特殊教育學(xué)校教職工隊(duì)伍現(xiàn)狀及建設(shè)思路——以A省B縣特殊教育學(xué)校為例

顧啟洲

（響水縣特殊教育學(xué)校 江蘇鹽城 224600）

特殊教育，是實(shí)現(xiàn)教育公平的事業(yè)，是衡量一個(gè)國(guó)家教育水平的重要指標(biāo)之一。為此，辦好人民滿意的特殊教育，不斷提高特殊教育師資隊(duì)伍素質(zhì)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工程。特殊教育教師與普通中小學(xué)教師相比，理應(yīng)具有更多的愛心、責(zé)任心和耐心，同時(shí)，必須掌握更多更廣泛的特殊教育專業(yè)知識(shí)與較強(qiáng)的專業(yè)技能，師資配備理應(yīng)科學(xué)、合理。但，目前我國(guó)特殊教育學(xué)校并未能完全這樣做。下面，我僅就我國(guó)特殊教育事業(yè)發(fā)展較好省份A省中B縣特殊教育學(xué)校師資隊(duì)伍整體情況作介紹說明，期盼能早日引起社會(huì)各級(jí)教育高層重視。

一、整體狀況

目前，A省B縣特殊教育學(xué)校教職工數(shù)量不足，人員配置不合理、不科學(xué)，某些學(xué)科緊缺專業(yè)教師等現(xiàn)象尤為突出。如體育、美術(shù)、音樂、勞動(dòng)技術(shù)等學(xué)科專業(yè)教師寥寥無幾。這些學(xué)科多是由語(yǔ)、數(shù)學(xué)科教師兼任，學(xué)科的教學(xué)任務(wù)難以得到真實(shí)開展與完成，不能達(dá)到學(xué)科教學(xué)的最終目標(biāo)與要求，嚴(yán)重滯后了學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。再則，學(xué)校存在著教師編制嚴(yán)重被占現(xiàn)象，他們?cè)谕鈫挝簧习鄥s拿著特殊教育崗位津貼，甚至有的還占著特殊教育學(xué)校的高級(jí)職稱編制。這些情況其實(shí)都是當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T社會(huì)責(zé)任感缺失所致。縣級(jí)教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)常因與某些教師有某種特殊關(guān)系，“硬”將特殊教育學(xué)校的專業(yè)教師調(diào)出到普通學(xué)校任教，又將農(nóng)村學(xué)校非特殊教育專業(yè)的教師調(diào)進(jìn)特殊教育學(xué)校任教（教師為了進(jìn)縣城），這種陰差陽(yáng)錯(cuò)、非計(jì)劃性、科學(xué)性的“換血”，使得當(dāng)前A省B縣特殊教育學(xué)校專業(yè)性教師數(shù)量大幅度減少，非專業(yè)性教師數(shù)量不斷增加，給特殊教育的健康發(fā)展不但沒有帶來“生機(jī)”與“活力”，反而使特殊教育學(xué)校的原由發(fā)展“活力”被逐漸湮滅。

二、職工結(jié)構(gòu)及在崗情況

A省B縣特殊教育學(xué)校共有12個(gè)教學(xué)班，現(xiàn)有教職員工計(jì)四十二人，其中，“掛編”特殊教育學(xué)校教師6人，其他原因未正常上崗的3人，一線教學(xué)人員23人（含各類管理人員），校級(jí)管理人員4人，中層崗位管理人員6人，其他為教學(xué)輔助人員，另聘臨時(shí)工作人員4人。由于管理人員所任課時(shí)數(shù)比普通教師少，從而導(dǎo)致一線教師的課時(shí)數(shù)多，工作量重，他們除去備課、批改作業(yè)，幾乎無暇鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)。由于臨時(shí)聘用人員多，導(dǎo)致學(xué)校額外支出也很多，學(xué)校大部分的資金要用來發(fā)這些人的工資，使得學(xué)校用于硬件建設(shè)的資金非常的少，甚至連學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金都難以得到保證。在編在崗教師非常的氣憤，一度失去認(rèn)真工作的激情與熱情，使得目前學(xué)校整體發(fā)展水平處于“停滯”或“倒退”狀態(tài)。

三、干部隊(duì)伍建設(shè)狀況

特殊教育學(xué)?！敖谈伞崩響?yīng)是懂特殊教育專業(yè)理論知識(shí)且具有很強(qiáng)管理能力的教師擔(dān)任，但A省B縣特殊教育學(xué)校的幾任主要領(lǐng)導(dǎo)仍一直是由非特殊教育專業(yè)教師擔(dān)任。他們雖曾經(jīng)過多年的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，也基本能適應(yīng)特殊教育學(xué)校工作要求，但從特殊教育學(xué)校發(fā)展趨勢(shì)來看，這些領(lǐng)導(dǎo)者的一些工作思路與方法，還是不能夠很好的適應(yīng)當(dāng)前特殊教育發(fā)展的特點(diǎn)與要求。比如，忽視職業(yè)技術(shù)教育重視智力教育，就是一個(gè)極為突出的管理問題。目前，A省B縣特殊教育學(xué)校幾乎無職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目。即使有一兩個(gè)項(xiàng)目，也多是傳統(tǒng)項(xiàng)目，不能適應(yīng)新時(shí)期的市場(chǎng)需求。如：縫紉、理發(fā)、編織這些職業(yè)教育項(xiàng)目，由于學(xué)生認(rèn)為它不能為自己的將來創(chuàng)造更多的利益，所以學(xué)生都不愿意學(xué)這些項(xiàng)目。學(xué)校開設(shè)的這些項(xiàng)目多是為了應(yīng)付檢查和課程需要而已。甚至有時(shí)學(xué)校還設(shè)立假的職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目來應(yīng)付上級(jí)檢查。上述這些行為嚴(yán)重有違特殊教育學(xué)校的辦學(xué)宗旨與殘疾人培養(yǎng)目標(biāo)：把殘疾兒童培養(yǎng)成自食其力的社會(huì)勞動(dòng)者。非特殊教育專業(yè)教師擔(dān)任特殊教育學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，或業(yè)務(wù)水平不如一線其他教師的教師擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)情況也比較突出，他們有時(shí)在管理崗位上“瞎折騰”，教師敢“怒”卻不敢言，導(dǎo)致學(xué)校管理工作“混亂”，出現(xiàn)了專業(yè)教師不服從非特殊教育專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)水平不高領(lǐng)導(dǎo)管理的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象很有可能滯后我國(guó)特殊教育向前發(fā)展的進(jìn)程。目前，A省B縣特殊教育學(xué)校負(fù)責(zé)教學(xué)的是一位非特殊專業(yè)的音樂教師擔(dān)任的，無論從教學(xué)水平、還是從業(yè)務(wù)水平方面來看，這位教師都不算內(nèi)行，不適合擔(dān)任全校教學(xué)管理工作。目前該校教學(xué)及管理工作近處于一種病態(tài)。

四、教師隊(duì)伍情況

（一）男女教師比例情況

根據(jù)國(guó)內(nèi)某專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查，目前，我國(guó)特殊教育學(xué)校教師男女比失衡現(xiàn)象非常明顯，呈現(xiàn)出女教師多男教師少的狀況。目前，A省全省特殊教育學(xué)校教師男女比例也嚴(yán)重失衡，以A省B縣特殊教育學(xué)校為例，23名教學(xué)人員中僅有4名男性教師。在管理工作中，由于女性教師性格溫和，多數(shù)學(xué)生不服從其管理，使得學(xué)生管理工作很不順暢。學(xué)生將女教師氣哭的、報(bào)復(fù)女教師等情況時(shí)有發(fā)生。學(xué)生不服從女性教師管理，不僅會(huì)給學(xué)校的安全帶來諸多問題，而且也會(huì)給殘疾兒童個(gè)人健康成長(zhǎng)帶來危害。

（二）專業(yè)教師情況

特殊教育是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的教育領(lǐng)域，它需要一支精通特殊教育教學(xué)理論和能以生為本的教師隊(duì)伍及領(lǐng)導(dǎo)集體。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)引領(lǐng)特殊教育不斷向前發(fā)展。但，目前A省B縣由于教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想和對(duì)特殊教育的重視程度不夠，忽視或不重視特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，導(dǎo)致了特殊教育學(xué)校專業(yè)教師流失，非專業(yè)教師未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)而不斷流入，使得特殊教育發(fā)展滯后。為此，上級(jí)教育主管部門應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變觀念徹底改變思想認(rèn)識(shí)，多而勤地深入一線認(rèn)真調(diào)研，積極研究對(duì)策，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前局面。要把特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)提升一個(gè)高度。筆者認(rèn)為當(dāng)前縣級(jí)教育主管部門應(yīng)該嚴(yán)格遵循下列原則或條件配備特殊教育學(xué)校師資：

1.定編、定崗

按照學(xué)科配置人員，杜絕隨便調(diào)出調(diào)進(jìn)，以防某類人員過?；蚓o缺。在實(shí)施過程中，應(yīng)該盡量避免聘用臨時(shí)工作人員，以減少學(xué)校額外開支，把節(jié)省下來的開支主要用于學(xué)校硬件建設(shè)和改善學(xué)生生活待遇方面，以及獎(jiǎng)勵(lì)真正愛崗敬業(yè)的教師，達(dá)到從真正意義上激發(fā)廣大教師從事特殊教育工作積極性的目的。特殊教育學(xué)校的教師編制要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，在足額的基礎(chǔ)上，盡可能做到人員與學(xué)科相對(duì)應(yīng)。如若編制不足時(shí)，應(yīng)優(yōu)先招聘特師畢業(yè)生，對(duì)應(yīng)聘人員必須通過培訓(xùn)、綜合考核、試用、正式任用的科學(xué)用人程序，方可讓其正式進(jìn)入特殊教育學(xué)校工作。對(duì)從事特殊教育工作的教師應(yīng)規(guī)定無特殊情況嚴(yán)禁調(diào)出，以達(dá)到特殊教育學(xué)校的教師都能懂特殊教育，樹立終身為特殊教育事業(yè)服務(wù)的思想。

2.定“性”招考缺崗教師

目前，特殊學(xué)校的男教師就像“百花叢中一點(diǎn)綠”，顯得格外的稀少。由于特殊教育學(xué)校大多男學(xué)生比女學(xué)生多，所以單靠幾個(gè)男教師是很難把學(xué)校管理到位的，再加上大多數(shù)殘疾兒童尤其是聾生和培智生多怕男不怕女，所以女性教師教育學(xué)生時(shí)，學(xué)生多不服管理。同時(shí)，由于女性教師性格、心理不同于男性教師，說話慢條斯理、“婆婆媽媽”等，容易影響學(xué)生的行為方式及個(gè)性形成。一個(gè)學(xué)校男教師太少，就如同一個(gè)缺少父愛的“單親家庭”，學(xué)生的心理、思維也容易出現(xiàn)缺陷。因此，特殊教育學(xué)校招考教師時(shí)一定要考慮男女教師比例，最好全校男女教師比例能達(dá)到1：1，或達(dá)到每班任課教師中有一名男教師。

3.遵循特殊教育“行家”擔(dān)任管理崗位領(lǐng)導(dǎo)的原則

懂特殊教育是做特殊教育教學(xué)工作及管理工作的前提。特殊教育“行家”、“尖端人才”是引領(lǐng)特殊教育發(fā)展的重要人選，是特殊教育領(lǐng)軍人物，管理崗位應(yīng)該是“行家里手”方可擔(dān)任。只有做到這樣，特殊教育學(xué)校才能實(shí)現(xiàn)根據(jù)殘疾兒童特點(diǎn)有效管理特殊教育工作，引領(lǐng)特殊教育不斷向前邁進(jìn)和發(fā)展。

4.德、能優(yōu)先配備學(xué)校管理者

特殊教育學(xué)校的管理者，特別要有耐心、愛心、責(zé)任心、事業(yè)心。因此，在選拔特殊教育學(xué)校的管理者時(shí)必須要考慮以下條件：

一要師德高尚，有高度社會(huì)責(zé)任感，熱愛特殊教育事業(yè)，有堅(jiān)實(shí)的特殊教育理論知識(shí)和管理技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，具有與時(shí)俱進(jìn)的開放的辦學(xué)思想與理念。二要教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平高，管理能力強(qiáng)。三要能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教育方針政策，依法辦學(xué)，管理理念先進(jìn)、科學(xué)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，注重特殊教育學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，重視殘疾人職業(yè)技術(shù)教育。

5.實(shí)行“持證上崗”制度

從事特殊教育教學(xué)的教師、生活教師、其他工作人員以及管理者都要經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)知識(shí)考試和師德考核，兩者考核不可偏頗?？己撕细袢〉锰厥饨逃龑W(xué)校相應(yīng)崗位任職資格證者方能勝任特殊教育學(xué)校相應(yīng)崗位工作。目前除了教學(xué)人員、管理人員配備存在問題外，生活教師配備也存在著嚴(yán)重問題：生活教師不是年老體弱者就是聘用的臨時(shí)工，他們或是精力不足，或是不了解殘疾兒童少年的特點(diǎn)，不懂教育殘疾兒童少年的方法，愛心不夠，安全意識(shí)單薄等現(xiàn)象尤其嚴(yán)重，直接導(dǎo)致了學(xué)生在校期間矛盾發(fā)生率高，不良行為多等情況。另外，學(xué)校保安配備也存在著嚴(yán)重問題：目前，學(xué)校為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，基本配備了一定數(shù)量的“保安”，但這些保安很少是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的，大多數(shù)是學(xué)校個(gè)別職工兼職，也有的是聘請(qǐng)的臨時(shí)工。他們不具備專業(yè)保安的能力與素質(zhì)，更沒有處理突發(fā)事件的能力，也不能真正發(fā)揮保安的作用。因此，我認(rèn)為對(duì)特殊教育學(xué)校生活教師和保安的選拔任用，教育主管部門也應(yīng)予以高度重視。

特殊教育學(xué)校教師實(shí)行“持證上崗”，可以提升特殊教育學(xué)校教師入門門檻，做到從源頭上把好關(guān)，能有效保證特殊教育學(xué)校教師素質(zhì)，也可以促使一大批想進(jìn)入特殊教育學(xué)校相關(guān)崗位工作的人員，進(jìn)一步學(xué)習(xí)特殊教育知識(shí)，通過正規(guī)考核投身特殊教育事業(yè)，從而為特殊教育學(xué)校的師資質(zhì)量提供有效保障，同時(shí)，也能為特殊教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不斷提升提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

上述A省B縣特殊教育學(xué)校師資隊(duì)伍情況僅是我國(guó)特殊教育學(xué)校中的一個(gè)縮影，據(jù)我通過QQ與外省某些特殊教育學(xué)校教師交流了解到的信息，全國(guó)各地特殊教育學(xué)校也多存在這樣的問題。為此，我認(rèn)為當(dāng)前全國(guó)各地教育主管部門只有做到科學(xué)、合理編制特殊教育學(xué)校的教職工隊(duì)伍，并嚴(yán)格把好特殊教育學(xué)校教職工進(jìn)出關(guān)，才能有效、整體推進(jìn)特殊教育學(xué)校平穩(wěn)、健康的向前發(fā)展。從而使我國(guó)特殊教育事業(yè)快速駛?cè)胝：椭C的發(fā)展軌道。