遂寧市五個新定位與發(fā)展思路探討
——基于遂寧市發(fā)展優(yōu)勢和特色的角度

胡碧玉,李海燕,劉光明,虞劍英

（四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川遂寧 629000）

遂寧市五個新定位與發(fā)展思路探討
——基于遂寧市發(fā)展優(yōu)勢和特色的角度

胡碧玉,李海燕,劉光明,虞劍英

（四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川遂寧 629000）

“十一五”以來，遂寧市城市發(fā)展的優(yōu)勢凸顯。作為成渝經(jīng)濟區(qū)的黃金節(jié)點城市，遂寧市具有突出的區(qū)位優(yōu)勢，現(xiàn)代化的交通格局正在形成，自然資源、勞動力資源充足，初步形成了四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和三大新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的“4+3”產(chǎn)業(yè)格局，農(nóng)業(yè)、電子、物流等產(chǎn)業(yè)極具特色。遂寧市“十二五”時期提出的五個新的發(fā)展戰(zhàn)略定位就是在這樣的基礎(chǔ)上形成的。本文對遂寧市的五個新定位與發(fā)展思路進行了深入探討，并就如何通過實施五個定位戰(zhàn)略，開啟遂寧發(fā)展新篇章，引領(lǐng)遂寧新發(fā)展，實現(xiàn)遂寧發(fā)展新跨越提出了建議。

成渝經(jīng)濟區(qū)；中心節(jié)點城市；遂寧市五個新定位；城市發(fā)展思路

1 遂寧市的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展特色分析

遂寧通過多年的發(fā)展和積累，特別是抓住了“十一五”的關(guān)鍵發(fā)展機遇，在區(qū)域內(nèi)的比較優(yōu)勢逐漸形成。主要表現(xiàn)在區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色4個方面。

1.1 節(jié)點區(qū)位優(yōu)勢

遂寧市位于成渝經(jīng)濟區(qū)成（成都）——南（南充）——渝（重慶）“金三角”的核心，是重慶、成都、綿陽三大城市和川南、川東北經(jīng)濟區(qū)的連接點，與成都、重慶構(gòu)成邊長為150千米的等腰三角形，與綿陽、內(nèi)江、達州、南充等地距離均在100千米左右，有突出的區(qū)位優(yōu)勢。遂寧市憑借其天然的區(qū)位優(yōu)勢，將成渝經(jīng)濟區(qū)的成德綿城市帶、川東北經(jīng)濟區(qū)和重慶都市圈三大子區(qū)域連接起來，成為成渝經(jīng)濟一個特殊的黃金節(jié)點城市。在成渝經(jīng)濟區(qū)一極一軸一區(qū)塊的規(guī)劃中，遂寧是唯一一個既進入成都都市圈增長極，又列入成渝通道發(fā)展軸，同時還納入了環(huán)渝腹地經(jīng)濟區(qū)塊的市州。從四川省城市擴展的戰(zhàn)略構(gòu)架上看，遂寧處于東線城市發(fā)展軸線（成都、遂寧、南充、達州）上，是發(fā)展東軸上極為重要的次級區(qū)域中心城市，憑借其交通樞紐的戰(zhàn)略區(qū)位和獨特的自身優(yōu)勢，遂寧市必將形成四川省城市東軸線的增長極核，成為盆地中部的經(jīng)濟中心。因此，遂寧市的發(fā)展極具潛力。

1.2 交通區(qū)位優(yōu)勢

遂寧市交通四通八達，擁有“1環(huán)8向、7向2線”的公鐵聯(lián)運交通網(wǎng)絡(luò)，公路、鐵路、水運構(gòu)成遂寧市域內(nèi)的綜合運輸體系，其中公路運輸在運輸體系中占有主導(dǎo)地位。遂寧公路由318國道、成南高速、205省道、206省道、304省道等構(gòu)成。成南高速遂回高速、遂渝高速和綿遂高速正好把遂寧環(huán)繞一圈，形成了遂寧獨特的“繞城高速”。鐵路方面，達成鐵路是目前區(qū)域內(nèi)最為重要的一條鐵路線。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的順利實施，達成鐵路、遂渝懷鐵路與內(nèi)遂鐵路以及成南高速、遂渝高速、綿渝高速內(nèi)遂高速將構(gòu)成遂寧鐵路、高速公路重疊的“大”字型交通構(gòu)架，高速公路、高等級公路與鐵路將遂寧與成渝經(jīng)濟區(qū)連為一體，成為南北、東西出入成渝經(jīng)濟區(qū)的重要交通樞紐。未來遂寧機場、高速鐵路建成后，遂寧水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)將逐步形成，與成都、重慶、綿陽、內(nèi)江、南充、廣安等城市共同構(gòu)成成渝經(jīng)濟區(qū)“1.5小時經(jīng)濟圈”，遂寧將成為成渝經(jīng)濟區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)中心、次級綜合交通樞紐。

1.3 基礎(chǔ)資源優(yōu)勢

遂寧市基礎(chǔ)資源優(yōu)勢突出，天然氣資源、水資源豐富，勞動力資源充足。遂寧市是四川省天然氣的富集區(qū)，“十一五”期間被四川省列為川東北地區(qū)天然氣化工基地。境內(nèi)的磨溪氣田是四川省第二大氣田，探明儲量約為350億立方米，年生產(chǎn)能力1億立方米以上，工業(yè)用氣能得到有效保證。水資源方面，全市水系較為發(fā)達，境內(nèi)大小河流46條，有涪江、梓江、郪江、瓊江四條主要河流。其中以涪江水系為主，流域面積為5138平方公里，占全市幅員面積的96.5%。人力資源方面，遂寧市是著名的勞動力輸出大市，年向外輸出勞動力110萬人。遂寧是中國西部職業(yè)教育基地，有省級示范高等職業(yè)學(xué)院1所，其余職業(yè)技術(shù)學(xué)校28所，在校學(xué)生約6萬人，還擁有民間培訓(xùn)機構(gòu)75個，能為企業(yè)定向培養(yǎng)各類專業(yè)人才，解決了企業(yè)用人的后顧之憂。

1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色

近年來，遂寧市充分利用其在成渝經(jīng)濟區(qū)中的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，著力改造提升綠色食品、油氣鹽化工、高檔家紡及服裝、機械配套等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、生物工程、綠色能源等新興產(chǎn)業(yè)，初步形成四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和三大新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的“4+3”產(chǎn)業(yè)格局。其中，以農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)最具特色。

理論上說，多節(jié)型過腔非但可以有三節(jié)型，而且應(yīng)該還有四節(jié)型、五節(jié)型……N節(jié)型，尤其是兩種不同材料組合成的多節(jié)型過腔，那形態(tài)就更為復(fù)雜多樣。僅三節(jié)型的組合就應(yīng)該包括“主調(diào)+級音+級音”“主調(diào)+主調(diào)+級音”“級音+級音+主調(diào)”“級音 +主調(diào)+主調(diào)”“級音+主調(diào)+級音”等類型。但實際上，由于曲牌唱調(diào)板則的制約，昆曲中的三節(jié)型過腔比較罕見。從中或可窺知，縱然過腔與字腔相比較，不管是音調(diào)的高低或長短，都比字腔自由，但這種自由是有限度的，尤其是句幅不能沖破板則的制約。盡管如此，這種類型的過腔構(gòu)式，還是存在的。

農(nóng)業(yè)方面，遂寧市針對丘陵地區(qū)實際，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”和“民生工程”，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，從事特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達32家。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，遂寧市充分利用區(qū)位優(yōu)勢和勞動力成本優(yōu)勢大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了電子產(chǎn)業(yè)“從無到有”，從“切薯片”到“切芯片”的跨越。建成了電路板、微電子、電光源、光電子4個專業(yè)化電子信息產(chǎn)業(yè)園，初步形成了從微電子元器件、封裝測試、芯片制造到集成電路的完整產(chǎn)業(yè)鏈。物流產(chǎn)業(yè)方面，遂寧市積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，提出打造西部現(xiàn)代物流高地，構(gòu)建中國西部現(xiàn)代物流港的重要決策，以第三方物流為主導(dǎo)，發(fā)展生產(chǎn)性和流通性的物流服務(wù)。目前，園區(qū)已引進物流及相關(guān)企業(yè)36家，總投資超過200億元。同時，物流港與當(dāng)?shù)馗咝Ｂ?lián)合建立了中國西部現(xiàn)代物流學(xué)院，著力培養(yǎng)物流類專門人才。

2 遂寧市五個新的發(fā)展戰(zhàn)略定位淺析

如何搶抓成渝“雙核”等距離輻射和次級綜合交通樞紐加快的獨特優(yōu)勢機遇，制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃，確立新的發(fā)展定位和思路，引領(lǐng)遂寧新發(fā)展，是遂寧市委市政府領(lǐng)導(dǎo)面臨的重大任務(wù)，通過反復(fù)的調(diào)研和論證，市委市政府最終制定了遂寧打造“一樞紐、四基地、一目的地”的發(fā)展規(guī)劃，確立了“十二五”時期五個新定位與發(fā)展思路。“一樞紐”即基本建成現(xiàn)代化次級綜合交通樞紐；“四基地”即建成西部高端電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地、西部現(xiàn)代工業(yè)物流基地、西部綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地、西部職業(yè)技術(shù)教育基地；“一目的地”即將遂寧建成國內(nèi)外知名的旅游休閑目的地。五個新的發(fā)展戰(zhàn)略定位是指：加快建成成渝合作、區(qū)域合作的連接點；承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想地；具有遂寧特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地；快速崛起的現(xiàn)代生態(tài)田園城市；率先走出丘陵地區(qū)全面小康新路子。這五個新定位與遂寧市城市區(qū)位和發(fā)展特色高度契合，與遂寧“一樞紐、四基地、一目的地”的發(fā)展規(guī)劃，以及環(huán)境立市、開放帶動、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升的發(fā)展路徑等內(nèi)容高度一致，將會是遂寧“十二五”期間乃至今后很長一個時期的行動指南。

遂寧屬于成渝經(jīng)濟區(qū)二級中心城市，具有獨特的區(qū)位、交通優(yōu)勢，在成渝經(jīng)濟區(qū)中扮演著極其重要的角色。但總體而言，城市綜合競爭力還比較落后，競爭優(yōu)勢不明顯。遂寧市若想提高城市綜合競爭力，建立比較優(yōu)勢，按照“一樞紐、四基地、一目的地”的規(guī)劃進行發(fā)展，成為成渝經(jīng)濟區(qū)次級交通樞紐和重要中心城市，就必須深刻認識五個發(fā)展戰(zhàn)略定位的內(nèi)涵?！凹涌斐捎搴献鳌^(qū)域合作連接點建設(shè)”是針對遂寧市在成渝經(jīng)濟區(qū)的黃金節(jié)點區(qū)位而言的。遂寧市要想獲得長足發(fā)展，必須充分利用自己的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，與成渝經(jīng)濟區(qū)建立深層次聯(lián)系。“加快建成承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理想地”則是針對遂寧市作為工業(yè)相對薄弱的人口輸出大市而言的。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能使遂寧市相對容易的建立起較為完善的工業(yè)體系，吸納本地勞動力，加快城市化和工業(yè)化進程。“加快建設(shè)具有遂寧特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地”在四川建設(shè)西部產(chǎn)業(yè)高地的大背景下已成為遂寧必然面對的發(fā)展主題。一個城市要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保持其發(fā)展特色是十分必要的。決不能再走產(chǎn)業(yè)趨同化、同構(gòu)化的老路，而是要建立自己的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。“加快建設(shè)快速崛起的現(xiàn)代生態(tài)田園城市”正是落實科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，也是今后城市發(fā)展、生活水平提高的必然要求。“率先走出丘陵地區(qū)全面小康新路子”，這不僅是遂寧人的共同愿景，更是遂寧跨越發(fā)展的必經(jīng)之路。

3 實施五個新的發(fā)展戰(zhàn)略定位，引領(lǐng)遂寧新發(fā)展對策建議

如何將五個新定位與發(fā)展思路，以及遂寧打造“一樞紐、四基地、一目的地”的發(fā)展規(guī)劃落實到位，引領(lǐng)遂寧新發(fā)展，實現(xiàn)遂寧發(fā)展新跨越提出如下建議。

3.1 加快成渝合作、區(qū)域合作連接點建設(shè)，基本建成現(xiàn)代化次級綜合交通樞紐

在《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》區(qū)域性中心城市發(fā)展定位中，是這樣定位遂寧的:“遂寧…重要的交通節(jié)點城市”。遂寧市具有天然的區(qū)位優(yōu)勢，交通便利，四通八達。按照成渝經(jīng)濟區(qū)設(shè)計者的總體設(shè)想，交通建設(shè)是成渝經(jīng)濟區(qū)未來5年的關(guān)鍵。因此，建立現(xiàn)代化的立體交通網(wǎng)絡(luò)，是“十二五”時期遂寧市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。要搶抓機遇，用好政策，繼續(xù)加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快開工一批重大支撐項目，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。要堅持把交通建設(shè)放在突出位置，全面推進“7向21線”鐵路大動脈，“1環(huán)8線”高速公路大通道，“3縱5橫”公路大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本建成成渝經(jīng)濟區(qū)重要的次級綜合交通樞紐，使遂寧成為成渝經(jīng)濟區(qū)重要的戰(zhàn)略支點。

“十二五”期間，遂寧要把建立立體交通大通道作為頭等大事來抓，重點抓好10件涉及交通樞紐建設(shè)的大事。眼下，綿遂鐵路、遂內(nèi)宜鐵路、遂資眉雅鐵路、涪廣遂鐵路建設(shè)均已進入規(guī)劃階段；遂內(nèi)港行規(guī)劃正在進行；柳樹、唐家渡電航工程前期工作已經(jīng)完成；遂寧機場建設(shè)也已經(jīng)完成前期工作；市老城區(qū)交通擁堵問題已進入研究階段；205線過境公路改造、城市主次干道黑化、柔化改造均已提上議事日程。四川省次級交通樞紐建設(shè)正在順利推進。

3.2 實施“環(huán)境立市”，加快建成承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理想地

將遂寧建成承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理想地，是遂寧主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)的必由之路。與兄弟地市相比較，遂寧市城鎮(zhèn)化水平較低，在一定程度上阻礙了遂寧市在承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面應(yīng)該發(fā)揮的作用。城鎮(zhèn)化首先是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘诙a(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主的過程，城鎮(zhèn)化率明顯偏低的結(jié)果是限制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年遂寧市城鎮(zhèn)化率為39.5%，而同一時期第二產(chǎn)業(yè)的比重為51.4%，城鎮(zhèn)化水平遠遠滯后于工業(yè)化水平。凡此種種，遂寧必須把加快城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項重大戰(zhàn)略，努力把遂寧市建設(shè)為城鎮(zhèn)化水平高、城鎮(zhèn)化水平與工業(yè)化水平相配套的現(xiàn)代化城市。要實現(xiàn)這一目標，就要從以下幾方面努力：一是打破行政區(qū)域界限，積極向重慶或者成都兩個特大城市靠攏，融入成都城市圈或者重慶城市圈，降低發(fā)展中的“交易成本”。二是加快發(fā)展具有遂寧特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動力，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。三是加強中心城市建設(shè)，完善中心城市功能，繼續(xù)改善城市環(huán)境，塑造城市特色，建設(shè)現(xiàn)代化山水田園城市。

3.3 進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)具有遂寧特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地

在《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》區(qū)域性中心城市發(fā)展定位中，是這樣定位遂寧的,“遂寧。精細化工、電子信息、食品飲料、商貿(mào)物流基地，…”。加快建設(shè)具有遂寧特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，是遂寧市發(fā)展的必由之路。目前，遂寧市已形成“4+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即四個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和三個新型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)都成為遂寧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是遂寧市產(chǎn)業(yè)存在著比較嚴重的結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。如2011年，遂寧市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為23.36：51.28：25.36，而四川省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重則為14.19：52.45：33.36，同全省相比，遂寧第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，第二、三產(chǎn)業(yè)比重則偏低，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。因而，要以再造一個“產(chǎn)業(yè)遂寧”為目標，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進工業(yè)化與信息化深度整合，努力形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

3.3.1 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地

建設(shè)有遂寧特色的現(xiàn)代綠色產(chǎn)品基地，就是要堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，走綠色、高效、高技術(shù)含量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。長期以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展為遂寧市做出了突出貢獻，特色農(nóng)業(yè)正是遂寧市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造方面，要大力發(fā)展綠色生豬、綠色肉牛、綠色家禽三大畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果綠色蔬菜、現(xiàn)代林業(yè)、綠色中藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，本著花、果、糧、林、畜、藥共同推進的思路，構(gòu)建具有遂寧特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，把遂寧建設(shè)成為國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地和綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地。使農(nóng)業(yè)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機。

3.3.2 加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)遂寧市新興產(chǎn)業(yè)基地

建設(shè)有遂寧特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，一定要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走傳統(tǒng)工業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙向發(fā)展之路。首先要繼續(xù)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。工業(yè)方面，要加快培育新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其要發(fā)展為成都、重慶兩大城市進行配套的配套產(chǎn)業(yè)，如電子、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。近年來遂寧市電子產(chǎn)業(yè)取得長足進展，已經(jīng)引進電子企業(yè)百余家，因而，今后要重點打造遂寧市基礎(chǔ)電子產(chǎn)品制造中心，重點支持電子關(guān)鍵元器件生產(chǎn)，建設(shè)川渝經(jīng)濟區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地。加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，還要把電子信息產(chǎn)業(yè)建成為集芯片、半導(dǎo)體元器件、PC B電路板、數(shù)字視聽產(chǎn)品等上下游銜接配套的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈，形成以微電子、新光源、電路板為核心的“三大制造中心”。

此外，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還需要依托園區(qū)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，培育專業(yè)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施“125”園區(qū)工程，加快建設(shè)1個1000億元園區(qū)、2個500億園區(qū)、5個100億園區(qū)，建成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展特色鮮明、后續(xù)發(fā)展強勁有力的專業(yè)化生產(chǎn)基地。

3.3.3 大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地

建設(shè)有遂寧特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，就是要堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，如科技服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)等。遂寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷進步，正需要打造相應(yīng)的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)配套。為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)型企業(yè)實行服務(wù)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)正在逐步形成。中國西部現(xiàn)代物流港發(fā)展勢頭良好，現(xiàn)代物流和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，若能合理規(guī)劃、善加引導(dǎo)，該園區(qū)必能發(fā)展成為成渝腹地流通領(lǐng)域的重要基地。在金融方面，要大力發(fā)展城市金融、農(nóng)村金融和金融服務(wù)組織，為遂寧市大大小小的企業(yè)提供必要的金融服務(wù)。此外，還要支持技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展，逐步形成遂寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地和河?xùn)|文化旅游區(qū)建設(shè)，加快一批重點物流項目建設(shè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，最終形成三二一產(chǎn)業(yè)格局。

3.3.4 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快現(xiàn)代生態(tài)田園城市建設(shè)

以綠色發(fā)展為核心理念，加快現(xiàn)代生態(tài)田園城市建設(shè)步伐，正是遂寧市摒棄原有發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。一是以現(xiàn)代生態(tài)田園城市為定位，再造一個遂寧城。統(tǒng)籌規(guī)劃城市空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境，高品位建設(shè)東山千畝彩林、西山千畝花海城市生態(tài)“綠屏”，35平方公里“一湖四島城市濕地“綠腎”，180公里長的連通山水、串聯(lián)景區(qū)、貫通城市和鄉(xiāng)村的多層級“綠道”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二是充分發(fā)揮中心城市的集聚效應(yīng)，加快建設(shè)五大主體功能區(qū)：即河?xùn)|文化旅游區(qū)、城北高新技術(shù)區(qū)、城南新型工業(yè)區(qū)、城西現(xiàn)代物流區(qū)、觀音湖生態(tài)體驗區(qū)。目前，遂寧市發(fā)展規(guī)劃中的五大主體功能區(qū)已經(jīng)取得初步成效：河?xùn)|文化旅游區(qū)已建成濕地公園、觀音文化園，中華養(yǎng)生谷也已啟動；城南已建成農(nóng)業(yè)科技園等新型工業(yè)園區(qū)；城西的中國西部現(xiàn)代物流港初具規(guī)模；觀音湖生態(tài)體驗區(qū)已投入運營所有項目建成后，必將進一步增強中心城市的聚集效應(yīng)，進一步加速山水生態(tài)田園城市的建設(shè)步伐三是要突出人性化服務(wù)特色，自然生態(tài)、田園風(fēng)光建設(shè)與新型城市化建設(shè)齊頭并進，形成山水田園與現(xiàn)代都市交相輝映的格局。

3.3.5 實施2個堅持3個努力，率先走出丘陵地區(qū)全面小康新路子

要率先走出丘陵地區(qū)全面小康新路子，則在“十二五”以及今后很長時期，就要實施2個堅持個努力：堅持實施五個新的發(fā)展戰(zhàn)略定位和“一樞紐、四基地、一目的地”的發(fā)展規(guī)劃，堅持“一主三化三加強”的基本思路，毫不動搖地堅持工業(yè)強市的主導(dǎo)戰(zhàn)略，毫不動搖地推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”聯(lián)動，毫不動搖地繼續(xù)加強開放合作、加強科技教育、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力把遂寧建設(shè)成成渝經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展高地、人才集聚高地、變“丘陵盆地”為“發(fā)展高地”；努力把遂寧建設(shè)成西部快速崛起的現(xiàn)代生態(tài)田園城市；努力實現(xiàn)兩快、兩跨越目標，即“十二五”經(jīng)濟發(fā)展速度快于“十一五”、快于全省平均水平，經(jīng)濟總量向“千億”強市跨越，城鄉(xiāng)居民收入達到或超過成渝經(jīng)濟區(qū)城市群平均水平的富民跨越。這樣就能實現(xiàn)遂寧新的跨越發(fā)展，全面提升遂寧在成渝經(jīng)濟區(qū)和西部發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，率先走出丘陵地區(qū)全面小康新路子。

[1]國家發(fā)改委.關(guān)于印發(fā)成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃的通知.發(fā)改地區(qū)[2011]1124號,[E B/OL]http://www.gov.cn/2011 06.02.

[2]劉朝明,岳書敬,等.成渝地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的比較與協(xié)調(diào)研究[J].上海經(jīng)濟研究，2007,(3).

[3]吳江,畢正操,等.成渝經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的實證分析[J].社會科學(xué)研究,2007,4.

[4]黃奇.中小城市定位及競爭力提升對策[J].統(tǒng)計與決策, 2008,(5).

[5]趙濤濤,張明舉.成渝城市群城市綜合競爭力比較分析[J].城鎮(zhèn)化研究，2008,(2).

[6]四川省統(tǒng)計局.四川統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2010.

[7]遂寧市統(tǒng)計局.遂寧統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2012.

[8]重慶市統(tǒng)計局.重慶市統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2012.

The Discussionof FiveNewDevelopingstrategiesAnd Development Pathof SuiningCity——B ased on D evelopment A dvantages andCharacteristic of S uiningCity

HU B iyu,LIHaiyan,LIUGuangming,YU J ianying
(S ihuan Vocational and Technical Col lege,S uining S ichuan 629300)

S ince period of“the 11th Five-Year Plan”,the development advantages and charact ristic of S uining city have been displayed.A s a gold node city of“the Chengdu-Chongqing Economi Zone”,S uining city has prominent location advantages,modern t raf f ic pat terns are formed,natura resources and labor resourcesareadequate.Initial ly formed“4+3”indust rial pat tern that four t radi tional indust ries and three emerging indust ries st riving to develop,agricul ture,electronics, logistics and other indust ries are very unique,thus forming the f ive new developing st rategies o S uining city in"12th Five-Year Plan".This thesis discusses the f ive new developing st rategies an development path of S uining city,andmade recommendations for how to implement the f ive positionin st rategies,to open a new chapter in the development of S uining city,to lead the newdevelopment an leapingdevelopment in S uiningcity.

The Chengdu-Chongqing Economic Zone;The Center Node City;The Five New D evelopin S t rategies of S uining City;D evelopment Pathof S uining City

F127

A

1672-2094(2013)03-0010-0

責(zé)任編輯：鄧榮華

2013-03-21

本文系四川省教育廳課題“成渝經(jīng)濟區(qū)中心節(jié)點城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究”（項目編號：10SA105）階段性成果。

胡碧玉（1963-），女，四川新津人，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。