創(chuàng)新農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展機(jī)制 培育提高農(nóng)民信息素養(yǎng)

安曉麗，沈 艷

(江蘇科技大學(xué)圖書(shū)館，江蘇 鎮(zhèn)江 212003)

1 農(nóng)民信息素養(yǎng)的概念、組成和現(xiàn)狀

農(nóng)民信息素養(yǎng)是指農(nóng)民為解決生產(chǎn)和生活中遇到的問(wèn)題，能有效利用各種信息源(廣播電視、圖書(shū)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)及人際傳播等)搜集、分析、利用并創(chuàng)造信息的能力。農(nóng)民信息素養(yǎng)是由信息意識(shí)、信息能力和信息道德組成。信息意識(shí)是個(gè)體在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的對(duì)信息敏銳的感受力、洞察力和判斷力;信息能力是個(gè)體搜集、獲取、分析、選擇和利用信息的能力;信息道德是個(gè)體從事信息活動(dòng)時(shí)必須符合特定社會(huì)中約定俗成的規(guī)則制度，不得損害他人利益。

農(nóng)民信息素養(yǎng)在農(nóng)村信息化和現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演著重要的角色，隨著信息社會(huì)的到來(lái)，農(nóng)村信息化也取得了顯著成效。但由于歷史和經(jīng)濟(jì)等原因，城鄉(xiāng)信息鴻溝依然巨大，農(nóng)民群體面臨著信息意識(shí)淡薄、信息需求薄弱、信息能力低下、信息道德缺失的困境，其信息素養(yǎng)迫切需要培育和提高。

2 農(nóng)家書(shū)屋的概況及其與農(nóng)民信息素養(yǎng)的關(guān)系

農(nóng)家書(shū)屋是由政府主導(dǎo)和農(nóng)民管理、建立在行政村且藏有書(shū)刊、電子音像制品等信息資源的小型圖書(shū)室。原則上每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋可供借閱的圖書(shū)不得少于1，000 冊(cè)，報(bào)刊不少于30 種，音像制品不少于100 張。從2005年農(nóng)家書(shū)屋工程開(kāi)始到2010年全國(guó)已建成近30 萬(wàn)家，數(shù)量增長(zhǎng)的速度是驚人的。2015年的目標(biāo)是農(nóng)家書(shū)屋將基本覆蓋全國(guó)64 萬(wàn)個(gè)行政村。農(nóng)家書(shū)屋的建立與農(nóng)民信息素養(yǎng)的培育密切相關(guān)。

2.1 農(nóng)家書(shū)屋是提高農(nóng)民信息能力和信息道德的重要場(chǎng)所

農(nóng)家書(shū)屋的建立給農(nóng)民送來(lái)了知識(shí)和信息，送來(lái)了希望和活力，農(nóng)民通過(guò)借閱其所藏資源開(kāi)闊了視野，豐富了精神生活，學(xué)到了致富知識(shí)，認(rèn)識(shí)到各種信息如市場(chǎng)信息、政策信息等的重大價(jià)值，并激發(fā)了新的潛在的信息需求，農(nóng)民信息意識(shí)在農(nóng)家書(shū)屋中潛移默化地得到了培育。

人們獲取信息的途徑包括廣播電視、圖書(shū)報(bào)刊、人際傳播及網(wǎng)絡(luò)。而據(jù)調(diào)查顯示，傳統(tǒng)農(nóng)村中的農(nóng)民多數(shù)是通過(guò)與親朋好友和街坊鄰居的交談來(lái)獲得信息，好處是方便快捷，不足是信息在頻繁傳播的過(guò)程中容易失真。農(nóng)家書(shū)屋的建立拓寬了農(nóng)民獲取信息的渠道，提供了包含比較客觀的第一手資料的書(shū)刊，而且農(nóng)民通過(guò)不斷的借閱實(shí)踐知道了自己真正需要的信息是什么、怎么去利用書(shū)刊篩選分析自己所需信息進(jìn)而解決問(wèn)題、什么樣的信息活動(dòng)是不規(guī)范的、要尊重別人的勞動(dòng)成果等，農(nóng)民的信息能力和信息道德在不斷地與農(nóng)家書(shū)屋接觸中得到了提高。

2.2 農(nóng)家書(shū)屋是開(kāi)展農(nóng)民信息素養(yǎng)教育的重要場(chǎng)所

信息素養(yǎng)教育是借助外在的手段，讓教育者通過(guò)系統(tǒng)地、有計(jì)劃地傳授知識(shí)，使受教育者逐步具備信息意識(shí)、信息技能和信息道德。農(nóng)家書(shū)屋適合作為農(nóng)民信息素養(yǎng)教育的開(kāi)展場(chǎng)所，這是因?yàn)?首先，各級(jí)公共圖書(shū)館和高校圖書(shū)館集中了大量的信息素養(yǎng)人才，他們是開(kāi)展信息素養(yǎng)教育的最好人選。農(nóng)家書(shū)屋因與其保持業(yè)務(wù)來(lái)往，可形成一種制度，定期邀請(qǐng)他們到農(nóng)家書(shū)屋為農(nóng)民傳授信息素養(yǎng)知識(shí)和技能，這樣，農(nóng)家書(shū)屋便成為了連接信息素養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人員和農(nóng)民的橋梁;其次，農(nóng)家書(shū)屋作為農(nóng)村的信息中心，擁有一定的圖書(shū)期刊和場(chǎng)地設(shè)施，這些都為農(nóng)民信息素養(yǎng)教育的開(kāi)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。而且，書(shū)屋管理員因其特殊身份也在間接地教育著農(nóng)民。總之，農(nóng)民信息素養(yǎng)的提高與農(nóng)民自身的主觀努力密切相關(guān)，但更離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人員的外在教育。

3 農(nóng)家書(shū)屋的現(xiàn)狀

3.1 書(shū)屋的資源更新慢

由于經(jīng)費(fèi)短缺等原因，書(shū)屋資源面臨更新緩慢的困難，有的農(nóng)家書(shū)屋從建立起只更新過(guò)兩三次，有的甚至從未更新過(guò)，這遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)民學(xué)習(xí)新信息、新技術(shù)的需求。農(nóng)民經(jīng)常查尋不到自己所需信息，將大大挫傷其利用農(nóng)家書(shū)屋的積極性。信息資源是農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)工作的前提，如果沒(méi)有能吸引農(nóng)民的豐富資源，那農(nóng)家書(shū)屋只是個(gè)空殼硬件，而不會(huì)真正成為保障農(nóng)民汲取精神食糧的文化設(shè)施。

3.2 農(nóng)民對(duì)書(shū)屋的利用率不高

農(nóng)民去書(shū)屋的次數(shù)不多，而且每次借閱書(shū)刊的數(shù)量也有限，有的甚至沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)農(nóng)家書(shū)屋，可見(jiàn)農(nóng)家書(shū)屋對(duì)農(nóng)民的影響力不夠。農(nóng)民讀者是農(nóng)家書(shū)屋的核心，如果沒(méi)有農(nóng)民的光顧，那農(nóng)家書(shū)屋也沒(méi)有存在的意義。農(nóng)民利用書(shū)屋少，固然有農(nóng)民自身漠視知識(shí)的因素，更重要的是宣傳不到位和農(nóng)民對(duì)書(shū)屋的文獻(xiàn)資源不感興趣。

3.3 書(shū)屋開(kāi)展的信息服務(wù)不完善

圖書(shū)館的生命力在于為讀者提供豐富多樣的信息服務(wù)，比如:低層次的書(shū)刊借閱和復(fù)印打印，高層次的參考咨詢(xún)、編制書(shū)摘索引，有條件的書(shū)屋還可以開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)等。作為小型圖書(shū)室，農(nóng)家書(shū)屋的主要任務(wù)就是要開(kāi)展多種貼近農(nóng)民的信息服務(wù)。但目前農(nóng)家書(shū)屋由于缺少專(zhuān)業(yè)固定的管理人員，服務(wù)時(shí)間難以保證，開(kāi)放時(shí)間也不規(guī)律，農(nóng)民有時(shí)會(huì)吃“閉門(mén)羹”;信息服務(wù)也是停留在基本的借借還還，缺少主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民閱讀積極性的各種活動(dòng)和講座等。

4 農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新

4.1 以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互助:給農(nóng)家書(shū)屋創(chuàng)造一個(gè)良好的宏觀環(huán)境

長(zhǎng)期的“重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)”政策使得農(nóng)村和農(nóng)民作出了巨大犧牲，農(nóng)村閉塞落后，農(nóng)民收入低下，城鄉(xiāng)信息鴻溝日趨變大。目前，城市已基本實(shí)現(xiàn)了信息化，城市居民看書(shū)讀報(bào)上網(wǎng)很方便，信息素養(yǎng)明顯高于農(nóng)民?，F(xiàn)在是城市反哺農(nóng)村的時(shí)候了。十八大報(bào)告中也提出“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系?！痹谵r(nóng)家書(shū)屋發(fā)展方面，領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)可建立一種城市信息機(jī)構(gòu)或志愿者與農(nóng)家書(shū)屋對(duì)接機(jī)制，即公共圖書(shū)館和高校圖書(shū)館或志愿者可選擇當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)或幾個(gè)農(nóng)家書(shū)屋作為幫扶對(duì)象，定期將城市先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)技能、資源等提供給農(nóng)家書(shū)屋，真正實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互助。

4.2 歸屬領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新為新聞出版總署和文化部門(mén)共管

領(lǐng)導(dǎo)者、文獻(xiàn)資源、管理員和農(nóng)民讀者組成了農(nóng)家書(shū)屋，所以，農(nóng)家書(shū)屋的微觀發(fā)展機(jī)制包括歸屬領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、資源獲取機(jī)制、管理員管理機(jī)制和農(nóng)民約束機(jī)制?！稗r(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程”是新聞出版總署聯(lián)合中央文明辦、國(guó)家發(fā)改委、科技部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家人口計(jì)生委提出的，新聞出版總署及各級(jí)新聞出版管理部門(mén)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)分配、資源配置、人員配置等。作為監(jiān)管并督促出版“三農(nóng)”書(shū)刊的機(jī)構(gòu)，新聞出版部門(mén)能為書(shū)屋提供從質(zhì)量和價(jià)格方面都優(yōu)秀的書(shū)目，并協(xié)調(diào)其他機(jī)構(gòu)及時(shí)將資源配置到農(nóng)家書(shū)屋。文化部門(mén)則與圖書(shū)館長(zhǎng)期接觸聯(lián)系，懂得資源配置要符合農(nóng)民閱讀需求，所以在資源配置上更專(zhuān)業(yè)，且具備日常管理、人員管理和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)等方面的經(jīng)驗(yàn)，便于指導(dǎo)農(nóng)家書(shū)屋。如果農(nóng)家書(shū)屋歸屬的機(jī)制創(chuàng)新為文化部和新聞出版部門(mén)共同管理，則兩個(gè)部門(mén)各司其職，協(xié)調(diào)配合，既保證農(nóng)家書(shū)屋高效運(yùn)轉(zhuǎn)，又不浪費(fèi)資源和財(cái)物。新聞出版機(jī)構(gòu)提供新近出版的適合農(nóng)民讀者閱讀的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)、大眾類(lèi)和教育類(lèi)書(shū)刊的目錄情況，文化部門(mén)負(fù)責(zé)匯總農(nóng)家書(shū)屋具體的信息需求，然后在目錄中有選擇性地征訂。

4.3 文獻(xiàn)資源獲取機(jī)制創(chuàng)新為主動(dòng)訂購(gòu)

現(xiàn)行的資源獲取機(jī)制是農(nóng)家書(shū)屋被動(dòng)接受由新聞出版部門(mén)配置來(lái)的具體的文獻(xiàn)資源，即在不知道農(nóng)家書(shū)屋是否需要的情況下送文獻(xiàn)上門(mén)，顯然這種配置帶有被動(dòng)性和盲目性。表面上看，書(shū)屋的資源日趨豐富，培育提高農(nóng)民信息素養(yǎng)所需的材料也日趨充足，但實(shí)際上被動(dòng)配置來(lái)的圖書(shū)未必是農(nóng)民感興趣和需要的，許多資源與農(nóng)民的實(shí)際信息需求脫節(jié)，導(dǎo)致利用率極低，農(nóng)民信息素養(yǎng)的培育提高也變成了空談，結(jié)果造成資源的極大浪費(fèi)。

資源獲取機(jī)制應(yīng)由目前的被動(dòng)配置創(chuàng)新為主動(dòng)訂購(gòu)，即由農(nóng)家書(shū)屋管理員在調(diào)查農(nóng)民信息需求的基礎(chǔ)上主動(dòng)制訂一個(gè)訂購(gòu)目錄提交給主管部門(mén)。這樣做的好處是:①科學(xué)性。作為系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)律的機(jī)制必然要遵循科學(xué)性，主動(dòng)訂購(gòu)即是從農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā)選擇文獻(xiàn)，而不是主觀臆斷，大大提高了資源獲取的科學(xué)性;②高效性。既然書(shū)屋資源是根據(jù)農(nóng)民讀者的需求采購(gòu)的，那么資源被農(nóng)民利用的頻次也將增多，農(nóng)民信息素養(yǎng)的提高也有了保障。

主動(dòng)訂購(gòu)這一資源獲取機(jī)制的執(zhí)行，關(guān)鍵在于深入農(nóng)民中調(diào)查總結(jié)其信息需求的特點(diǎn)。信息需求作為信息服務(wù)的準(zhǔn)備工作和衡量信息服務(wù)質(zhì)量的重要指標(biāo)，具有明顯的個(gè)性化特征，即不同地區(qū)農(nóng)民、同一地區(qū)不同農(nóng)民都會(huì)有不同的信息需求，信息需求與農(nóng)民個(gè)體的受教育程度、年齡、性別、收入水平、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特色等密切相關(guān)。所以，農(nóng)家書(shū)屋要想開(kāi)展優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，真正發(fā)揮培育提高農(nóng)民信息素養(yǎng)的作用，就要使主動(dòng)訂購(gòu)這一資源獲取機(jī)制順利進(jìn)行，確保書(shū)屋的資源有針對(duì)性進(jìn)而滿(mǎn)足不同農(nóng)民個(gè)體的信息需求。作為書(shū)屋的管理者，書(shū)屋管理員首先要有計(jì)劃性，即需制訂一個(gè)訪談?dòng)?jì)劃，積極主動(dòng)地與農(nóng)民溝通交流，分析他們的信息行為，明確他們各自的信息需求，調(diào)動(dòng)他們的積極性，參與到文獻(xiàn)資源的選擇訂購(gòu)中來(lái);其次還要有動(dòng)態(tài)性，在經(jīng)費(fèi)有保障的前提下，確定一個(gè)合理的周期定時(shí)更新資源。每次訂購(gòu)結(jié)束后，還要及時(shí)作出評(píng)價(jià)反饋，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)。

4.4 創(chuàng)新書(shū)屋管理員管理機(jī)制

如同圖書(shū)館一樣，管理員是農(nóng)家書(shū)屋的主體和靈魂，農(nóng)家書(shū)屋各項(xiàng)工作的開(kāi)展都有賴(lài)于管理員。目前，農(nóng)家書(shū)屋的管理員大多是由村委會(huì)成員、離退休人員或關(guān)系戶(hù)擔(dān)任，沒(méi)有報(bào)酬。這種模式無(wú)法調(diào)動(dòng)管理員的積極性，進(jìn)而導(dǎo)致書(shū)屋開(kāi)放時(shí)間不規(guī)律、服務(wù)質(zhì)量不高。顯然，現(xiàn)行的管理員制度已影響到農(nóng)家書(shū)屋的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新管理員的管理機(jī)制(包括選聘、考核、激勵(lì)和薪酬制度)迫在眉睫。

選聘是通過(guò)一種公開(kāi)及平等競(jìng)爭(zhēng)的程序在所有農(nóng)民中選擇，確保有知識(shí)、熱情、樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)民當(dāng)管理員，避免濫竽充數(shù)和人才埋沒(méi);管理員上崗后，上級(jí)部門(mén)需從民意測(cè)驗(yàn)、開(kāi)展信息活動(dòng)的情況、服務(wù)態(tài)度等方面對(duì)其進(jìn)行考核;對(duì)文獻(xiàn)資源進(jìn)行管理是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工作，比如:圖書(shū)的分類(lèi)排架、讀者的檢索咨詢(xún)等，要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)讓管理員接受培訓(xùn)進(jìn)修以提高專(zhuān)業(yè)技能;為激勵(lì)管理員的工作熱情，付出勞動(dòng)是應(yīng)該有報(bào)酬的。如:中山市規(guī)定管理人員需要接受鎮(zhèn)圖書(shū)館的統(tǒng)一培訓(xùn)才能上崗，管理人員經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)文化統(tǒng)一預(yù)算，這有力地提高了管理人員的業(yè)務(wù)能力和積極性。

管理員在科學(xué)管理機(jī)制的保障下，將更有積極性和工作熱情，隨著人員管理制度的確立，書(shū)屋開(kāi)放時(shí)間也將逐步規(guī)范固定，形成一種制度;同時(shí)，管理員的業(yè)務(wù)技能將提高，并開(kāi)展多種培育農(nóng)民信息素養(yǎng)的延伸活動(dòng)，如:農(nóng)業(yè)科技講座、圖書(shū)交流活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)等，農(nóng)家書(shū)屋的信息服務(wù)內(nèi)容和方式都將得到拓展。

4.5 建立農(nóng)民約束機(jī)制

要想讓農(nóng)家書(shū)屋健康發(fā)展，必須借助規(guī)章制度調(diào)整農(nóng)民與文獻(xiàn)資源、農(nóng)民與管理員的關(guān)系，進(jìn)而規(guī)范農(nóng)民的行為方式和社會(huì)秩序。農(nóng)民約束機(jī)制的建立可以借鑒圖書(shū)館的做法，但不可盲目照搬，具體制定時(shí)要遵循懲罰性、平衡性、具體問(wèn)題具體分析的原則。懲罰性是指不遵守制度的農(nóng)民將受到懲罰，即還書(shū)時(shí)發(fā)現(xiàn)書(shū)有損毀的要賠償，超過(guò)期限不還的繳納罰款等;平衡性是指制度的建立既要起到約束農(nóng)民的作用，又要在農(nóng)民可承受的范圍內(nèi)，以免打擊農(nóng)民的積極性;具體問(wèn)題具體分析是指辯證地對(duì)待農(nóng)民的各種不規(guī)范信息行為，分析其原因，采取有針對(duì)性的懲罰措施。

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