乘十八大強(qiáng)勁東風(fēng)在京津冀都市圈中奮力崛起

黨的十八大吹響了全面建成小康社會(huì)的號(hào)角，全國(guó)人民倍受鼓舞、倍感振奮。今年元旦前夕，習(xí)近平總書(shū)記到我市阜平縣慰問(wèn)考察，殷切囑托我們要 “消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕”，使我們前行的信心更加堅(jiān)定、腳步更加鏗鏘。在新一輪大發(fā)展、大跨越的重要關(guān)頭，保定將乘著十八大的強(qiáng)勁東風(fēng)，充分發(fā)揮毗鄰京津的優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)與京津地區(qū)的合作交流，奮力奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利。

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，凝聚加快發(fā)展的思想力量

黨的十八大為我們指明了今后發(fā)展的總目標(biāo)和大方向，全市干部群眾在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，在學(xué)習(xí)中凝聚了強(qiáng)大精神力量。一是提升發(fā)展理念。堅(jiān)決按照省委部署，深入開(kāi)展解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展大討論，進(jìn)一步增強(qiáng)尊嚴(yán)意識(shí)、中心意識(shí)、高端意識(shí)、拼搶意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，以思想的大解放，推動(dòng)地區(qū)大發(fā)展。二是堅(jiān)定發(fā)展信心。保定是河北第一人口大市，雖然當(dāng)前 “發(fā)展、穩(wěn)定、民生”的任務(wù)還很重，但我們已經(jīng)具備加快發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。保定區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、文化底蘊(yùn)深厚，是全國(guó)擁有高等院校最多的地級(jí)市，也是河北高速公路最發(fā)達(dá)的地區(qū)。特別是與北京、天津有著深厚的歷史淵源和親密的人緣關(guān)系，是京津地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地。這里生態(tài)資源、水資源、土地資源相對(duì)豐富，發(fā)展的空間廣闊。這里經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，形成了以低碳為主導(dǎo)、以先進(jìn)制造業(yè)為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，涌現(xiàn)出了長(zhǎng)城、英利等一批實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)。這里民風(fēng)淳樸、政通人和，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展后勁，在新一輪發(fā)展中已經(jīng)成為最有潛力的地區(qū)之一。三是明確發(fā)展路徑。保定的發(fā)展需要內(nèi)生動(dòng)力，更需要外援助力。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，對(duì)接京津、互動(dòng)雙贏已經(jīng)成為保定發(fā)展的方向性戰(zhàn)略選擇。我們一定緊緊抓住京津冀地區(qū)加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)服務(wù)，舉全市之力建設(shè)京畿強(qiáng)市、善美保定，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)翻番、提前擺脫貧困、提前全面建成小康，加快重返全省第一方陣，在京津冀都市圈中奮力崛起。

心無(wú)旁騖地加快發(fā)展，精力打造點(diǎn)線面結(jié)合的發(fā)展格局

黨的十八大報(bào)告指出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵”。作為保定來(lái)說(shuō)，是人口大市而遠(yuǎn)非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，加快發(fā)展更是我們的首要任務(wù)。我們堅(jiān)持面向京津、高端引領(lǐng)、綠色發(fā)展，著力打造點(diǎn)、線、面統(tǒng)籌推進(jìn)的發(fā)展格局。在 “點(diǎn)” 上，全力打造三大經(jīng)濟(jì)板塊：市區(qū)及周邊區(qū)域，統(tǒng)籌 “一城三星一淀” 發(fā)展，努力提升汽車、新能源等先進(jìn)制造業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及新興后備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國(guó)電谷、華北汽車城、和以保北新城為依托的低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造結(jié)構(gòu)合理、主業(yè)突出、多元支撐、拖動(dòng)有力的中心城市經(jīng)濟(jì)板塊，提高輻射帶動(dòng)能力。鄰京津區(qū)域，充分發(fā)揮涿州、高碑店、淶水、易縣、定興、白溝新城等毗鄰京津的優(yōu)勢(shì)，以首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃編制、首都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、天津?yàn)I海新區(qū)崛起為契機(jī)，加快與京津地區(qū)在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的對(duì)接，建設(shè)涿州新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等一批承載優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的發(fā)展平臺(tái)，打造高端發(fā)展、率先發(fā)展的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)板塊。白洋淀及周邊區(qū)域，依托白洋淀獨(dú)特的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突破傳統(tǒng)的就旅游做旅游的思維，大力發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、文化休閑產(chǎn)業(yè)，打造承接首津輻射、服務(wù)京津發(fā)展，具有特殊功能的環(huán)白洋淀經(jīng)濟(jì)板塊。在 “線” 上，突出抓好兩個(gè)發(fā)展帶。京廣鐵路沿線，充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，打造支撐保定加快發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)隆起帶。西部太行山區(qū)，以習(xí)近平總書(shū)記到阜平縣考察慰問(wèn)為動(dòng)力，全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，積極探索貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的新路子。大力發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，加快培育壯大綠色食品、生態(tài)旅游、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，打造與資源和面積相匹配的全市經(jīng)濟(jì)“半壁江山”。在 “面” 上，全方位振興縣域經(jīng)濟(jì)。依托園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育新的立縣產(chǎn)業(yè)，三年內(nèi)力爭(zhēng)“消滅” 財(cái)政收入5 億元以下的縣（市）。堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、筑好平臺(tái)，狠抓項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)不放松，下大力引進(jìn)一批科技含量高、附加值高的高端項(xiàng)目，確保省重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模保持全省前列。加快推進(jìn)規(guī)劃面積60平方公里的徐水大王店產(chǎn)業(yè)園等精品園區(qū)和安國(guó)中藥都等重大載體平臺(tái)建設(shè)，打造更多支撐保定發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的環(huán)境保障

保定是環(huán)境意識(shí)覺(jué)醒較早的城市，一直把優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)發(fā)展的生命線。我們要把環(huán)境建設(shè)作為贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的根本保障，堅(jiān)持以企業(yè)為中心、以公平為導(dǎo)向、以法制為根本、以效率為標(biāo)準(zhǔn)、以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以高端為目標(biāo)，堅(jiān)決打好優(yōu)化環(huán)境的“組合拳”，強(qiáng)力打造 “三低一高”（行政成本最低、商務(wù)成本最低、生活成本最低、高品質(zhì)服務(wù)）的環(huán)境平臺(tái)。在發(fā)展環(huán)境上，著力在改善政務(wù)環(huán)境上下功夫，深入開(kāi)展效能提升行動(dòng)，大力削減審批事項(xiàng)，把238項(xiàng)行政審批事項(xiàng)壓縮到81項(xiàng)；嚴(yán)厲整治不作為、慢作為、亂作為行為，讓企業(yè)真正感受到 “家” 的溫暖，享受到“保姆式” 的服務(wù)。著力在改善社會(huì)環(huán)境上下功夫，深化 “善美保定” 建設(shè)，大力弘揚(yáng)新時(shí)期保定精神，廣泛宣傳善美群體，提升全社會(huì)的人文素養(yǎng)；堅(jiān)持積極的、系統(tǒng)的穩(wěn)定觀，注重源頭治理、注重健全機(jī)制、注重抓早抓小、注重創(chuàng)新社會(huì)管理，確保實(shí)現(xiàn)內(nèi)生的常態(tài)化穩(wěn)定；強(qiáng)力開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊干擾和破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不法行為，讓企業(yè)安心發(fā)展，讓群眾安居樂(lè)業(yè)。著力在改善金融環(huán)境上下功夫，進(jìn)一步用足用好各項(xiàng)金融政策，增多做強(qiáng)金融市場(chǎng)主體；積極培育企業(yè)上市，組織開(kāi)展政銀企對(duì)接合作，千方百計(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境上，圍繞青山、綠水、靚城三個(gè)方面，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合整治和生態(tài)屏障建設(shè)。以京廣鐵路、京昆高速、京港澳高速、保津高速 “四線” 沿線為重點(diǎn)，集中治理，綠化美化。統(tǒng)籌推進(jìn)水體污染治理、空氣質(zhì)量改善、生態(tài)屏障建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等專項(xiàng)行動(dòng)，著力加強(qiáng)工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、旅游區(qū)、生態(tài)區(qū)的形象治理，努力讓保定的水清起來(lái)，讓保定的天藍(lán)起來(lái)，讓保定的鄉(xiāng)村美起來(lái)，讓保定的生態(tài)形象盡快好起來(lái)。

全面提高黨建科學(xué)化水平，努力營(yíng)造實(shí)干興市、清正為民的政治生態(tài)

黨的建設(shè)是加快發(fā)展的根本保證，必須按照中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的 “八項(xiàng)規(guī)定” 的要求，唱響 “實(shí)干興市、清正為民”主旋律，努力打造領(lǐng)導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一是全面加強(qiáng)思想建設(shè)。結(jié)合 “為民務(wù)實(shí)清廉” 群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和省委開(kāi)展的解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展大討論，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀、利益觀教育，強(qiáng)化各級(jí)干部的“趕考” 精神和實(shí)干意識(shí)，把全部心思和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。二是全面加強(qiáng)組織建設(shè)。從市級(jí)班子做起，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，努力把各級(jí)班子打造成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體，使各級(jí)干部不僅成為循吏，更要成為能吏。進(jìn)一步改進(jìn)干部考核，端正用人導(dǎo)向。全面加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織的基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。三是全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真遵守中央 “八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行省委落實(shí)《辦法》和市委、市政府 “十個(gè)從嚴(yán)” 要求。從市四大班子做起，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、改文風(fēng)，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，多下鄉(xiāng)、多調(diào)研、多督導(dǎo)。要求每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在抓好分管系統(tǒng)、分管部門工作的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，逐個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公、督導(dǎo)落實(shí)、盯要結(jié)果。四是全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央和省委要求，堅(jiān)持重在預(yù)防方針，研究管用招數(shù)，不斷完善制度，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，努力營(yíng)造清正清廉清明之風(fēng)。