急需專業(yè)的法律法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范，以提高網(wǎng)絡(luò)的誠信度。再加上信息資源共享中涉及眾多行業(yè)的不同機構(gòu)、人員，其中的利益關(guān)系也需要法律的政策的保護，各方面的行為也離不開政策法規(guī)的規(guī)范。

2.3 資金短缺，經(jīng)費緊張

我國圖書館作為行政事業(yè)單位，為國家行政開支且不以盈利為目的，沒有獎懲機制，工作人員相對懶散，缺乏競爭意識。這導(dǎo)致多數(shù)圖書館自由資金短缺，組織活動的經(jīng)費緊張。再加上近年來，隨著人們生活水平的提高，對精神文明的需求迅速增加，對圖書館的關(guān)注也較之前更多。文化事業(yè)發(fā)展加快，文獻數(shù)量增速明顯上漲，價格也越來越高。本來就經(jīng)費緊張的圖書館，資金增加的幅度遠不及文獻數(shù)量及價格的上漲幅度，這使得圖書館在這個信息爆炸的時代能買到的資源數(shù)量和種類十分有限。信息共享工程建設(shè)成功以后可以為圖書館節(jié)省很多的資源，避免了大量的重復(fù)建設(shè)，相互開放資源取長補短，達到最優(yōu)配置。但是在這個工程建設(shè)的前期以及過程中還是需要一定的資金投入，盡管很多圖書館已經(jīng)認識到資源共享的好處，但是還是因為資金不足而止步不前。

3 國外信息資源共享模式經(jīng)驗借鑒

3.1 澳大利亞的圖書館聯(lián)盟

3.1.1 管理體制

澳大利亞的圖書館聯(lián)盟管理體制主要有兩種:一種是通過政府管理部門的推動形成的圖書館聯(lián)盟;另一種是圖書館自發(fā)形成的圖書館聯(lián)盟。第一種圖書館聯(lián)盟類似于我國的中科院。其管理體制是由政府指派的某個機構(gòu)組成管理部門，對該圖書館聯(lián)盟進行管理。第二種圖書館聯(lián)盟的組織形式是成立獨立的“管理委員會”下設(shè)三個分委員會:財務(wù)與審計委員會、產(chǎn)品與服務(wù)委員會、薪酬委員會。對各成員館的各項管理活動與服務(wù)提供支持和指導(dǎo)。

3.1.2 經(jīng)費來源

澳大利亞的圖書館聯(lián)盟的經(jīng)費來源比較廣泛，歸結(jié)起來主要有以下幾種:①向加入的成員館收取會費。澳大利亞圖書館聯(lián)盟會向其成員館收取一定的會費，其具體金額由各成員館通過會議協(xié)商決定。②向使用本館資源的成員館收取一定的額外的費用。各個成員館可以自由使用對方的文獻資源，但是要向?qū)Ψ街Ц兑欢ǖ馁M用。③通過提供商業(yè)性服務(wù)獲得資金。雖然澳大利亞的圖書館也是屬于非盈利部門，但是可以自發(fā)的舉行一些有益于社會的活動來獲取一定的收益。④政府的財政與稅收支持。政府有一定的財政撥款用于各級的圖書館聯(lián)盟，同時減免了一些其進行商業(yè)活動的稅費。

3.2 法國的圖書館聯(lián)盟

3.2.1 管理體制

法國的圖書館聯(lián)盟管理體制是在其規(guī)模最大的成員館設(shè)立總部，負責(zé)協(xié)調(diào)各個成員館之間，以及聯(lián)盟與外部之間的交流合作，并且通過制定章程來規(guī)范各成員館的行為，規(guī)定各項事務(wù)的處理方法。像法國的其他政府機構(gòu)一樣，圖書館聯(lián)盟的管理委員會主席和其他職位以及很多事務(wù)都是通過選舉產(chǎn)生和決定。各個圖書館聯(lián)盟每年召開聯(lián)盟大會來公布本年度的財務(wù)報告和制定下一年度的發(fā)展計劃等。這種管理體制保證了圖書館聯(lián)盟各項事務(wù)的公正和透明。

3.2.2 經(jīng)費來源

法國的圖書館聯(lián)盟經(jīng)費來源沒有澳大利亞廣泛，但是簡單明了容易借鑒:①成員館的會費與年費。這是法國圖書館聯(lián)盟經(jīng)費的主要來源。加入聯(lián)盟的成員館都要繳納一定的會費和年費，但是具體數(shù)額根據(jù)成員館規(guī)模大小而定。②貸款。這是法國圖書館聯(lián)盟與其他國家不同的經(jīng)費來源，雖然法國對圖書館貸款給予大力的支持，但是對各項貸款的權(quán)利也有相當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)定。③其他。法國的圖書館聯(lián)盟經(jīng)費還得到政府、社會團體及基金會的支持

4 我國信息資源共享模式的構(gòu)建

4.1 建立資源共享組織機構(gòu)

信息資源共享是一項涉及面廣、牽扯部門多的復(fù)雜工程，在我國僅僅依靠各個缺乏上進意識的圖書館自發(fā)形成是不可能的，而依靠當(dāng)前的圖書館部門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)也很難成功，首先三個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)各自為政不了解大局，其次他們都不是專業(yè)的圖書館管理機構(gòu)本身專業(yè)知識不足還要兼顧很多其他下屬機構(gòu)，精力也不夠。因此，我國的資源共享建設(shè)工作很難系統(tǒng)地有組織、有計劃地展開，目前的狀態(tài)是缺乏組織和紀(jì)律，積極的圖書館急于求成，落后的圖書館止步不前。因此，急需成立或者指派一個專業(yè)的權(quán)威而有效組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，專門負責(zé)我國的信息共享工程的總體布局和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對網(wǎng)絡(luò)化和自動化的建設(shè)與信息共享工程的有效結(jié)合進行督促，同時加強對地方圖書館館長、館員的培訓(xùn)來保證信息資源共享建設(shè)的有序進行，降低資源的重復(fù)建設(shè)和浪費。

4.2 健全共享法規(guī)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)的保護

構(gòu)建健全的共享法規(guī)體系，通過法律來規(guī)范各方行為和平衡各方利益，是目前實現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中促進信息資源共享建設(shè)的最直接最有效的措施。信息共享的法規(guī)體系應(yīng)該包括三個方面:首先是對各個成員館以及各個參與方的行為的規(guī)范和各項事務(wù)的處理規(guī)則方法獎懲制度。其次是對圖書館與知識產(chǎn)權(quán)人之間的產(chǎn)權(quán)購買條例利益沖突協(xié)調(diào)規(guī)范。在這方面當(dāng)前作為知識產(chǎn)權(quán)購買方的圖書館是處于弱勢的，大多數(shù)人會同情付出腦力勞動的創(chuàng)作者，法律關(guān)于產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益保護的規(guī)定要遠遠多于對購買方的保護。并且產(chǎn)權(quán)人還可以通過許多技術(shù)方面的手段保護自己的著作權(quán)，比如采用IP 地址控制、硬件加密等雙重保護。但是有些時候這種保護會大大限制圖書館對很多優(yōu)秀資源的傳播，擠壓了信息共享的范圍，使作品的合理共享無法實現(xiàn)。最后是對其他網(wǎng)絡(luò)盜版以及惡意篡改圖書館共享信息等違法犯罪行為的處罰條例。這就充分考慮了創(chuàng)作者、傳播者以及使用者三方的權(quán)利和義務(wù)，對三者的利益進行協(xié)調(diào)，將國家的法律法規(guī)效用發(fā)揮到最大。

4.3 建立資金投入保障體系

參照借鑒其他發(fā)達國家圖書館聯(lián)盟的資金來源，我國要想建立圖書館聯(lián)盟之類的組織，離不開政府的高度重視，離不開社會各界及讀者的支持以及各個成員館的共同努力和貢獻。在這個前提下，有多種資金籌集方式。首先，可以通過傳統(tǒng)的方式，比如由國家設(shè)立圖書館信息資源共享專項基金，或者通過立法向文化類企業(yè)提取適當(dāng)比例的稅收以增加共享資金的來源。其次，可以借鑒法國、澳大利亞的成功經(jīng)驗，向成員館收取會費，向社會各界尋求支持?？傊Y源共享不是某一個圖書館的事情，而是整個文化系統(tǒng)，甚至是整個國家共同的事業(yè)，只要做好動員工作并且合理安排，經(jīng)費問題應(yīng)該是當(dāng)前三個難題當(dāng)中最容易解決的一個。

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