湖北省新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織①思想政治工作建設(shè)情況的調(diào)查與思考

聯(lián)合課題組

隨著我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（以下簡稱“兩新組織”）大量涌現(xiàn)。據(jù)測(cè)算，湖北省的“兩新組織”已達(dá)28萬余家，其中新經(jīng)濟(jì)組織26.7萬余家，新社會(huì)組織1.1萬家。年收入約占全省國民生產(chǎn)總值的40%，吸納城鄉(xiāng)就業(yè)人口約300多萬。面對(duì)“兩新組織”的蓬勃發(fā)展，其思想政治工作的開展情況，正在引起廣泛關(guān)注。這不僅是因?yàn)椤皟尚陆M織”的內(nèi)部管理需要進(jìn)一步規(guī)范，人員素質(zhì)需要進(jìn)一步提升，更重要的是社會(huì)主義核心價(jià)值體系需要在“兩新組織”中得到深入貫徹和落實(shí)，從而確保其在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，不斷培養(yǎng)和造就一批有理想、有能力、有文化、有志氣的社會(huì)主義一代新人。為了做好課題研究，課題組在歷時(shí)一個(gè)月的調(diào)研中，完成了對(duì)武漢、宜昌、襄陽、黃岡、咸寧5市40家企業(yè)和單位，以定性調(diào)查與定量調(diào)查相結(jié)合為主要調(diào)研方式的資料搜集和研討。

一、“兩新組織”思想政治工作建設(shè)的主要模式

隨著黨的十六大、十七大報(bào)告精神的深入學(xué)習(xí)與貫徹，湖北省“兩新組織”的思想政治工作不斷得以加強(qiáng)，其作用發(fā)揮日漸顯著。綜合5個(gè)地市所推薦試點(diǎn)單位的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，“兩新組織”的思想政治工作開展情況，正在形成以下幾種有效模式。

（一）“立體化”模式。

“兩新組織”思想政治工作的“立體化”模式，是指由組織機(jī)構(gòu)、觀念思路、保障機(jī)制諸要素有機(jī)結(jié)合而成的系統(tǒng)性模式建構(gòu)。其顯著特點(diǎn)不僅在于要素間的互相依存，而且在于能夠滿足思想政治工作載體和對(duì)象之間的全方位互動(dòng)需求。在這里，湖北稻花香集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)具有典型性。

首先，在組織架構(gòu)上，根據(jù)屬地管理原則，凡是符合建立支部條件的公司都成立了黨支部，還創(chuàng)造性地探索了“鄰企聯(lián)建”、“同行聯(lián)建”等新型模式，使稻花香形成了集團(tuán)黨委下轄10個(gè)黨支部、23個(gè)黨小組、322名黨員的組織格局，黨組織全覆蓋為稻花香思想政治工作建設(shè)奠定了第一層基礎(chǔ)；此外，按照黨建帶群團(tuán)的原則，成立黨支部的10個(gè)公司也及時(shí)完成了工青婦等群團(tuán)組織的建立，集團(tuán)也安排專職人員組建黨群辦、宣傳部，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌黨建群團(tuán)及思想教育工作，為整個(gè)集團(tuán)的思想政治工作開展奠定了第二層基礎(chǔ)；不僅如此，對(duì)于有著34家成員單位的稻花香集團(tuán)，僅靠黨組織主抓思想政治工作仍顯不夠，于是，集團(tuán)又組建了涵蓋所有成員企業(yè)的“思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，構(gòu)建起一個(gè)由集團(tuán)黨委牽頭、各部（辦）參與、34家成員企業(yè)總經(jīng)理為主的工作聯(lián)動(dòng)體系，形成組織延伸，工作網(wǎng)絡(luò)完善的新格局，為稻花香集團(tuán)思想政治工作開展奠定了第三層基礎(chǔ)；與此同時(shí)，隨著形勢(shì)的發(fā)展，近兩年集團(tuán)黨委不斷爭取各方支持，不但上級(jí)黨組織選派了2名經(jīng)驗(yàn)豐富的黨建指導(dǎo)員常駐企業(yè)指導(dǎo)開展工作，還聘請(qǐng)了10多名老干部、老黨員專職擔(dān)任各有關(guān)企業(yè)的文化、經(jīng)營、宣傳等方面的顧問，使得這批政工出身、經(jīng)驗(yàn)豐富的前輩成為稻花香集團(tuán)思想政治工作的第四層基礎(chǔ)。四層基礎(chǔ)的建立與完善，構(gòu)筑了一個(gè)立體而完整的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，為集團(tuán)思想政治工作的開展提供了強(qiáng)大的組織保障。

（二）“三融合”模式。

“三融合”模式是武漢高德紅外股份有限公司黨委在開展企業(yè)思想政治工作中的新創(chuàng)造。所謂“三融合”，即將思想政治工作與企業(yè)經(jīng)營管理、企業(yè)文化建設(shè)、維護(hù)員工利益相融合。其本意在于將企業(yè)的思想政治工作融入企業(yè)發(fā)展的方方面面，為企業(yè)打造精神家園，為員工培養(yǎng)精神支柱。顯然，融合性特征正是思想政治工作服務(wù)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要屬性。因?yàn)椋诤闲栽诜绞缴鲜且环N春風(fēng)化雨，潤物細(xì)無聲的過程表現(xiàn)，它防止了思想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的脫節(jié)，滲透到員工生產(chǎn)生活的細(xì)節(jié)之中；融合性在內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)的是思想政治工作的原則、任務(wù)、目標(biāo)等，對(duì)企業(yè)發(fā)展壯大的保障作用，它的存在與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展愿景具有高度吻合的一致性；融合性在本質(zhì)上是提升員工自身素質(zhì)，引導(dǎo)大家既做事又做人，在做事中提高做人的意識(shí)，在做人中提升做事的境界，從而幫助企業(yè)打造和提升核心競爭力。由于高德公司悟出了融合性思想政治工作的真諦，因此其融合模式為企業(yè)發(fā)展始終引領(lǐng)著前進(jìn)的方向。

（三）“四加強(qiáng)”模式。

“四加強(qiáng)”模式系湖北三寧化工股份有限公司黨委創(chuàng)造。其內(nèi)容主要包括以下方面：

第一，加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)。政工干部隊(duì)伍素質(zhì)是完成好新時(shí)期企業(yè)思想政治工作的重要基礎(chǔ)，而有無政工干部隊(duì)伍則是思想政治工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。為此，三寧公司在陸續(xù)組建了公司黨委、成立了6個(gè)黨支部、面向全體員工公開招聘198名專兼職政工干部，解決了“有人做事”的同時(shí)，又通過制度建設(shè)深化政工干部隊(duì)伍管理，例如，實(shí)行明確職責(zé)、定期考核、溝通咨詢、關(guān)心生活等一系列制度措施，使政工干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由量到質(zhì)的提升。第二，加強(qiáng)對(duì)職工的教育管理，一是突出典型培養(yǎng)，發(fā)揮高層次、高技能人才在企業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用；二是突出專業(yè)培訓(xùn)，解決各層級(jí)人員提升專業(yè)素質(zhì)的需求問題；三是突出制度管理，幫助員工養(yǎng)成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的現(xiàn)代意識(shí)。堅(jiān)持“三突出”原則使得企業(yè)思想政治工作的效果明顯增強(qiáng)。第三，加強(qiáng)對(duì)員工合法權(quán)益的維護(hù)。他們的做法是，在企業(yè)建立董事會(huì)、黨委、群團(tuán)組織和職工代表共同參加的民主協(xié)商溝通機(jī)制，倡導(dǎo)企業(yè)員工人人有權(quán)在涉及切身利益的重大問題上積極參與決策；堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)員工收入的同步增長；嚴(yán)格執(zhí)行國家法規(guī)，保護(hù)員工的合法權(quán)益不受侵犯。第四，加強(qiáng)黨政工團(tuán)協(xié)同。他們以企業(yè)文化建設(shè)為載體，改革傳統(tǒng)的思想教育管理方式；以創(chuàng)新活動(dòng)為中心，大力開展多種技能競賽；針對(duì)80、90后青工為主的企業(yè)人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，拓展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)等，這些有影響的大型項(xiàng)目無一不是協(xié)同動(dòng)作的結(jié)果。

（四）“四突出”模式。

“四突出”是黃岡市鄂東女子中專學(xué)校黨支部總結(jié)、提煉而成的富有成效的特色育人模式，即突出辦學(xué)理念教育、突出國學(xué)精粹教育、突出區(qū)域特色教育、突出學(xué)生特長教育。所謂突出辦學(xué)理念教育，就是指學(xué)校堅(jiān)持將黨和政府關(guān)于“關(guān)心貧困生”、“關(guān)愛農(nóng)村女孩”的要求，將學(xué)校確立的“以德治校，以愛執(zhí)教”的管理理念，以及“學(xué)知識(shí)，強(qiáng)素質(zhì)，創(chuàng)精彩人生”的學(xué)生成長目標(biāo)理念，落實(shí)到學(xué)校各項(xiàng)工作實(shí)踐中去。為此，他們用管理理念塑造師德師魂，把真愛落實(shí)到對(duì)學(xué)生的知識(shí)傳授、技能培訓(xùn)、素質(zhì)教育、興趣培養(yǎng)和生活關(guān)懷等諸多方面。與此同時(shí)，幫助學(xué)生圍繞“為誰學(xué)、為什么學(xué)、怎么學(xué)”，從大處著眼，從小處起步，制定周密的教學(xué)計(jì)劃，有針對(duì)性地開展教書育人工作。所謂突出國學(xué)精粹教育，就是運(yùn)用傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀成果，作為新時(shí)代女性教育的范例和教材，在全校學(xué)生中開展?jié)櫸锛?xì)無聲的教育活動(dòng)。為此該校成立了國學(xué)教育中心，定期開辦幸福人生、古今女性勵(lì)志故事等專題講座；還開展了中華經(jīng)典課外閱讀活動(dòng)。這些教育形式對(duì)幫助學(xué)生在閱讀中獲取知識(shí)、陶冶性情、提高文學(xué)素養(yǎng)和人生品位，都發(fā)揮了很好的作用。所謂突出區(qū)域特色教育，就是運(yùn)用黃岡地區(qū)的紅色革命文化、名人經(jīng)典文化、佛教禪宗文化、民間藝術(shù)文化、自然景觀文化等，教育和熏陶學(xué)生，幫助她們樹立自豪感、自信心和良好學(xué)風(fēng)，不斷培植大家愛家鄉(xiāng)、愛祖國的精神涵養(yǎng)。所謂突出學(xué)生特長教育，就是根據(jù)中職女校的辦學(xué)要求和女生的性格特征，把禮儀課、化妝課納入常規(guī)教學(xué)計(jì)劃，各專業(yè)還根據(jù)學(xué)生的不同特長和愛好，開設(shè)了10多種興趣班。使每個(gè)學(xué)生的特長都得到較好發(fā)展，既愉悅了身心，又學(xué)到了一技之長，為學(xué)生的全面發(fā)展提供了條件，也為畢業(yè)就職平添了一份優(yōu)勢(shì)。

（五）“五環(huán)節(jié)”模式。

由于“兩新組織”起點(diǎn)不一，行業(yè)各異，因此，思想政治工作的開展必須從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，牢記宗旨，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足實(shí)際，注重創(chuàng)新。在這里，湖北至高建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委總結(jié)的“五環(huán)節(jié)”模式同樣具有借鑒意義。

在“五環(huán)節(jié)”模式中，第一個(gè)環(huán)節(jié)是目標(biāo)激勵(lì)，把建設(shè)一流企業(yè)、一流工程作為至高人的不懈追求。第二個(gè)環(huán)節(jié)是教育引導(dǎo)，提升全體員工的思想水平。第三個(gè)環(huán)節(jié)是典型示范，形成比學(xué)趕幫超的良好氛圍。第四個(gè)環(huán)節(jié)是輿論先行，形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。第五個(gè)環(huán)節(jié)是文化為本，建設(shè)高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。

“五環(huán)節(jié)”模式的誕生過程表明，作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，企業(yè)的思想政治工作有著自己的規(guī)律性特征，只要認(rèn)真總結(jié)，不斷探索，每個(gè)企業(yè)都可以尋找到適合自己企業(yè)的思想政治工作方法。至高公司黨委總結(jié)的“五環(huán)節(jié)”模式，既是思想政治工作的五個(gè)層面，也是富有新意的五個(gè)特點(diǎn)。堅(jiān)持五個(gè)環(huán)節(jié)，使至高公司的思想政治工作打開了新局面，公司項(xiàng)目經(jīng)營也出現(xiàn)了新飛躍。

二、“兩新組織”思想政治工作建設(shè)中的主要問題

本次抽樣調(diào)查的統(tǒng)計(jì)資料表明，在湖北，“兩新組織”中的思想政治工作建設(shè)試點(diǎn)雖然取得了明顯成績，但也還存在許多問題。例如，在對(duì)本單位開展思想政治工作效果的評(píng)價(jià)上，有13.1%的人表示很滿意；有25.2%的人表示比較滿意；二者合計(jì)，持滿意態(tài)度的人員占比為38.3%。表示一般的低度性評(píng)價(jià)人員占比為36.1%；表示不太滿意的占14.5%；表示很不滿意的占11.0%。顯然，持低度性評(píng)價(jià)和否定性評(píng)價(jià)的人員占比合計(jì)超過了6成。從本次調(diào)查的總體情況看，當(dāng)前湖北省“兩新組織”思想政治工作建設(shè)中的主要問題可以概括為以下方面，即觀念缺明、制度缺位、隊(duì)伍缺專和方法缺新。

（一）觀念缺明：“兩新組織”的思政工作存在明顯的觀念誤區(qū)。

在湖北“兩新組織”中，思想政治工作建設(shè)中的最大問題是來自觀念上的誤區(qū)，即對(duì)思想政治工作的功能、作用、目的等根本性問題認(rèn)識(shí)模糊，甚至帶有偏見或成見。這一問題多存在于管理層，特別是高管層。其表現(xiàn)主要有三：一是企業(yè)忙，沒時(shí)間開展；二是成本高，不愿意開展；三是擔(dān)心多，抵制開展。第一種觀念主要認(rèn)為企業(yè)人少事多，特別是正在為生計(jì)而奔波的企業(yè)，開展生產(chǎn)經(jīng)營常常是一人兼多職，沒有時(shí)間搞教育；第二種觀念主要認(rèn)為，企業(yè)（單位）開展思想政治工作要養(yǎng)人、建章、有活動(dòng)，這些內(nèi)容都離不開經(jīng)費(fèi)，對(duì)于效益不好的大量中小企業(yè)（單位）來說，他們不愿意增加此類成本；第三種觀念主要認(rèn)為，要開展思想政治工作，就要接受黨委、政府約束，要成立黨組織，要受到各種監(jiān)督審查，當(dāng)老板會(huì)從此失去自由。此外，在員工中普遍存在的模糊認(rèn)識(shí)，主要是員工與企業(yè)關(guān)系難以理順，他們認(rèn)為現(xiàn)在的民企勞資關(guān)系就是“花錢雇工”，“拿錢干活”，這里沒有前途可想，也沒有理想可言，員工的工作是為國家？為個(gè)人？還是為老板？沒有人能回答清楚。于是便認(rèn)為今天的民營企業(yè)，思想政治工作已經(jīng)不再適宜，即使一定要開展，也難以風(fēng)光再現(xiàn)，因?yàn)槠髽I(yè)的性質(zhì)變了。

造成上述問題的原因，主要是由于為數(shù)不少的“兩新組織”對(duì)什么是思想政治工作，思想政治工作的功能、作用、性質(zhì)如何界定，思想政治工作與單位的關(guān)系如何理解等問題不明確。由于缺乏明確的目標(biāo)、明確的認(rèn)識(shí)，因此導(dǎo)致了對(duì)待開展思想政治工作態(tài)度和行為上的消極。

（二）制度缺位：“兩新組織”的思政工作缺乏體制機(jī)制設(shè)計(jì)。

實(shí)踐證明，“兩新組織”中的思想政治工作不僅有必要開展，而且也能夠開展，正因此，各地陸續(xù)創(chuàng)造并推出了一些好的做法或工作模式。但是，幾乎所有的“兩新組織”普遍反映，靠單位開展工作的積極性是一方面，更重要的是要有開展工作的政策依據(jù)和制度設(shè)計(jì)，否則自發(fā)的積極性不可能持久，這是其一；其二，單位思想政治工作人員和機(jī)構(gòu)的設(shè)置不僅牽涉到經(jīng)費(fèi)開支，而且還涉及到他們的個(gè)人收入和未來出路問題。由于政工干部不僅職稱評(píng)聘制度沒有得到實(shí)行，而且即使是專職人員其工資待遇也普遍偏低，單位管理層人員普遍不愿意從事思想政治工作崗位；其三，在共產(chǎn)黨員人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模后，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)組建黨的基層支部，但是這種黨組織在該企業(yè)的職責(zé)如何履行？它與企業(yè)法人的關(guān)系如何處理？它應(yīng)當(dāng)享有哪些權(quán)利？正是由于這些問題不能解決，因此黨組織或黨員在他們那里不僅沒有話語權(quán)，而且已經(jīng)成為名副其實(shí)的“地下黨”、“在野黨”。為了完成“兩新組織”中黨的基層組織成立指標(biāo)，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了相關(guān)部門工作人員通過私人關(guān)系到企業(yè)進(jìn)行游說，而私企老板也表示，他的企業(yè)成立黨組織完全是看某個(gè)人的面子。顯然，這樣的黨組織不會(huì)在企業(yè)發(fā)揮多少積極作用，而“有組織無作用”的現(xiàn)象目前正在成為私企黨建的普遍現(xiàn)象。

（三）隊(duì)伍缺專：“兩新組織”的思政工作缺乏專業(yè)力量。

根據(jù)對(duì)已組建黨組織并成立思想政治工作機(jī)構(gòu)的“兩新組織”負(fù)責(zé)人的座談會(huì)調(diào)查，90%以上的與會(huì)人員認(rèn)為現(xiàn)在的政工干部隊(duì)伍缺乏專業(yè)知識(shí)和技能。專業(yè)隊(duì)伍不專業(yè)，正在成為影響“兩新組織”思想政治工作有效開展的重要因素。其表現(xiàn)主要集中在以下方面：

一是缺乏專門隊(duì)伍。一些“兩新組織”、特別是已經(jīng)形成一定規(guī)模的民營企業(yè)，隨著事業(yè)發(fā)展的需要已經(jīng)認(rèn)識(shí)到與員工溝通、增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠度或歸屬感、增強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工的凝聚力和向心力、提升員工素質(zhì)的重要性，因此，他們對(duì)思想政治工作的重要性已有共識(shí)，甚至有的民營企業(yè)老板還親自去抓全員素質(zhì)的提高工作，他們希望有一支屬于自己的政工干部隊(duì)伍，但是企業(yè)內(nèi)部實(shí)在難以遴選此類人才，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍遲遲無法組建。二是缺乏專業(yè)知識(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在組建了黨組織和思想政治工作機(jī)構(gòu)的企業(yè)（單位），從管理層到普通員工對(duì)思想政治工作的滿意度仍然很低。他們認(rèn)為，現(xiàn)在的政工干部不了解思想政治工作的原則、不熟悉單位員工對(duì)思想政治工作的需求、不掌握現(xiàn)代思想政治工作的方法和技能，甚至從事思想政治工作的人員本身也充滿了因工作知識(shí)的缺乏而產(chǎn)生的困惑或苦惱。工作效果為自己的身份帶來許多負(fù)面影響，被員工稱為“專制領(lǐng)導(dǎo)”、“訓(xùn)人書記”、“讀報(bào)老師”等。三是缺乏專業(yè)訓(xùn)練。本次調(diào)查的40家“兩新組織”中，從黨組織成員到思想政治工作人員，幾乎人人希望參加思想政治工作專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，但由于沒有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，無從制定培訓(xùn)計(jì)劃，其結(jié)果自然無法滿足市場需求。

導(dǎo)致上述問題的主要原因，一是有關(guān)機(jī)構(gòu)或部門缺乏對(duì)新時(shí)期、特別是對(duì)“兩新組織”思想政治工作規(guī)律性特征的認(rèn)識(shí)和研究，以及對(duì)研究成果疏于推廣或運(yùn)用，于是產(chǎn)生了功能—需求脫節(jié)癥；二是由于形而上學(xué)思想依然存在，經(jīng)濟(jì)體制改革雖然在深入，但是配套管理的體制機(jī)制并未形成，以至于出現(xiàn)了企業(yè)或單位內(nèi)部溝通、疏導(dǎo)、育人等正常工作的空缺；三是由于企業(yè)高管層或企業(yè)主自身素質(zhì)所限，沒能認(rèn)識(shí)到思想政治工作對(duì)于企業(yè)發(fā)展、特別是對(duì)企業(yè)核心競爭力的形成所具有的重要作用，加之黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣中負(fù)面因素的影響，使得他們不僅不重視、甚至以抵觸的心態(tài)來看待思想政治工作，如此等等。

（四）方法缺新：“兩新組織”的思政工作方法缺乏創(chuàng)新。

首先在活動(dòng)形式上，一方面是載體少，活動(dòng)形式單一，例如，在談到“兩新組織”思想政治工作有哪些需要改進(jìn)的問題時(shí)，問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有76.3%的人認(rèn)為是思想政治工作的方法；另一方面雖有活動(dòng)，但教育效果難以入腦入心，因?yàn)樾问嚼咸祝y以引起人們的興趣，即使是一些企業(yè)崇尚或流行的企業(yè)文化建設(shè)，也大都只是停留在制定理念體系，或上墻上版展示等形式上，而如何才能落地生根，內(nèi)化為員工的自覺意識(shí)，卻不甚了了。其次在事關(guān)員工切身利益問題上，看不到思想政治工作的活動(dòng)和作用。例如，在員工與企業(yè)關(guān)系上雇傭觀念的流行，不講做人只講做事的思想境界的低迷，缺失理想信念的群體性消沉，面對(duì)物價(jià)、房價(jià)持續(xù)上漲自己卻入不敷出的無望等等，這些深層次或根本性問題，急需思想政治工作給予化解和回應(yīng)。但是恰恰在這些方面，單位的思想政治工作一概予以回避，基層政工人員表示，這是一些講不清、理還亂的問題，因此不想講；這是一些企業(yè)十分敏感的問題而不敢講；同時(shí)這也是一些重大理論和政策問題而自己又不會(huì)講。“三不講”現(xiàn)象既道出了基層政工的難題，也反映出當(dāng)前基層思想政治工作的蒼白和無力。此外，面對(duì)開展思想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在時(shí)間上的矛盾，更是束手無策，一籌莫展。

上述問題的產(chǎn)生表明，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)方式、體制機(jī)制等根本性運(yùn)營模式轉(zhuǎn)型時(shí)，我們的思想政治工作從內(nèi)容到形式也必須轉(zhuǎn)型。由于缺乏工作機(jī)制、模式等轉(zhuǎn)型期所必須的組織準(zhǔn)備、思想準(zhǔn)備、甚至心理準(zhǔn)備，因此當(dāng)面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)時(shí)，不僅員工難以適應(yīng)，即使是管理層也容易陷入發(fā)展誤區(qū)。顯然，這種狀況嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的普及。從根本上說，企業(yè)員工的思想困惑實(shí)際上是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系普及過程與方法的挑戰(zhàn)。

三、“兩新組織”思想政治工作建設(shè)的政策建議

為了進(jìn)一步抓好全省“兩新組織”思想政治工作建設(shè)，擬提出以下政策建議：

（一）提高一個(gè)認(rèn)識(shí)。

扭轉(zhuǎn)思想政治工作建設(shè)滯后局面，不僅要看到這項(xiàng)工作的重要性和必要性，同時(shí)還需要將其納入我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度加以重視。這一方面是因?yàn)?，“兩新組織”代表著新的生產(chǎn)力、生產(chǎn)組織，已經(jīng)并將繼續(xù)成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場的生力軍。這支隊(duì)伍的素質(zhì)、發(fā)展進(jìn)程和結(jié)果直接影響全省和諧社會(huì)的建設(shè)。實(shí)踐證明，“兩新組織”的未來成長，不僅需要業(yè)主和法人的自身努力，同時(shí)更需要思想政治工作保駕護(hù)航，以確保正確的航向，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)其跨越式發(fā)展。另一方面還因?yàn)椋皟尚陆M織”的負(fù)責(zé)人隊(duì)伍素質(zhì)不一，他們中有相當(dāng)一部分人的政策法律意識(shí)、大局意識(shí)、人本意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、自律意識(shí)等明顯缺乏，正因此，企業(yè)或單位發(fā)展只追求利潤最大化，不注重履行社會(huì)責(zé)任；只追求個(gè)人享樂，不注重員工合法權(quán)益保護(hù)；只追求不擇手段的資源配置和產(chǎn)品的市場占有，不注重營造良好社會(huì)環(huán)境和提升產(chǎn)品質(zhì)量等現(xiàn)象比比皆是。

上述問題表明，提高“兩新組織”對(duì)思想政治建設(shè)的認(rèn)識(shí)不僅要抓緊，而且要突出重點(diǎn)群體和重點(diǎn)方向，即突出對(duì)企業(yè)主和法人的思想政治水平和能力建設(shè)，幫助他們?cè)谔嵘龢I(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)也提升思想政治素質(zhì)，而不能放任自流。此外也還因?yàn)椋皟尚陆M織”匯聚著全省數(shù)以百萬計(jì)的就業(yè)人群，他們中又以80后、90后的青年人居多，這些人是民族、國家的未來，如果他們以其尚未成熟的年齡消沉在失去理想信念寄托的環(huán)境里，則我們的未來堪憂。

（二）建構(gòu)兩大系統(tǒng)。

事實(shí)證明，在基層，如果沒有黨組織，黨的路線方針政策、黨的宗旨、意志和理念很難得到貫徹實(shí)施，黨的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)將遭到極大削弱。在“兩新組織”中構(gòu)建黨的基層系統(tǒng)需要實(shí)施“黨政共建，四有并舉，高層參與，各級(jí)交叉”的經(jīng)營架構(gòu)和理念。所謂黨政共建，即是說“兩新組織”中的黨組織和思想政治工作需要同時(shí)建設(shè)，共同推進(jìn)，黨組織及其管理下的宣傳部門、群團(tuán)機(jī)構(gòu)，是思想政治工作的實(shí)施者，思政工作是黨組織的基本功能；所謂四有并舉，就說這種建設(shè)必須有地位、有機(jī)構(gòu)、有規(guī)劃、有經(jīng)費(fèi)，四有缺一不可；所謂高層參與，即指企業(yè)或單位的高管層有專人負(fù)責(zé)并任職其中，如果自身沒有適當(dāng)人選，可由上級(jí)主管部門與企業(yè)協(xié)商派入，被派入者享有企業(yè)副總經(jīng)理待遇；所謂各級(jí)交叉，系指二級(jí)單位或部門的行政領(lǐng)導(dǎo)與黨組織領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，但黨組織不負(fù)責(zé)企業(yè)或單位的生產(chǎn)經(jīng)營決策。從思想政治工作建設(shè)系統(tǒng)的角度看，企業(yè)或單位也要實(shí)現(xiàn)“四有”，即有建設(shè)規(guī)劃、有建設(shè)內(nèi)容、有建設(shè)方法、有考核指標(biāo)，形成完整的企業(yè)或單位思想政治工作機(jī)制鏈條。

為實(shí)現(xiàn)上述兩大系統(tǒng)的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要出臺(tái)全國、全黨統(tǒng)一的制度設(shè)計(jì)，明確規(guī)定“兩新組織”中黨組織的地位、作用，權(quán)利、職能，人員結(jié)構(gòu)、待遇及其晉升通道或流動(dòng)途徑；明確規(guī)定黨組織與所在企業(yè)或單位的關(guān)系與分工；明確規(guī)定企業(yè)或單位思想政治工作的任務(wù)、職能、責(zé)任、權(quán)利、活動(dòng)原則及其經(jīng)費(fèi)來源；明確規(guī)定“兩新組織”中的黨組織、思想政治工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制?？傊?，通過兩大體系建設(shè)，為“兩新組織”建構(gòu)起一個(gè)新型的由企業(yè)單位主導(dǎo)、黨政組織保障的體制機(jī)制。

（三）實(shí)施三大舉措。

由于“兩新組織”起步早晚不一，規(guī)模大小不等，效益好壞不同，處于非平衡狀態(tài)，因此，其思想政治工作建設(shè)不能一刀切，有必要實(shí)施分類指導(dǎo)、組織引導(dǎo)、模式倡導(dǎo)的“三導(dǎo)”戰(zhàn)略。

在分類指導(dǎo)上，需要根據(jù)企業(yè)或單位的成長狀況，對(duì)其進(jìn)行思想政治工作建設(shè)的生涯設(shè)計(jì)。有必要規(guī)定，當(dāng)企業(yè)或單位達(dá)到一定人員規(guī)模、效益規(guī)模、發(fā)展規(guī)模后，才能組建黨組織和思想政治工作系統(tǒng)。對(duì)于未能達(dá)到上述三種規(guī)模指標(biāo)或者尚處于初創(chuàng)時(shí)期的企業(yè)或單位，如果本身有此需求，可以派出思想政治工作指導(dǎo)員常駐企業(yè)或單位進(jìn)行工作。介于成熟型和初創(chuàng)型之間的類型企業(yè)或單位，可以先行組建黨支部，支部書記由本單位產(chǎn)生或由上級(jí)部門選派，暫不成立宣傳、黨辦、群團(tuán)等組織機(jī)構(gòu)。通過分類實(shí)施使黨的組織網(wǎng)絡(luò)和思想政治工作系統(tǒng)建設(shè)對(duì)“兩新組織”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在組織引導(dǎo)上，一方面既要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，另一方面還要在組織建設(shè)過程中加強(qiáng)疏導(dǎo)和指導(dǎo)；此外也需要進(jìn)行大量人員培訓(xùn)，例如，動(dòng)員企業(yè)或單位積極選派人員參加思想政治工作專業(yè)培訓(xùn)，組織部分大?；虮究圃盒ｉ_設(shè)思想政治工作和黨建工作課程，為“兩新組織”定向培養(yǎng)政工人才等。在模式引導(dǎo)上，近年來，許多企事業(yè)單位積極開展企業(yè)文化建設(shè)，取得了較好成效。企業(yè)文化建設(shè)模式作為企業(yè)思想政治工作的載體，正在發(fā)揮著重要作用。一般來說，企業(yè)文化是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。它不僅可以通過文化建設(shè)來提煉出符合本企業(yè)需要的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展愿景、企業(yè)精神、經(jīng)營理念、核心價(jià)值觀、企業(yè)形象設(shè)計(jì)等文化理念，完善企業(yè)的文化建設(shè)體系，更重要的是通過上述內(nèi)容的宣傳、貫徹和展示，使企業(yè)形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力，使員工形成良好的歸屬感和忠誠度。由于企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)，因此，不同發(fā)展階段的企業(yè)可以建設(shè)不同層次的企業(yè)文化模式。

（四）抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。

“兩新組織”的思想政治工作建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從結(jié)構(gòu)—功能理論的視角看，只有組成系統(tǒng)的要素排列實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)后，才能充分發(fā)揮該系統(tǒng)的整體功能。根據(jù)這一原理，“兩新組織”的思想政治工作建設(shè)需要抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

第一是制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。例如，至少需要制定《在“兩新組織”中開展黨組織建設(shè)的章程》、《在“兩新組織”中開展思想政治工作建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》、《“兩新組織”中黨組織和思想政治工作人員工作條例》等文件。明確規(guī)定“兩新組織”中黨組織和企業(yè)（單位）行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系，明確規(guī)定思想政治工作人員的地位、待遇、職務(wù)（職稱）、晉升，明確規(guī)定思想政治工作的原則、內(nèi)容、方法和要求。使得這一制度設(shè)計(jì)成為“兩新組織”開展黨建和思想政治工作建設(shè)的依據(jù)或法律文本。第二是歸口管理環(huán)節(jié)。有必要組建從中央到地方黨的“兩新組織”工委，統(tǒng)管其黨建和思政建設(shè)工作。目前社會(huì)組織的黨建和思政建設(shè)歸口民政部門、民營企業(yè)的黨建和思政建設(shè)歸口工商聯(lián)系統(tǒng)的劃分方法，作為過渡性管理舉措尚無不可，如果依此形成長期機(jī)制則明顯不妥。因?yàn)?，黨建和思政建設(shè)無論就其內(nèi)容還是工作性質(zhì)均非上述部門的職責(zé)范圍，實(shí)踐證明它們管不了也管不好，而如果將這種局面繼續(xù)維持下去，只會(huì)延緩“兩新組織”中黨建和思政建設(shè)的全覆蓋進(jìn)程。第三是思政工作內(nèi)容環(huán)節(jié)。作為已經(jīng)完成或者準(zhǔn)備完成思政工作機(jī)制建設(shè)的“兩新組織”，其思想政治工作內(nèi)容需要常態(tài)化、制度化，這就有必要規(guī)范其工作內(nèi)容。首先在工作原則上，要確認(rèn)其服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的原則、圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)凝聚人心鼓舞斗志的原則、提升員工思想素質(zhì)樹立遠(yuǎn)大理想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀原則、加強(qiáng)溝通化解矛盾和諧人際關(guān)系的原則、以及培養(yǎng)員工牢固樹立愛崗敬業(yè)以企為家的原則等；其次在工作內(nèi)容上，有必要抓好育人做人教育、民主法制教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、愛國主義集體主義社會(huì)主義教育、理想信念教育等。根據(jù)“兩新組織”的人員構(gòu)成、活動(dòng)特點(diǎn)，教育內(nèi)容應(yīng)該分為常態(tài)化和臨時(shí)性兩大類型。第四是思政工作方式環(huán)節(jié)。為了實(shí)現(xiàn)“兩新組織”思想政治工作人員的職業(yè)化，還需要注重思想政治工作方式、方法的提煉和養(yǎng)成。例如，善于調(diào)查研究、注重化解矛盾、堅(jiān)持以情感人、學(xué)會(huì)啟迪心智、開展宣傳鼓動(dòng)、擅長表達(dá)思想等。