特色化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作本土化的主要路徑
——中部地區(qū)社會(huì)工作高端論壇綜述

陳家琪 劉明波 王璇 周有娣

特色化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作本土化的主要路徑
——中部地區(qū)社會(huì)工作高端論壇綜述

陳家琪 劉明波 王璇 周有娣

∶2012年12月14～16日中部地區(qū)社會(huì)工作高端論壇在江西財(cái)經(jīng)大學(xué)召開，會(huì)議就社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)工作等問題及政策走向進(jìn)行了研討。與會(huì)代表從政策倡導(dǎo)、理論指導(dǎo)，實(shí)務(wù)操作，方法應(yīng)用等各個(gè)方面對(duì)中部地區(qū)社會(huì)工作的發(fā)展做了具體分析和闡述，并一致認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和介入農(nóng)村社會(huì)工作的緊迫性以及必要性。本次論壇的成功舉辦，實(shí)現(xiàn)了政府部門、教育界以及專業(yè)刊物之間的互動(dòng)，并整合了中部地區(qū)各高校的社會(huì)工作專業(yè)資源，推動(dòng)了中部地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展。

∶社會(huì)工作高端論壇 社會(huì)工作專業(yè)人才建設(shè) 農(nóng)村社會(huì)工作

陳家琪，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院院長(zhǎng)、教授；劉明波，周有娣，王璇，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)2012級(jí)社會(huì)工作碩士研究生（江西南昌330013）。

2012年12月14日至16日，中部地區(qū)社會(huì)工作高端論壇在江西財(cái)經(jīng)大學(xué)舉行。來自美國(guó)霍華德大學(xué)、亞利桑那州立大學(xué)以及武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南大學(xué)、鄭州大學(xué)等中南4省三十余所高校的學(xué)者，和來自民政部、江西省民政廳等有關(guān)部門的代表共同探討了社會(huì)建設(shè)的政策走向、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)工作等問題。與會(huì)代表從政策倡導(dǎo)、理論指導(dǎo)，實(shí)務(wù)操作，方法應(yīng)用等各個(gè)方面對(duì)中部地區(qū)社會(huì)工作的發(fā)展做了深入闡述和觀點(diǎn)交鋒。

一、中部地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

本次研討會(huì)的一個(gè)特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了政、校、媒的深度對(duì)話，來自國(guó)家民政部、江西省民政廳、南昌市東湖區(qū)民政局、萬載縣民政局等不同級(jí)別的政府主管者闡述了社會(huì)工作政策制定和政策實(shí)施中遇到的大量亟待理論澄清的難題，給學(xué)界提供了一幅生動(dòng)而清晰的研究路線圖。

美國(guó)霍華德大學(xué)劉美蓉博士強(qiáng)調(diào)，微觀問題研究與宏觀社會(huì)政策研究不可偏頗。社會(huì)政策是指國(guó)家或其他權(quán)威機(jī)構(gòu)為促進(jìn)成員福利，在一定的社會(huì)價(jià)值的指導(dǎo)下，為達(dá)到某種社會(huì)性目標(biāo)而采取的社會(huì)性行動(dòng)的總和。無疑，國(guó)家民政部更多地考慮宏觀形勢(shì)和政策走向如何能為社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供支持。來自民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司的朱耀垠副司長(zhǎng)認(rèn)為，黨的十八大報(bào)告關(guān)于社會(huì)建設(shè)的論述非常多，“十二五”規(guī)劃在這一領(lǐng)域的投入也相當(dāng)大，僅僅城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施投入就將達(dá)到500億元。把握社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略走向，至少要放在這樣一個(gè)大格局之下才會(huì)富有恢弘而前瞻的視野。在此前提下，有必要從以下兩個(gè)方面進(jìn)一步把握民政部關(guān)于社會(huì)工作發(fā)展的新政策：（1）民政部最近的工作進(jìn)展是出臺(tái)了由19個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布的《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃》、聯(lián)合財(cái)政部出臺(tái)的《關(guān)于政府購買社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》、組織推進(jìn)社會(huì)工作人才服務(wù)“三區(qū)（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，邊疆地區(qū)和革命老區(qū)）”計(jì)劃和確定社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)計(jì)劃；（2）民政部下一步工作的著力點(diǎn)是繼續(xù)完善社會(huì)工作政策，健全社會(huì)工作機(jī)制，推動(dòng)教育培訓(xùn)，發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)和研究并建立社會(huì)工作成效評(píng)估的指標(biāo)體系。對(duì)于高校來說，誰在社會(huì)工作的上述大政策走向中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，誰就走向了前列。因?yàn)閺恼哐芯拷嵌葋砜矗ㄔ谵r(nóng)村社會(huì)工作中，政府購買服務(wù)如何實(shí)施在內(nèi)的問題，都迫切需要學(xué)界能夠?yàn)檎疀Q策提供支持。包括“三區(qū)”計(jì)劃、為農(nóng)村提供政府購買的社會(huì)工作服務(wù)在內(nèi)的相關(guān)政策走向?qū)τ谥胁康貐^(qū)高校來說，既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。

朱耀垠副司長(zhǎng)還對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的相關(guān)問題提出了自己的看法。他認(rèn)為中國(guó)的農(nóng)村情況復(fù)雜，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)很大比重，在市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷加快的新歷史背景下，必須要推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。然而在實(shí)行的過程中，必須要先研究好、處理好幾個(gè)問題：（1）農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)是繼續(xù)試點(diǎn)還是全面推進(jìn)？（2）農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)的范圍如何確定？（3）新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系如何處理？（4）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容是什么？（5）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與村民自治又是什么樣的關(guān)系？對(duì)這些問題的思考，提供了研究農(nóng)村社會(huì)工作的很多新課題。

在農(nóng)村社會(huì)工作與社區(qū)建設(shè)當(dāng)中，江西現(xiàn)象值得注意。江西省民政廳社會(huì)工作處劉石呈處長(zhǎng)回憶了5年來的歷程，提出江西社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)是從2007年起步的，并在2008年12月總結(jié)出以“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)推動(dòng)，部門密切配合，立足現(xiàn)有資源，社工義工聯(lián)動(dòng)，公眾廣泛參與，廣大群眾受益”的“萬載模式”。他認(rèn)為，盡管萬載模式已經(jīng)受到全國(guó)關(guān)注，但是江西社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)尚屬起步階段，在制度、社會(huì)認(rèn)同、專業(yè)人才和社工機(jī)構(gòu)上存在著很多有待提升的空間。如何貫徹落實(shí)十八大精神，更好地來留住社工人才呢？劉處長(zhǎng)指出在機(jī)制上應(yīng)注重探索政府購買服務(wù)機(jī)制的研究；在社工機(jī)構(gòu)上，應(yīng)大力發(fā)展民辦社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；在社會(huì)認(rèn)同上，應(yīng)引導(dǎo)志愿隊(duì)伍參與社會(huì)工作服務(wù)；在專業(yè)人才上，應(yīng)注重激發(fā)社會(huì)工作專業(yè)人才的活力和持久力。

朱副司長(zhǎng)的講話和劉處長(zhǎng)的講話都涉及到了基層實(shí)踐——萬載模式。那么，來自萬載的社工主管機(jī)構(gòu)是如何認(rèn)識(shí)自身的發(fā)展?fàn)顩r呢？萬載縣民政局社會(huì)工作股張菊萍股長(zhǎng)認(rèn)為，農(nóng)村社會(huì)工作主要是通過搭建組織網(wǎng)絡(luò)、建立制度體系、培育人才隊(duì)伍、設(shè)立社工崗位、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障和加大宣傳力度六大舉措來開展實(shí)施的。“萬載模式”的建立開辟了農(nóng)村社會(huì)工作新天地，激發(fā)了農(nóng)村社會(huì)組織新活力，增強(qiáng)了政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。她認(rèn)為萬載模式主要由政府主導(dǎo)推動(dòng)，也獲得了來自江西財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校的支持，但是科學(xué)地看來，這一模式缺乏第三方組織的參與，從某些層面上來說，造成了社工依賴政府的局面，從而導(dǎo)致機(jī)制不健全，資金來源單一，社會(huì)工作的專業(yè)性散失，注重服務(wù)的形式化，并帶有強(qiáng)烈的行政性傾向。“萬載模式”的發(fā)展遇到了一個(gè)新的瓶頸，在下一步的發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)該拓寬資金的來源渠道，構(gòu)建完善的服務(wù)體系，引進(jìn)及培養(yǎng)本土化專業(yè)人才，注重發(fā)展本土化的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)?；鶎庸ぷ魅藛T的發(fā)言表明，社會(huì)工作經(jīng)過多年實(shí)踐，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)在反思既往模式中獲得發(fā)展動(dòng)力的時(shí)代。

同時(shí)，正如朱耀垠副司長(zhǎng)所說，在現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中，城鄉(xiāng)問題不能簡(jiǎn)單割裂開來。因此，城市社區(qū)建設(shè)問題同樣值得關(guān)注。南昌市東湖區(qū)民政局周勁輝結(jié)合自身工作特色，分析了社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問題。2009年，南昌市東湖區(qū)被民政部確定為全國(guó)第二批社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)城區(qū)。三年來，東湖區(qū)社會(huì)工作形成了以“助人自助”為理念，以居家養(yǎng)老服務(wù)、政校合作、民辦社工機(jī)構(gòu)為切入點(diǎn)，以獎(jiǎng)勵(lì)、交流為動(dòng)力的工作方式，在制度上完善了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定社會(huì)工作發(fā)展政策，成立東湖區(qū)社工協(xié)會(huì)；在實(shí)踐上提出社會(huì)工作與居家養(yǎng)老服務(wù)相融合的模式，建立首個(gè)社工碩士實(shí)習(xí)基地以及依托社區(qū)成立的民辦社工機(jī)構(gòu)；在機(jī)制上建立了社會(huì)工作人才隊(duì)伍獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和社會(huì)工作人才隊(duì)伍交流機(jī)制。而下一步將開拓“督導(dǎo)帶社工、社工帶義工、義工帶各方”的社會(huì)工作發(fā)展模式，建立以親情關(guān)懷、人文關(guān)懷為主題，以民辦非企業(yè)組織為服務(wù)平臺(tái)，以高校社會(huì)工作專業(yè)教師為服務(wù)督導(dǎo)，以專業(yè)社工和社會(huì)義工為服務(wù)隊(duì)伍的社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系。

二、理論與實(shí)務(wù)如何結(jié)合：關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)人才教育

如何發(fā)展有特色有優(yōu)勢(shì)的社會(huì)工作教育，使之能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，是這次高端論壇碰撞的又一熱點(diǎn)。

（一）社會(huì)工作人才培養(yǎng)

社會(huì)工作是一門應(yīng)用性的社會(huì)科學(xué)學(xué)科，與心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等眾多學(xué)科有密切聯(lián)系。在社工教育培養(yǎng)上，要求其既要有理論基礎(chǔ)，又要有實(shí)務(wù)操作能力。然而，社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)該如何體現(xiàn)這一學(xué)科的特色呢？

1.關(guān)于培養(yǎng)方式的討論

與會(huì)代表河南師范大學(xué)張向東教授、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)銀平均、唐斌博士以及長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院楊婕娛、劉戰(zhàn)旗老師等代表分別結(jié)合實(shí)際對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了介紹。

張向東教授從數(shù)量的不足、整體能力不強(qiáng)、領(lǐng)域分布不均、隊(duì)伍穩(wěn)定性低和社會(huì)化程度低等5個(gè)層面揭示出了河南省社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的困境。同時(shí)，他指出形成的原因主要包括評(píng)估體系的不合理、培養(yǎng)培訓(xùn)體系的不健全、管理運(yùn)行體制的不完善、工作待遇低、社會(huì)組織發(fā)育不充分和社工認(rèn)同度低等。就此，張教授強(qiáng)調(diào)應(yīng)從職業(yè)體系、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制、資金來源、模式探究、廣泛宣傳等途徑來對(duì)河南省社會(huì)工作專業(yè)人才建設(shè)進(jìn)行干預(yù)。

銀平均博士、唐斌博士分別指出，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院從2002年開始社會(huì)工作專業(yè)本科生教育，2010年開始招收社會(huì)工作專業(yè)碩士。這些年來，一直堅(jiān)持“以能力建設(shè)為核，知識(shí)探究為基，人格養(yǎng)成為本，校、政、社三方實(shí)施培養(yǎng)主體”四大指導(dǎo)思想；秉承“寬口徑，厚基礎(chǔ)，重實(shí)踐”的通才教育理念；注重理論、實(shí)踐與方法相結(jié)合的培養(yǎng)模式；強(qiáng)調(diào)“務(wù)基礎(chǔ)、增素質(zhì)、長(zhǎng)才干”三個(gè)課堂聯(lián)動(dòng)；圍繞創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)品格優(yōu)、創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、實(shí)踐技能精等五個(gè)方面綜合培養(yǎng)的目標(biāo)而奮斗。近些年的實(shí)踐投入，使得社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生在能力建設(shè)、知識(shí)探究、服務(wù)社會(huì)、獻(xiàn)身公益和人格養(yǎng)成五個(gè)層次上取得了巨大的成效。唐斌博士還認(rèn)為高校在MSW教育培養(yǎng)上應(yīng)對(duì)辦學(xué)的具體動(dòng)機(jī)進(jìn)行定位，加強(qiáng)專業(yè)督導(dǎo)的培養(yǎng)，處理好與政府的關(guān)系，找準(zhǔn)政府的“興奮點(diǎn)”，做到“互利雙贏”。

長(zhǎng)沙民政學(xué)院根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展需求和對(duì)專業(yè)教育的要求，理清了人才培養(yǎng)方案調(diào)整思路。對(duì)課程設(shè)置進(jìn)行了重大調(diào)整，主要包括：增設(shè)實(shí)務(wù)課程，整合實(shí)務(wù)類課程，把相近的課程合并開設(shè)；采用ISAS教學(xué)法，服務(wù)學(xué)習(xí)法，成長(zhǎng)向?qū)в?jì)劃，IIN教學(xué)法，情景教學(xué)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合。針對(duì)校外實(shí)習(xí)形式，橫向方面是從入門實(shí)踐到認(rèn)知實(shí)踐再到專業(yè)實(shí)踐；而縱向方面則由淺入深、層層遞進(jìn)，從大一的自發(fā)性義工服務(wù)，到大二的指導(dǎo)性服務(wù)和寒暑假實(shí)習(xí)再到大三的自覺性義工服務(wù)和畢業(yè)定崗實(shí)習(xí)，都要求學(xué)生按步驟，分階段地完成實(shí)習(xí)時(shí)間。

2.影響人才培養(yǎng)的相關(guān)因素

在討論中，人們也認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還受到培養(yǎng)體系的完善、認(rèn)知程度、結(jié)構(gòu)約束、地域文化等因素的影響。知識(shí)和技能的完善無疑和培養(yǎng)體系緊密相關(guān)。武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系慈勤英教授認(rèn)為培養(yǎng)體系的缺陷會(huì)影響到社會(huì)工作的社會(huì)承認(rèn)以及學(xué)生的自我認(rèn)可。如何提高社會(huì)工作的社會(huì)認(rèn)可度？慈勤英教授認(rèn)為社會(huì)需要與社工培養(yǎng)體系存在差距，社會(huì)對(duì)社會(huì)工作存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，可以從建構(gòu)社工本科培養(yǎng)體系上來獲得路徑選擇。社工承認(rèn)應(yīng)包括三個(gè)層面：對(duì)社工的了解、對(duì)社工專業(yè)的認(rèn)同和社工職業(yè)化。應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展社工的專業(yè)化和本土化；秉承社會(huì)工作價(jià)值觀，提升理論素養(yǎng)；明確和分辨學(xué)校與社會(huì)的需要；注重在社會(huì)服務(wù)中來推進(jìn)社工的社會(huì)認(rèn)可從而獲得社會(huì)承認(rèn)。

中南大學(xué)社會(huì)學(xué)系李斌教授則從社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)出發(fā)，認(rèn)為社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍需求強(qiáng)勁。然而，從結(jié)構(gòu)性的視角來看，卻面臨著社會(huì)等級(jí)、社會(huì)分層、社會(huì)文化生活等結(jié)構(gòu)的制約，同時(shí)人才的培養(yǎng)又受到學(xué)科結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)、資源和自主性等問題的影響。他認(rèn)為應(yīng)從突出學(xué)科的優(yōu)先發(fā)展地位，強(qiáng)化在崗人員的證書要素和含金量，協(xié)同政府、高校與社會(huì)力量，創(chuàng)新社會(huì)、政府與個(gè)人支持的社工機(jī)構(gòu)模式，建立“交換流動(dòng)”的社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)模式等“嵌入性”的建設(shè)路徑來合理解決這種結(jié)構(gòu)性的困境。

鄭州輕工業(yè)學(xué)院李微博士則從當(dāng)前社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀和有關(guān)政策出發(fā)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段社會(huì)工作本土化的重要性和培養(yǎng)社會(huì)工作本土化專業(yè)人才的迫切性。她以河南為例，旨在力求于河南濃厚的中原文化基礎(chǔ)上找到一條適應(yīng)河南農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展的路徑。在人才培養(yǎng)過程中，她認(rèn)為要加強(qiáng)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)、專業(yè)實(shí)務(wù)的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)工作發(fā)展的本土化和自主化，并在當(dāng)前社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生不能充分就業(yè)的情況下注重學(xué)生的全面發(fā)展，以掌握適應(yīng)社會(huì)的必備基本技巧。

值得注意的是，很多學(xué)者認(rèn)識(shí)到，社會(huì)工作教育遇到的巨大挑戰(zhàn)還來自理論教育與實(shí)踐教學(xué)之間的統(tǒng)一性問題。

（二）社會(huì)工作實(shí)習(xí)

在本土論壇上，與會(huì)代表關(guān)于社會(huì)工作實(shí)習(xí)的討論觀點(diǎn)主要表現(xiàn)在體系的建構(gòu)、目標(biāo)的設(shè)置以及社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)上。

1.體系的建構(gòu)

美國(guó)完善的實(shí)習(xí)教育主要表現(xiàn)在完備的體系制度上。實(shí)習(xí)教育是美國(guó)社會(huì)工作本科和職業(yè)研究生教育的核心內(nèi)容。美國(guó)霍華德大學(xué)劉美蓉博士從教育委員會(huì)、學(xué)校、實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)和學(xué)生四個(gè)主體入手，闡述了國(guó)外社會(huì)工作學(xué)生實(shí)習(xí)的相關(guān)制度。劉博士指出實(shí)習(xí)的目的是將課堂理論和實(shí)踐環(huán)境結(jié)合，美國(guó)社工實(shí)習(xí)教育鮮明的特征是委員會(huì)制度的規(guī)定、學(xué)校負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)和單位，老師承擔(dān)督導(dǎo)作用；機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生簽訂實(shí)習(xí)合同，保障學(xué)生的權(quán)益；學(xué)生可以自由選擇實(shí)習(xí)時(shí)間以及可進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)。同時(shí)，美國(guó)社會(huì)工作教育也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，包括實(shí)習(xí)督導(dǎo)老師的缺乏、合格的實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)的缺少和專業(yè)實(shí)習(xí)的質(zhì)量要求低等。

王海霞副教授以湖北省某高校為例探析社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)框架體系，主要從實(shí)習(xí)體系的核心問題，實(shí)習(xí)體系的社會(huì)支持，實(shí)習(xí)體系的構(gòu)建原則三個(gè)方面進(jìn)行闡述。她指出專業(yè)價(jià)值理念的內(nèi)化，階段性目標(biāo)的制定和服務(wù)對(duì)象的確定是實(shí)習(xí)體系的核心問題。在尋求高校社會(huì)工作實(shí)習(xí)體系的社會(huì)支持時(shí)一方面可以利用校內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，另一方面也開發(fā)校外資源。同時(shí)實(shí)習(xí)體系的建構(gòu)必須遵循設(shè)計(jì)周密化和途徑多元化兩大原則，實(shí)習(xí)方案、活動(dòng)策劃設(shè)計(jì)時(shí)必須全面周密，通過多種渠道幫助學(xué)生獲得實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。她認(rèn)為社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)框架體系的重點(diǎn)應(yīng)該是實(shí)習(xí)體系的構(gòu)建原則。

武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系周冬霞博士從內(nèi)涵式發(fā)展視角對(duì)社會(huì)工作專業(yè)本科生實(shí)踐教學(xué)體系進(jìn)行了建構(gòu)與反思。周博士認(rèn)為如何以職業(yè)化為導(dǎo)向，突破現(xiàn)有專業(yè)人才培養(yǎng)方案的局限，加大實(shí)踐教學(xué)改革力度，探索具有社會(huì)工作專業(yè)特色的實(shí)踐教學(xué)體系，是社會(huì)工作教育領(lǐng)域的重要議題。內(nèi)涵式發(fā)展對(duì)社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的價(jià)值訴求主要包括專業(yè)認(rèn)同、能力為本、自我知覺、自主創(chuàng)新四大價(jià)值訴求；在這四大價(jià)值觀指導(dǎo)下，周博士認(rèn)為應(yīng)該建立以實(shí)驗(yàn)教學(xué)為基礎(chǔ)，以專業(yè)實(shí)習(xí)為單元，以自主實(shí)踐為補(bǔ)充的課程體系。只有在內(nèi)涵式發(fā)展觀的價(jià)值指導(dǎo)下，構(gòu)建社會(huì)工作專業(yè)本科實(shí)踐教學(xué)體系，積極尋找可行路徑，找到相應(yīng)的解決方案，這樣，社會(huì)工作理論教育、實(shí)踐教育及社會(huì)工作本土化才能找到平衡點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”的偉大構(gòu)想。

安陽師范學(xué)院曹雁講師認(rèn)為，中部地區(qū)地方高校社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在一些問題，表現(xiàn)在課程設(shè)置，學(xué)校重視，軟、硬件建設(shè)，可利用的社會(huì)資源和實(shí)習(xí)基地的建設(shè)上。她認(rèn)為社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的建構(gòu)包括目標(biāo)體系；課堂實(shí)踐體系；校內(nèi)實(shí)踐體系；社會(huì)實(shí)踐體系和專業(yè)實(shí)習(xí)體系等6大體系的建構(gòu)。完善社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)體系應(yīng)從軟件保障方面擴(kuò)大宣傳，提高校內(nèi)外知名度；引進(jìn)專業(yè)教師，提高教師實(shí)踐能力；修訂人才培養(yǎng)方案，改善學(xué)生、教師考核體系入手。同時(shí)在硬件保障方面上應(yīng)設(shè)立實(shí)踐教學(xué)專門管理機(jī)構(gòu)，保障實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)；加大投入，完善實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，加快實(shí)習(xí)基地建設(shè)等。

江西科技師范大學(xué)李曉琴博士結(jié)合自身的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)從社區(qū)工作實(shí)踐的重要性、現(xiàn)階段該校社區(qū)工作實(shí)踐的現(xiàn)狀、社區(qū)工作實(shí)踐教學(xué)存在的問題和如何保障社區(qū)工作實(shí)踐教學(xué)的順利開展等四個(gè)方面，對(duì)社區(qū)工作實(shí)踐教學(xué)模式進(jìn)行了探討。李博士認(rèn)為社區(qū)工作是社會(huì)工作專業(yè)的核心課程，社區(qū)工作實(shí)務(wù)模式是社區(qū)工作實(shí)務(wù)的核心，因而社區(qū)實(shí)踐具有重要的地位。在專業(yè)實(shí)踐的設(shè)計(jì)中，主張從課堂實(shí)踐教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室演練、社區(qū)考察、社區(qū)實(shí)踐教學(xué)、專業(yè)實(shí)習(xí)等方面入手，但目前社區(qū)工作實(shí)踐教學(xué)中也存在一些問題，如城市社區(qū)缺乏社區(qū)工作實(shí)務(wù)的具體內(nèi)容；實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)保障問題；實(shí)踐教學(xué)的單位督導(dǎo)問題；老師的積極性問題，學(xué)生的安全問題，實(shí)習(xí)基地的保障等。為保障社區(qū)工作實(shí)踐教學(xué)的順利開展，需要政府支持實(shí)習(xí)基地的建立，政府、學(xué)校加大對(duì)經(jīng)費(fèi)的投入，從學(xué)校對(duì)教師實(shí)踐工作的認(rèn)可，實(shí)習(xí)基地對(duì)督導(dǎo)人員的培養(yǎng)等多方面進(jìn)行努力。

2.實(shí)習(xí)目標(biāo)

武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系寧雯雯博士基于武漢大學(xué)社工專業(yè)在澳門所開展的實(shí)習(xí)進(jìn)行了參與觀察式研究，在社會(huì)協(xié)同視角下對(duì)社工專業(yè)實(shí)習(xí)的目標(biāo)進(jìn)行了定位。寧博士認(rèn)為在專業(yè)實(shí)習(xí)中存在高校、實(shí)習(xí)生、機(jī)構(gòu)之間的三大主體目標(biāo)定位上的差異和矛盾、以及實(shí)習(xí)生作為準(zhǔn)社會(huì)工作者承擔(dān)的雙重角色沖突問題。寧博士通過定性研究、內(nèi)容分析、訪談等研究方法對(duì)當(dāng)前我國(guó)社工專業(yè)實(shí)習(xí)中的目標(biāo)設(shè)定進(jìn)行分析，討論其中存在的一些問題，并尋找原因，從而完善社工專業(yè)實(shí)習(xí)的目標(biāo)體系，為社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展以及社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展提供有益探索。通過調(diào)查，寧博士指出，當(dāng)前社會(huì)工作專業(yè)實(shí)習(xí)中存在的多元目標(biāo)，實(shí)習(xí)生在專業(yè)實(shí)習(xí)中作為準(zhǔn)社會(huì)工作者，扮演學(xué)生和社會(huì)工作者雙重角色。作為學(xué)生，要遵循院系對(duì)于專業(yè)實(shí)習(xí)的目標(biāo)定位；作為社會(huì)工作者，又要契合機(jī)構(gòu)目標(biāo)。然而角色期待的沖突以及不同主體目標(biāo)上的差異，將導(dǎo)致在專業(yè)實(shí)習(xí)目標(biāo)定位上產(chǎn)生一些問題。在這種沖突之中，寧博士針對(duì)多元目標(biāo)下的矛盾與偏離，提出應(yīng)該在社會(huì)協(xié)同視角下對(duì)目標(biāo)體系重構(gòu)。尹忠海教授在小組討論時(shí)提出，目標(biāo)設(shè)計(jì)還有一個(gè)團(tuán)隊(duì)文化分析、在地文化分析的問題。他結(jié)合江西財(cái)經(jīng)大學(xué)在上饒、新余等地帶實(shí)習(xí)的經(jīng)歷指出，在政府強(qiáng)推動(dòng)背景下，社會(huì)工作實(shí)習(xí)目標(biāo)應(yīng)該講究嵌入性，嵌入到當(dāng)?shù)卣挝幕偷胤轿幕?dāng)中，在嵌入中進(jìn)行目標(biāo)定位，并尋求改變。

（三）社會(huì)支持系統(tǒng)

江西科技師范大學(xué)曾麗萍講師對(duì)實(shí)習(xí)社工的社會(huì)支持系統(tǒng)進(jìn)行了分析。她從個(gè)體（學(xué)生與教師）、組織（學(xué)校與機(jī)構(gòu)）、社會(huì)（政府與社會(huì)承認(rèn)）三方面來考察社工實(shí)習(xí)的社會(huì)系統(tǒng)。在這個(gè)體系統(tǒng)中，學(xué)生作為實(shí)習(xí)活動(dòng)的實(shí)施者，教師作為實(shí)習(xí)的組織者和指導(dǎo)者。學(xué)生、家庭和教師之間的互動(dòng)將影響學(xué)生的實(shí)習(xí)積極性。在社工實(shí)習(xí)組織與機(jī)構(gòu)系統(tǒng)中，學(xué)校的組織方針政策和資源配置對(duì)實(shí)習(xí)活動(dòng)的質(zhì)量影響很大，她認(rèn)為只有重視實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，社工實(shí)習(xí)才能不流于形式。同時(shí)在社會(huì)系統(tǒng)中，她強(qiáng)調(diào)社會(huì)價(jià)值觀在一定程度上左右群體的職業(yè)選擇，政府政策也影響著社工人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。基于實(shí)習(xí)社工社會(huì)支持系統(tǒng)存在的問題，在個(gè)體系統(tǒng)上，學(xué)校注應(yīng)該重設(shè)計(jì)與安排學(xué)生參與志愿活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)；在組織與機(jī)構(gòu)系統(tǒng)上，學(xué)校應(yīng)該重視社工實(shí)習(xí)活動(dòng)，加大對(duì)實(shí)習(xí)活動(dòng)的投入；在社會(huì)系統(tǒng)上，政府應(yīng)更多地整合資源，提升社會(huì)工作者的職業(yè)榮譽(yù)感和加大社會(huì)福利保障的投入。

《社會(huì)工作》雜志社鄒鷹主編認(rèn)為，一個(gè)成熟的學(xué)科往往擁有成熟的輿論載體。芝加哥學(xué)派的崛起就說明了這點(diǎn)。社會(huì)工作的本土化，離不開專業(yè)核心期刊的建設(shè)與發(fā)展。《社會(huì)工作》雜志一直充當(dāng)著學(xué)科發(fā)展的社會(huì)支持平臺(tái)。不過，在這個(gè)平臺(tái)發(fā)展的過程中，也面臨著困惑。在辦刊層面，雜志社面臨著兩個(gè)問題：一個(gè)是可讀性與專業(yè)性的問題；另一個(gè)是部門性與社會(huì)性的問題?！渡鐣?huì)工作》雜志本身是具有行政性特點(diǎn)的，而為了突出社會(huì)工作的專業(yè)性，就必須以編輯人員、管理部門和內(nèi)容的“專業(yè)化”為使命感。如何來把握這種行政訴求與專業(yè)訴求的矛盾？鄒主編認(rèn)為應(yīng)促進(jìn)雜志在內(nèi)容上的規(guī)范化和學(xué)術(shù)化，實(shí)現(xiàn)雜志在職能上的轉(zhuǎn)型，分別滿足期刊的行政性和專業(yè)性需要，同時(shí)提升編輯人員的專業(yè)素質(zhì)，不斷達(dá)成期刊的“專業(yè)化”。

三、農(nóng)村社會(huì)工作的研究：?jiǎn)栴}意識(shí)與研究取向

在急劇轉(zhuǎn)型的當(dāng)代中國(guó)社會(huì)里，農(nóng)村受到社會(huì)工作的關(guān)注理所應(yīng)當(dāng)，如何在農(nóng)村有效開展社會(huì)工作，是本次會(huì)議討論的一個(gè)熱點(diǎn)。

（一）一個(gè)持續(xù)性話題：社會(huì)工作本土化與農(nóng)村

社會(huì)工作本土化依然是一個(gè)繞不開的話題。雖然有不少學(xué)者提到社會(huì)工作本土化是個(gè)偽命題，呼吁要結(jié)合自己的文化傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)屬于自己的專業(yè)社會(huì)工作，而不是僅僅學(xué)習(xí)西方。但由于文化和制度的差異，社會(huì)工作本土化已是多數(shù)學(xué)者的共識(shí)。結(jié)合中部地區(qū)的特點(diǎn)，社會(huì)工作本土化的重點(diǎn)放在農(nóng)村社會(huì)工作上。有代表認(rèn)為社會(huì)工作本土化的當(dāng)下困境包括：一是專業(yè)性困境，即社會(huì)工作在解決問題時(shí)其成效性、專業(yè)性不強(qiáng)，并非不可替代；二是倫理資源匱乏，當(dāng)代中國(guó)已經(jīng)到了一個(gè)“倫理跌破底線”的時(shí)候，國(guó)民的精神無信仰化達(dá)到了一定程度，而作為一種社會(huì)性的職業(yè)，迫切需要一種精神來支撐從業(yè)者的貢獻(xiàn)；三是制度、經(jīng)驗(yàn)的缺乏，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)過程中理論與實(shí)務(wù)斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有一個(gè)很好的評(píng)估和反饋制度來將實(shí)踐與理論加以結(jié)合和分析。

倫理、制度往往和文化差異緊密相關(guān)。江西師范大學(xué)社會(huì)學(xué)教師李建斌博士通過中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展早期的“滬東公社”和“清河實(shí)驗(yàn)區(qū)”，以及晚清時(shí)期耶穌教會(huì)傳教歷史，分別追溯基督教與我國(guó)社會(huì)工作的歷史淵源。李博士認(rèn)為中國(guó)的社會(huì)工作現(xiàn)在處于自上而下的行政性時(shí)期，導(dǎo)致官僚化和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)商業(yè)化的狀況，從而使當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)工作存在形式化、缺少針對(duì)性、浮于表面、社會(huì)效益不足等諸多問題。同時(shí)，他指出這種耗費(fèi)巨大但效用甚小的社會(huì)工作形式與以基督教義為指導(dǎo)的靈性生活、互相救濟(jì)、社會(huì)關(guān)聯(lián)等形式的農(nóng)村社會(huì)工作有明顯的差距。但可以從中吸取經(jīng)驗(yàn)，通過發(fā)展社會(huì)事業(yè)迎合社會(huì)需求，在社會(huì)工作發(fā)展時(shí)期提升“社會(huì)性”降低“行政性”。

基于對(duì)本土化的不同理解，代表們的觀點(diǎn)發(fā)生了激烈的碰撞。一部分代表認(rèn)為，首先要對(duì)當(dāng)前使用的社會(huì)工作概念和理論與西方的社會(huì)工作概念和實(shí)用理論進(jìn)行區(qū)分和反思。中國(guó)的社會(huì)工作理論來源于西方，要解決的中國(guó)問題，應(yīng)該在自身的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上鑄造出本土化的社會(huì)工作理論。與此同時(shí)，很多學(xué)者認(rèn)為，本土化不能拒絕社會(huì)工作所蘊(yùn)含的核心價(jià)值觀，中國(guó)化或本土化往往是現(xiàn)代化路上拒絕向西方學(xué)習(xí)的一種借口。

無論是文化差異下的中國(guó)問題，還是社會(huì)工作本土化問題，農(nóng)村無疑是一個(gè)基本問題。朱耀垠副司長(zhǎng)認(rèn)為，農(nóng)村的人口流動(dòng)、老齡化背景下的農(nóng)村問題、空心村問題等等都需要社工的介入。如果社會(huì)工作解決了這個(gè)問題，本土化問題無疑深入了一步。史鐵爾教授從自己和尹忠海教授一起在媒體接受訪談的經(jīng)歷談起，提出政府部門提出的大量關(guān)于農(nóng)村社會(huì)工作的問題，是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。政府部門開始重視了，也愿意投資了，問題的關(guān)鍵在于，社會(huì)工作教育界是否真正準(zhǔn)備好了。沒有準(zhǔn)備好，那么本土化進(jìn)程就會(huì)遭到巨大挫折。

在本土化實(shí)踐模式當(dāng)中，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院蔣國(guó)河副教授對(duì)中部地區(qū)農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐模式的若干問題進(jìn)行了比較研究，并試圖從政策層面考量農(nóng)村社會(huì)工作本土探索的風(fēng)格差異。他認(rèn)為，江西萬載、婺源和湖南的古丈、鳳凰，等地的農(nóng)村社會(huì)工作探索在全國(guó)具有示范意義。但是，兩省的風(fēng)格各不相同，并且各有利弊，一個(gè)是民政色彩強(qiáng)烈，一個(gè)是民間機(jī)制在推動(dòng)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，蔣國(guó)河在農(nóng)村社工機(jī)構(gòu)的建設(shè)、實(shí)踐模式與運(yùn)作機(jī)制、資源配置和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等問題上提出了自己的看法。他認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)工作體系中存在既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的狀況，并認(rèn)為這種狀況從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，是不利于農(nóng)村社會(huì)工作的可持續(xù)發(fā)展的。從政策的角度出發(fā)，對(duì)與農(nóng)村社會(huì)工作的相關(guān)規(guī)定具有模糊性，資源單一性，服務(wù)項(xiàng)目單調(diào)性等特點(diǎn)。為更好地解決這個(gè)問題，應(yīng)組織社會(huì)協(xié)會(huì)與社工聯(lián)合辦公，完善社區(qū)自助組織中心，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)精英和“五老”作用，堅(jiān)持校政合作的人才培養(yǎng)模式等。

（二）一個(gè)焦點(diǎn)問題：社工如何介入養(yǎng)老問題

中國(guó)已經(jīng)步入一個(gè)老年化社會(huì)，在農(nóng)村社會(huì)工作中，農(nóng)村養(yǎng)老問題一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)。中國(guó)農(nóng)村正處于由生存型向發(fā)展型社會(huì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村養(yǎng)老也逐漸由單純性以生存意義為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)需求演變?yōu)榘?jīng)濟(jì)、情感、娛樂等發(fā)展型層面的多元需求，原有解決養(yǎng)老問題的路徑方法已無法滿足現(xiàn)實(shí)的需求。在此背景下，以助人自助為原則的專業(yè)社會(huì)工作為研究農(nóng)村養(yǎng)老提供了一個(gè)全新視角。關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題，代表們主要從理論指導(dǎo)、實(shí)務(wù)操作兩個(gè)層面進(jìn)行了分析和報(bào)告。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)鐘漲寶教授從理論層面上分析了社會(huì)工作介入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的戰(zhàn)略意義、不適表現(xiàn)和調(diào)適策略。在戰(zhàn)略意義上，鐘漲寶教授認(rèn)為我國(guó)“三農(nóng)政策”的發(fā)展與社會(huì)工作價(jià)值理論發(fā)生藕合，從而為社會(huì)工作在養(yǎng)老支撐點(diǎn)的建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)秩序的整合上提供基礎(chǔ)。另一方面，社會(huì)工作作為第三方勢(shì)力的介入，在理念與傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念取向、方法與農(nóng)民行為特征融合，力量與本土勢(shì)力的結(jié)構(gòu)互動(dòng)上遇到了困難。借此，鐘教授提出在價(jià)值理念角度應(yīng)把握中西方的差異，堅(jiān)持主動(dòng)性原則、價(jià)值同感原則和共商性原則，發(fā)展人文主義社會(huì)工作模式兼具理性主義方法取向；在介入主體上以行政性力量為主導(dǎo)，并加強(qiáng)行政勢(shì)力的“引入”與“轉(zhuǎn)化”和專業(yè)力量的“介入”和“適應(yīng)”；在介入方式上以宏觀社會(huì)工作為主，輔以微觀社會(huì)服務(wù)，并注重兩者的融合變通三個(gè)層面來進(jìn)行調(diào)適。

華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)系丁建定教授則認(rèn)為社會(huì)服務(wù)具有整合社會(huì)保障制度的功能，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的根本途徑。而養(yǎng)老服務(wù)屬于社會(huì)服務(wù)的一部分，家庭養(yǎng)老到社會(huì)養(yǎng)老的轉(zhuǎn)型使得養(yǎng)老服務(wù)的方式進(jìn)入到一個(gè)“居家養(yǎng)老等同于家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等同于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等同于市場(chǎng)化”的誤區(qū)。從養(yǎng)老服務(wù)“養(yǎng)老意愿、幸福程度和生活質(zhì)量”理念和“居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)相結(jié)合”原則出發(fā)，應(yīng)準(zhǔn)確地對(duì)家庭的養(yǎng)老功能與責(zé)任進(jìn)行定位，建立居家養(yǎng)老服務(wù)政策支持體系，增強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施的便利性，引入專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，逐步建立完善相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)丁教授指出為防止機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化，應(yīng)該支持社區(qū)養(yǎng)老，社區(qū)是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)，規(guī)范機(jī)構(gòu)而不是支持機(jī)構(gòu)。

河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校法律系寧艷巖副教授就基層社會(huì)管理創(chuàng)新以河南省信陽市平橋區(qū)社區(qū)為例闡述了居家養(yǎng)老的模式。寧副教授根據(jù)我國(guó)老齡化嚴(yán)峻現(xiàn)狀，借鑒各地方政府的養(yǎng)老模式與實(shí)踐來探索河南省信陽市平橋社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)與社會(huì)工作的結(jié)合。2011年以來，平橋區(qū)把開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為關(guān)注民生的重要內(nèi)容，列入了該區(qū)“雙十工程”，通過試點(diǎn)先行，精心實(shí)施，以“六個(gè)一”模式全面啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。寧副教授總結(jié)出該區(qū)的具體做法主要有：設(shè)置社工崗位，引進(jìn)人才，培養(yǎng)居家養(yǎng)老服務(wù)管理人才；產(chǎn)學(xué)對(duì)接，與鄭州大學(xué)合作建立了MSW教育實(shí)踐基地、社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地和鄭州大學(xué)信陽市平橋區(qū)社會(huì)工作服務(wù)中心；完善硬件配套及制度，采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)村級(jí)居家養(yǎng)老中心項(xiàng)目；規(guī)范運(yùn)行，制定個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)頻率；以集中供養(yǎng)的五保戶為對(duì)象服務(wù)建立三位一體的服務(wù)體系。寧副教授認(rèn)為平橋區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)很明顯，但也存在諸多困境，需要政府和社工進(jìn)一步解決。

如果說上述討論帶有很強(qiáng)的理論色彩和政策取向的話，那么美國(guó)亞利桑那州立大學(xué)孫飛博士的發(fā)言則具有強(qiáng)烈的實(shí)務(wù)操作色彩。他通過老年社工能力量表的介紹，講述了老年領(lǐng)域的美國(guó)社會(huì)工作的價(jià)值理念、評(píng)估機(jī)制、介入措施和實(shí)踐行為。孫博士認(rèn)為，中國(guó)老年群體與美國(guó)有很大的差異性，因此在介入的過程中怎樣去學(xué)習(xí)西方經(jīng)驗(yàn)從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作本土化就成為一個(gè)關(guān)鍵。同時(shí)，孫飛結(jié)合社會(huì)工作課程教學(xué)，通過自己的實(shí)地研究——照料者壓力和應(yīng)對(duì)研究，介紹了美國(guó)社工介入老年群體的實(shí)務(wù)操作。他從老年群體照料者的視角出發(fā)，認(rèn)為照料者的壓力源主要來自于家庭關(guān)系，而同時(shí)代際關(guān)系、對(duì)法案的了解程度等因素也影響著壓力的形成。社工可以更多地從社會(huì)支持的建構(gòu)、能力的提升和優(yōu)勢(shì)的挖掘等層面來對(duì)老年照料者群體進(jìn)行干預(yù)。

實(shí)務(wù)操作與扎實(shí)的社會(huì)調(diào)查緊密相關(guān)。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院蘭世輝博士以江西為例進(jìn)行了實(shí)踐調(diào)研，發(fā)現(xiàn)就經(jīng)濟(jì)層面而言半數(shù)以上的農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)上入不敷出、精神生活貧乏、醫(yī)療費(fèi)用緊張；而在心理層面上大多數(shù)老年人則表現(xiàn)出對(duì)未來生活充滿焦慮和社會(huì)支持度低等眾多問題。經(jīng)濟(jì)的滯后，財(cái)政支持的不力；傳統(tǒng)文化觀念的影響；人才的匱乏，制度以及社會(huì)性養(yǎng)老的不完善等種種因素，都使農(nóng)村老年社會(huì)工作面臨著困境。該如何走出困境？他認(rèn)為應(yīng)提倡政府主導(dǎo)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造成院舍居住和社區(qū)照顧為一體的多功能綜合性老年福利中心；同時(shí)發(fā)展社會(huì)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村養(yǎng)老，結(jié)合公辦民助與民辦公助等方式，充分發(fā)揮社會(huì)養(yǎng)老力量；聯(lián)合政府、集體和個(gè)人，共同出資在農(nóng)村興建老年集中居住區(qū)，并配備相應(yīng)社工服務(wù)和管理人員。

（三）社會(huì)工作如何介入農(nóng)村具體問題

近些年來，社會(huì)工作介入到農(nóng)村的領(lǐng)域開始變得更加微觀、更加具體。很多代表介紹了自身介入農(nóng)村具體問題的理論思考。

1.塵肺病問題

長(zhǎng)沙民政學(xué)院社會(huì)工作學(xué)院史鐵爾教授以湖南農(nóng)村為例，在社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的策略下，結(jié)合甲鄉(xiāng)白竹片區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村社區(qū)塵肺康復(fù)工作進(jìn)行了探索。塵肺病患者屬于職業(yè)病患者的一部分。史教授認(rèn)為他們處于原子化和分子化的邊緣狀態(tài)，屬于“無服務(wù)、無組織支持和無資源”的一類群體。支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要包括康復(fù)支持、生活支持和人際支持。社工應(yīng)從個(gè)人層面、家庭層面、社區(qū)層面和資源的銜接等四個(gè)方面出發(fā)改善患者的生活環(huán)境；注重社區(qū)的建設(shè)，提升患者的職業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)；對(duì)其資源進(jìn)行整合，重新建構(gòu)其社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。從而使患者在生活上、身體上、心理上和社會(huì)支持上等方面獲得恢復(fù)。

2.農(nóng)村“空心化”問題

湖北文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)與政法學(xué)院何曉紅教授結(jié)合自己的實(shí)證調(diào)查對(duì)社會(huì)工作介入中部地區(qū)農(nóng)村“空心化”問題進(jìn)行了探討。我國(guó)社會(huì)正經(jīng)歷由“鄉(xiāng)土中國(guó)”向“城鎮(zhèn)中國(guó)”的急劇變化，具體表現(xiàn)為從靜止社會(huì)向流動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)變、從同質(zhì)社會(huì)向異質(zhì)社會(huì)轉(zhuǎn)變。何教授認(rèn)為學(xué)界關(guān)于農(nóng)村空心化的概念主要是指空間與聚落的空心化、人口的空心化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施的空心化。何教授的研究更多地關(guān)注鄉(xiāng)村既有的道德秩序、糾紛調(diào)處以及心理疏導(dǎo)機(jī)制的缺失，并將其概括為人口空心化、村莊空心化、資源空心化和社會(huì)工作服務(wù)的空心化。強(qiáng)調(diào)要解決空心化問題，僅僅依靠政府是不夠的，還需要有社會(huì)工作者和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的介入，并主張社會(huì)工作應(yīng)注重政策倡導(dǎo)，構(gòu)建以社區(qū)為載體的農(nóng)村留守人員服務(wù)管理平臺(tái)，促進(jìn)社區(qū)動(dòng)員與參與；重視與政府的合作伙伴關(guān)系建立，強(qiáng)化農(nóng)村兩委班子建設(shè)，完善農(nóng)民利益訴求制度；同時(shí)對(duì)農(nóng)村留守人員應(yīng)注重涵蓋社區(qū)、家庭、小組和個(gè)人等多層面的支持與幫助。

3.艾滋病問題

河南商丘師范學(xué)院朱艷老師以豫東SM艾滋病村為例，結(jié)合自己的實(shí)地調(diào)查，對(duì)社會(huì)工作介入艾滋病群體的途徑和問題進(jìn)行了探索。朱艷認(rèn)為艾滋病患者的需要表現(xiàn)在病情的控制、心理的安撫和調(diào)適、生活保障和人際關(guān)系的改善等四個(gè)方面上。政府干預(yù)可以起到一定的作用，但相比于政府，社會(huì)工作在方法上、角色上和資源整合上能夠更有所作為。社會(huì)工作與政府這兩者之間的差異，使得社會(huì)工作如何在敏感問題的處理上與政府保持協(xié)調(diào)的關(guān)系成為了關(guān)鍵。在實(shí)際發(fā)展中，最重要的是在社會(huì)工作服務(wù)與政府的需要之間找到契合點(diǎn)。

4.“征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)”問題

河南科技大學(xué)人文學(xué)院樊秋麗博士以中國(guó)本土文化為基礎(chǔ)，結(jié)合西方的“社區(qū)”概念，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)的社會(huì)工作發(fā)展進(jìn)行了探析。樊博士認(rèn)為中國(guó)的社區(qū)不同于西方基于人文和文化傳統(tǒng)上的概念，而是偏向行政化的，以空間為基準(zhǔn)的聚居人群。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，社會(huì)工作可以從拆遷經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、青年勞動(dòng)力安置、社區(qū)新秩序建立等方面介入，并在社會(huì)工作本土化的前提下，發(fā)揮助人自助原則的效用，以協(xié)調(diào)社區(qū)發(fā)展。在征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)中，樊博士從社會(huì)工作的專業(yè)視角出發(fā)認(rèn)為應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；注重吸引社區(qū)精英和意見領(lǐng)袖的參與；在開展服務(wù)時(shí)將工作重心放在生計(jì)問題上；在社會(huì)工作人才培養(yǎng)過程中注重專業(yè)性的培養(yǎng)，將理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合。

5.社區(qū)治理問題

贛南師范學(xué)院政法學(xué)院的張麗娟博士將管理學(xué)知識(shí)與社會(huì)工作理論相結(jié)合，從一個(gè)全新的角度對(duì)社區(qū)治理和社會(huì)資本整合等問題進(jìn)行了探究。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不是新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)從公共管理角度上看是在社會(huì)協(xié)同治理、社會(huì)資本整合、相關(guān)組織介入的共同作用下形成的社區(qū)治理共同體。在新農(nóng)村社會(huì)工作建設(shè)過程中，她認(rèn)為應(yīng)注重農(nóng)村社會(huì)工作的常態(tài)發(fā)展，注重集鎮(zhèn)型、城郊型、村落型社會(huì)工作服務(wù)站的建立，注重農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化的建構(gòu)，以達(dá)到通過社會(huì)工作引導(dǎo)民眾向善、助人自助的目標(biāo)。

綜觀此次論壇，有幾個(gè)顯著特點(diǎn)：首先，對(duì)中部地區(qū)社會(huì)工作發(fā)展的研究正在不斷深入到許多不同的微觀層面，包括社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生教育以及農(nóng)村的具體問題；其次，社會(huì)工作的研究趨向于采用多維度的視角觀察社會(huì)問題和多層面的理論指導(dǎo)社會(huì)工作實(shí)務(wù)介入；第三，中部地區(qū)的探索為社會(huì)工作本土化路徑提出了大量研究課題、提供了豐富的實(shí)踐素材，包括塵肺病、艾滋病在內(nèi)的實(shí)務(wù)研究充分展現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)工作的特殊性、地域性，體現(xiàn)了研究特色?？梢?，沒有農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展，就難以全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作本土化。最后，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)工作教育培養(yǎng)、農(nóng)村社會(huì)工作和社會(huì)工作本土化等問題還將繼續(xù)是學(xué)術(shù)界研究關(guān)注的重點(diǎn)。

編輯/楊恪鑒

C916

A

1672-4828(2013)01-0142-10

10.3969/j.issn.1672-4828.2013.01.013