縣級(jí)公共圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)問(wèn)題分析

單肖娟

(大豐市圖書(shū)館，江蘇 大豐 224100)

1 弱勢(shì)群體概述

弱勢(shì)群體，就是指那些由于部分障礙導(dǎo)致其在經(jīng)濟(jì)、政治以及社會(huì)機(jī)遇等資源的分配方面表現(xiàn)出:經(jīng)濟(jì)貧困、生活質(zhì)量較低以及承受能力脆弱等，屬于社會(huì)的一個(gè)脆弱群體。我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)的弱勢(shì)群體人數(shù)在1.4 ～1.5 億之間，占到全國(guó)人口總數(shù)的11% ～14%，屬于一個(gè)較大的社會(huì)群體。

而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)貧困的主要原因是由于這部分人群的整體文化素質(zhì)偏低，同時(shí)在心理承受能力、自信心等方面較為欠缺，導(dǎo)致其與外界的信息交流偏少，不能正確地融入社會(huì)，不能從社會(huì)對(duì)自己的反映來(lái)對(duì)自己進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，這是導(dǎo)致他們成為社會(huì)弱勢(shì)群體的主要原因。

2 當(dāng)前縣級(jí)市公共圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)存在的主要問(wèn)題

2.1 服務(wù)弱勢(shì)群體的意識(shí)較為薄弱

和諧社會(huì)應(yīng)該承擔(dān)的一個(gè)重要社會(huì)責(zé)任就是要正確地對(duì)待社會(huì)弱勢(shì)群體，強(qiáng)化其對(duì)弱勢(shì)群體的理解、尊重以及幫助。弱勢(shì)群體是社會(huì)平等的一分子，他們應(yīng)當(dāng)受到平等的政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等社會(huì)權(quán)利。而公共圖書(shū)館是一個(gè)社會(huì)性的公益、服務(wù)以及教育機(jī)構(gòu)，其存在的根本作用與價(jià)值就是要為社會(huì)所有成員服務(wù)。而在為弱勢(shì)群體服務(wù)的過(guò)程就是體現(xiàn)其存在價(jià)值的過(guò)程。但是，當(dāng)前大部分的縣級(jí)市公共圖書(shū)館卻在弱勢(shì)群體服務(wù)方面存在著一定的消極態(tài)度，尤其缺乏為弱勢(shì)群體提供特殊、專門(mén)服務(wù)的意識(shí)與態(tài)度，沒(méi)有重視弱勢(shì)群體的特殊要求，甚至歧視弱勢(shì)群體，這種情況急需解決。

2.2 缺乏為弱勢(shì)群體提高專門(mén)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)

經(jīng)費(fèi)的匱乏一直是制約我國(guó)公共圖書(shū)館給弱勢(shì)群體提供專門(mén)服務(wù)的一個(gè)重要障礙。由于沒(méi)有對(duì)應(yīng)的原則與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)為弱勢(shì)群體服務(wù)提供保障，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)階段在公共圖書(shū)館方面的投入一直不足。同時(shí)，投資額度也一直受到政府官員主管意愿的影響。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2009年，我國(guó)共有699個(gè)公共圖書(shū)館沒(méi)有添購(gòu)新書(shū)的經(jīng)費(fèi)，占到公共圖書(shū)館的21.3%;而在當(dāng)年，我國(guó)縣級(jí)圖書(shū)館人均藏書(shū)量?jī)H為0.2 冊(cè)，與國(guó)際圖聯(lián)的人均2 冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)。而在2008年，我國(guó)共有597個(gè)縣級(jí)圖書(shū)館在全年沒(méi)有購(gòu)進(jìn)一冊(cè)新書(shū)。部分圖書(shū)館為了彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足而實(shí)施有償服務(wù)，更加使得弱勢(shì)群體被排除在其服務(wù)范圍之外，加大了窮人與富人兩者的對(duì)立。這也是當(dāng)前政府注重“公平社會(huì)”構(gòu)建的一個(gè)重要原因。而信息公平是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公平性質(zhì)的一個(gè)重要方面，而通過(guò)公共圖書(shū)館給弱勢(shì)群體提供服務(wù)是一個(gè)很好的途徑。

2.3 缺乏針對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)專門(mén)人才

由于縣級(jí)市公共圖書(shū)館的人員較為復(fù)雜，整體素質(zhì)較低，而且大部分在知識(shí)結(jié)構(gòu)、研究專長(zhǎng)等方面沒(méi)有能夠很好地適應(yīng)為弱勢(shì)群體提供必要知識(shí)救助的能力。更加缺乏幫助弱勢(shì)群體使用輔助讀書(shū)設(shè)備以及與殘疾用戶溝通的能力。因此，要想滿足弱勢(shì)群體的個(gè)性化需求，就需要圖書(shū)館提供更加專業(yè)、多元化的學(xué)科指導(dǎo)。要求工作人員掌握:專業(yè)圖書(shū)管理知識(shí)、心理學(xué)、教育學(xué)、公共關(guān)系、手語(yǔ)和盲文等多方面的知識(shí)。而這些專業(yè)的服務(wù)型人才在縣級(jí)基層公共圖書(shū)館中很少看到。這導(dǎo)致專門(mén)服務(wù)型人才的缺乏成為了縣級(jí)圖書(shū)館建設(shè)與管理的“硬傷”，成為了公共圖書(shū)館持續(xù)發(fā)展的根本障礙。

3 改善縣級(jí)市圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)水平的策略

3.1 提供個(gè)性化服務(wù)，拓展服務(wù)范圍

由于弱勢(shì)群體成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，縣級(jí)圖書(shū)館針對(duì)他們的服務(wù)不應(yīng)該僅僅限于“借還”，還應(yīng)該針對(duì)服務(wù)對(duì)象的不同而提供針對(duì)性的服務(wù)。在進(jìn)行文獻(xiàn)借閱的同時(shí)，還應(yīng)該將藏在書(shū)中的知識(shí)情報(bào)信息挖掘出來(lái)，供弱勢(shì)群體閱讀和使用。通過(guò)多樣化的服務(wù)，諸如:針對(duì)老、病、殘讀者，可以提供電話借閱、送書(shū)上門(mén)等服務(wù);對(duì)失業(yè)者可以采用提供定期跟蹤服務(wù);對(duì)盲人讀者則可以提供有聲圖書(shū)光盤(pán)復(fù)制以及電子圖書(shū)服務(wù)等。

3.2 多渠道籌集資金，實(shí)現(xiàn)多方共建

以前在縣級(jí)圖書(shū)館的建設(shè)與管理過(guò)程中，將政府的申請(qǐng)資金作為唯一的來(lái)源，且不談使得公共圖書(shū)館得到持續(xù)的發(fā)展，甚至連公共圖書(shū)館的基本運(yùn)行都難以得到根本保障。因此，縣級(jí)圖書(shū)館在發(fā)展的過(guò)程中除了申請(qǐng)政府的資金資助之外，還應(yīng)該注意開(kāi)拓融資渠道，吸納多方資金參與到公共圖書(shū)館的建設(shè)工作中來(lái)。從本質(zhì)上來(lái)講，縣級(jí)公共圖書(shū)館長(zhǎng)期以來(lái)一直屬于慈善事業(yè)的一個(gè)重要內(nèi)容，因此也是慈善基金所資助的重點(diǎn)對(duì)象。所以，縣級(jí)圖書(shū)館在管理與發(fā)展的過(guò)程中可以從一些圖書(shū)館基金會(huì)獲得項(xiàng)目資金的來(lái)源，例如:中國(guó)青樹(shù)鄉(xiāng)村圖書(shū)館服務(wù)中心、健華圖書(shū)館聯(lián)盟、海外中國(guó)教育基金會(huì)的圖書(shū)項(xiàng)目、蓋茨基金會(huì)“全球圖書(shū)館項(xiàng)目”等大型的圖書(shū)館基金會(huì);同時(shí)，也可以利用媒體宣傳的方式，從海外華僑、工商業(yè)慈善人士以及港澳臺(tái)企業(yè)家處獲得圖書(shū)資金捐助、成為圖書(shū)館資金的一個(gè)重要來(lái)源;另外，縣級(jí)圖書(shū)館也可以積極與當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)團(tuán)體、個(gè)人企業(yè)家等聯(lián)合開(kāi)辦個(gè)人圖書(shū)館，開(kāi)展面向全體社會(huì)成員開(kāi)放的公共圖書(shū)館活動(dòng)，這也可以作為當(dāng)前縣級(jí)圖書(shū)館持續(xù)發(fā)展的一個(gè)有效嘗試。

3.3 利用網(wǎng)絡(luò)工程，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域

在利用網(wǎng)絡(luò)工程的過(guò)程中，可以充分利用國(guó)家相關(guān)的文化知識(shí)傳播活動(dòng)，諸如“知識(shí)工程”、“送書(shū)下鄉(xiāng)工程”等活動(dòng)，擴(kuò)大為弱勢(shì)群體提供服務(wù)的領(lǐng)域。另外，還可以利用“全國(guó)文化信息資源共享工程”，充分利用現(xiàn)代新技術(shù)與手段來(lái)對(duì)優(yōu)秀的信息資源進(jìn)行整合與加工，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)最大限度地為公眾提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的完美融合。尤其是在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)的迅速普及，一些殘障人士在計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)方面也有極大的熱情，他們?cè)谟?jì)算機(jī)應(yīng)用方面所具有的能力并不比正常人差。這給基于信息網(wǎng)絡(luò)的縣級(jí)公共圖書(shū)館服務(wù)提供了很好的服務(wù)基礎(chǔ)，圖書(shū)館可以充分地利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為殘障人士提供一對(duì)一的特色服務(wù)，使得公共圖書(shū)館的覆蓋范圍更加廣泛。

3.4 提高圖書(shū)館流動(dòng)服務(wù)車的服務(wù)功能

根據(jù)殘疾嚴(yán)重程度的不同，很大一部分殘疾人群不能夠到基層公共圖書(shū)館進(jìn)行閱讀。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，縣級(jí)公共圖書(shū)館可以采用圖書(shū)館流動(dòng)服務(wù)車進(jìn)社區(qū)的方式，將圖書(shū)送到殘疾人群體當(dāng)中?，F(xiàn)代的圖書(shū)流動(dòng)服務(wù)車功能齊全，車上配備有筆記本電腦、打印機(jī)，并安裝有圖書(shū)館服務(wù)系統(tǒng)，并載有上千冊(cè)圖書(shū)。圖書(shū)流動(dòng)服務(wù)車深入社區(qū)、工廠、校園以及企業(yè)當(dāng)中后，為廣大殘疾人讀者以及市民提供對(duì)應(yīng)的圖書(shū)服務(wù)，諸如借閱證的辦理、書(shū)刊的借閱、書(shū)刊預(yù)約以及信息咨詢服務(wù)等工作。由于車上的電腦能夠通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)與圖書(shū)館系統(tǒng)相互連接，還能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)圖書(shū)借閱手續(xù)的辦理。這不但為行動(dòng)不便的殘疾人提供了圖書(shū)閱讀的機(jī)會(huì)，同時(shí)也給廣大市民提供了方便。

基于此，縣級(jí)圖書(shū)館可以適當(dāng)?shù)卦黾訄D書(shū)流動(dòng)服務(wù)車數(shù)量，將公共圖書(shū)館的服務(wù)范圍延伸到社區(qū)，這樣不但能有效地解決肢體殘缺以及重度殘疾人員看書(shū)難的問(wèn)題，是那些不能進(jìn)入圖書(shū)館閱讀的殘疾人享受到對(duì)應(yīng)的文化信息資源，實(shí)現(xiàn)信息公平，同時(shí)還能充分地體現(xiàn)出公共圖書(shū)館為讀者服務(wù)的本質(zhì)。

3.5 為弱勢(shì)群體提供二次文獻(xiàn)服務(wù)并創(chuàng)造對(duì)應(yīng)的條件

所謂二次文獻(xiàn)就是將大量的分散、零亂和無(wú)序的一次文獻(xiàn)進(jìn)行整理和歸類，最終提煉出具有一定邏輯順序的學(xué)科知識(shí)，便于檢索與利用的文獻(xiàn)。通過(guò)處理的二次文獻(xiàn)通常在理解難度以及獲取手段等方面都更為容易。這就使得整體文化素質(zhì)不高的弱勢(shì)群體在使用公共圖書(shū)館服務(wù)的過(guò)程中更加容易，而且從圖書(shū)中獲取對(duì)其有用的知識(shí)的概率也更大。最終對(duì)幫助他們改善自身素質(zhì)，提高其自食其力的能力具有重要作用。為此，在招聘和引進(jìn)圖書(shū)館管理人員的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)新招聘人員的學(xué)歷有一定的要求，可以要求是本科及以上，使得他們具有較高的文化素質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)在圖書(shū)館中工作多年的員工而言，其在不斷地學(xué)習(xí)和實(shí)踐過(guò)程中也積累了很多新的知識(shí)、理論，諸如計(jì)算機(jī)技術(shù)的學(xué)習(xí)、現(xiàn)代圖書(shū)管理系統(tǒng)的操作方法等。而且通過(guò)參加電大、自學(xué)等考試，提高了其自身的學(xué)歷水平，對(duì)于這部分工作人員應(yīng)該予以重點(diǎn)培養(yǎng)。同時(shí)，圖書(shū)館要積極地組織相關(guān)的專題討論，提高全體人員的理論與實(shí)踐水平。尤其是對(duì)二次文獻(xiàn)加工與處理技術(shù)應(yīng)該予以重點(diǎn)培養(yǎng)，使得更多無(wú)序分散的文字信息資料能夠被加工成為具有使用價(jià)值的二次文獻(xiàn)資料，為更多的弱勢(shì)群體提供服務(wù)。

［1］梁靜.縣級(jí)公共圖書(shū)館利用二次文獻(xiàn)為弱勢(shì)群體服務(wù)模式探微［J］. 大科技·科技天地，2010(4):150－151.

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