我國(guó)中小微企業(yè)面臨的問(wèn)題與對(duì)策

在全球金融危機(jī)背景下，我國(guó)中小微企業(yè)面臨市場(chǎng)需求低迷、成本普遍上升等生存環(huán)境日趨艱難的問(wèn)題，應(yīng)采取必要的措施幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

當(dāng)前我國(guó)中小微企業(yè)面臨的主要問(wèn)題

1.稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重

近年來(lái) “稅收焦慮癥” 不斷在社會(huì)上蔓延。據(jù)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所透露，我國(guó)增值稅為17%和13%兩檔，相比較，歐洲平均為10%，日本為4%。而且，增值稅是一種間接稅，商品每流通一次，都可能被征稅，而最后往往是由最終消費(fèi)者來(lái)支付?！陡２妓埂冯s志從2005年起開(kāi)始研究全球大多數(shù)國(guó)家的 “稅負(fù)痛苦指數(shù)”，其計(jì)算方法是根據(jù)各地的公司稅率、個(gè)人所得稅率、富人稅率、銷售稅率、增值稅率以及雇主和雇員的社會(huì)保障貢獻(xiàn)等計(jì)算而得，指數(shù)越高意味痛苦程度越高。2005-2009年，我國(guó)的稅負(fù)痛苦指數(shù)均持續(xù)位居亞洲第一、世界第二位。在我國(guó)，按政策規(guī)定，企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅為營(yíng)業(yè)額的5%，城建稅和教育附加稅分別為營(yíng)業(yè)稅的7%和3%，企業(yè)所得稅高達(dá)33%。中小工業(yè)企業(yè)要交17%的增值稅、20%的所得稅。很多地方對(duì)小企業(yè)執(zhí)行包稅制，不管企業(yè)實(shí)際盈虧，一律按全部營(yíng)業(yè)額的13%執(zhí)行，該額度對(duì)有些行業(yè)來(lái)說(shuō)偏高。同時(shí)各種收費(fèi)負(fù)擔(dān)也較重。除繳納 “五險(xiǎn)一金” 外，還需繳納城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)附加、教育費(fèi)附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。加上各種名目的臨時(shí)性收費(fèi)，企業(yè)常常要承擔(dān)幾十種的收費(fèi)。

2.經(jīng)營(yíng)成本上升

據(jù)全國(guó)工商聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查，近年原材料、燃料、水、電價(jià)格上升明顯，而且市場(chǎng)行情波動(dòng)大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)大大提高。與此同時(shí)，勞動(dòng)力成本急劇上升，各省區(qū)市不斷上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，“人口紅利” 的優(yōu)勢(shì)正在消減，就業(yè)難與招工難并存。勞動(dòng)者的整體素質(zhì)也跟不上發(fā)展的需要，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

3.融資困難

據(jù)銀監(jiān)會(huì)測(cè)算，我國(guó)銀行貸款主要投放給大中型企業(yè)，大企業(yè)貸款覆蓋率為100%，中型企業(yè)為90%，小企業(yè)僅為20%，微型企業(yè)很少。盡管國(guó)有部門對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率約為40%，貸款卻占金融機(jī)構(gòu)貸款總量的80%，而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%的大量中小型、微型企業(yè)，其所獲貸款卻只占正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款總量的不足20%。

4.行政性壟斷和市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙

由于壟斷行業(yè)太多，而且主要是行政性壟斷，特別是金融危機(jī)、汶川地震、北京奧運(yùn)會(huì)等重大事件的發(fā)生，進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)的力量，對(duì)中小企業(yè)形成更大的 “擠出” 效應(yīng)。很多 “玻璃門”、“彈簧門” 現(xiàn)象，不僅有悖于“非公經(jīng)濟(jì)36條” 和 “新36條”的精神，而且不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。實(shí)際上，“非禁即入” 是國(guó)務(wù)院 “非公經(jīng)濟(jì)36條” 的精神實(shí)質(zhì)，但面對(duì)諸多壟斷行業(yè)，中小型企業(yè)還是如同隔著“玻璃門”，看得見(jiàn)，進(jìn)不去，被相關(guān)部門有形或無(wú)形的手擋在門外?；蚴敲鎸?duì)“彈簧門”，剛一進(jìn)去又被彈回來(lái)。

應(yīng)該采取的主要措施

1.減稅讓利

簡(jiǎn)言之，就是在各級(jí)財(cái)政收入都大幅度增長(zhǎng)的情況下，給企業(yè)和個(gè)人減稅、讓利，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高公眾創(chuàng)業(yè)熱情和消費(fèi)能力，從而促進(jìn)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，各種名目的收費(fèi)與納稅 “比翼齊飛”，是企業(yè)難以承受任何外部環(huán)境變化的重要因素之一。近期大量中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的困難以及民間創(chuàng)業(yè)意愿低落，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)角度看，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是一個(gè)重要原因。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速減緩、各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)成本上升、匯率變化和調(diào)控政策造成 “一刀切” 效果的情況下，實(shí)施 “積極的減稅讓利政策”，是應(yīng)對(duì)通脹、防止滑坡和出現(xiàn)滯脹局面的有效對(duì)策。因此，要轉(zhuǎn)變觀念，淡化GDP 考核和 “稅收增長(zhǎng)競(jìng)賽”，減稅讓利，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前各地的財(cái)政收入競(jìng)相增長(zhǎng)、互相攀比，財(cái)政收入占GDP的比重越來(lái)越大，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)絕不是什么福音。藏富于民、增強(qiáng)企業(yè)活力才是長(zhǎng)久之道。要扭轉(zhuǎn)GDP沖動(dòng)，給各地區(qū) “稅收增長(zhǎng)競(jìng)賽”的熱情降溫。要研究減輕企業(yè)稅負(fù)的具體辦法，特別是要結(jié)合政府職能的轉(zhuǎn)變下大力量清理對(duì)企業(yè)的各種收費(fèi)。

2.放權(quán)搞活

要配合減稅讓利政策的實(shí)施，大力清理、取消審批事項(xiàng)及早已過(guò)時(shí)的、不合理的管理規(guī)章，更大程度地向企業(yè)放權(quán)，鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，“多予少取放活”，增強(qiáng)企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。只有讓成千上萬(wàn)的中小企業(yè)活起來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能充滿活力，“鼓勵(lì)企業(yè)” 的口號(hào)才能被真正落到實(shí)處。因此，要在實(shí)施宏觀調(diào)控政策的同時(shí)，大力清理整頓針對(duì)企業(yè)的 “三亂” 行為，撤、并那些只有靠向企業(yè)罰款、收費(fèi)才能生存的管理部門。同時(shí)要加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕到企業(yè) “吃、拿、卡、要、報(bào)” 等違法行為。

3.健全法制

要完善法制環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。要建立專門為中小企業(yè)服務(wù)的部門，專項(xiàng)提供信息咨詢、研討交流、與高校合作、商貿(mào)會(huì)展、外出考察交流等服務(wù)。要放寬對(duì)中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)的專項(xiàng)貸款條件，同時(shí)為其提供技改、融資便利，解決其在轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期的特殊困難。發(fā)展中小型金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)量身定制金額小、周轉(zhuǎn)快、方式靈活的融資方式。制定更加靈活的扶持政策，對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)起步期、下崗職工自謀職業(yè)等活動(dòng)給予鼓勵(lì)。

4.擴(kuò)大市場(chǎng)需求

千方百計(jì)增加居民收入，努力擴(kuò)大市場(chǎng)需求。我國(guó)居民消費(fèi)率偏低，甚至低于一些發(fā)展中國(guó)家。因此，要大幅度提高居民收入，這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期國(guó)家普遍的成功做法，也是企業(yè)發(fā)展壯大的基本前提。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1995-2007年的12年間，我國(guó)政府財(cái)政稅收年平均增長(zhǎng)速度達(dá)16%，而同期城鎮(zhèn)居民可支配收入平均增長(zhǎng)8%，農(nóng)民的純收入僅增長(zhǎng)了6.2%。天津2007年城鎮(zhèn)居民可支配收入名義增長(zhǎng)14.5%，而同期財(cái)政收入增長(zhǎng)了30.1%，懸殊同樣巨大。從國(guó)際上看，轉(zhuǎn)型國(guó)家在發(fā)展中大都經(jīng)歷了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民收入同步快速增長(zhǎng)的過(guò)程。以俄羅斯為例，其經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)始于1999年。從1999-2006年，年均增長(zhǎng)約6%，經(jīng)濟(jì)總量增加了70%。然而，俄羅斯人的工資和人均收入?yún)s增加了500%，扣除通脹因素后，人均收入實(shí)際增長(zhǎng)超過(guò)200%。8年間，俄羅斯的人均實(shí)際工資和人均實(shí)際收入的增長(zhǎng)速度，比人均GDP的增長(zhǎng)速度高出兩倍。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，俄羅斯各地每個(gè)季度都要調(diào)整一次" 最低生活標(biāo)準(zhǔn)"，除免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育之外，俄羅斯制定的補(bǔ)貼、救濟(jì)項(xiàng)目有幾百項(xiàng)之多。上世紀(jì)60年代處于經(jīng)濟(jì)起飛期的日本，實(shí)行了 “國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，到1967年就提前完成翻番目標(biāo)，開(kāi)始進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列。借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn)，既可以提高我國(guó)居民的收入水平和生活質(zhì)量，更有利于擺脫當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，還要提高個(gè)人收入所得稅的起征點(diǎn)，盡可能定出較高額度，如5000-6000元，以明顯改善居民特別是工薪階層的收入預(yù)期，擴(kuò)大內(nèi)需，改善中小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

5.提升管理水平

從中小企業(yè)自身來(lái)講，要渡過(guò)難關(guān)，還要提高管理水平，學(xué)會(huì)戰(zhàn)略思維，搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入新的發(fā)展境界。根據(jù)一些成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，一要隨時(shí)掌握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的動(dòng)態(tài)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，順勢(shì)而為，從中找到自己的定位；二要提高企業(yè)的裝備水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低人工成本；三要通過(guò)企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈整合、商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)抵御 “高成本” 時(shí)代的來(lái)臨；四要注重企業(yè)文化建設(shè)，逐步提高薪酬，穩(wěn)步改善福利，關(guān)愛(ài)尊重員工，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，使骨干員工和企業(yè)形成命運(yùn)共同體，保持可持續(xù)發(fā)展能力。