杭州科技創(chuàng)新工作的三塊“金字招牌”

嚴(yán)晨安

2013年07月，“人間天堂”又添了一束榮光，杭州市增加了一塊“金字招牌”——按照科技部的要求和《浙江省人民政府關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型城市（縣、區(qū)）的指導(dǎo)意見》精神，榮獲了國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市稱號(hào)。

近年來，杭州市以構(gòu)建和優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，聚集十大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，努力做好營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育科技創(chuàng)新主體、組織重大科研攻關(guān)、完善科技創(chuàng)新服務(wù)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等工作，成功創(chuàng)建了省級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。

2012年以來，杭州市連續(xù)增添多塊“金字招牌”：

2012年1月，杭州市被國(guó)家科技部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)五部門聯(lián)合授予首批“國(guó)家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市”銅牌,為杭州市的科技金融結(jié)合提供了理想的外部環(huán)境。

2012年5月，杭州榮獲全國(guó)首批“國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地”，為杭州建設(shè)“一基地四中心”，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)再添重要平臺(tái)。

這些“國(guó)”字打頭的帽子，是對(duì)杭州科技工作的充分肯定：2012年，全市 R&D投入占 GDP比重2.88%，杭州創(chuàng)新指數(shù)為113.07，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)位居全國(guó)省會(huì)城市第1位。

從“天堂硅谷”到“創(chuàng)新型城市”目標(biāo)定位更大氣

近年來，科技創(chuàng)新正引領(lǐng)著杭州這座人間天堂，以文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、先進(jìn)裝備制造、信息軟件、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等十大產(chǎn)業(yè)為支撐，吹響了城市未來戰(zhàn)略發(fā)展的號(hào)角。

杭州是宜居城市，更是創(chuàng)業(yè)者的天堂。因?yàn)?，這里將成為我國(guó)高新技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的重要基地和區(qū)域創(chuàng)新中心。

2012年9月，杭州舉辦了“市科技創(chuàng)新新銳人物網(wǎng)絡(luò)評(píng)選”活動(dòng)，這個(gè)活動(dòng)被命名為“2012·城市的力量”?？萍既瞬艆R集杭州，創(chuàng)造出一個(gè)個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的奇跡，這是杭州除了美麗風(fēng)景之外最大的魅力所在，是這座城市的發(fā)展力量所在，也是這座城市的未來希望所在。

吳奔就是獲獎(jiǎng)?wù)咧弧?008年，他放棄了聯(lián)想公司總裁助理的高薪工作，創(chuàng)辦了龍焱能源有限公司，主要研發(fā)碲化鎘薄膜電池。在龍焱能源出現(xiàn)之前，國(guó)內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)主要以硅晶電池為主導(dǎo)；而在國(guó)外，由美國(guó)“第一太陽能”生產(chǎn)的碲化鎘薄膜電池則一直占據(jù)著行業(yè)的領(lǐng)先地位。吳奔覺得，必須自立，依賴外國(guó)技術(shù)必將失去前途。為此，吳奔率領(lǐng)著一支由海外歸國(guó)的青年科學(xué)家和國(guó)內(nèi)知名大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生組成的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，在一般設(shè)備上，與廠商進(jìn)行一次又一次的討論和協(xié)商，在核心設(shè)備上，更是親自上陣設(shè)計(jì)開發(fā)，尋找適合自身產(chǎn)品制造的最佳方式。通過自主創(chuàng)新，龍焱能源生產(chǎn)的碲化鎘薄膜電池已基本與美國(guó)的“第一太陽能”打成平手，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中占據(jù)了領(lǐng)先地位。

美國(guó)硅谷有一只“蘋果”，影響了整個(gè)世界。中國(guó)杭州有“阿里巴巴”，更有海康威視、華三通信、中控科技等一批迅速成長(zhǎng)壯大為行業(yè)一流的企業(yè)。

“十二五”期間，杭州人均GDP將從1萬美元向2萬美元跨越，科技創(chuàng)新成為杭州新一輪發(fā)展的迫切要求。2006年以來，杭州市先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步打造“天堂硅谷”推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的決定》、《關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》等政策。2012年，杭州市通過了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的若干意見》，共30條，內(nèi)容涵蓋了企業(yè)主導(dǎo)、智力支持、資金保障、平臺(tái)支撐、組織保障等方面，這就是轟動(dòng)一時(shí)的“杭州市科技創(chuàng)新30條”。從財(cái)政科技的經(jīng)費(fèi)要占到市本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的6%，到允許大企業(yè)大集團(tuán)利用原有土地自建人才公寓，杭州對(duì)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的扶持力度之大，政策覆蓋范圍之廣，含金量之高，被許多媒體稱為“空前之舉”、“難得一見”。

在政策環(huán)境的大力支持下，自2005年以來，杭州市財(cái)政科技投入占財(cái)政支出比重連年上升，政策的傾斜促使實(shí)現(xiàn)政府資金對(duì)社會(huì)資本投向科研活動(dòng)的引導(dǎo)和放大。2007年成立的杭州市創(chuàng)投服務(wù)中心創(chuàng)辦創(chuàng)投中國(guó)網(wǎng)，本著“為項(xiàng)目找資本，為資本找項(xiàng)目”的宗旨，至2012年底已為240多家企業(yè)吸引投融資資金6.6億元。2008年，杭州又設(shè)立市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，至2012年底，累計(jì)簽約投資項(xiàng)目78個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)資本13億元，放大倍數(shù)達(dá)8倍。2012年7月，杭州市正式成立了杭州市推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為全市科技創(chuàng)新工作提供科技項(xiàng)目和科技成果管理、科技網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢維權(quán)服務(wù)、推進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。

2011年，杭州市政府正式下發(fā)了《杭州國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃(2011-2015年)》，根據(jù)規(guī)劃，到2015年，杭州將建成我國(guó)高新技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的重要基地和區(qū)域創(chuàng)新中心，還要率先建成創(chuàng)新型城市。如今，“十二五”建設(shè)已經(jīng)推進(jìn)了一半，杭州的科技創(chuàng)新工作正在穩(wěn)步踏上一個(gè)個(gè)新臺(tái)階，更是順利拿到了“國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”的金字招牌?？萍紕?chuàng)新，續(xù)寫傳奇，杭州走上了從“天堂硅谷”到“創(chuàng)新型城市”的康莊大道。

從“經(jīng)費(fèi)扶持”到“科技金融”企業(yè)創(chuàng)新添底氣

浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，杭州市在建設(shè)創(chuàng)新型城市的進(jìn)程中，大力鞏固企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，使得科技型中小企業(yè)異軍突起，成為了一股不可忽視的創(chuàng)新發(fā)展的新力量。但想讓科技企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，必須解決“融資難”問題。

為此，杭州市科委以市高科技投資有限公司為基點(diǎn)，設(shè)立了杭州市創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心這個(gè)綜合性的投融資服務(wù)平臺(tái)，通過市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金、政策性擔(dān)保和科技銀行作為服務(wù)平臺(tái)的三個(gè)重要支撐，逐步形成了“四位一體”的服務(wù)、支撐企業(yè)自主創(chuàng)新的科技金融政策體系，探索了一條科技和金融協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)科技企業(yè)發(fā)展之路。

“科技與金融結(jié)合”，這不僅僅是一個(gè)口號(hào)，對(duì)于企業(yè)、銀行和政府來說有著更多的實(shí)際意義——這意味著，更多科技型企業(yè)可以獲得資金支持，更多銀行可以爭(zhēng)取到潛在的大客戶，而科技主管部門則可以集中精力做好服務(wù)與管理工作，科技結(jié)合金融，能開拓出科技創(chuàng)新工作的多贏局面。

以前，科技型中小企業(yè)可選的籌資方式主要有四種：自籌資金、直接融資、間接融資和政策性融資?？此迫谫Y渠道很多，實(shí)則不然。絕大多數(shù)科技型中小企業(yè)原始創(chuàng)業(yè)資本主要來自于個(gè)人積蓄、合伙人募資等自籌資金。直接融資指以債券或股票的形式公開向社會(huì)籌集資金，也包括引入風(fēng)險(xiǎn)投資資金，但我國(guó)資本市場(chǎng)還不成熟，企業(yè)進(jìn)入股市門檻較高，科技型中小企業(yè)想上市，難。債券融資發(fā)行條件十分苛刻，科技型中小企業(yè)因?yàn)橐?guī)模小和業(yè)績(jī)不佳只能望而卻步。間接融資主要來自商業(yè)銀行貸款，但科技型中小企業(yè)貸款主要以科學(xué)技術(shù)為立業(yè)支柱，員工少，場(chǎng)地小，可供抵押的資產(chǎn)少，破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高，商業(yè)銀行就會(huì)謹(jǐn)慎對(duì)待，產(chǎn)生惜貸懼貸現(xiàn)象。而政府扶持資金往往有限，通常集中在國(guó)有大中型企業(yè)，政府撥款就像一塊“大蛋糕”，科技型中小企業(yè)即使能分到一部分，也很有限。

然而，有了“科技金融”，一切就不同了。

杭州銀行科技支行的成立就是杭州市“科技與金融結(jié)合”的重要環(huán)節(jié)。從2009年成立，到2012年6月末，杭州銀行科技支行共有客戶數(shù)440家，累計(jì)發(fā)放貸款超過50億元；其中科技型中小企業(yè)414家，累計(jì)發(fā)放貸款48億元。而且，到目前為止，不良貸款率為0。這是一個(gè)了不起的“戰(zhàn)果”。

這是如何做到的？核心在于政府在銀行建立了風(fēng)險(xiǎn)池，財(cái)政承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)池80%的經(jīng)費(fèi)，銀行只承擔(dān)20%，并將有融資需求的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)納入該風(fēng)險(xiǎn)池，萬一企業(yè)有“欠債不還”的情況，就先從風(fēng)險(xiǎn)池里支出。

除了杭州銀行科技支行，杭州還有市高科技擔(dān)保公司，通過政策性擔(dān)保這一金融服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮杠桿效應(yīng)，將使原本有限的資金放大8倍甚至10倍，從而使受惠的科技型企業(yè)面可以迅速擴(kuò)大。在這個(gè)過程中，那些符合政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)，還將獲得連續(xù)性的金融支持。這在傳統(tǒng)的財(cái)政撥款體制下是很難達(dá)到的效果，即用市場(chǎng)化的手段解決市場(chǎng)化的問題。

此外，市科委還提出了“科技型中小企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)基金”，使得財(cái)政資金的使用效率大幅度提高20倍以上，這將大大降低銀行隨機(jī)性“收貸”和高利貸資金公司對(duì)企業(yè)發(fā)展的威脅，不僅完善了企業(yè)融資過程中最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是政府服務(wù)有效性、精準(zhǔn)化提高的表現(xiàn)。

這些具有公益性、引導(dǎo)性的科技經(jīng)費(fèi)，從單一直接撥款支持企業(yè)轉(zhuǎn)向結(jié)合間接支持企業(yè)，加強(qiáng)了企業(yè)利用金融的能力、促進(jìn)了企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以最大的效力放大了科技經(jīng)費(fèi)的支持作用，對(duì)優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境至關(guān)重要。

在多方共同努力下，杭州市科技金融創(chuàng)新得到較大進(jìn)展，中小企業(yè)融資難題得到破冰，資本要素積極向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚?！皣?guó)家科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市”這張城市名片的取得，既是對(duì)杭州科技金融工作的認(rèn)可，也是對(duì)杭州科技工作的認(rèn)可，更是一種激勵(lì)和鞭策。

從“杭州制造”到“杭州創(chuàng)造”城市名片更牛氣

有一支神奇的手電筒，它有一個(gè)“酷炫”的名字：“光引衛(wèi)士”——它是一個(gè)野外救災(zāi)可伸縮LED手電的創(chuàng)新設(shè)計(jì)。這支手電運(yùn)用了可伸縮LED技術(shù)，與現(xiàn)有的任何手電筒都完全不一樣。它的燈管既可以卷成彈簧型，凝聚亮光在野外照明，又可以拉伸成細(xì)長(zhǎng)的“光劍”，揮舞著發(fā)出大面積的光斑，提高被困人員的獲救概率。

這個(gè)既新潮漂亮、又創(chuàng)新實(shí)用的電筒創(chuàng)意，是由杭州電子科技大學(xué)的褚志華、章徐濤、張順共同設(shè)計(jì)的，還獲得了2012“市長(zhǎng)杯”創(chuàng)意杭州工業(yè)設(shè)計(jì)大賽創(chuàng)意組“鴻雁杯”分賽場(chǎng)的特別獎(jiǎng)。

創(chuàng)意杭州工業(yè)設(shè)計(jì)大賽是杭州市近年來舉辦得如火如荼的一項(xiàng)文化創(chuàng)意賽事，自從2007年夏天開辦以來，至今已經(jīng)舉辦了6屆了，分賽場(chǎng)越辦越多、報(bào)名參賽越來越火爆、參賽作品水平越來越高、大賽影響力越來越大。現(xiàn)在，“創(chuàng)意杭州”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽形成了大賽信息發(fā)布、設(shè)計(jì)需求征集、校企對(duì)接活動(dòng)、專利申請(qǐng)服務(wù)、獲獎(jiǎng)作品展示交易等活動(dòng)組成的杭州辦賽模式。2012年，“創(chuàng)意杭州”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽開設(shè)了31家分賽場(chǎng)，吸引了北京、上海、香港、澳門、天津、重慶、廣東、江蘇、湖南等23個(gè)地區(qū)、?。ㄖ陛犑校┮约皝碜悦绹?guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、澳大利亞、瑞士、新西蘭、韓國(guó)等國(guó)家的120所高校、省內(nèi)外200多家企業(yè)的參與。征集參賽產(chǎn)(作)品5326件，比2011年遞增22.80%；大賽作品申請(qǐng)專利3500多件，比2011年遞增11.67%。已有500多項(xiàng)參賽作品的專利權(quán)向分賽場(chǎng)承辦企業(yè)轉(zhuǎn)移；百孚、雅鼎、頓力、大天數(shù)控、王星記等多個(gè)分賽場(chǎng)的獲獎(jiǎng)作品已準(zhǔn)備優(yōu)化設(shè)計(jì)后產(chǎn)業(yè)化，將實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意→產(chǎn)品→商品的華麗轉(zhuǎn)身?！皠?chuàng)意杭州”已在國(guó)內(nèi)外樹立起了品牌效應(yīng)。這種由高校，企業(yè)和設(shè)計(jì)公司帶動(dòng)本地和外地設(shè)計(jì)資源、設(shè)計(jì)人才的集聚效應(yīng)，為杭州市工業(yè)設(shè)計(jì)大市的建設(shè)搭建了一個(gè)良好的交流舞臺(tái)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的“黃金產(chǎn)業(yè)”，是世界發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已越來越成為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分，文化“軟實(shí)力”已越來越成為城市綜合實(shí)力的重要組成部分。新形勢(shì)下，搶抓發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，已成為杭州創(chuàng)新發(fā)展“新藍(lán)?！?，培育經(jīng)濟(jì)“新增點(diǎn)”的必然選擇。

文化與科技如何融合？

杭州市科委主任樓健人曾經(jīng)說過：“（產(chǎn)品）不應(yīng)該停留在本身的生產(chǎn)價(jià)值，而應(yīng)當(dāng)將文化融入其中，提升產(chǎn)品的服務(wù)價(jià)值?！币怨I(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)作為例，設(shè)計(jì)不能僅僅局限于現(xiàn)有產(chǎn)品的幾何、色彩等問題，而要融合現(xiàn)代的科技、文化以及價(jià)值。高校培養(yǎng)設(shè)計(jì)人才，不能僅培養(yǎng)美術(shù)的功底，還應(yīng)在教育中融入理念培育，以及結(jié)構(gòu)、功能、工藝流程、材料等科學(xué)知識(shí)。

杭州素來以美麗的傳說，深厚的文化積淀聞名于世，這些傳說和積淀，賦予了這座城市神奇的創(chuàng)造力。如今，這樣的創(chuàng)造力正在逐步地轉(zhuǎn)化為一種產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。不僅如此，杭州還將這一產(chǎn)業(yè)插上了科技的翅膀。文化和科技在杭州有了新的融合,它也同時(shí)助推了文創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。

杭州的華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團(tuán)，建成了國(guó)內(nèi)最大的數(shù)字化節(jié)目庫(kù)，并打通了互動(dòng)電視、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等全媒體業(yè)務(wù)鏈。

同樣是杭州的中南卡通股份有限公司，對(duì)卡通數(shù)碼科技的研發(fā)極其重視，分別與北京電影學(xué)院、中國(guó)美術(shù)學(xué)院、浙江傳媒學(xué)院合作成立了動(dòng)畫研發(fā)中心，并投資在北京建立了研發(fā)實(shí)驗(yàn)基地。

杭州有30家文化企業(yè)、7家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、8家助推上市企業(yè)入選了浙江省“122”工程，入選園區(qū)和企業(yè)數(shù)量都位居全省第一。

以后，杭州還將以現(xiàn)有的園區(qū)為基礎(chǔ)，打造創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)示范基地、現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)示范基地等多個(gè)文創(chuàng)基地，并重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)、游戲娛樂業(yè)、數(shù)字出版、新媒體等產(chǎn)業(yè)。

文化與科技融合這張城市金名片，將推向全世界，成為組成杭州市核心競(jìng)爭(zhēng)力的一塊“硬板”。

一塊塊國(guó)字號(hào)的金字招牌，近年來紛紛落戶杭州，除了國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國(guó)家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市、國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地，還有國(guó)家低碳試點(diǎn)城市、國(guó)家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范城市等。

拿到“牌子”絕不是科技工作的終點(diǎn)，反而是“揚(yáng)帆起航”的新起點(diǎn)。杭州通過創(chuàng)新性的工作，給牌子不斷注入新的內(nèi)涵，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)實(shí)在在地化“面子”為“里子”。

正是杭州對(duì)金字招牌的不斷拓展，對(duì)“里子”的不斷夯筑，為城市贏得了更多的牌子，掙得了更多的“面子”，形成良性循環(huán)。截至2013年4月，杭州市已獲得了69個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市和產(chǎn)業(yè)基地稱號(hào)，認(rèn)定了44個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)。

杭州的目標(biāo)是，通過若干年努力，培育一批有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新企業(yè)，集聚一批中高端創(chuàng)新人才，走出一條具有杭州特色的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地建設(shè)之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。