論中國(guó)『無(wú)技術(shù)工業(yè)化』困境及對(duì)策

我國(guó)“無(wú)技術(shù)工業(yè)化” 現(xiàn)狀

經(jīng)歷了30年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但我國(guó)迄今工業(yè)化尚未徹底完成，自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心技術(shù)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)的狀況沒有根本改觀。經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致本國(guó)產(chǎn)業(yè)被擠壓到價(jià)值鏈低端，造就了外資占據(jù)全面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)企業(yè)只能從事低技術(shù)生產(chǎn)，發(fā)揮勞動(dòng)力低廉的比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)升級(jí)，資本和技術(shù)不能積累，始終處于國(guó)際分工的底層。從宏觀效率分析，我國(guó)的邊際產(chǎn)出資本比率（IOCR）自1994年以來出現(xiàn)了直線下滑，IOCR從1992年的0.39一直下降至2009年的0.2。換句話講，上世紀(jì)90年代初，大致2-3個(gè)單位的投資能獲得1個(gè)單位的GDP增量；但近年來需要5個(gè)單位甚至以上的投資才能增加1個(gè)單位的GDP產(chǎn)出。這意味著資源被大量配置在生產(chǎn)率低下的活動(dòng)上。我國(guó)至今沒能形成一批有技術(shù)特色的專業(yè)化協(xié)作配套的中小企業(yè)發(fā)展格局，也沒形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、代表行業(yè)先進(jìn)水平、占有較大市場(chǎng)份額的企業(yè)集團(tuán)與大型企業(yè)。目前，我國(guó)工業(yè)化已是中期階段，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍有巨大差距：一是在企業(yè)規(guī)模方面，我國(guó)國(guó)有企業(yè)、規(guī)模以上的非國(guó)有企業(yè)和獨(dú)立核算企業(yè)的平均生產(chǎn)規(guī)模都比較小；二是在工業(yè)生產(chǎn)效率方面，與世界先進(jìn)水平相比，工業(yè)增加值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率也有較大差距。

雖然我國(guó)對(duì)外貿(mào)易連年順差，外匯儲(chǔ)備世界第一，但本國(guó)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)進(jìn)出口卻持續(xù)逆差。工業(yè)的核心技術(shù)大多不能掌握，只能依賴進(jìn)口——我國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化程度，更多是由外資產(chǎn)業(yè)而非本國(guó)產(chǎn)業(yè)來體現(xiàn)?！盁o(wú)技術(shù)工業(yè)化” 的表現(xiàn)形式就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外資和海外出口市場(chǎng)的雙重依賴，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，技術(shù)對(duì)外依賴度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠外來關(guān)鍵技術(shù)和裝備的支撐。如果離開美國(guó)和西方國(guó)家的資本、技術(shù)以及美國(guó)和西方國(guó)家的市場(chǎng)，那么我國(guó)會(huì)是怎樣的狀況呢?沒有自己的核心技術(shù)，沒有自己的全球銷售網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中只是廉價(jià)的代工和加工生產(chǎn)基地。我國(guó)企業(yè)缺乏核心技術(shù)的尷尬被巨大的人力資本優(yōu)勢(shì)掩蓋，此種不利局面不改變，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整不能進(jìn)行。無(wú)論實(shí)現(xiàn)多快速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在世界經(jīng)濟(jì)中都將無(wú)法實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超，成不了制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，充其量只是制造業(yè)裝配大國(guó)。

一方面，我國(guó)無(wú)技術(shù)工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已到盡頭。首先，作為這一發(fā)展模式基礎(chǔ)的廉價(jià)勞動(dòng)力，由于人口紅利的趨于用盡和我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)，致使成本的提高，中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代正在走向結(jié)束，這已導(dǎo)致許多公司向我國(guó)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)出我國(guó)。其次，金融危機(jī)導(dǎo)致以外需為主要基礎(chǔ)的我國(guó)制造面臨難以為繼的壓力。再次，中國(guó)企業(yè)主要是中小民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)的生存環(huán)境也面臨惡化。中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)大多是從原國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制而來，它們不僅先天不足，而且后天營(yíng)養(yǎng)不良，大多為勞動(dòng)力密集型附加值較低的代工企業(yè)?？傊覈?guó)工業(yè)的發(fā)展困境來源于自身轉(zhuǎn)型的緩慢和乏力，持續(xù)近30年的以出口為導(dǎo)向的中國(guó)模式正趨于耗盡，而以內(nèi)需為導(dǎo)向的模式尚未形成，我國(guó)必須要有自己的核心技術(shù)，自己的市場(chǎng)，自己的驅(qū)動(dòng)力，但是知易行難。

傳統(tǒng)工業(yè)化造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。傳統(tǒng)工業(yè)化雖建立了比較完整的工業(yè)體系，但這種在工業(yè)化過程中技術(shù)水平并沒有隨著規(guī)模的擴(kuò)張而出現(xiàn)大幅提升、資源消耗比較大，近些年弊端日益突出。中國(guó)工業(yè)的增長(zhǎng)正在導(dǎo)致全球原材料、能源供給價(jià)格的上漲。同時(shí)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，酸雨面積已占全國(guó)面積的1/3；全國(guó)水土流失面積達(dá)3.6億公頃，約占國(guó)土面積的38%，每年新增1.5萬(wàn)平方公里；沙漠化面積達(dá)174萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的18.2%，每年新增3436平方公里。按這種工業(yè)化模式發(fā)展，我國(guó)資源難以為繼，環(huán)境難以承受，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展難以持續(xù)，所以必須在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。要提高我國(guó)工業(yè)的現(xiàn)代化水平，縮小我國(guó)工業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，不能通過傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來完成，我國(guó)的工業(yè)化道路必須由傳統(tǒng)工業(yè)化道路轉(zhuǎn)向效率提高的現(xiàn)代工業(yè)化道路。

德國(guó)國(guó)家主導(dǎo)工業(yè)化模式的啟示

我國(guó)的貿(mào)易依存度與多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家相比顯然過高。就中國(guó)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，如此高的貿(mào)易依存度意味著較高的國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)。工業(yè)化國(guó)家必然是高收入經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要來自國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的拉動(dòng)。德國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家中貿(mào)易依存度最高的，2009年，德國(guó)出口依存度高達(dá)45.7%。但是，德國(guó)產(chǎn)品很少遭遇反傾銷，因?yàn)榈聡?guó)出口產(chǎn)品大多為難以替代的高技術(shù)工業(yè)產(chǎn)品，尤其以制作精良的工業(yè)設(shè)備著稱；德國(guó)專利發(fā)明的數(shù)量?jī)H次于美國(guó)和日本，有500項(xiàng)工業(yè)技術(shù)在世界上是獨(dú)一無(wú)二的。隨著戰(zhàn)后德國(guó)問題的解決，技術(shù)獨(dú)特的德國(guó)工業(yè)品大量出口，非但沒有被其他工業(yè)化國(guó)家視作威脅，反而被看做是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和人類文明的貢獻(xiàn)。

維基百科將德國(guó)的現(xiàn)代化概括為5個(gè)方面：高素質(zhì)的勞動(dòng)力、發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施、充裕的資本、政治清明 （腐敗程度低）以及高水平創(chuàng)新。德國(guó)工業(yè)化開始于19世紀(jì)下半葉，作為后起資本主義國(guó)家的德國(guó)，德國(guó)沒有采用英帝國(guó)的自由貿(mào)易政策，片面追求短期貿(mào)易利益，而是高度重視本國(guó)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。高效率的德國(guó)政府通過內(nèi)部整合，即通過建立世界一流的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、普及國(guó)民教育、大量培養(yǎng)技術(shù)工人等措施，使德國(guó)迅速成為歐洲工業(yè)革命的中心。德國(guó)的企業(yè)家精神更是令世人贊嘆，德國(guó)在世界上最早建立了福利國(guó)家，從而大大緩和了社會(huì)矛盾，避免了現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中的激烈政治動(dòng)蕩。德國(guó)模式指的是國(guó)家對(duì)工業(yè)化至關(guān)重要的推動(dòng)作用。這種國(guó)家主導(dǎo)工業(yè)化的發(fā)展模式被明治維新時(shí)期的日本政府所成功效仿，戰(zhàn)后東亞四小龍中韓國(guó)的快速工業(yè)化，同樣依靠政府的大力推動(dòng)，其出口導(dǎo)向工業(yè)化，成功實(shí)施進(jìn)口替代政策，從而實(shí)現(xiàn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)自主振興的結(jié)果。這典型地體現(xiàn)在：東亞發(fā)展型國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛階段，本國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)家富有遠(yuǎn)見的產(chǎn)業(yè)指引下，技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到極大提高，在本國(guó)市場(chǎng)以及對(duì)外貿(mào)易中始終占據(jù)主導(dǎo)地位。

我國(guó)工業(yè)化的對(duì)策及建議

（一）加大技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是關(guān)鍵

1.建立有效的政府政策扶持體系。要改革產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的深層次改革，使產(chǎn)權(quán)運(yùn)作及管理更規(guī)范、產(chǎn)權(quán)邊界更明晰，使經(jīng)濟(jì)體制改革與國(guó)企運(yùn)行機(jī)制，真正取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。政府要引導(dǎo)、扶植本國(guó)產(chǎn)業(yè)。制定企業(yè)發(fā)展方針和新的產(chǎn)業(yè)政策；提供技術(shù)發(fā)展方面的信息服務(wù)等手段對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的協(xié)調(diào)。

2.要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的退出機(jī)制和優(yōu)勝劣汰。我國(guó)尚未形成有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，沒有完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新意識(shí)。對(duì)外部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力與經(jīng)濟(jì)利益的追求是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力來源，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使企業(yè)能鍛煉自我發(fā)展及生存能力。

3.實(shí)施以自主創(chuàng)新為主的科技戰(zhàn)略。發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)不能僅僅依靠引進(jìn)外部技術(shù)，但最根本的還是其自身的努力，企業(yè)需要練好 “內(nèi)功”，抓住技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，才是企業(yè)、行業(yè)騰飛的關(guān)鍵。其途徑包括：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，抓住當(dāng)代世界科技發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)；二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)在工業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和工業(yè)技術(shù)發(fā)展的前沿核心技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，在工業(yè)化的高技術(shù)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力；三是提高企業(yè)的研究、開發(fā)與創(chuàng)新能力，通過提高研發(fā)能力使大型龍頭企業(yè)和部分工業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)能力達(dá)到世界先進(jìn)水平。

（二）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變，要特別處理好環(huán)境、資源、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間關(guān)系，處理好環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，環(huán)保、節(jié)能、廣譜適應(yīng)與低成本優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向。淘汰消耗能源高、環(huán)境污染大的工藝、行業(yè)和企業(yè)。一是在工業(yè)發(fā)展中建立以生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)，處理好環(huán)境、資源、人口與工業(yè)化間的關(guān)系，既要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，又要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的持續(xù)能力，提高社會(huì)效益。二是積極推行農(nóng)業(yè)生態(tài)、環(huán)保工程，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)等。將廢物資源化、減量化和無(wú)害化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的環(huán)境管理力度，或消滅于生產(chǎn)過程之中。三是推進(jìn)環(huán)?？萍歼M(jìn)步。重點(diǎn)攻克符合國(guó)情的生態(tài)破壞恢復(fù)技術(shù)、污染治理技術(shù)和綜合利用技術(shù)，吸收國(guó)際先進(jìn)環(huán)保技術(shù)；要積極推進(jìn)節(jié)能、高效經(jīng)濟(jì)性能、先進(jìn)污染治理設(shè)備，并通過技術(shù)改造和升級(jí)，企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)，使用與推廣加強(qiáng)科研成果和清潔生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)工業(yè)污染防治能力，使企業(yè)通過工藝改造實(shí)現(xiàn)節(jié)省降耗，增產(chǎn)減污。

（三）提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育

缺乏高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人是阻礙工業(yè)化的重要內(nèi)因，是困擾工業(yè)化的一大問題。外來民工受教育程度普遍低下，大多為半技能或無(wú)技能的非技術(shù)型工人，這樣的勞動(dòng)力素質(zhì)只能適應(yīng)低技術(shù)的 “血汗工廠”。無(wú)法戶籍化的外來民工只能選擇冬去春來，年復(fù)一年地轉(zhuǎn)換雇主，漂泊不定、無(wú)法定居且缺乏培訓(xùn)，導(dǎo)致這些流動(dòng)性很強(qiáng)的外來民工無(wú)法積累和提高勞動(dòng)技能，成為高素質(zhì)的技術(shù)工人，因而也無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化工廠對(duì)其職業(yè)技能的要求。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與建立一流的大學(xué)，對(duì)于工業(yè)化具有同等重要的意義。沒有龐大的訓(xùn)練有素的技術(shù)工人儲(chǔ)備，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和工業(yè)化將受到嚴(yán)重制約。事實(shí)上，一個(gè)富有遠(yuǎn)見的發(fā)展戰(zhàn)略在其制定之初就應(yīng)預(yù)見到在不同的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)對(duì)人力資源的特定要求。培育技術(shù)工人與大學(xué)教育一樣，均屬百年樹人的事業(yè)，需要時(shí)間和耐心。

（四）增加國(guó)民收入水平，擴(kuò)大內(nèi)需

大力發(fā)展國(guó)內(nèi)區(qū)際分工和區(qū)際貿(mào)易，以開發(fā)中西部為重點(diǎn)，工業(yè)中心向中西部轉(zhuǎn)移，從根本上改變我國(guó)工業(yè)特別是高端產(chǎn)業(yè)集中在沿海地區(qū)的不合理狀況。如果說小國(guó)沒有外貿(mào)，就不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，那么，中國(guó)人口占世界人口的五分之一，超過美國(guó)、歐盟、日本和俄羅斯的人口總和，從人口上來說，我國(guó)具有世界上任何國(guó)家或歐盟都無(wú)法比擬的潛在內(nèi)需市場(chǎng)，完全可以在任何產(chǎn)業(yè)上達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。通過大力發(fā)展國(guó)內(nèi)區(qū)際分工和區(qū)際貿(mào)易的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，這樣無(wú)與倫比的大市場(chǎng)為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)、各產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)特別是資本貨物工業(yè)在國(guó)際上的領(lǐng)先地位提供了得天獨(dú)厚的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。掉頭向內(nèi)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略才能取得成功，工業(yè)中心才能實(shí)現(xiàn)向中西部轉(zhuǎn)移，這對(duì)于解決我國(guó)東西部之間日益加劇的交通、收入分配、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)問題 （留守兒童和留守婦女等）和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等諸多矛盾具有重大意義。

參考資料

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