加強(qiáng)區(qū)域合作交流創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式*

■太原市人民政府副市長(zhǎng) 壽偉光

大家好！首先，我代表太原市委、市政府對(duì)本次會(huì)議的隆重召開，表示熱烈的祝賀！對(duì)呼和浩特市政府為這次會(huì)議精心安排，熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)表示衷心的感謝。

環(huán)渤海區(qū)域合作市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)成立27年來，環(huán)渤海區(qū)域合作組織不斷發(fā)展壯大，為構(gòu)建環(huán)渤海地區(qū)多元化、多層次的區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)多種形式的區(qū)域交流與合作，促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

多年來，太原市委、市政府一直高度重視環(huán)渤海區(qū)域合作，積極致力于推動(dòng)和參加環(huán)渤海區(qū)域合作，在區(qū)域合作中，太原實(shí)施積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，努力完善區(qū)域合作交流機(jī)制，全方位、多層次同國(guó)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，開展交流，促進(jìn)合作，一大批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目落戶太原，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。特別是近幾年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院和山西省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各兄弟城市的大力支持下，太原市委市政府緊緊把握轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)和一流省會(huì)城市建設(shè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷優(yōu)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入又好又快的發(fā)展軌道。

2012年，太原市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，全力以赴抓投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速趨快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、質(zhì)量趨好、動(dòng)力趨強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)近年來最好水平，許多事關(guān)全局的工作取得重大突破，在率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)一流省會(huì)城市上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一是經(jīng)濟(jì)增速明顯加快，主要指標(biāo)位次前移。2012年度，我市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)10.5%，增速比上年 （9.9%）加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó) （7.8%）2.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全省 （10.1%）0.4個(gè)百分點(diǎn)，在全省的經(jīng)濟(jì)首位度為19.1%，比上年（18.7%）提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)逐季加快的態(tài)勢(shì)，2012年第1季度、上半年、前3季度和全年GDP增速分別為9.1%、9.7%、9.8%和10.5%，今年一季度，我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速為11.9%，增速在中部6個(gè)省會(huì)城市中居第1位，比上年同期的第6位前移了5位；在周邊5個(gè)省會(huì)城市中居第1位，比上年同期的第4位前移了3位；在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中居第7位，比上年同期的第21位前移了14位。經(jīng)濟(jì)增速形成明顯的“上揚(yáng)”走勢(shì)。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。2012年，全市經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)主要驅(qū)動(dòng)因素的更替，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素趨于多元化。一年來，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，我市關(guān)停搬遷重點(diǎn)污染企業(yè)，傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的背景下，新興接替產(chǎn)業(yè)及時(shí)補(bǔ)位，全年對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增速的貢獻(xiàn)率達(dá)到117.8%，支撐了我市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步加速增長(zhǎng)。2012年，新興接替產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)49.3%，高出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)53.0個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)15.9個(gè)百分點(diǎn)；新興接替產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)比重為48.4%，比上年 （35.9%）提高12.5個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)增加值增長(zhǎng)11.3%，增速同比加快2.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)貢獻(xiàn)率為56.9%，拉運(yùn)GDP增入6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，科技創(chuàng)新取得重大突破，企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提高，中綠環(huán)保被確定為國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地；與高等院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作邁出新步伐，組織實(shí)施50個(gè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目，建設(shè)1個(gè)省級(jí)科技園、5個(gè)市級(jí)科技園；市技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心被授予 “中國(guó)創(chuàng)新驛站”，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園成為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。

三是宜居城市建設(shè)大力推進(jìn)，環(huán)境改善初見成效。建設(shè)宜居城市，從遠(yuǎn)處著想，從最簡(jiǎn)單的事情做起，讓民眾真切感受到生活的方便和優(yōu)越、亮麗的市容市貌環(huán)境，并以生活于這樣優(yōu)美的城市而感到自豪。一年來，我市新建、改建道路27條，綜合改造小街巷45條，南客站廣場(chǎng)及配套工程進(jìn)展順利，軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，西山旅游防火通道及太古、太陽高速公路建成通車。全面改善省城環(huán)境質(zhì)量初見成效，集中供熱擴(kuò)網(wǎng)2785萬平方米；啟動(dòng)23個(gè)城中村整村拆除； “五河一渠”截污工程鋪設(shè)管網(wǎng)46.21公里；市區(qū)煤炭消耗總量減少602萬噸，采暖期燃煤總量下降35%。全市綠化覆蓋率、綠地率分別提高1.06、1.02個(gè)百分點(diǎn)，人均公園綠地增加0.57平方米。地下水位止降回升0.78米，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%，榮獲 “全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。

四是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民生改善成效顯著。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到190個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入101.13億元。新建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園15個(gè)、設(shè)施蔬菜6053畝，培育省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園9個(gè)。新開工建設(shè)保障性住房53401套，竣工9426套。新增公交車600臺(tái)，建成主城區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，我市入選首批國(guó)家創(chuàng)建 “公交都市”示范城市。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)外就醫(yī)范圍擴(kuò)大到全國(guó)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.38%。推進(jìn)平安省城創(chuàng)建活動(dòng)，公眾安全感不斷提高。

五是文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，文化強(qiáng)市再創(chuàng)佳績(jī)。大力踐行 “三個(gè)核心價(jià)值觀”，引申群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)居省會(huì)、副省級(jí)提名城市第二。新創(chuàng)了晉劇《晉陽風(fēng)》、音樂交響合唱 《難老泉》、大型歌舞情景詩(shī) 《桃花紅》等小戲、小品、歌舞、雜技近50部，恢復(fù)、移植、改編了10余部大戲和50余部折子戲；組織創(chuàng)拍了百集太原歷史文化動(dòng)畫片。全年榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)31項(xiàng)、省級(jí)獎(jiǎng)58項(xiàng)。高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地初步建成，文化產(chǎn)業(yè)增加值占到全市地區(qū)生產(chǎn)總值的6%左右。

黨的十八大提出了兩個(gè)百年的目標(biāo)，習(xí)近平總書記關(guān)于 “中國(guó)夢(mèng)”的重要論述，極大地激發(fā)了全國(guó)人民走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心和決心。有夢(mèng)想、有機(jī)會(huì)、有奮斗，一切美好的東西都能創(chuàng)造出來。 “中國(guó)夢(mèng)”在太原，就是建設(shè)一流省會(huì)城市。

2013年，太原市將全面貫徹落實(shí)黨的十八大和全國(guó) “兩會(huì)”精神，以鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)先導(dǎo)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，深入推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，著力保障和改善民生，以建設(shè)宜居城市、讓人民生活更幸福為己任，以建設(shè)美麗城市、創(chuàng)新城市發(fā)展新模式為推手，建設(shè)一流省會(huì)城市。

在太原市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃中，明確提出 “要積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)區(qū)特別是周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流，形成良性互動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)合作、共同發(fā)展的格局，要加快融入京津冀蒙一體化進(jìn)程，成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。環(huán)渤海區(qū)域合作的開展，為我市經(jīng)濟(jì)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。我們將立足太原特色和優(yōu)勢(shì)，站在全局和戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快推進(jìn)與環(huán)渤海各城市的合作，不斷增強(qiáng)太原的可持續(xù)發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，太原市作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要的戰(zhàn)略腹地和資源支撐地，是環(huán)渤海區(qū)域向中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)梯度推進(jìn)的承載和中轉(zhuǎn)基地，將積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展發(fā)展空間和市場(chǎng)，全面提高經(jīng)濟(jì)合作的質(zhì)量和水平。

一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大開放招商，保持轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的良好勢(shì)頭。堅(jiān)持不懈引入大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，培育現(xiàn)代支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。以建設(shè)太榆科技創(chuàng)新城為先導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)共生共長(zhǎng)。充分發(fā)揮國(guó)家綜改試驗(yàn)區(qū)的政策平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)工業(yè)振興，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新材料、新能源、電子信息和食品加工等新興支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建新型工業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，再造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。增強(qiáng)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，支持和鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)科研總部落戶太原，創(chuàng)建科技成果交易平臺(tái)，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

二是積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育大型企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮省會(huì)城市資源和品牌優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新優(yōu)惠政策，著力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。在汾東新區(qū)、晉陽新區(qū)加快布局建設(shè)一批高端商務(wù)樓宇，重點(diǎn)引進(jìn)跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)在太原設(shè)立功能型總部，建設(shè)晉商、浙商、閩商、粵商、滬商等集團(tuán)總部基地，加快汾酒、華潤(rùn)煤業(yè)等集團(tuán)總部落地建設(shè)，培育具有國(guó)際影響力的大型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大金融、現(xiàn)代物流、旅游會(huì)展、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，大力度引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流商貿(mào)旗艦企業(yè)，整合優(yōu)化汽車、建材、家具、農(nóng)副產(chǎn)品、服裝等批發(fā)零售服務(wù)業(yè)，優(yōu)化功能布局，完善配套功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)吸引和接納國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步提升省會(huì)城市區(qū)域中心的輻射力、帶動(dòng)力和影響力。

三是要整合群體優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，我們要強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)區(qū)域合作的交流與溝通。2013年，我市將在規(guī)劃、高端裝備制造、新材料、旅游、環(huán)保、電子信息及文化產(chǎn)業(yè)等方面，積極參與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和銜接。同時(shí)，加強(qiáng)與環(huán)渤海地區(qū)各城市在高新技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作。

四是以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力以赴擴(kuò)大投資規(guī)模。今年，我們要抓住中央適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模的有利機(jī)遇，進(jìn)一步落實(shí)和完善支持鼓勵(lì)社會(huì)投資的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體投資積極性、主動(dòng)性，優(yōu)選項(xiàng)目爭(zhēng)取各界資金。擴(kuò)大投資的重點(diǎn)方向有以下幾個(gè)方面：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要抓好鐵路西南環(huán)線工程、鐵路南客站樞紐工程、軌道交通2號(hào)線一期工程、汾河改造三期工程等；產(chǎn)業(yè)開發(fā)主要抓好太鋼集團(tuán)不銹鋼冷連軋項(xiàng)目、太原鍋爐集團(tuán)等企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目、山西國(guó)際電力太原嘉節(jié)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合治理主要抓好西山城郊森林公園、晉陽湖片區(qū)建設(shè)、 “氣化太原”項(xiàng)目、太原集中供熱瑞光熱電一期擴(kuò)網(wǎng)工程等。民生社會(huì)事業(yè)工程主要抓好保障性住房建設(shè)項(xiàng)目、第三人民醫(yī)院、太原市婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目等。

五是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)美麗太原。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家建設(shè)太原城市群和山西省委、省政府構(gòu)建 “一核一圈三群”的戰(zhàn)略部署，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理太原，確立“以現(xiàn)代化為基干、特色化為神韻、人性化為根本”的理念，圍繞塑造“唐風(fēng)晉韻·錦繡龍城·清涼勝境”形象，在加快現(xiàn)代化上求突破、在提高宜居度上下功夫、在增強(qiáng)便捷性上花氣力。加大生態(tài)建設(shè)力度，推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)工程，完成造林42.8萬畝，實(shí)現(xiàn)六城區(qū)宜林荒山造林綠化全覆蓋；全面推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量綜合整治，關(guān)停百家污染企業(yè)；集中供熱擴(kuò)網(wǎng)2000萬平方米以上，拆除分散燃煤鍋爐1000臺(tái)；新增供氣能力40億立方米，對(duì)200臺(tái)常年運(yùn)行燃煤鍋爐實(shí)施清潔能源改造；通過城中村整村拆除和供熱改造，拔掉黑煙囪2.5萬根；完成4條河渠截污工程。形成山、水、城、林、人和諧共融，歷史感、生態(tài)性、文化味并存的現(xiàn)代化都市氣派，建設(shè)一流現(xiàn)代宜居城市。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：

隨著環(huán)渤海區(qū)域合作的不斷深化，互補(bǔ)共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高，已成為環(huán)渤海地區(qū)各成員的共識(shí)和信念。我們將與環(huán)渤海各兄弟城市進(jìn)一步加強(qiáng)交流，深化合作，協(xié)同一致，創(chuàng)新發(fā)展，共同開創(chuàng)環(huán)渤海地區(qū)更加美好的未來。

祝環(huán)渤海區(qū)域合作市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)第十六次會(huì)議圓滿成功！