省域公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟的構(gòu)建——以陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟為例

王 嵐

(陜西省圖書館，陜西 西安 710061)

文章就陜西省公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟的實(shí)踐為例，探討如何通過省級圖書館的協(xié)調(diào)帶動(dòng)作用，建立起省域公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟，搭建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)省域公共圖書館業(yè)務(wù)合作與資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)與資源共享，從而保障各級公共圖書館事業(yè)均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。為圖書館聯(lián)盟理論體系的構(gòu)建和我國聯(lián)盟的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。

1 陜西省公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟構(gòu)建思路

近年來，隨著國家對公共文化特別是西部地區(qū)扶持力度的加大，陜西省各級政府對圖書館建設(shè)的投入也在不斷增加，使本省的公共圖書館事業(yè)有了長足的發(fā)展。以陜西省圖書館為例，幾年間購書經(jīng)費(fèi)由原來的70 萬增加至1，000 萬，全面實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)服務(wù)。然而由于歷史原因，基層公共圖書館的建設(shè)和發(fā)展依然是一些所謂的“老問題”。運(yùn)行費(fèi)用問題(沒有電費(fèi)，不敢使用機(jī)器，不敢開展服務(wù));維修問題(不會簽合同，或者合同中缺少維修條款;維修保養(yǎng)費(fèi)用);專業(yè)人才(懂計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的人)不足導(dǎo)致無法更好地發(fā)揮作用。圖書館經(jīng)費(fèi)得不到制度上的保障，靠人為運(yùn)作爭取的現(xiàn)象，在基層表現(xiàn)極為突出。這與“普遍、均等，全民覆蓋”的現(xiàn)代圖書館服務(wù)要求相距甚遠(yuǎn)。網(wǎng)上圖書館和數(shù)字化、自動(dòng)化等建設(shè)，就更無從談起了。截至2012年，陜西省公共圖書館已達(dá)到112 家。這些數(shù)量巨大的基層圖書館，僅靠上級部門的扶植和所屬單位的資金投入，按照現(xiàn)有模式運(yùn)行很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。因此，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可持續(xù)發(fā)展建設(shè)為基點(diǎn)，提升圖書館服務(wù)的輻射力和穿透力，建立圖書館全民共享基礎(chǔ)服務(wù)平臺，推動(dòng)我省基層公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展成為陜西圖書館人的新目標(biāo)。

2007年年初，陜西公共圖書館間就開始了合作之路的探索。如在全省、市、縣級公共圖書館推進(jìn)計(jì)算機(jī)編目一體化建設(shè)和地方文獻(xiàn)聯(lián)合征集等工作，并在取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開始全面籌建陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟。2010年11月29日，由陜西省圖書館發(fā)起，包括陜西省地市級公共圖書館在內(nèi)的10 家公共圖書館共同倡議并建立了陜西省公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟。其最突出的特點(diǎn)就是“幫扶”和“帶動(dòng)”。即借助省級中心館的力量幫扶基層公共圖書館無障礙地流動(dòng)起來，最大限度地滿足鄉(xiāng)村等最基層讀者的需求。

省級圖書館作為一個(gè)區(qū)域的中心館，具有建館時(shí)間長、館藏資源多、從業(yè)素質(zhì)好、讀者層次高等特點(diǎn)，理應(yīng)成為全省圖書館事業(yè)的“龍頭館”。建立陜西省公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟的倡議得到了基層公共圖書館的積極響應(yīng)。

2 陜西省公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟實(shí)踐成效

2.1 服務(wù)聯(lián)盟的總體進(jìn)展情況

歷經(jīng)三年的發(fā)展，全省加盟館總數(shù)已由最初的6家館發(fā)展至85 家;加入聯(lián)編的館由最初的2 家發(fā)展至44 家。在統(tǒng)一聯(lián)編的基礎(chǔ)上，各基層圖書館共用一套Unicorn 系統(tǒng)軟件平臺，共用一組服務(wù)器，共建一個(gè)中央數(shù)據(jù)庫，通過/ 陜西文化信息共享工程虛擬服務(wù)專網(wǎng)(VPN)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下省內(nèi)各級公共圖書館的計(jì)算機(jī)一體化管理，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域公共圖書館的集團(tuán)效能。

2.1.1 聯(lián)盟聯(lián)合編目工作

從2011年4月至今，84 家加盟圖書館中已經(jīng)有70 家加入了聯(lián)合編目的工作，聯(lián)盟先后對全省102位業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了聯(lián)編培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上各聯(lián)編成員館分別依靠本館編目人員自行回溯建庫，三年整個(gè)聯(lián)盟添加館藏?cái)?shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到1，412，903 冊(件)。

聯(lián)編中心制訂了《陜西公共圖書館聯(lián)合編目中文圖書注入細(xì)則》討論稿、聯(lián)合編目數(shù)目審校制度、關(guān)于送書下鄉(xiāng)文獻(xiàn)添加所屬號卷冊附館的處理規(guī)定等有關(guān)方面的制度和規(guī)則，并將其匯編成聯(lián)盟聯(lián)合編目工作手冊。

2.1.2 參考咨詢服務(wù)工作

陜西省公共圖書館啟動(dòng)了VRD 虛擬參考咨詢平臺，在此基礎(chǔ)上，對28 家基層圖書館參考咨詢業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了首期培訓(xùn);起草制定了《陜西省公共圖書館參考咨詢服務(wù)聯(lián)盟實(shí)施方案》、《陜西省公共圖書館參考咨詢服務(wù)聯(lián)盟十二五發(fā)展計(jì)劃》、《陜西省公共圖書館參考咨詢聯(lián)盟工作手冊》以及《陜西省公共圖書館聯(lián)盟參考咨詢讀者手冊》;建立了參考咨詢工作QQ 群，在資源共享的基礎(chǔ)上，聯(lián)手開展了網(wǎng)上參考咨詢服務(wù)，并在信息資料查找、原文傳遞、資料匯編、為地方“兩會”服務(wù)等方面進(jìn)行了廣泛的合作，收到了顯著的效果。

2.1.3 流通服務(wù)工作

聯(lián)盟修訂并且完善了聯(lián)盟辦證流通工作實(shí)施方案，就各個(gè)館服務(wù)窗口的工作職責(zé)、崗位要求、業(yè)務(wù)流程、讀者須知等方面提出了要求，促進(jìn)了成員館業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化水平。截至目前，在省圖書館的幫助下有三原縣、臨潼區(qū)等33 家基層圖書館開通了計(jì)算機(jī)流通管理和聯(lián)盟外借業(yè)務(wù)，辦證讀者達(dá)到了37，588個(gè)，總外借量為115，409 冊次。

2.1.4 閱讀推廣工作

2011年在全省范圍內(nèi)組織開展了陜西省社區(qū)文化節(jié)，暨“公共圖書館走進(jìn)社區(qū)，服務(wù)百姓活動(dòng)”，此舉得到了20 家基層圖書館的積極響應(yīng);2012年4月，在聯(lián)盟內(nèi)部統(tǒng)一組織23個(gè)成員館開展了“關(guān)注鄉(xiāng)村學(xué)生，分享閱讀”“關(guān)愛留守兒童”等活動(dòng)，2013年“陜西省第二十一屆科技之春宣傳月”活動(dòng)，通過服務(wù)聯(lián)盟，組織全省基層公共圖書館積極參與，并以新穎、活潑、獨(dú)特的活動(dòng)方式吸引了全省35個(gè)圖書館300多名讀者參加，取得了良好的效果。

2.1.5 地方文獻(xiàn)的聯(lián)合征集

2011年至今聯(lián)盟共進(jìn)行了16 次地方文獻(xiàn)交換活動(dòng)，省館對基層的交換贈(zèng)送圖書809 種，1，069 冊，接受市縣館的交換圖書420 種，501 冊，有效地加強(qiáng)了陜西省地方文獻(xiàn)的搜集和保存。

2.1.6 地方特色數(shù)據(jù)庫的建設(shè)

聯(lián)盟地方特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)組開始著手“陜甘寧邊區(qū)紅色記憶數(shù)據(jù)庫”建設(shè)工作，目前已完成了整個(gè)數(shù)據(jù)庫及子庫的大綱方案策劃，開展了前期的調(diào)研。該項(xiàng)目已通過文化部專家評審立項(xiàng)。

2.1.7 聯(lián)盟數(shù)字資源推廣

制定了《陜西省圖書館數(shù)字資源閱覽證(暫行)管理辦法》、《陜西省圖書館數(shù)字資源使用指南》等。制作完成了省館數(shù)字資源閱覽證24，000 張，目前已向咸陽、銅川等59 家成員館發(fā)放21，700 張，并開展了一系列數(shù)字資源推廣活動(dòng)。

2.2 聯(lián)盟工作取得的成效

無論從服務(wù)聯(lián)盟三年來的工作運(yùn)行情況看，還是從服務(wù)聯(lián)盟的《章程》中，都能夠感受到陜西省服務(wù)聯(lián)盟都是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的、內(nèi)涵豐富的工作聯(lián)盟。

2.2.1 公共圖書館理念與價(jià)值通過聯(lián)盟服務(wù)得到了彰顯

通過聯(lián)盟服務(wù)的實(shí)踐與探索，越來越感到建立公共圖書館聯(lián)盟是整合資源、服務(wù)社會、切合省情的有益嘗試，是“不求所有，只求所用”理念的最好解讀。對于實(shí)現(xiàn)“普遍、均等、無差別服務(wù)”的圖書館現(xiàn)代服務(wù)理念，架構(gòu)全民覆蓋的公共文化服務(wù)體系意義十分重大。

2.2.2 地方政府認(rèn)識到了公共圖書館事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的意義

很多地方政府開始主導(dǎo)公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)，從制定規(guī)劃、改善設(shè)施、撥付?？畹榷喾矫嬗辛Φ乇Ｕ虾屯七M(jìn)了基層圖書館的發(fā)展。比如:2011年為了落實(shí)“三館”免費(fèi)開放，中央調(diào)撥專項(xiàng)資金補(bǔ)助基層圖書館。陜西省政府專門制定出臺了相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)使用和監(jiān)管辦法，銅川市政府在此基礎(chǔ)上又給銅川市、縣(區(qū))圖書館分別增加配套經(jīng)費(fèi)20 萬元/年、10 萬元/年，這在以前是不可能的事情。

2.2.3 經(jīng)過三年運(yùn)作，全省公共圖書館思想上正逐步趨向統(tǒng)一

基層館的館長們通過聯(lián)盟工作所帶來的“實(shí)惠”，更堅(jiān)定了共同做好聯(lián)盟工作的信心。正如寶雞館長所言:“陜西省圖書館真正成為了全省公共圖書館的龍頭，那么我們這些龍身、龍尾也要隨著龍頭一起舞動(dòng)起來，讓陜西省的公共圖書館真正成為一條龍?！甭?lián)盟的作用正在逐步顯現(xiàn)，聯(lián)盟工作正朝著統(tǒng)一正確的方向發(fā)展。

3 積極構(gòu)建省域公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟的思考

從上述陜西省公共圖書館聯(lián)盟服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展的成效可以看出，作為圖書館發(fā)展的一種必然趨勢，建立公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享，對于一個(gè)地區(qū)圖書館，尤其是西部地區(qū)的公共圖書館有著更為重要的示范意義。

因此，根據(jù)陜西省和外省區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，有必要從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，通過省域公共圖書館之間的合作來幫助基層公共圖書館共同發(fā)展，以提高各級公共圖書館信息服務(wù)能力和水平。在具體的實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問題。

3.1 聯(lián)手各級文化部門或政府部門直接參與，提高對構(gòu)建省域圖書館服務(wù)聯(lián)盟的重視

目前實(shí)現(xiàn)資源共享技術(shù)條件已經(jīng)不成問題，體制的弊端則是圖書館聯(lián)盟發(fā)展的一個(gè)瓶頸。然而以現(xiàn)有的國情，要解決體制問題卻似乎并不是那么容易。因此，我們只能在目前的財(cái)政和行政管理體制中，在現(xiàn)有體制框架內(nèi)尋求一種使公共圖書館共同體成為可能的途徑和模式。如果總館、區(qū)/縣館能通過多種方式積極地與各級政府部門、文化部門聯(lián)手，讓各級各地政府直接參與公共圖書館聯(lián)盟建設(shè)，使他們一方面可以隨時(shí)了解本地區(qū)的文化發(fā)展基本情況，對聯(lián)盟的整體發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)控;另一方面，圖書館借助政府的力量，對各基層圖書館/室的建設(shè)與發(fā)展無疑會起到積極的促進(jìn)作用。

3.2 加強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)部統(tǒng)一管理，建立健全協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

首先需要一個(gè)完整的組織架構(gòu);其次，要建立合理的激勵(lì)和分配機(jī)制;再次，建立效果反饋機(jī)構(gòu)，為聯(lián)盟項(xiàng)目的開展和改進(jìn)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù);第四，建立圖書館聯(lián)盟的自我評價(jià)體系。同時(shí)，建立聯(lián)盟內(nèi)的信息公開和溝通機(jī)制也非常重要。此外，還應(yīng)注重聯(lián)盟文化的培育。即聯(lián)盟倡導(dǎo)的，各成員館及其館員共同遵守的，在聯(lián)盟內(nèi)可持續(xù)、可操作的，以用戶為中心的，以服務(wù)為理念的文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、管理制度等，提高聯(lián)盟各成員價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則的一致性，減少成員之間的矛盾沖突。

3.3 完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

省域圖書館聯(lián)盟建設(shè)的重要目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)信息資源的共建共享，沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工序，圖書館不可能開展網(wǎng)絡(luò)合作。網(wǎng)絡(luò)化的各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要由省聯(lián)盟中心圖書館制定，如陜西省聯(lián)編中心制訂了《陜西公共圖書館聯(lián)合編目中文圖書注入細(xì)則》討論稿、《陝西省公共圖書館參考咨詢服務(wù)聯(lián)盟工作手冊》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。尤其強(qiáng)調(diào)的是，為了使未來區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)有更好的發(fā)展，逐步走向全國甚至是國際，應(yīng)使用全國性的標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)則或是世界性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范.這樣有利于進(jìn)行廣泛的合作活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更大范圍的聯(lián)盟。

3.4 不斷探索新的服務(wù)模式，注重原有服務(wù)的升級

在省域公共圖書館聯(lián)盟建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該考慮構(gòu)建一種以確保公眾享有平等的知識信息服務(wù)為主要職能的更大范圍公共圖書館體系。比如:在省、市級圖書館實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)作之后，進(jìn)一步構(gòu)建以城市中心館為核心，以城區(qū)館為節(jié)點(diǎn)，以社區(qū)館為終端的網(wǎng)狀輻射模式，市級圖書館應(yīng)并在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源共建、優(yōu)勢互補(bǔ)等方面向城郊的縣級以下館(室)進(jìn)行延伸。以此類推，縣級館又應(yīng)將圖書館服務(wù)串聯(lián)遍布至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨的圖書館(室)、農(nóng)家書屋等，利用文化共享工程的契機(jī)，與城市館一起共同組建公共文化服務(wù)體系。

3.5 加強(qiáng)自身館藏的數(shù)字化建設(shè)。特色館藏堪稱一個(gè)館“人無我有”的核心競爭力

如果各個(gè)館在已有特色數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上按照分工協(xié)作進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，那么各成員館就能在整體上形成優(yōu)勢互補(bǔ)的良好局面。比如，陜西省公共圖書館聯(lián)盟已經(jīng)開始著手建立的“陜甘寧邊去紅色記憶數(shù)據(jù)庫”項(xiàng)目;陜西咸陽獨(dú)特的“陵文化”和亟待挖掘的中醫(yī)文化;周秦王朝的發(fā)祥地寶雞，素有“佛骨圣地”、“青銅器之鄉(xiāng)”的美譽(yù)等等，像這樣具有如此厚重歷史文化沉淀的資源在西北其他各省還很多。尤其需要通過聯(lián)盟的合作共建來挖掘和保護(hù)這些珍貴的地方資源，中小館只有大力開發(fā)地方資料和特色專題文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，完成他們自身無法獨(dú)立完成的事情，才能在聯(lián)盟中獲得一席之地。

3.6 大力加強(qiáng)基層館干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，形成一支過硬的骨干隊(duì)伍

各成員館人員水平的不斷提高是保證聯(lián)盟工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2006年～2007年，中國圖書館學(xué)會組織了兩次主要面向中西部基層公共圖書館培訓(xùn)的志愿者行動(dòng)，陜西省公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟先期曾對基層館采編、參考咨詢?nèi)藛T進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。中心館要充分利用自己所擁有的智力資源和專業(yè)資源，為公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟培養(yǎng)出能在先進(jìn)信息技術(shù)與社會需要上進(jìn)行有效的傳遞，懂得如何選擇與開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，怎樣有效開發(fā)和傳遞信息資源的圖書館專門人才。

在一些省份，尤其是西部省份內(nèi)，地、縣級公共圖書館因經(jīng)費(fèi)投入等原因，繼續(xù)拉大著我們與東部沿海地區(qū)圖書館的距離，有些地縣公共圖書館甚至還是“上個(gè)世紀(jì)圖書館”的模樣。在這種狀態(tài)下，有必要先行進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)的“同質(zhì)同域圖書館”之間的聯(lián)盟構(gòu)建，通過不斷探索和實(shí)踐“制作”出一個(gè)可以復(fù)制的“模版”。在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，便可與其他公共圖書館聯(lián)盟順利實(shí)現(xiàn)對接，從而建立更大范圍的公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟。

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