從資源系統(tǒng)優(yōu)化的視角加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)

李鴻飛，王伏玲

（華中師范大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，湖北 武漢 430079）

高校實(shí)驗(yàn)室是實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)研究的重要場(chǎng)所，實(shí)驗(yàn)室安全是實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，是實(shí)驗(yàn)室所有人員科學(xué)精神和人文素養(yǎng)的重要體現(xiàn)。實(shí)驗(yàn)室文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、學(xué)術(shù)氛圍、科學(xué)精神不斷創(chuàng)新傳承的過(guò)程。實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)是實(shí)驗(yàn)室文化系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容，實(shí)驗(yàn)室安全文化資源建設(shè)是實(shí)驗(yàn)室安全文化資源的系統(tǒng)整合、有效開(kāi)發(fā)與優(yōu)化利用。

1 高校實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)進(jìn)展及研究視角

1.1 高校實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)內(nèi)涵、進(jìn)展與突出問(wèn)題

1.1.1 基本內(nèi)涵

現(xiàn)代安全管理基本理論認(rèn)為，形成安全問(wèn)題的基本要素是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理缺陷4個(gè)方面，其中人的因素是安全問(wèn)題治理的核心［1］。高校實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)是從以人為本視角所提出的一種新策略，注重實(shí)驗(yàn)室教學(xué)、科研和管理活動(dòng)中人的因素，注重人的觀念、意識(shí)、道德、態(tài)度、情感、行為等深層次的人文因素，并經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積淀、總結(jié)完善而形成的安全價(jià)值觀、安全理念和行為準(zhǔn)則以及素養(yǎng)與能力的綜合，是高校實(shí)驗(yàn)室安全可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。其根本任務(wù)就是使實(shí)驗(yàn)室安全成為每一位師生的自主需求，從服從管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞴芾恚?］，以全面提升實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)和管理水平。

1.1.2 高校工作進(jìn)展

2008年全國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室工作研究會(huì)成立全國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全工作分委員會(huì)，并開(kāi)展兩岸四地實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全與環(huán)境工作研討交流，產(chǎn)生了廣泛的影響。部分高校陸續(xù)成立實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室的安全運(yùn)行。

近幾年來(lái)，部分高校，特別是理工科高校開(kāi)始啟動(dòng)并實(shí)施實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全教育工作，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度。設(shè)計(jì)和開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)技術(shù)安全課程，組織多種形式的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全知識(shí)培訓(xùn)和競(jìng)賽，如：清華大學(xué)建立了實(shí)驗(yàn)室安全課程網(wǎng)上學(xué)習(xí)與考試系統(tǒng)；北京理工大學(xué)相關(guān)學(xué)科設(shè)置實(shí)驗(yàn)室安全通識(shí)選修課32個(gè)學(xué)時(shí)；浙江大學(xué)、北京大學(xué)、華中師范大學(xué)等編輯并公開(kāi)出版相關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全課程教材等。

2012年高校實(shí)驗(yàn)室工作研究會(huì)將實(shí)驗(yàn)室安全作為年度重點(diǎn)課題給予重點(diǎn)資助；2013年教育部出臺(tái)了加強(qiáng)高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理及教育系統(tǒng)安全大檢查的相關(guān)文件。

1.1.3 存在的突出問(wèn)題

（1）實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理體系有待完善。主要是管理體制不順，相當(dāng)多高校還未成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，學(xué)校與實(shí)驗(yàn)室之間管理職責(zé)不明確；還有管理制度不夠健全，有的雖有部分制度但流于形式，落實(shí)和監(jiān)督不夠等問(wèn)題不同程度存在［3］。

（2）實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一規(guī)范。從宏觀而言，國(guó)家層面未出臺(tái)具有法律效力的通用性實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)學(xué)科的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)也不完整。具體來(lái)說(shuō)，在高校內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室條件建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于基建部門(mén)管，儀器設(shè)備建設(shè)屬于實(shí)驗(yàn)室管理相關(guān)部門(mén)管，使用單位為教學(xué)、科研單位，由于基建單位、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理單位、使用單位之間關(guān)于實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全方面缺乏必要的相對(duì)統(tǒng)一的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)［4］，無(wú)法進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，造成目前新實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)和舊實(shí)驗(yàn)樓改造存在一定的安全隱患。

（3）實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全宣傳和教育不到位。一方面，實(shí)驗(yàn)室安全工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，宣傳和教育的針對(duì)性、全員性、整體性和長(zhǎng)期性不夠，導(dǎo)致學(xué)生安全意識(shí)和安全技能薄弱［5］；另一方面，實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全教育資源內(nèi)容覆蓋面不全、深度不夠、編排死板、資源形式單一，科學(xué)性、可讀性和針對(duì)性不強(qiáng)。

（4）實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全投入不足。一是人力投入方面，在技術(shù)安全管理服務(wù)隊(duì)伍流動(dòng)性大，專業(yè)技能缺乏，或根本就無(wú)專職管理人員；二是資金投入方面，技術(shù)安全設(shè)備、防護(hù)配套設(shè)施和空間配置等方面，均存在相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)［6］。

1.2 從高校實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)視角看系統(tǒng)的資源配置與資源的系統(tǒng)優(yōu)化

1.2.1 資源與資源配置

在高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)管理實(shí)踐中，做好技術(shù)安全管理工作存在5個(gè)重要資源要素，涉及決策層重視、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、安全檢查和安全教育等?？梢?jiàn)，高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的有效性就不是單一資源要素所能決定的，而是與多資源要素的合理科學(xué)配置有關(guān)。由此，從資源配置視角，高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全文化建設(shè)應(yīng)包含安全物質(zhì)文化、安全制度文化、安全精神文化、安全教育文化等多資源要素綜合的整體的、系統(tǒng)的有機(jī)配置。

1.2.2 系統(tǒng)與系統(tǒng)優(yōu)化

從安全系統(tǒng)工程出發(fā)，高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全文化建設(shè)系統(tǒng)包括安全理念、安全管理、安全教育、安全技術(shù)、安全隊(duì)伍等宏觀層面子系統(tǒng)，也必須包括事前控制體系、事后評(píng)估體系和危機(jī)管理體系的時(shí)間軸和過(guò)程態(tài)的事故預(yù)防、事故分析、應(yīng)急預(yù)案、事故監(jiān)測(cè)等操作層面子系統(tǒng)。在每一個(gè)子系統(tǒng)中又存在若干次一級(jí)系統(tǒng)。因此需要從工程系統(tǒng)的視角，對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全文化建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化［7］。

1.2.3 資源的系統(tǒng)觀與系統(tǒng)的資源觀

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系可能實(shí)施多種管理模式，其中由于安全問(wèn)題所涉及到的資源要素的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、關(guān)聯(lián)性，采用系統(tǒng)管理模式是有效的方法。針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室的任務(wù)和特點(diǎn)，對(duì)教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中涉及到安全問(wèn)題的各要素、各環(huán)節(jié)等進(jìn)行全面系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)和構(gòu)建，這樣多個(gè)的單一資源經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性重組，才能形成結(jié)構(gòu)和功能最優(yōu)化的高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理系統(tǒng)。在該資源要素體系中，實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)是核心，教育宣傳和安全檢查是關(guān)鍵，技術(shù)防范和應(yīng)急預(yù)案是保障、資金和隊(duì)伍是基礎(chǔ)，這些重要資源要素的優(yōu)化配置可以最大限度地消除安全隱患，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

2 基于資源系統(tǒng)優(yōu)化的高校實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)

2.1 高校實(shí)驗(yàn)室安全文化的資源要素系統(tǒng)

（1）物和環(huán)境的資源要素子系統(tǒng)，主要是指文化的物質(zhì)層面，是實(shí)驗(yàn)室建筑與場(chǎng)所整體布局、功能裝修、標(biāo)志符號(hào)、儀器設(shè)備安置、實(shí)驗(yàn)材料管理與領(lǐng)用、操作規(guī)程、安全與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等學(xué)科專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與安全文化的融合。

（2）管理的資源要素子系統(tǒng)，主要是指文化的制度與法律層面，通過(guò)實(shí)驗(yàn)室制度與法律安全文化的培育與規(guī)范能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)驗(yàn)室具體的管理服務(wù)能力和學(xué)術(shù)活動(dòng)創(chuàng)造力。

（3）人的資源要素子系統(tǒng)，主要是指文化的意識(shí)、行為與道德層面，是實(shí)驗(yàn)室由科研作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)及學(xué)者關(guān)系和師生關(guān)系體現(xiàn)出來(lái)的實(shí)驗(yàn)室共享的安全價(jià)值觀念及其道德追求，也是實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、儀器設(shè)備使用等實(shí)驗(yàn)室安全文化的具體化，其內(nèi)涵體現(xiàn)為實(shí)驗(yàn)室的安全質(zhì)量文化，即實(shí)驗(yàn)室安全在教學(xué)質(zhì)量、科研質(zhì)量、儀器使用效益、管理服務(wù)質(zhì)量等的價(jià)值體現(xiàn)。

2.2 高校實(shí)驗(yàn)室安全文化資源建設(shè)的基本目標(biāo)

高校實(shí)驗(yàn)室安全文化資源建設(shè)的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)安全文化的教育、合作與激勵(lì)功能。實(shí)驗(yàn)室安全文化作為一種信念力量，通過(guò)建立共同安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)安全文化的認(rèn)同和融合，強(qiáng)化成員之間合作與信任，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室成員的行為，強(qiáng)化責(zé)任心。同時(shí)，優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)室安全文化強(qiáng)調(diào)人的生命第一，強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)精神，尊重每一個(gè)人，重視和信任每一個(gè)人，能夠激勵(lì)實(shí)驗(yàn)室中的師生自覺(jué)地將個(gè)人生存發(fā)展與實(shí)驗(yàn)室的生存發(fā)展融合在一起，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力［8］，提高實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)創(chuàng)新和管理服務(wù)績(jī)效，提升實(shí)驗(yàn)室安全質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平。

2.3 高校實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)的系統(tǒng)優(yōu)化策略

2.3.1 高校實(shí)驗(yàn)室物和環(huán)境的安全資源要素子系統(tǒng)優(yōu)化策略

高校實(shí)驗(yàn)室具有開(kāi)放式、使用頻率高、人員集中且流動(dòng)性大等特征，因此，實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施與基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)的設(shè)計(jì)與建設(shè)尤其應(yīng)以安全為前提，并符合環(huán)保要求。實(shí)驗(yàn)室空間布局合理，水、電、氣等管線設(shè)施規(guī)范，安全保護(hù)與應(yīng)急設(shè)備可靠、穩(wěn)定和完備，周邊環(huán)境通道暢通、整潔衛(wèi)生。同時(shí)裝置先進(jìn)的安全檢測(cè)設(shè)備，及時(shí)消除安全隱患，確保實(shí)驗(yàn)室在防火、防爆、防潮、防毒、防雷、防電等方面在用和備用設(shè)備與設(shè)施完好［9］。

2.3.2 高校實(shí)驗(yàn)室管理的安全資源要素子系統(tǒng)優(yōu)化策略

從法律法規(guī)層面看：我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全方面的相關(guān)法律制訂存在明顯滯后性，效力層次較低，需要制訂高校實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)程、高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理辦法、高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全與環(huán)保教育管理規(guī)定、高校環(huán)境保護(hù)管理辦法、高校實(shí)驗(yàn)室安全資質(zhì)與認(rèn)定管理辦法等。

從內(nèi)部制度層面看：應(yīng)涵蓋管理體制（學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制和專家體制）；實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度；實(shí)驗(yàn)室安全教育與培訓(xùn)制度；檢查評(píng)估制度；演習(xí)、應(yīng)急預(yù)案與快速反應(yīng)制度；易燃、易爆、劇毒物品、放射性物品等危險(xiǎn)品使用和存放制度；“三廢”處理制度；特種儀器設(shè)備安全使用制度等體制與一系列制度，使各個(gè)環(huán)節(jié)形成一個(gè)管理閉環(huán)，體現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、完整性、系統(tǒng)性和工程性原則。

從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面看：需要制訂實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室安全條件標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)室安全操作標(biāo)準(zhǔn)。比如，安全條件標(biāo)準(zhǔn)方面需要重點(diǎn)制訂基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境布局安全、環(huán)保設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快制訂化學(xué)、機(jī)械、電子類(lèi)等實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

2.3.3 高校實(shí)驗(yàn)室人的安全資源要素子系統(tǒng)優(yōu)化策略

（1）安全意識(shí)。提高安全意識(shí)重要途徑之一是通過(guò)開(kāi)展安全文化推廣活動(dòng)，把安全文化融入到學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃及教學(xué)、科研與管理服務(wù)中，讓安全理念成為師生的一種自覺(jué)性［10］。比如，舉辦安全咨詢?nèi)栈顒?dòng)、安全報(bào)刊設(shè)計(jì)、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全講座、安全標(biāo)語(yǔ)口號(hào)征集、實(shí)驗(yàn)室安全志愿者、組織應(yīng)急預(yù)案演練等安全實(shí)踐活動(dòng)；通過(guò)學(xué)?？铩V播電視、校園網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳教育等，從而形成濃厚的校園安全文化氛圍。

（2）安全教育。包括安全培訓(xùn)、考試、簽訂安全責(zé)任協(xié)議、發(fā)放準(zhǔn)入證等，是強(qiáng)化安全意識(shí)和提高安全技能與素質(zhì)的關(guān)鍵。提高安全教育質(zhì)量，需要遵行全員化、常規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化理念，做到教育責(zé)任明確、教育內(nèi)容全面和教育模式有效。其中一個(gè)重點(diǎn)方面是需要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、共享的安全教育資源建設(shè)，包括實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全教材、課件、考試題庫(kù)、視頻教學(xué)資源和“實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全與環(huán)保知識(shí)測(cè)試系統(tǒng)”等安全教育信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中式課程教學(xué)與自主學(xué)習(xí)及在線測(cè)試相結(jié)合等。同時(shí)，安全教育需要加強(qiáng)與專業(yè)教育的結(jié)合。比如，在化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，可以從增加綠色環(huán)保型實(shí)驗(yàn)項(xiàng)、改革傳統(tǒng)常量合成實(shí)驗(yàn)、廣泛開(kāi)展微型化實(shí)驗(yàn)、改變單次孤立實(shí)驗(yàn)和建立多步串聯(lián)實(shí)驗(yàn)、采用多媒體技術(shù)進(jìn)行模擬仿真實(shí)驗(yàn)等方面進(jìn)行實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和方法的改進(jìn)。

（3）安全運(yùn)行。從儀器設(shè)備選型和購(gòu)置、維護(hù)和維修、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境凈光、儀器設(shè)備處置、實(shí)驗(yàn)材料管理、危險(xiǎn)品、放射性物資、劇毒品等購(gòu)置和領(lǐng)取與操作使用及實(shí)驗(yàn)室“三廢”處理等以物為核心的全時(shí)空流動(dòng)過(guò)程中，加強(qiáng)師生實(shí)驗(yàn)安全行為的管理，確保安全。

（4）安全隊(duì)伍。實(shí)驗(yàn)室文化只有成為實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的一種文化自覺(jué)才能切實(shí)提升實(shí)驗(yàn)室安全質(zhì)量，因此實(shí)驗(yàn)室安全需要建立一支專業(yè)素質(zhì)高、專兼結(jié)合、服務(wù)于第一線的實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)隊(duì)伍。

3 高校實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)的宏觀思考

3.1 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全理論研究

我們?cè)诜e極進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全管理實(shí)踐探索時(shí)，還需在全國(guó)高校范圍內(nèi)積極開(kāi)展系統(tǒng)化的立項(xiàng)研究，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論等現(xiàn)代管理理論，并借鑒外國(guó)高校的成功經(jīng)驗(yàn)，從“實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全與環(huán)保管理信息平臺(tái)”開(kāi)發(fā)、制度建設(shè)、教材建設(shè)、測(cè)試題庫(kù)建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、教育培訓(xùn)、安全準(zhǔn)入、管理隊(duì)伍建設(shè)等方面建立高校之間的優(yōu)質(zhì)資源交流和資源開(kāi)放共享機(jī)制［11］。

3.2 加快高校實(shí)驗(yàn)室安全工作相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)

實(shí)驗(yàn)室安全管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)出臺(tái)關(guān)于高校實(shí)驗(yàn)室安全的各類(lèi)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，為全面推進(jìn)我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提供統(tǒng)一的、強(qiáng)制性依據(jù)，全面規(guī)范全國(guó)高校的實(shí)驗(yàn)室安全管理，并切實(shí)在高校中加以貫徹執(zhí)行。

3.3 重視實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入

實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)雖不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但其隱性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益不可低估。

3.4 建立并完善政府、社會(huì)與高校、高校內(nèi)部部門(mén)間，以及高校間的協(xié)同機(jī)制

通過(guò)建立協(xié)同機(jī)制，整合高校實(shí)驗(yàn)室安全資源，統(tǒng)籌各級(jí)教育部門(mén)和高校在人、財(cái)、物方面的投入，形成集人防、物防、技防為一體的防范格局，形成有效的整體性的安全管理體系。

3.5 建設(shè)覆蓋管理和各專業(yè)領(lǐng)域的安全專家評(píng)估隊(duì)伍

通過(guò)第三方專業(yè)評(píng)估和資質(zhì)認(rèn)證，落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室安全行為，提升實(shí)驗(yàn)室安全質(zhì)量。

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