國(guó)外社會(huì)主義國(guó)家改革之管窺

吳麗萍

(湖南省委黨校/湖南行政學(xué)院 科社教研部，湖南 長(zhǎng)沙 410006)

黨的十八大明確指出，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前捍衛(wèi)了中國(guó)特色社會(huì)主義［1］。隨著蘇聯(lián)東歐國(guó)家的解體與劇變，世界社會(huì)主義國(guó)家由15 個(gè)變?yōu)? 個(gè)。近年來(lái)，中國(guó)的改革令世界矚目，在世界社會(huì)主義陣營(yíng)中獨(dú)樹(shù)一幟。越南、古巴、朝鮮、老撾等國(guó)紛紛效仿中國(guó)社會(huì)主義的改革發(fā)展之路，均不同程度地實(shí)行了改革開(kāi)放，顯示出了生機(jī)和活力。

一、“革新開(kāi)放”的越南

1975 年越南定國(guó)名為越南社會(huì)主義共和國(guó)，建國(guó)初期的越南曾照搬蘇聯(lián)模式，實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，仿效蘇聯(lián)的工業(yè)化模式，農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，人民生活水平提高緩慢。20 世紀(jì)70 年代末80 年代初，越南出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，物價(jià)飛漲，貨幣貶值，國(guó)民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣。面對(duì)困境，越南開(kāi)始探索出路，1986 年12 月越共六大正式開(kāi)啟了革新開(kāi)放的閘門，其特點(diǎn)如下:

1、清醒認(rèn)識(shí)本國(guó)國(guó)情

越共六大指出，越南尚處在向社會(huì)主義過(guò)渡的初級(jí)階段，過(guò)去越共犯的最重大、最具有全局性的錯(cuò)誤就是“沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過(guò)程，要經(jīng)過(guò)許多階段”。因此，越南尚處在向社會(huì)主義過(guò)渡的初級(jí)階段。1991 年七大第一次提出了向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的建國(guó)綱領(lǐng)。越共認(rèn)為，越南必須經(jīng)過(guò)許多個(gè)小過(guò)渡才能最終完成整個(gè)社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期。2006 年越共十大提出，目前越南正處于過(guò)渡時(shí)期的第二階段，這個(gè)階段存在多種經(jīng)濟(jì)成分。2011 年1 月越共11 大通過(guò)了《社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期國(guó)家建設(shè)綱領(lǐng)》，認(rèn)為即使到2020 年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，越南仍將處于向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期。

2、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

越共六大突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義基本特征的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，提出要發(fā)展“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，2001 年越共九大進(jìn)一步明確了發(fā)展“按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行、由國(guó)家管理和堅(jiān)持社會(huì)主義方向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)，認(rèn)為“社會(huì)主義方向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是處于向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的越南所采取的總的經(jīng)濟(jì)模式。”［2］越南的經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)始朝著市場(chǎng)化的方向進(jìn)行。在農(nóng)村，中央對(duì)家庭承包制表示公開(kāi)支持。1988 年出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包制的決議，把全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)都承包給農(nóng)民，承認(rèn)農(nóng)戶擁有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，土地承包期延長(zhǎng)到15 年。1989 年3月，越共中央放開(kāi)糧食市場(chǎng)，農(nóng)戶在完成合同任務(wù)后，剩余產(chǎn)品可以在市場(chǎng)上自由出售。1993 年，越南國(guó)會(huì)通過(guò)了《土地法》，規(guī)定農(nóng)民可以長(zhǎng)期使用土地，而且土地可以轉(zhuǎn)讓、交換、租賃、繼承和抵押。國(guó)家還一定程度地削減土地稅，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼制。這充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，使得越南目前已成為世界第二大大米出口國(guó)。

為搞活經(jīng)濟(jì)，越南積極扶持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2001 年的憲法修正案明確把私人資本主義經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)視為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前越南的非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初具規(guī)模。2001 年8 月越共九屆三中全會(huì)召開(kāi)，著力推進(jìn)國(guó)企的股份制改革，同年修訂了《國(guó)有企業(yè)法》，對(duì)國(guó)企的重組、解散、破產(chǎn)等都做了明確規(guī)定。這充分表明，越南國(guó)企改革正穩(wěn)步推進(jìn)。

3、著力推進(jìn)政治體制改革

20 世紀(jì)八十年代末，越南廢除了黎筍時(shí)期的獨(dú)斷專行和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制;1986 年越共黨章規(guī)定總書(shū)記任期不能超過(guò)兩屆，但事實(shí)上差不多是一屆一換。越共十大上，總書(shū)記實(shí)行了差額選舉，當(dāng)時(shí)推薦了兩個(gè)候選人，這是沒(méi)有先例的。自1986 年越共六大召開(kāi)后，越共高層逐漸形成了公開(kāi)道歉與容忍批評(píng)的傳統(tǒng)，即在每次黨代會(huì)上，黨中央總書(shū)記都會(huì)對(duì)過(guò)去工作中的錯(cuò)誤進(jìn)行檢討。越南最高權(quán)力機(jī)關(guān)是黨的全國(guó)代表大會(huì)，2001 年越共九大取消了政治局常委制，設(shè)置書(shū)記處，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)日常工作。自2002 年起，中央委員會(huì)建立了質(zhì)詢制度，每位委員都可以對(duì)包括總書(shū)記在內(nèi)的其他委員提出質(zhì)詢，也可以對(duì)政治局、書(shū)記處、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)集體進(jìn)行質(zhì)詢，直到得到滿意答復(fù)為止。

越南權(quán)力體制一般被稱為“四駕馬車”，即總書(shū)記、國(guó)家主席、國(guó)會(huì)主席、政府總理分別由四人擔(dān)任。黨權(quán)、軍權(quán)、立法權(quán)與行政權(quán)相互分工和制約。特別是國(guó)會(huì)的監(jiān)督權(quán)得以充分保障和加強(qiáng)。如國(guó)會(huì)代表有權(quán)對(duì)部長(zhǎng)們進(jìn)行質(zhì)詢，且質(zhì)詢時(shí)可采取電視現(xiàn)場(chǎng)直播的形式，部長(zhǎng)們必須當(dāng)場(chǎng)做出回答，直到代表滿意為止。國(guó)會(huì)有權(quán)否決政府不切實(shí)際的重大決策，比如，2010 年6 月越南政府制定了一項(xiàng)國(guó)家重大計(jì)劃項(xiàng)目，即預(yù)計(jì)修一條首都到胡志明市的高速鐵路，該項(xiàng)目被國(guó)會(huì)代表認(rèn)為耗資巨大(560 億美元)，結(jié)果被否決。而外界認(rèn)為這種國(guó)家性計(jì)劃被否決十分罕見(jiàn)，可以看出，越南國(guó)會(huì)不再是“橡皮圖章”和“舉手表決的機(jī)器”。

越南推行政務(wù)公開(kāi)與官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度。1986 年越共六大籌備召開(kāi)時(shí)，提前兩個(gè)月下發(fā)政治報(bào)告草案，在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行討論，后作重大修改，才正式提出革新開(kāi)放路線。七大、八大堅(jiān)持了這一做法。九大召開(kāi)前，通過(guò)媒體提前公布報(bào)告草案，向黨內(nèi)和黨外征求意見(jiàn)。十大更是在報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)上公布報(bào)告草案，引發(fā)全民大討論。這說(shuō)明其公開(kāi)的范圍越來(lái)越廣。2006 年4 月越南總理阮晉勇簽署頒布一項(xiàng)法令，推行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度，包括國(guó)會(huì)代表與候補(bǔ)代表、高級(jí)警官、軍官、所有副處以上干部都要公布其個(gè)人財(cái)產(chǎn)，范圍包括收入、房地產(chǎn)、海外財(cái)產(chǎn)，接受監(jiān)督。2007 年召開(kāi)的越共十屆四中全會(huì)決定，黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、公安等特權(quán)部門一律停止經(jīng)商辦企業(yè)，這些部門現(xiàn)有的純經(jīng)營(yíng)性企業(yè)一律轉(zhuǎn)交國(guó)家管理。同時(shí)，加大對(duì)高級(jí)干部違法的查處力度。

4、實(shí)行全方位的對(duì)外開(kāi)放

1987 年，越南政府頒布了《外國(guó)在越南投資法》，吸引外來(lái)資金。為招商引資，借鑒中國(guó)深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，陸續(xù)建立了數(shù)十個(gè)工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等。1995 年7 月越南加入東盟，按計(jì)劃逐步實(shí)行減稅措施。2006 年，WTO 正式接納越南成為其第150 個(gè)成員。

越南的這些改革被媒體認(rèn)為是“中國(guó)模式”在南亞的翻版。如英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志報(bào)道稱，越南是中國(guó)的“好學(xué)生”。對(duì)越南而言，中國(guó)比美國(guó)更重要——中國(guó)是市場(chǎng)，更是學(xué)習(xí)借鑒的對(duì)象。

二、“穩(wěn)步改革開(kāi)放”的古巴

古巴是在美國(guó)的鼻子尖下搞社會(huì)主義，被美國(guó)封鎖長(zhǎng)達(dá)50 多年。為應(yīng)對(duì)封鎖而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)困難，古巴于1962 年實(shí)行食物配額制度，推行“供應(yīng)卡”。20 世紀(jì)七十年代起古巴就參與蘇東國(guó)家的“國(guó)際分工”，同蘇東國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常密切，且經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴于蘇東國(guó)家。蘇東劇變導(dǎo)致古巴陷入嚴(yán)重的糧食危機(jī)和能源危機(jī)。1989－1993 年，古巴國(guó)民生產(chǎn)總值下降35%，人均產(chǎn)值下降38%，進(jìn)口總額下降了79%［3］。為渡過(guò)難關(guān)，古巴從1993 年開(kāi)始實(shí)行穩(wěn)定的改革開(kāi)放。古巴的社會(huì)主義改革走的是一條先經(jīng)濟(jì)后政治的道路，且其進(jìn)程穩(wěn)健而適度，既不急于求成也不因過(guò)于保守而錯(cuò)失良好時(shí)機(jī)。

1、放寬經(jīng)濟(jì)限制

1995 年古巴正式制定了《外國(guó)投資法》，1996 年又制定了《自由區(qū)和工業(yè)園區(qū)法》，鼓勵(lì)外國(guó)投資;同時(shí)古巴還取消了國(guó)家對(duì)外貿(mào)易壟斷權(quán)，擴(kuò)大企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易自主權(quán)，以吸引外資，吸收先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備。2010 年，古巴政府出臺(tái)了“土地承包”政策，以承包形式向農(nóng)民提供閑置土地。個(gè)體農(nóng)民可承包的土地面積為13.42 公頃至40.26 公頃，承包期限為10年，到期后可順延;擁有法人代表的合作社和農(nóng)場(chǎng)承包閑置面積沒(méi)有上限，承包期限為25年，到期后可順延。2011 年4 月，古共六大召開(kāi)，通過(guò)了有313 項(xiàng)條款的《經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策方針》(被視為“經(jīng)濟(jì)模式更新”)，制定了經(jīng)濟(jì)改革措施，包括進(jìn)一步放寬對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的限制、設(shè)立稅收制度、實(shí)行企業(yè)自主等內(nèi)容，其中最受人關(guān)注的即為取消了自1962 年以來(lái)實(shí)行的食物配額“供應(yīng)卡”和允許房屋、汽車自由買賣等政策。2012 年1 月起，古巴個(gè)體經(jīng)營(yíng)者可以從國(guó)家手中租賃場(chǎng)所并自主經(jīng)營(yíng)，而且每月的租金較為低廉。為了進(jìn)一步激活個(gè)體經(jīng)濟(jì)，古巴政府還向個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和閑置土地承包者提供銀行貸款。目前，古巴個(gè)體經(jīng)營(yíng)從業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)40 萬(wàn)人，這使得成千上萬(wàn)的古巴人醞釀已久的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)。此外，古巴還進(jìn)行了工資改革，取消工資上限，實(shí)行按勞取酬和按工作效率取酬的做法，以提高生產(chǎn)率。古巴大力發(fā)展旅游業(yè)，增加旅游業(yè)的多樣性和旅游項(xiàng)目。近幾年古巴旅游業(yè)以平均20%以上的速度實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，逐步取代了制糖業(yè)、采礦業(yè)和煙酒業(yè)成為古巴經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。古巴已成為加勒比地區(qū)第三大旅游目的地國(guó)，其中巴拉德羅是古巴最主要的旅游景區(qū)。這些年古巴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在拉美國(guó)家中名列前茅。

2、加強(qiáng)黨的建設(shè)

(1)加強(qiáng)思想建設(shè)。1991 年古共四大創(chuàng)造性地把具有民族特色的何塞·馬蒂思想融入黨的指導(dǎo)思想，明確提出“古巴共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬列主義、馬蒂思想和卡斯特羅的創(chuàng)造思想和榜樣”，突出了古共的民族性和本土性，有利于將堅(jiān)持社會(huì)主義與維護(hù)民族獨(dú)立結(jié)合起來(lái)，有利于增強(qiáng)黨的凝聚力。“四大”還提出了“拯救祖國(guó)、革命和社會(huì)主義”的原則和口號(hào)。

(2)廢除領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)終身制。2011 年4月，古共中央第一書(shū)記、古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席勞爾·卡斯特羅提出，包括國(guó)務(wù)委員會(huì)主席和各部部長(zhǎng)都應(yīng)將任期限定在政策規(guī)定的范圍之內(nèi)。2012 年1 月29 日，勞爾·卡斯特羅在古共第一次全國(guó)會(huì)議上正式宣布批準(zhǔn)限制公職官員任期提案，規(guī)定個(gè)人擔(dān)任國(guó)家和政黨重要職務(wù)的最長(zhǎng)任期不得超過(guò)兩屆，每屆任期為5 年。這標(biāo)志著自1959 年古巴革命勝利以來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人“終身制”正式廢除，同時(shí)也是50 多年來(lái)古巴政治改革最有力的一項(xiàng)措施。這種干部任期限定制度既能有效保持政策的連續(xù)性和干部培養(yǎng)的梯隊(duì)建設(shè)，積累年輕干部的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，也能避免老一代領(lǐng)導(dǎo)人突然離任后給黨和國(guó)家?guī)?lái)?yè)p失。

(3)加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。古巴于2001 年5 月成立審計(jì)和監(jiān)察部，設(shè)立中央、省和市三級(jí)紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)，分別由同級(jí)黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，其職責(zé)是受理對(duì)黨員和黨員干部違紀(jì)行為的舉報(bào)以及對(duì)違紀(jì)黨員和黨員干部的申述和審理。

(4)大力發(fā)展新黨員。古巴國(guó)內(nèi)有40%以上的人信奉宗教，是天主教傳統(tǒng)國(guó)家，古共四大取消了黨章中“有宗教信仰的革命者不能入黨”的規(guī)定，擴(kuò)大了黨的社會(huì)與組織基礎(chǔ)，目前已擁有近90 萬(wàn)名共產(chǎn)黨員。

3、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)

從1990 年開(kāi)始，古巴共產(chǎn)黨就大幅精簡(jiǎn)中央與地方的機(jī)構(gòu)與人員，1991 年的古共四大取消了各級(jí)黨組織候補(bǔ)委員和中央書(shū)記處編制，1997 年古共五大決定將中央政治局委員和中央委員會(huì)委員精簡(jiǎn)至24 人和150 人，分別比上屆減少了2 人和75 人。精簡(jiǎn)編制還涉及50 萬(wàn)至130 萬(wàn)國(guó)有企業(yè)員工，有效改善了古巴國(guó)有企業(yè)因冗員而造成的效率低下的局面，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

三、“主體思想”的朝鮮

世人眼中的朝鮮一直是一個(gè)神秘國(guó)家。由于意識(shí)形態(tài)的原因，朝鮮長(zhǎng)期受到以美國(guó)為首的西方國(guó)家的敵視，再加上韓國(guó)的快速崛起使得朝鮮的地緣政治環(huán)境更為惡劣，面臨著巨大的生存壓力。20 世紀(jì)六十年代，朝鮮勞動(dòng)黨總書(shū)記金日成提出了建設(shè)“主體思想的社會(huì)主義”，堅(jiān)持走與眾不同的道路?！爸黧w思想”的內(nèi)涵是指“思想上樹(shù)立主體、政治上自主、經(jīng)濟(jì)上自立、國(guó)防上自衛(wèi)”。其核心思想即為先軍政治，號(hào)稱“沒(méi)有糖果可以活下去，沒(méi)有子彈就不能生存”。2011 年朝鮮新一屆領(lǐng)導(dǎo)人金正恩上臺(tái)后，對(duì)“先軍政治”的政策有所改變，他多次表示，“大米比子彈更加珍貴”，承諾要讓全國(guó)人民喝上肉湯，要讓孩子們過(guò)上幸福的生活。朝鮮勞動(dòng)黨采取了一系列經(jīng)濟(jì)建設(shè)和促進(jìn)民生的政策。

1、改革農(nóng)村生產(chǎn)和分配模式

2012 年6 月28 日，金正恩在黨內(nèi)會(huì)議上特別提出，朝鮮計(jì)劃在農(nóng)村效仿中國(guó)改革之初的“包產(chǎn)到戶”制，改革現(xiàn)有的農(nóng)村生產(chǎn)和分配模式。據(jù)《中國(guó)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，此次農(nóng)業(yè)改革，將改變1958 年以來(lái)形成的朝鮮集體農(nóng)場(chǎng)模式，容許以家庭為單位進(jìn)行耕作，農(nóng)戶還將獲得一定的土地、農(nóng)機(jī)和肥料，農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)作物的自由處置權(quán)也將被放寬。

2、建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，引進(jìn)外來(lái)資本

2002 年朝鮮在毗鄰中國(guó)的地區(qū)設(shè)立“新義州特別行政區(qū)”，實(shí)行自由貿(mào)易，這是朝鮮意義重大的一項(xiàng)改革。朝鮮給新義州特區(qū)賦予了完全的立法權(quán)和特別行政區(qū)體制，使特區(qū)擁有更大的自治權(quán)。目前朝鮮已經(jīng)建立8 個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其中最有特色的是由中國(guó)和朝鮮共同開(kāi)發(fā)和管理的羅先經(jīng)濟(jì)特區(qū)。羅先經(jīng)濟(jì)特區(qū)取消了糧食配給制度，實(shí)行自由市場(chǎng)合法化的試點(diǎn)，該特區(qū)被稱為朝鮮“小深圳”。2009 年1 月27 日，朝鮮修訂了《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易地帶法》，取消了關(guān)于外國(guó)企業(yè)在羅先市設(shè)立代銷店或辦事處時(shí)必須經(jīng)內(nèi)閣批準(zhǔn)的規(guī)定。2012 年8 月，朝鮮投資事務(wù)所宣布和中國(guó)合作開(kāi)發(fā)3 座礦山，并與中方共同宣布成立黃金坪、威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)。2012 年朝鮮派遣了1000 名經(jīng)貿(mào)官員以及部分技術(shù)人員，考察了中國(guó)上海、大連等地，學(xué)習(xí)中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，中國(guó)也派出專家到朝鮮協(xié)助開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，派駐朝鮮的中國(guó)公務(wù)員來(lái)往于羅津、黃金坪和威化島附近的新義州、平壤等地，就具體的經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)營(yíng)方案與朝鮮方面展開(kāi)協(xié)商。

3、實(shí)行一定程度的對(duì)外開(kāi)放

封閉和保守了多年的朝鮮，透露出一定程度開(kāi)放的信息。迷你裙和米老鼠出現(xiàn)在朝鮮新成立的牡丹峰樂(lè)團(tuán)的表演中;在平壤街頭，多姿多彩的服裝也一改女士們的形象，還特許女性可以穿短褲;中央領(lǐng)導(dǎo)頻頻觀看有迪斯尼卡通人物的歌舞表演;美聯(lián)社等國(guó)際新聞機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)在平壤開(kāi)設(shè)記者站;平壤街頭使用電話的人正越來(lái)越多，負(fù)責(zé)朝鮮通信建設(shè)的奧斯康電信聲稱其網(wǎng)絡(luò)擁有80 萬(wàn)用戶。2013 年1 月，谷歌董事長(zhǎng)埃里克·施密特(Eric Schmidt)和美國(guó)前新墨西哥州州長(zhǎng)比爾·理查森(Bill Richardson)對(duì)朝鮮進(jìn)行了為期4 天的訪問(wèn)，施密特呼吁朝鮮放開(kāi)對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)接入的限制，而金正恩對(duì)網(wǎng)絡(luò)也興趣濃厚。這些都顯示出朝鮮新政權(quán)正在逐步帶來(lái)“新的氣象”。

由于受到復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外政治環(huán)境影響，朝鮮的政治體制改革必然是一種基于先軍政治的改革。2012 年4 月，朝鮮通過(guò)修改憲法正式確定為“擁核國(guó)家”，2013 年3 月朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)舉行全體會(huì)議，決定實(shí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)與“核武力”建設(shè)并行路線。這些舉動(dòng)加深了國(guó)際社會(huì)對(duì)平壤“擁核自?！钡挠∠?，也表明了朝鮮的變革將是一種擁核條件下的變革。目前朝鮮的改革還處于摸索階段，朝鮮全方位走上對(duì)外開(kāi)放之路還存在許多障礙。

四、“有原則全面革新”的老撾

老撾人口少，擁有640 萬(wàn)人口，是一個(gè)典型的內(nèi)陸國(guó)家，并無(wú)吸引投資者的特別之處。作為東盟十國(guó)中經(jīng)濟(jì)最貧困的國(guó)家，老撾貧窮孤立數(shù)十年，被聯(lián)合國(guó)列為“全球最不發(fā)達(dá)國(guó)家”之一。1976－1986 年老撾照搬蘇聯(lián)社會(huì)主義模式，陷入困境。1986 年老撾人民革命黨召開(kāi)第四屆全國(guó)代表大會(huì)提出“有原則的全面革新”。2011 年3 月老撾人民革命黨第九次全國(guó)代表大會(huì)提出“今后要繼續(xù)向社會(huì)主義目標(biāo)邁進(jìn)，堅(jiān)持全面的革新路線，為在2015 年基本解決貧困問(wèn)題、在2020 年脫離世界貧困國(guó)家行列而奮斗”。

1、遵循六項(xiàng)基本原則

1989 年?yáng)|歐劇變，老撾黨員群眾一度出現(xiàn)思想混亂的情況，對(duì)社會(huì)主義前途產(chǎn)生懷疑。面對(duì)困境，1989 年10 月老撾黨四屆八中全會(huì)提出，“革新過(guò)程必須遵循六項(xiàng)基本原則，即堅(jiān)持社會(huì)主義目標(biāo)，堅(jiān)持馬列主義作為黨的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持人民民主制度，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義與國(guó)際主義相結(jié)合”。隨后歷屆黨代會(huì)也反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須始終堅(jiān)持這六項(xiàng)基本原則。

2、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)主體的獨(dú)立性和自主權(quán)

1986 年老撾黨四大報(bào)告指出:“要正確解決基層經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)與國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系”，“擴(kuò)大各經(jīng)濟(jì)單位的獨(dú)立性和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使各經(jīng)濟(jì)單位有足夠的必要的權(quán)力去進(jìn)行從原材料采購(gòu)到產(chǎn)品銷售整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。［4］四大后，老撾擴(kuò)大了企業(yè)的自主權(quán)，企業(yè)除了把其年度產(chǎn)值的20%上繳國(guó)庫(kù)作為政府稅收外，其生產(chǎn)規(guī)劃、產(chǎn)量目標(biāo)、招工、產(chǎn)品分配和積累等都由企業(yè)負(fù)責(zé)。1990 年3 月，老撾政府發(fā)布《關(guān)于把國(guó)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)為其他所有制形式的決定》，將不須保留的國(guó)有企業(yè)以租賃、出售股份或承包經(jīng)營(yíng)的形式轉(zhuǎn)為其他所有權(quán)形式，企業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府不再干預(yù)。1991 年黨的五大后，老撾政企分開(kāi)的改革進(jìn)一步深化，除了具有“戰(zhàn)略性”的國(guó)有企業(yè)外，多數(shù)國(guó)有企業(yè)實(shí)行了“私營(yíng)化”，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理完全走向市場(chǎng)，政府只對(duì)其收取所得稅和經(jīng)營(yíng)稅。

3、積極融入世界經(jīng)濟(jì)體系

老撾政府積極落實(shí)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與鼓勵(lì)外資的政策，頒布了一系列促進(jìn)外國(guó)在老撾投資的法律法規(guī)。1988 年7 月《外國(guó)在老撾投資法》出臺(tái)，1990 年3 月對(duì)其進(jìn)行了部分修改，延長(zhǎng)對(duì)外國(guó)投資者的優(yōu)惠期限。1994 年3 月，老撾通過(guò)《外商投資促進(jìn)與管理法》，規(guī)定原則上不限制外商投資領(lǐng)域，簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序。2001 年3 月，又出臺(tái)了《促進(jìn)和管理外國(guó)投資法實(shí)施細(xì)則》。2002 年1 月，宣布建立第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)——“沙灣——色諾特區(qū)”。老撾的旅游業(yè)發(fā)展相當(dāng)迅速，特別是2005 年，游客達(dá)一百多萬(wàn)人。同年老撾的故都瑯勃拉邦市被英國(guó)一百多家旅游公司評(píng)為世界上最受歡迎的旅游城市之一。據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行稱，老撾已成為亞洲增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一，2006－2010 年第六個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告顯示，老撾GDP 年均增長(zhǎng)率高達(dá)7.9%，進(jìn)口與出口增速均為兩位數(shù)。為了加入世貿(mào)組織，老撾頒布和修訂了90 多部法律法規(guī)，并于2011 年開(kāi)辦首家股票證券交易所，于年初正式運(yùn)營(yíng)交易，成為全球最袖珍的證交所;老撾還承諾開(kāi)放10 個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)。在經(jīng)歷15 年的談判后，老撾終于在2012年10 月加入世貿(mào)組織(WTO)。2012 年6 月11老撾政府總理通辛訪華，他聲稱中國(guó)的繁榮富強(qiáng)進(jìn)一步堅(jiān)定了老撾繼續(xù)走社會(huì)主義道路的信心，中國(guó)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)令老方受益良多，老撾將繼續(xù)予以學(xué)習(xí)和借鑒。

五、結(jié)論與啟示

縱觀社會(huì)主義國(guó)家的改革，可以發(fā)現(xiàn)蘇東劇變后，越南、老撾、朝鮮、古巴四國(guó)紛紛學(xué)習(xí)中國(guó)的做法，在建設(shè)具有本國(guó)特色社會(huì)主義的道路上努力進(jìn)行新探索，這說(shuō)明中國(guó)的改革開(kāi)放之路在國(guó)際上特別是在社會(huì)主義國(guó)家中正發(fā)揮著它的“正能量”，要堅(jiān)持十八大提出的“道路自信”、“理論自信”和“制度自信”。

1、社會(huì)主義只有在改革開(kāi)放中才有生機(jī)和活力

越、古、朝、老四國(guó)曾經(jīng)封閉和保守，社會(huì)主義優(yōu)越性未能發(fā)揮出來(lái)。實(shí)行不同程度的改革之后，均得到了快速發(fā)展。中國(guó)也是如此，改革開(kāi)放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵選擇，也是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一場(chǎng)深刻革命。1978 年十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:由階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，由封閉轉(zhuǎn)為開(kāi)放，由固守成規(guī)到各方面的改革。這場(chǎng)新的偉大革命使中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力、人民生活水平都得到顯著發(fā)展與提高。今天，中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，必然會(huì)觸及眾多群體的利益和權(quán)力。打破舊有的利益和權(quán)力關(guān)系格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與公正，要有壯士斷腕的決心和魄力，改革才能贏得百姓的支持和擁護(hù)。實(shí)踐證明，改革與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和體制，社會(huì)主義國(guó)家才能健康發(fā)展。正如恩格斯所說(shuō):“所謂‘社會(huì)主義社會(huì)’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)?！保?］因此，改革應(yīng)成為社會(huì)主義的一種常態(tài)。鄧小平說(shuō)過(guò)，開(kāi)放也是改革，關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不行的。在全球化時(shí)代，只有堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，不斷吸收資本主義的一切文明成果，包括先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、權(quán)力制衡的原則和精神、先進(jìn)的文化理念等，積極融入全球化進(jìn)程，學(xué)會(huì)“與狼共舞”，同時(shí)注意維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，社會(huì)主義才能充滿生機(jī)。

2、改革必須堅(jiān)持正確的方向

改革的性質(zhì)是社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展，不是要改變社會(huì)主義的根本制度。前蘇聯(lián)的改革變成了改向，使擁有74 年歷史的蘇共和擁有69 年歷史的蘇聯(lián)國(guó)家轟然倒塌，這是政治地震，更是大國(guó)悲劇。如今，從高層到普通民眾，都對(duì)這場(chǎng)悲劇感到惋惜。在蘇聯(lián)解體20 周年的2011 年，普京曾感嘆說(shuō)，這是“20 世紀(jì)最大的地緣政治災(zāi)難”，“不為蘇聯(lián)解體而惋惜，就是沒(méi)有良心”。全俄社會(huì)輿論研究中心2012 年12月的一項(xiàng)調(diào)查顯示，56%的俄羅斯人對(duì)蘇聯(lián)解體感到惋惜。人們至今仍可感覺(jué)到一個(gè)曾經(jīng)雄踞歐亞70 年的帝國(guó)劇變后帶來(lái)的沖突、動(dòng)蕩和貧窮。社會(huì)主義國(guó)家也常常是西方發(fā)達(dá)國(guó)家“演變”的對(duì)象。1991 年12 月25 日，蘇聯(lián)時(shí)任總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭蛐嫁o職，當(dāng)晚7 時(shí)32 分，在克里姆林宮上空飄揚(yáng)了近70 年的錘子鐮刀紅旗緩緩降落?！睹绹?guó)之音》說(shuō)，那是“一份反共產(chǎn)主義的人期盼了70 年的圣誕禮物”。這充分表明，改革偏離了正確方向，只會(huì)最終葬送社會(huì)主義事業(yè)，也與西方反共的目的不謀而合。越、古、朝、老、中等國(guó)沒(méi)有像西方預(yù)言家所說(shuō)的“多米諾骨牌”效應(yīng)式的改旗易幟，而是在改革中不斷前進(jìn)。雖然這些國(guó)家的改革起步有早有晚，進(jìn)度有快有慢，層次有深有淺，對(duì)什么是社會(huì)主義和如何建設(shè)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)也不盡相同，但在堅(jiān)持社會(huì)主義的正確航向、堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面具有共同性。

3、建設(shè)社會(huì)主義必須從本國(guó)國(guó)情出發(fā)

世界社會(huì)主義發(fā)展的歷史證明，“一條道路、一個(gè)中心、一種模式”的發(fā)展是行不通的，一枝獨(dú)放不是春，萬(wàn)紫千紅才是春。二戰(zhàn)后興起的一系列社會(huì)主義國(guó)家曾照搬蘇聯(lián)模式，以蘇聯(lián)為中心，走蘇聯(lián)式的道路，飽嘗蘇聯(lián)僵化模式的苦果。盲目照搬一種模式，不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，而且還有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。蘇東劇變的教訓(xùn)是極其深刻的。社會(huì)主義改革也是一場(chǎng)革命，其實(shí)質(zhì)是要解放思想，要把馬克思主義與本國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的路，建設(shè)本國(guó)特色社會(huì)主義。越、朝、老、古、中等國(guó)只有從本國(guó)發(fā)展階段的實(shí)際出發(fā)，重新認(rèn)識(shí)社會(huì)主義，不斷探索社會(huì)主義，才能不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，才有利于世界社會(huì)主義健康發(fā)展?！爸袊?guó)模式”的成功很大程度上歸功于所堅(jiān)持的與國(guó)情相適應(yīng)的中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路。特色究竟特在哪?如經(jīng)濟(jì)模式上，既不搞純而又純的公有制，又不搞全盤(pán)私有化，而是實(shí)行把公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)、把社會(huì)主義的優(yōu)越性與市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置結(jié)合起來(lái)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這種包容性體制能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)民富裕，也就是富裕社會(huì)主義［6］;政治體制上，既不搞西方的多黨或兩黨輪流執(zhí)政，也不搞一黨制，而是堅(jiān)持走一條把共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的獨(dú)特的政治發(fā)展道路在意識(shí)形態(tài)上，既不搞多元化的指導(dǎo)思想，又不僵化教條地對(duì)待馬克思主義，而是發(fā)展把馬克思主義指導(dǎo)思想一元化與社會(huì)思想意識(shí)多樣化統(tǒng)一起來(lái)的社會(huì)主義先進(jìn)文化;發(fā)展道路上，既不走閉關(guān)自守、盲目排外的道路，也不走對(duì)外掠奪、爭(zhēng)奪霸主的道路，而走的是一條獨(dú)立自主的和平發(fā)展道路;“兩制”關(guān)系上，既不與資本主義截然對(duì)立，也不搞意識(shí)形態(tài)劃線，而是既堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又大膽吸收和借鑒資本主義的一切文明成果，不斷贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)等。這些特色都是中國(guó)共產(chǎn)黨人長(zhǎng)期探索、不斷改革開(kāi)放得到的寶貴經(jīng)驗(yàn)。越南、古巴、朝鮮、老撾在學(xué)習(xí)和借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，也必須堅(jiān)持把馬克思主義與本國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，絕不能照搬照抄。

4、執(zhí)政黨的自身建設(shè)和改革是社會(huì)主義國(guó)家改革成敗的重要因素

社會(huì)主義國(guó)家的改革成功與否在很大程度上取決于執(zhí)政黨的自身建設(shè)和改革。執(zhí)政的共產(chǎn)黨是社會(huì)主義國(guó)家改革的領(lǐng)導(dǎo)力量，能否永葆執(zhí)政黨的生機(jī)和活力，贏得百姓的持久擁戴和支持，也是改革成敗的關(guān)鍵。因此，執(zhí)政黨不能陶醉于革命年代的成功，局限于戰(zhàn)爭(zhēng)年代的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，而應(yīng)該看到人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日益增強(qiáng)的趨勢(shì)，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，對(duì)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題給予回答和解決。前蘇聯(lián)執(zhí)政黨由于長(zhǎng)期忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和人民物質(zhì)文化需要，人民生活水平明顯下降，社會(huì)不滿情緒增長(zhǎng)，最終導(dǎo)致解體。正如江澤民所指出的，“東歐劇變、蘇聯(lián)解體，最深刻的教訓(xùn)是:放棄了社會(huì)主義道路，放棄了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，放棄了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，放棄了馬克思列寧主義，結(jié)果使得已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、民族矛盾進(jìn)一步激化，最終釀成了制度劇變、國(guó)家解體的歷史悲劇?！保?］越南、朝鮮、老撾、古巴、中國(guó)在社會(huì)主義改革過(guò)程中，要充分發(fā)揮無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)中的核心作用，同時(shí)重視加強(qiáng)執(zhí)政黨自身的建設(shè)和改革，增強(qiáng)憂患意識(shí)，注重以人為本，切實(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)民主與人民民主，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，這樣才能不斷鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，使社會(huì)主義保持生命力。2013 年4 月中共中央政治局帶頭開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)，決定從今年下半年開(kāi)始，用一年左右時(shí)間在全黨自上而下分批開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和改革的一項(xiàng)新舉，必將進(jìn)一步推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)，真正達(dá)到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活動(dòng)效果。

總之，從國(guó)外社會(huì)主義國(guó)家改革歷程與實(shí)踐看，建設(shè)社會(huì)主義必須將馬克思主義基本原理與各國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，走各具特色的社會(huì)主義發(fā)展道路。中國(guó)要繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義方向，繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，走中國(guó)式的發(fā)展道路，這就需要我們不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

［1］胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［EB/OL］.http://mews.dayoo.com/china/201211/2353868_27482147_3_htm，2013－05－30.

［2］許寶友.越共九大政治報(bào)告的新特點(diǎn)［J］.國(guó)外理論動(dòng)態(tài)，2001，(7):1－4.

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