四川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)房損毀特點(diǎn)、建設(shè)現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

何雪梅,徐友輝,陽昌輝

（四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院,四川遂寧 629000）

四川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)房損毀特點(diǎn)、建設(shè)現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

何雪梅,徐友輝,陽昌輝

（四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院,四川遂寧 629000）

四川位于我國西部，是地震多發(fā)區(qū).2008年汶川發(fā)生里氏8.0級地震，2013年雅安發(fā)生里氏7.0級地震，給四川地震災(zāi)區(qū)造成巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失.本文對四川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村房屋的損毀特點(diǎn)、四川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村房屋建設(shè)現(xiàn)狀和四川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)房建設(shè)改進(jìn)措施進(jìn)行了研究，認(rèn)為四川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)房建設(shè)不僅是一個工程技術(shù)問題，更是一個包括政策、管理和服務(wù)等方面的綜合性問題，政府有關(guān)部門應(yīng)從政策、管理、技術(shù)和服務(wù)等方面采取綜合對策，從整體上保障地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量，提高農(nóng)村房屋的抗震能力.

地震災(zāi)區(qū)；農(nóng)房建設(shè)；現(xiàn)狀；措施

四川省位于我國西部，跨于橫斷山脈、云貴高原、秦巴山地、青藏高原、四川盆地幾大獨(dú)特地貌單元，形成地勢西高東低，由西北向東南方向傾斜.西部為川西高山平原和川西南山地，四川省的地震帶大多分布在西部，主要以龍門山地震帶最為明顯. 2008年汶川發(fā)生里氏8.0級地震，2013年雅安發(fā)生里氏7.0級地震，均造成巨大的人員傷亡，其根本原因是大量房屋倒塌所致.在地震災(zāi)區(qū)，受損最為嚴(yán)重的又是農(nóng)村居民用房.因此，關(guān)注地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村房屋建設(shè)是當(dāng)任之急.

1 四川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村房屋損毀特點(diǎn)

1.1 新建農(nóng)房損毀比例大

隨著新農(nóng)村的發(fā)展，很多新建農(nóng)房為二層樓房，一般采用磚混結(jié)構(gòu)，墻厚120毫米或者180毫米，樓板為預(yù)制空心板，屋面為小青瓦,地震時房屋就發(fā)生整體垮塌.農(nóng)村民房的90%倒塌或嚴(yán)重?fù)p毀，農(nóng)村民房沒有倒塌的或者嚴(yán)重?fù)p毀的房屋屬于中等損壞，需要大量的維修才能使用，輕微損壞的或者完好的農(nóng)村房屋基本沒有.而傳統(tǒng)的單層木制結(jié)構(gòu)，在地震的時候，只有屋面的幾片青瓦掉落，結(jié)構(gòu)能保持完整性.

1.2 土墻房屋損毀更嚴(yán)重

土墻房屋主要分布在經(jīng)濟(jì)相對落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)，房屋主體為生土或土坯，上部為木屋架瓦屋面.這類建筑的墻體為生土或土坯，下部風(fēng)化嚴(yán)重，地震時大多數(shù)倒塌，部分成為危房.

1.3 磚混結(jié)構(gòu)損毀數(shù)量多

磚混結(jié)構(gòu)是各種建筑結(jié)構(gòu)中抗震性能最差的結(jié)構(gòu)形式.磚混結(jié)構(gòu)是由磚、石砌筑而成，沒有圈梁和構(gòu)造柱，砌塊之間連接較差，即使設(shè)置了圈梁和構(gòu)造柱，當(dāng)遇到強(qiáng)震時，砌塊之間的連接仍可被破壞，導(dǎo)致房屋整體倒塌.尤其是橫墻間距大于4.2m的大開間房屋，在地震的作用力下，更會加大其破壞程度.

1.4 建筑物被砸毀較多

四川西部為川西高山平原和川西南山地，具有特殊的地形條件和地質(zhì)條件，在地震發(fā)生時，引發(fā)大量的山體滑坡、泥石流、崩塌、地陷等地質(zhì)災(zāi)害.在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，很多房屋、道路、橋梁等建筑物不是被滑下來的山體或石塊埋掉，就是被砸毀.所以，地震時引發(fā)的次生災(zāi)害也特別嚴(yán)重.

2 四川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村房屋建設(shè)現(xiàn)狀

在四川地震災(zāi)區(qū)特殊的地形和地質(zhì)條件下，因居住分散，導(dǎo)致農(nóng)村房屋建設(shè)中存在很多問題.

2.1 沒有建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)要求

在比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，建設(shè)主管部門沒有對農(nóng)房建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃，由村民自己建房，大多數(shù)是亂挖亂建.農(nóng)房建設(shè)只需要在村、鄉(xiāng)等行政部門審批即可，基本沒有統(tǒng)一的技術(shù)要求，在偏遠(yuǎn)的山區(qū)甚至行政審批手續(xù)都沒有，出現(xiàn)無人管理的局面.

2.2 沒有環(huán)境調(diào)查和基礎(chǔ)勘測

很多農(nóng)村用房建設(shè)都不知道需要進(jìn)行選址，對建房的環(huán)境需要進(jìn)行調(diào)查，對房屋基礎(chǔ)也要進(jìn)行基礎(chǔ)勘測.房屋選址在農(nóng)村出現(xiàn)隨意性，房主想建哪兒就建哪兒，在村里找個“風(fēng)水先生”看看，如果可以，就開始修建.

四川西部地址條件特殊，多發(fā)生地震、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，因此很有可能就把房屋建在危險區(qū)內(nèi)：（1）建在地震斷裂帶；（2）建在老滑坡體上；（3）建在潛在的滑坡、崩塌的陡坡、陡崖腳；（5）建在泥石流溝或者山洪溝邊.

2.3 沒有進(jìn)行正規(guī)建筑設(shè)計(jì)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的農(nóng)村，建筑設(shè)計(jì)沒有在農(nóng)村普及，仍保存著由傳統(tǒng)有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村工匠進(jìn)行建造，沒有考慮房屋的抗震問題.建筑的復(fù)雜性已經(jīng)超出一般工匠的理解能力，農(nóng)房建筑沒有專業(yè)的建筑師參與導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，建筑結(jié)構(gòu)存在安全隱患.

2.4 沒有專業(yè)的施工隊(duì)伍

在廣大的農(nóng)村建筑市場上，建設(shè)隊(duì)伍主要來自于農(nóng)村有經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍，他們不但沒有過硬的技術(shù)，也沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，他們用傳統(tǒng)的施工技術(shù)為農(nóng)村的每家每戶建造房屋.房屋抵抗地震等地質(zhì)災(zāi)害的能力，完全取決于施工人員的經(jīng)驗(yàn)和操作技術(shù).

2.5 建筑用材沒有質(zhì)量保證

當(dāng)前，大量不合格劣質(zhì)的建筑材料占據(jù)著農(nóng)村市場，部分房建戶為了省錢，使用不合格的建筑材料，存在著巨大的事故和安全隱患.

3 四川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)房建設(shè)改進(jìn)措施

在科學(xué)發(fā)達(dá)的今天，從普通民房發(fā)展到今天的摩天大樓，慢慢地形成一套較為完整的工程建設(shè)和安全技術(shù)規(guī)范.相對薄弱的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)，房屋建設(shè)卻沒有一套完整的建筑體系，為了減輕農(nóng)房受地震的影響，加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)農(nóng)房科學(xué)化、規(guī)范化體系建設(shè)是一項(xiàng)具有重大社會經(jīng)濟(jì)價值的工程.

3.1 農(nóng)房建設(shè)的設(shè)計(jì)需科學(xué)化

3.1.1 選擇有利的建筑場地、地基和基礎(chǔ)

很多農(nóng)房建設(shè)都不知道需要進(jìn)行選址，在西部山區(qū)，是大多地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)，所以房屋選址需要一塊地形平緩、環(huán)境較好、地基穩(wěn)定、無地質(zhì)災(zāi)害的土地作為建筑的選址都是很困難的，但是我們的選址可以對上述條件靠近，即可滿足建房要求.

（1）選址具有科學(xué)性.過去的農(nóng)村建房從選址到建設(shè)整個過程都不科學(xué)，沒有科學(xué)的規(guī)劃，缺乏科學(xué)的環(huán)境調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害評估等，選址存在隨意性和盲目性.所以，農(nóng)村的居民住房存在很大的隱患，今后，新農(nóng)村的建設(shè)要具有科學(xué)的規(guī)劃、科學(xué)的選址、科學(xué)的勘察、災(zāi)害評估后才能進(jìn)行房屋的設(shè)計(jì)和施工.

（2）選址具有相對性.農(nóng)村和山區(qū)適合建房的十全十美的地質(zhì)很難找，只有尋找?guī)讐K相對比較好的土質(zhì).避免選址于地震帶，地震破壞嚴(yán)重的活動斷裂層及其附近地區(qū)；避免選址于容易產(chǎn)生不均勻沉降或者容易產(chǎn)生山體滑坡的陡坡土、山包、河岸旁和突出的山嘴處；不應(yīng)該在舊池塘或者舊河道上建造房屋.

（3）選址具有方便性.農(nóng)村和山區(qū)的農(nóng)民習(xí)慣在房屋周圍耕種、生產(chǎn)和生活，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該考慮因地制宜，農(nóng)房選址應(yīng)方便居民的生產(chǎn)和生活.經(jīng)過調(diào)查，有的山區(qū)房屋后就是陡坡陡崖、隨時都有崩塌的危險，但耕地是相對平緩、穩(wěn)定無災(zāi)害的地塊，可以采用耕地與居住地交換的原則，解決農(nóng)房選址問題.

（4）選址具有集中性.山區(qū)農(nóng)村的一個村子所占面積較廣，大概有方圓十公里左右，村民的居住相對分散，不利于管理、交通、水電等附屬設(shè)施的建設(shè)，如果有條件能在集中的幾塊地建設(shè)，這樣，方便管理，最好一個村子的居民建在一起.

（5）基礎(chǔ)選型應(yīng)考慮整體性.在農(nóng)村和山區(qū)的房屋建設(shè)，如果是同一建筑單元，應(yīng)該采用同一類型基礎(chǔ)，農(nóng)村民用房的基礎(chǔ)選用條形基礎(chǔ)對提高整體抗震性能是有利的.最好選用十字交叉的條形基礎(chǔ)，能較好地調(diào)整地基壓力，能有效減輕對房屋上部荷載的破壞.

（6）基礎(chǔ)應(yīng)注意埋置深度.山區(qū)的地質(zhì)條件復(fù)雜，如果基礎(chǔ)的埋置深度增加，能抵抗地基土對建筑物的嵌固破壞，可起到減小建筑物的振幅和減輕震害的作用.因此，在一些能允許的條件下，將基礎(chǔ)的埋置深度加深一點(diǎn)，做好基槽的回填土和夯實(shí)工作，使回填土能與基礎(chǔ)緊密接觸，增強(qiáng)建筑物的基礎(chǔ)穩(wěn)定性.

（7）基礎(chǔ)與上部結(jié)構(gòu)應(yīng)增強(qiáng)整體性.為了加強(qiáng)基礎(chǔ)與房屋上部結(jié)構(gòu)的整體作用，應(yīng)該對建筑物做基礎(chǔ)圈梁，把主體結(jié)構(gòu)的柱子錨入基礎(chǔ)圈梁內(nèi)，從而增加基礎(chǔ)與上部結(jié)構(gòu)的整體穩(wěn)定性.為了防止建筑物在地震作用和豎向荷載作用下產(chǎn)生較大的震動，導(dǎo)致房屋的傾斜或者沉降，還應(yīng)該在軟土層增加安全儲備或者做地基處理.

3.1.2 選擇合理的抗震結(jié)構(gòu)

我們從2008年和2013年的地震破壞中得知，倒塌的農(nóng)房沒有采取有利的抗震措施.為了減少地震對農(nóng)房的損毀，應(yīng)該選擇合理的抗震結(jié)構(gòu).

（1）平面布局合理.房屋的結(jié)構(gòu)最好采用對稱、有規(guī)則、質(zhì)量與剛度均勻的布局，盡量出現(xiàn)錯層.對于平面布局不規(guī)則的房屋，如房屋有突然變化的立面，地震時晃動就會不一致，或者局部受力過大，容易造成房屋局部損毀.

（2）房屋結(jié)構(gòu)要輕.地震發(fā)生時，房屋的自重力大，地震作用的力也就越大.房屋的樓蓋越重，地震導(dǎo)致的晃動也就越厲害.因此，在保證農(nóng)房正常使用的條件下，應(yīng)該盡可能減輕房屋的自重.墻體和屋面應(yīng)盡量選取自重較輕的材料，避免大開間的預(yù)制樓蓋板的磚混結(jié)構(gòu)，屋頂盡量少設(shè)置笨重的附屬物.

3.2 農(nóng)房建設(shè)的管理需規(guī)范化

地震災(zāi)區(qū)的農(nóng)房建設(shè)，質(zhì)量是核心和關(guān)鍵，直接關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)生活，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)的規(guī)范化管理，確保災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民的生命財(cái)產(chǎn)安全.

3.2.1 健全農(nóng)房建設(shè)的監(jiān)管體系

建立健全農(nóng)村以及偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)房建設(shè)的監(jiān)管體系，建立縣、鄉(xiāng)、村規(guī)劃管理制度，使農(nóng)房建設(shè)開工有設(shè)計(jì)、施工有質(zhì)量、竣工有驗(yàn)收，嚴(yán)格審批程序，所有的建設(shè)都按程序進(jìn)行.

3.2.2 提高施工人員的專業(yè)水平

農(nóng)房建設(shè)應(yīng)由有資質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍承建，施工人員應(yīng)該具有一定的建筑專業(yè)知識、職業(yè)技能、安全意識和職業(yè)道德，否則將無法保證工程質(zhì)量.對沒有資質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍通過繼續(xù)教育、短期培訓(xùn)等方式使其獲得相關(guān)承建資質(zhì)，或者逐出建筑生產(chǎn)市場.在統(tǒng)一的安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)下，規(guī)范監(jiān)理行為，提高監(jiān)理水平，讓各個部門在生產(chǎn)過程中發(fā)揮自己的作用，生產(chǎn)出合格的建筑產(chǎn)品.

3.2.3 完善建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)控制度

建設(shè)過程中，建設(shè)單位需要不斷完善自身的質(zhì)量管理體系，保證有效的施工運(yùn)行.從工程的開建，到施工中所需的材料準(zhǔn)備，以及建筑物內(nèi)部功能的保修等環(huán)節(jié)，建設(shè)單位都需要完善自己的質(zhì)量監(jiān)控體系，控制建筑產(chǎn)品質(zhì)量.規(guī)范施工活動，明確房屋建設(shè)過程中質(zhì)量管理的各個主體的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行責(zé)任制，合理監(jiān)管施工質(zhì)量.

3.2.4 保證建筑工程的材料質(zhì)量

建筑材料的合格性，直接關(guān)系建筑物的整體性能，合格的建筑材料是合格建筑的前提.一要嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)，對建筑材料的質(zhì)量證明資料進(jìn)行認(rèn)真審核，如果對材料的質(zhì)量不放心，應(yīng)送質(zhì)檢部門檢驗(yàn)；二要嚴(yán)把建筑材料的應(yīng)用關(guān)，要合理使用建筑材料，才能使房屋有保障性.

3.3 農(nóng)房建設(shè)的企業(yè)需資質(zhì)化

為了保證地震災(zāi)區(qū)農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量，應(yīng)規(guī)范農(nóng)房建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級.不同的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由有相應(yīng)的資質(zhì)等級的企業(yè)來承建.

3.3.1 房屋建筑工程施工企業(yè)資質(zhì)等級

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級劃分為特級、一級、二級、三級.由于農(nóng)村房屋建設(shè)相對城市建設(shè)比較簡單，為了讓農(nóng)村居居住有保障性的住房，承建農(nóng)村和山區(qū)房屋建設(shè)應(yīng)該滿足房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級三級標(biāo)準(zhǔn)，可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的房屋建筑工程施工：14層及以下、單跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；高度70米及以下的構(gòu)筑物；建筑面積6萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體.

3.3.2 道路建筑工程施工企業(yè)資質(zhì)等級

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，公路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級.道路等基本附屬設(shè)施的建設(shè)，是連接外部的主要通道，也是在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時的重要的生命通道，所以，道路的建設(shè)也是重點(diǎn)項(xiàng)目.承建地震災(zāi)區(qū)的道路建設(shè)需要二級資質(zhì)等級，可承擔(dān)單項(xiàng)合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的一級標(biāo)準(zhǔn)及以下公路、單跨跨度<100米的橋梁、長度<1000米的隧道工程的施工.

3.4 農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量需認(rèn)證化

嚴(yán)格按照房屋建筑工程質(zhì)量認(rèn)證體系對災(zāi)區(qū)農(nóng)房進(jìn)行質(zhì)量控制和驗(yàn)收，保障農(nóng)村的生命財(cái)產(chǎn)安全.

3.4.1 施工過程中質(zhì)量控制

設(shè)計(jì)是建筑工程的基礎(chǔ)，是工程質(zhì)量的保障.如果設(shè)計(jì)出現(xiàn)問題或者存在缺陷，都會對房屋建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度造成嚴(yán)重的影響，所以必須要確認(rèn)設(shè)計(jì)圖的完善性.對于不完善的設(shè)計(jì)房屋建設(shè)工程項(xiàng)目，需要把所有的問題都全部整理出來，做出書面報告，促進(jìn)相關(guān)各方能完善解決問題，使設(shè)計(jì)修改完善，確保建設(shè)的工程質(zhì)量.施工期間，必然會出現(xiàn)設(shè)計(jì)中潛在的問題，在建設(shè)的過程中必須要對設(shè)計(jì)有所修改，才能確保建設(shè)過程中對建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)的效率以及安全的保障性.

3.4.2 交付使用需進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收

農(nóng)房建設(shè)完成后，不能立即交付住戶使用，需要嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行房屋質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格，才能交付使用，如驗(yàn)收不合格，則由施工隊(duì)伍返工，達(dá)到房屋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，方能使用，排除用戶在居住過程中的不必要安全隱患.房屋質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)該根據(jù)建筑工程施工驗(yàn)收規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和建筑工程施工與驗(yàn)收質(zhì)量規(guī)范表格大全等相關(guān)文件來進(jìn)行.

4 地震災(zāi)區(qū)農(nóng)房建設(shè)的指導(dǎo)與服務(wù)

4.1 增強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)法律知識

地震災(zāi)區(qū)農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全工作，直接關(guān)系到農(nóng)村居民的切身利益.各級部門應(yīng)加大《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)工作質(zhì)量安全管理的若干意見》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民房屋建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感.

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大力度宣傳，切實(shí)提高廣大農(nóng)村居民的房屋建設(shè)安全意識，樹立房屋科學(xué)設(shè)計(jì)和合理布局的觀念.增加地震災(zāi)區(qū)建房規(guī)范化的自覺性，保障自身的生命財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益.讓大家明白建房先設(shè)計(jì)后施工，選擇具有專業(yè)承建資質(zhì)、技術(shù)設(shè)備、安全措施有保障的施工隊(duì)，購買建筑材料時，應(yīng)嚴(yán)格審查建筑材料的生產(chǎn)日期以及各種強(qiáng)度等級，當(dāng)房屋的建設(shè)出現(xiàn)問題時，應(yīng)當(dāng)采用法律途徑處理，避免以后留下不安全的隱患.

4.2 增設(shè)農(nóng)房建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

應(yīng)增設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)房建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)服務(wù)人員，有組織地向農(nóng)村居民宣傳建設(shè)法律法規(guī)、建筑技術(shù)、質(zhì)量安全常識等知識，并服務(wù)于農(nóng)房建設(shè)的整個過程.這樣，在減輕農(nóng)村居民因地震等地質(zhì)災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失方面會起到巨大的作用.

綜上所述，四川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村房屋建設(shè)不僅是一個工程技術(shù)問題，更是一個包括政策、管理和服務(wù)等方面的綜合性問題.政府有關(guān)部門應(yīng)從政策、管理、技術(shù)和服務(wù)等采取綜合對策，從整體上保障地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量，提高農(nóng)村房屋的抗震能力，更快更好地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè).

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責(zé)任編輯：張隆輝

D632.5

A

1672-2094(2013)05-0146-04

2013-09-04

何雪梅（1972-），女，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑與環(huán)境工程系副研究館員，主要從事檔案研究工作.

徐友輝（1964-），男，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑與環(huán)境工程系教授，主要從事建筑材料的研究與教學(xué)工作.