我省全面推進(jìn)縣城建設(shè)

我省全面推進(jìn)縣城建設(shè)

【編者按】7月11日，全省縣城建設(shè)工作會(huì)議在灤南縣召開(kāi)。會(huì)上發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)縣城建設(shè)的意見(jiàn)》以及土地、資金、規(guī)劃設(shè)計(jì)、人口轉(zhuǎn)移、容貌整治、縣城建設(shè)目標(biāo)體系等11個(gè)文件，其中中共河北省委冀發(fā)〔2013〕16號(hào)文件中含有4個(gè)，分別是《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于全面推進(jìn)縣城建設(shè)的意見(jiàn)》；河北省人民政府辦公廳辦〔2013〕72號(hào)文件中的含有6個(gè)，分別是《河北省縣城建設(shè)目標(biāo)體系》、《河北省提高縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理水平的實(shí)施意見(jiàn)》、《河北省強(qiáng)化土地資源支撐推進(jìn)縣城建設(shè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》、《河北省深化現(xiàn)（市）城市建設(shè)投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《河北省縣城環(huán)境容貌整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)方案》、《河北省加快人口轉(zhuǎn)移促進(jìn)縣城建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》；河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳冀建規(guī)〔2013〕6號(hào)文件1個(gè)，《河北省縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制導(dǎo)則》。如此大規(guī)模就縣城建設(shè)方方面面集中出臺(tái)措施，在我省縣城建設(shè)史上尚屬首次，體現(xiàn)了我省推動(dòng)縣城建設(shè)，進(jìn)而帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)定決心。

副省長(zhǎng)楊汭出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)要搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，全力打好縣城建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。楊汭指出，要切實(shí)把縣城建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性工作，突出擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)城融合、功能完善、特色塑造、精細(xì)管理五個(gè)主攻方向，用3至5年，使縣城規(guī)模等級(jí)、容貌環(huán)境、承載功能、聚集能力、居住條件、管理水平邁上新臺(tái)階。楊汭強(qiáng)調(diào)，縣城建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌全縣域空間布局，高起點(diǎn)編制規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，并抓好規(guī)劃落地和規(guī)劃管理。要堅(jiān)持整治突破，啟動(dòng)環(huán)境容貌整治提升行動(dòng)，鐵腕治違、治臟、治亂，加大綠化力度。要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃和推進(jìn)一批實(shí)實(shí)在在的好項(xiàng)目，做到改造一片、帶動(dòng)一方、提檔一級(jí)。要堅(jiān)持解放思想，千方百計(jì)破解資金、土地制約。要堅(jiān)持體制創(chuàng)新，推進(jìn)縣域園區(qū)整合優(yōu)化，強(qiáng)化園區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的雙重職能。要按照城市管理體制實(shí)行“建街改居”，繼續(xù)探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)朱正舉強(qiáng)調(diào)，這一系列文件出臺(tái)意味著河北吹響了全面加快推進(jìn)縣城建設(shè)的號(hào)角。前些年，我省實(shí)施了城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，很多中心城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)比翼齊飛。但大部分縣(市)仍然存在縣小、人少、財(cái)力薄弱等情況。這些問(wèn)題既制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。出臺(tái)一攬子政策，目的就是徹底扭轉(zhuǎn)我省縣城發(fā)展滯后的局面，推動(dòng)其成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭和我省推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)。朱正舉提出，貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》要把握好加強(qiáng)產(chǎn)城互動(dòng)、夯實(shí)功能基礎(chǔ)、塑造城鎮(zhèn)特色等十個(gè)主要問(wèn)題。縣城建設(shè)特別要突出特色、體現(xiàn)宜居，確定適宜的建設(shè)尺度和規(guī)模，切不可盲目追求超高層、大體量、西洋式、搶工期，避免出現(xiàn)勞民傷財(cái)、華而不實(shí)的節(jié)慶工程、形象工程、政績(jī)工程。要本著“缺什么補(bǔ)什么、少什么加什么”的原則，加快道路交通、供熱燃?xì)狻⑽鬯幚淼仍O(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面補(bǔ)齊和提升縣城的功能。

由于版面有限，本刊選登中共河北省委冀發(fā)〔2013〕16號(hào)文件中的《關(guān)于全面推進(jìn)縣城建設(shè)的意見(jiàn)》和河北省人民政府辦公廳辦〔2013〕72號(hào)文件中的《河北省深化現(xiàn)（市）城市建設(shè)投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》全文刊發(fā)。