民主黨派基層組織建設(shè)存在的問題及對(duì)策

九三學(xué)社秦皇島市委員會(huì)課題組

基層組織是民主黨派的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，承擔(dān)著發(fā)展組織、塑造形象、彰顯優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大影響的重要任務(wù)，是黨派成員履行參政黨職能、開展自我教育、交流思想、增強(qiáng)凝聚力的基本依托。近年來(lái)，隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)，社會(huì)民主政治建設(shè)進(jìn)程不斷深化，民主黨派基層組織工作取得了重大成效，多數(shù)基層組織在建言獻(xiàn)策、穩(wěn)定大局、服務(wù)社會(huì)等方面做了大量工作，發(fā)揮了積極作用。但不可否認(rèn)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，民主黨派基層組織建設(shè)還存在著不適應(yīng)、不符合、不協(xié)調(diào)的問題，有些問題甚至嚴(yán)重制約著黨派的發(fā)展建設(shè)。加強(qiáng)和完善基層組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)民主黨派基層組織的凝聚力和創(chuàng)造力，已經(jīng)成為當(dāng)前民主黨派自身建設(shè)面臨的一個(gè)重要課題。本文試就當(dāng)前黨派基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀，對(duì)所存在問題及其原因加以分析，對(duì)如何搞好民主黨派基層組織建設(shè)提出對(duì)策建議。

一、民主黨派基層組織建設(shè)中存在的突出問題

1.領(lǐng)導(dǎo)班子作用發(fā)揮不夠大。從目前來(lái)看，民主黨派基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般都是學(xué)歷知識(shí)層次較高、專業(yè)能力較強(qiáng)的專家型人才，他們?cè)诟髯灶I(lǐng)域都有很大優(yōu)勢(shì)，但在黨派工作中的不足之處也十分明顯。一是他們?nèi)粘Ｃτ趯I(yè)或所在單位的行政管理事務(wù)，對(duì)馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策不夠熟悉，對(duì)多黨合作必要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，參與社會(huì)實(shí)踐鍛煉不充分，特別是缺乏行政領(lǐng)導(dǎo)崗位的鍛煉，使得他們?cè)谡伟盐漳芰Α⒄h政能力、合作共事能力、組織協(xié)調(diào)能力等各方面都有待歷練提高。二是本職工作與黨派工作在時(shí)間、精力上常有沖突，難以集中精力認(rèn)真研究、謀劃、創(chuàng)新黨派工作。三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間由于工作崗位差異大、時(shí)間不統(tǒng)一、行動(dòng)難統(tǒng)一，導(dǎo)致相互間配合不夠，削弱了集體領(lǐng)導(dǎo)力。

2.組織功能發(fā)揮不夠足。一是黨派基層組織普遍存在著活動(dòng)不經(jīng)常、組織生活覆蓋率偏低的現(xiàn)象。有的組織活動(dòng)局限在讀書、看報(bào)、傳達(dá)精神等方面，內(nèi)容單調(diào)、形式單一，缺乏吸引力;有的組織活動(dòng)限于吃喝玩樂等聯(lián)誼活動(dòng)，層次不高、效果有限;參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的面不廣、不寬、不深，與參政黨的組織性質(zhì)和要求似有脫離，大大削弱了組織的凝聚力和號(hào)召力。二是隊(duì)伍組織紀(jì)律性差，結(jié)構(gòu)松散，老化嚴(yán)重，缺乏骨干力量，整體功能不強(qiáng);有些黨派成員多年不參加組織活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，個(gè)別基層組織長(zhǎng)期處于無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律狀態(tài)。三是與政府部門中共黨組織的聯(lián)系不夠密切，基層組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

3.參政議政有效性不夠高。一是參政方式單一。多數(shù)還是局限于作為人民政協(xié)的一個(gè)界別參政的主渠道，作為參政黨的黨派參政意識(shí)不足，在人民政協(xié)外的參政無(wú)論是從形式、范圍、內(nèi)容上都不夠廣泛，參與度偏低。二是參政能力不足。部分黨派組織和成員黨派意識(shí)淡漠，政治站位不高，把自己等同于普通群眾，不能夠深入實(shí)際、深入群眾、深入社會(huì)踏踏實(shí)實(shí)調(diào)查研究，提不出切實(shí)有效的、具有可操作性的解決問題的辦法、建議，在參政議政中難有作為。三是參政質(zhì)量不高。缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步等諸多方面發(fā)展進(jìn)程的有組織的學(xué)習(xí)、研究，難以形成真知灼見，所提建議、提案有價(jià)值、可操作、被吸納的不夠多，參政黨的價(jià)值體現(xiàn)不充分。

4.制度建設(shè)不夠完善。一是制度制定不嚴(yán)密。由于對(duì)制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，有的民主黨派地方組織對(duì)制度的制定僅限于表面形式，走過(guò)場(chǎng)，沒有形成“明責(zé)、負(fù)責(zé)、問責(zé)”的配套管理機(jī)制，僅依靠松散的、口頭的或者過(guò)于籠統(tǒng)的方式來(lái)管理。二是制度落實(shí)不到位。有的黨派基層組織雖然有了制度，但沒有很好地執(zhí)行，對(duì)成員缺乏必要的約束力，形同虛設(shè)。三是制度效果不夠好。受自身?xiàng)l件的制約，黨派基層組織制定制度多數(shù)僅從自身工作的需要出發(fā)，對(duì)黨派參政行為起不到有效的規(guī)范和約束作用;有的民主黨派地方組織雖然制定了不少的制度，但缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，不能充分調(diào)動(dòng)廣大成員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

5.機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性不夠強(qiáng)。具體體現(xiàn)在:一是“三無(wú)”。各市委員會(huì)下設(shè)的支委、支社、小組，無(wú)辦公地點(diǎn)、無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所、無(wú)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重不足，導(dǎo)致無(wú)法充分開展組織活動(dòng)，民主黨派作用和其職能的正常發(fā)揮受到嚴(yán)重制約。二是“兩缺”。民主黨派市級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)缺編制、缺人員，由于編制不足，黨派專職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員少，導(dǎo)致有效活動(dòng)組織少，參政議政的層次和水平難以提高;市委下所設(shè)分社、支社無(wú)專職配置，支社成員人數(shù)不均衡，組織結(jié)構(gòu)和紀(jì)律相對(duì)松散，難以正常開展工作。三是“一不全”，即組織機(jī)構(gòu)不健全，上下級(jí)工作難以對(duì)接。

二、存在問題的主要原因

造成上述問題的原因有很多，歸納起來(lái)主要有以下三點(diǎn):

1.從歷史上看:1949年9月，八大民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，參加了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，新中國(guó)成立后，經(jīng)過(guò)探索、爭(zhēng)議和不斷完善，中國(guó)共產(chǎn)黨最終于80年代確立了與民主黨派關(guān)系的“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的“十六字”方針。建國(guó)以來(lái)，各民主黨派充分調(diào)動(dòng)各自成員和所聯(lián)系階級(jí)階層的群眾，積極參加各項(xiàng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，為恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生人民政權(quán)、促進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)發(fā)揮了積極作用。在這個(gè)過(guò)程中，民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子逐步改造為社會(huì)主義勞動(dòng)者的一部分，民主黨派的性質(zhì)和群眾基礎(chǔ)逐漸發(fā)生變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線由原來(lái)的階級(jí)聯(lián)盟日益轉(zhuǎn)變?yōu)榱?chǎng)更加一致、關(guān)系更加牢固的政治聯(lián)盟，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得以不斷鞏固和壯大。但不可否認(rèn)的是，在社會(huì)主義建設(shè)的探索實(shí)踐中的幾次波折，延緩了我國(guó)民主政治建設(shè)的歷史進(jìn)程，不可避免地給各民主黨派大力加強(qiáng)組織建設(shè)、充分盡職履責(zé)產(chǎn)生了不利影響，導(dǎo)致了兩個(gè)后果:一是民主黨派在廣泛發(fā)現(xiàn)發(fā)展優(yōu)秀人士、壯大組織方面有顧慮，發(fā)展成員的數(shù)量、質(zhì)量受影響，導(dǎo)致黨派成員代表性和廣泛性都不足，基層組織建設(shè)缺乏政治上比較成熟、參政能力較強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的人才;二是參政議政熱情雖不斷增強(qiáng)，但不敢涉及敏感的問題，職能作用發(fā)揮受限。

2.從國(guó)際國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境上看:一是西方敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”戰(zhàn)略產(chǎn)生不利影響。西方敵對(duì)勢(shì)力不愿看到強(qiáng)大的中國(guó)，他們利用其在技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等傳媒上的優(yōu)勢(shì)，有組織有步驟地進(jìn)行政治宣傳和價(jià)值觀念的輸出，加緊意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透。他們惡意攻擊和詆毀我國(guó)的政治制度和多黨合作制度，企圖用“多黨制”、“議會(huì)制”來(lái)影響和顛覆中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。在這樣的背景下，極個(gè)別黨派成員受其影響，面對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，常常感到理論上的困惑，對(duì)西方國(guó)家的民主制、多黨制產(chǎn)生一些模糊甚至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。二是國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化對(duì)黨派成員的思想產(chǎn)生沖擊。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，人們的利益關(guān)系也發(fā)生了重大變化。社會(huì)進(jìn)程中的新矛盾、新情況、新問題，不可避免地使一些黨派成員產(chǎn)生心理上的不平衡、不適應(yīng)、不理解，在根本利益一致性不斷增強(qiáng)的同時(shí)，呈現(xiàn)出不同的思想觀念、行為方式和利益訴求，對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同、對(duì)黨派的歸屬感和認(rèn)同感都有所降低。三是極少數(shù)中共基層組織對(duì)民主黨派工作不重視挫傷黨派工作積極性。有的中共基層組織對(duì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)方針政策和黨派工作不了解、不重視、不支持，對(duì)民主黨派成員另眼相看，對(duì)民主黨派所提出的意見建議敷衍塞責(zé)。這些都在民主黨派成員中產(chǎn)生了不好的影響，易使他們對(duì)多黨合作制度產(chǎn)生誤解與偏差。

3.從民主黨派自身因素來(lái)看:一是民主黨派思想政治工作薄弱。部分基層組織對(duì)思想建設(shè)缺乏足夠重視，對(duì)思想建設(shè)工作的基本目標(biāo)、基本內(nèi)容、基本方法和手段都缺乏全局性的、系統(tǒng)的了解，對(duì)如何加強(qiáng)思想建設(shè)分析研究不夠，對(duì)成員的傳統(tǒng)教育、形勢(shì)教育不夠，致使成員政治敏感度、參政意識(shí)和能力不強(qiáng)，參政質(zhì)量不高;黨派成員培訓(xùn)渠道不寬，目前雖有中央、省、市社會(huì)主義學(xué)院短期的脫產(chǎn)培訓(xùn)，但和日益壯大的民主黨派隊(duì)伍相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。二是個(gè)別民主黨派成員個(gè)人自身素質(zhì)修養(yǎng)亟待加強(qiáng)。當(dāng)前各民主黨派成員多數(shù)成長(zhǎng)于改革開放時(shí)期，缺乏老一輩與中共風(fēng)雨同舟、榮辱與共的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐，對(duì)多黨合作的歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)不是很了解，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理論缺乏必要的理解和認(rèn)識(shí)，缺乏不斷改造主觀世界的自覺性。三是黨派管理面臨客觀挑戰(zhàn)。黨派成員的流動(dòng)性加大。他們?cè)诓煌袠I(yè)、不同所有制乃至不同地域之間流動(dòng)，社會(huì)角色和社會(huì)地位轉(zhuǎn)換加劇，這種不同以往的流動(dòng)性無(wú)疑增加了黨派基層組織對(duì)成員的管理難度和組織活動(dòng)的正常開展;基層組織成員復(fù)雜。沒有充足、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，有時(shí)基層組織不得不采取拉贊助的方式解決經(jīng)費(fèi)問題。有些基層組織不得不改變吸收比例，大力擴(kuò)招有一定經(jīng)濟(jì)能力的經(jīng)濟(jì)界人士。

三、對(duì)策建議

針對(duì)民主黨派基層組織建設(shè)中存在的上述問題，在此提出五點(diǎn)對(duì)策建議:

1.以思想工作為“先”，著力增進(jìn)政治共識(shí)。一是切實(shí)以中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟引領(lǐng)方向。必須不斷加強(qiáng)政治原則、政治方向和重大方針政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，真正在“舉什么旗、走什么路”的問題上厘清認(rèn)識(shí)，切實(shí)把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為永恒主題，把自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)作為開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)，引領(lǐng)黨派成員牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的共同理想和信念，牢固樹立以堅(jiān)定的愛國(guó)主義為核心的民族精神，牢固樹立以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，牢固樹立和積極踐行社會(huì)主義榮辱觀，努力為建設(shè)富裕民主文明的社會(huì)主義國(guó)家發(fā)揮應(yīng)有作用。二是切實(shí)以“同心”思想統(tǒng)一全體黨派成員。以“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深入基層、深入實(shí)踐，研究新情況新問題，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑和方法，為更好地履行職能、發(fā)揮作用提供有力理論支撐，進(jìn)一步鞏固同心同德跟黨走、同心同向奔小康、同心同行謀發(fā)展的共同思想政治基礎(chǔ)。三是切實(shí)以政黨意識(shí)強(qiáng)化責(zé)任。要加大宣傳、教育力度，進(jìn)一步強(qiáng)化全體社員的政黨意識(shí)，引領(lǐng)黨派成員不斷加深對(duì)本黨派政治地位和歷史責(zé)任的自我認(rèn)識(shí)，牢固樹立參政為民理念;要不斷加強(qiáng)形勢(shì)、政策教育，確保黨派成員始終在思想和行動(dòng)上與時(shí)代同步，與發(fā)展同步，與執(zhí)政黨同步，與統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求同步，真正把堅(jiān)持正確的政治方向作為第一要求，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把保障和改善民生作為第一追求，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把加強(qiáng)自身建設(shè)作為第一保證，努力為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)獻(xiàn)策出力。四是切實(shí)以理論研究開拓思路?；鶎咏M織處在基層一線，直接接觸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問題，了解群眾的所思所想所盼所愿，在長(zhǎng)期的參政議政、自身建設(shè)等方面有許多豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)、提煉、升華，應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)抓好理論研究的工作機(jī)制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，努力把理論研究提到一個(gè)新高度，進(jìn)而更好地指導(dǎo)工作實(shí)踐。

2.以組織建設(shè)為“要”，著力抓好組織建設(shè)。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照綜合素質(zhì)高，熟悉統(tǒng)戰(zhàn)理論、本黨章程，政治熱情高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，能和中共黨組織合作共事的標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)班子成員，并不斷加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，努力打造政治堅(jiān)定，有較強(qiáng)政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力和行政事務(wù)處理能力的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是健全組織機(jī)構(gòu)。一方面應(yīng)努力爭(zhēng)取增員擴(kuò)編，另一方面充分發(fā)揮存量作用，引入目標(biāo)管理辦法，力爭(zhēng)在現(xiàn)有人力物力有限的情況下，按照宜專則專、宜兼則兼、專兼結(jié)合的原則，細(xì)化分工至部(室)，明確權(quán)責(zé)到人頭，力爭(zhēng)上下機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)，工作理順。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合新形勢(shì)、新要求，根據(jù)新時(shí)期民主黨派隊(duì)伍的新特點(diǎn)、新情況，更加重視發(fā)展有較大社會(huì)影響、有參政議政潛能和務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)精神的代表性人物加入民主黨派，推動(dòng)民主黨派成員年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。堅(jiān)決貫徹“自覺自主自為”方針，不斷激發(fā)自身建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)理論培訓(xùn)，積極與各級(jí)黨校和社會(huì)主義學(xué)院以及相對(duì)應(yīng)的科研院所聯(lián)系，拓寬培訓(xùn)渠道，多舉辦高層次、高水平的培訓(xùn)班，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)參政議政能力培養(yǎng)的針對(duì)性。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，深化考察調(diào)研、社會(huì)服務(wù)等形式，不斷解放思想、更新觀念、開闊眼界、豐富閱歷，切實(shí)了解民情、體察民意、增強(qiáng)本領(lǐng)、發(fā)揮作用。依托統(tǒng)戰(zhàn)部門，積極爭(zhēng)取、推薦符合條件的同志到政府部門掛職，或?qū)诮涣鲹?dān)任實(shí)職;依托人大、政協(xié)的力量，盡可能多推薦作為人大代表、政協(xié)委員的民主黨派后備干部參加人大、政協(xié)組織的調(diào)研、考察活動(dòng)，為他們的成長(zhǎng)提供鍛煉的平臺(tái)。鼓勵(lì)后備干部自主開展參政議政工作;對(duì)推薦擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員的成員可以建立述職制度，推動(dòng)后備干部的健康成長(zhǎng)與參政議政能力和水平的進(jìn)一步提高。四是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。要嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格責(zé)任，大力扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力打造一支思想覺悟高、政治素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)工作隊(duì)伍，以提升機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量、效率和服務(wù)水平。

3.以制度建設(shè)為“基”，著力強(qiáng)化工作規(guī)范。完善各項(xiàng)制度、促進(jìn)民主黨派工作得以規(guī)范化、制度化、程序化和科學(xué)化運(yùn)行，是民主黨派自身建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊密結(jié)合實(shí)際，緊跟時(shí)代步伐，以集體學(xué)習(xí)、自學(xué)、研討等方式，經(jīng)常學(xué)習(xí)馬克思主義和毛澤東思想，學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、路線、方針、政策，學(xué)習(xí)黨派章程和歷史，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，學(xué)習(xí)時(shí)事政治和現(xiàn)代化科技知識(shí)，這是提高領(lǐng)導(dǎo)水平的根本措施之一。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層制度。借鑒中共經(jīng)驗(yàn)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點(diǎn)制度，確定班子成員聯(lián)系下級(jí)基層組織和黨派成員的目標(biāo)任務(wù)、基本要求、時(shí)限等，幫助他們克服困難，開創(chuàng)良好工作局面。三是建立健全成員考察培養(yǎng)制度。建立相應(yīng)的聯(lián)系、考察、培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象的制度，組織他們學(xué)習(xí)黨派章程和多黨合作的有關(guān)理論、政策，對(duì)考察合格的對(duì)象，要按照章程規(guī)定的程序嚴(yán)格審批。四是建立健全各項(xiàng)工作制度。民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督職能，以及開展信息、宣傳、組織等各項(xiàng)機(jī)關(guān)工作，都要建立嚴(yán)密的工作制度。比如建立重大課題調(diào)研制度，以保證參政議政的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，避免盲目性和隨意性;建立參政議政人才網(wǎng)絡(luò)制度，以拓展收集社情民意渠道;健全機(jī)關(guān)工作制度，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化，等等。

4.以盡職履責(zé)為“本”，著力提高參政實(shí)效。民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督，事實(shí)上民主監(jiān)督也是參政的一種形式。各民主黨派基層組織必須站位大局，立足根本，創(chuàng)新思路，努力探索新形勢(shì)下開展黨派工作、提高參政有效性的新途徑、新方法和新載體，只有把我們基層組織的工作做實(shí)、做優(yōu)、做出突出業(yè)績(jī)，以“有為”?！坝形弧?，以“有位”促“有為”。一是找準(zhǔn)參政定位。參政定位說(shuō)的是站位問題，包括兩個(gè)方面，一方面要準(zhǔn)確把握中國(guó)政黨制度賦予參政黨的權(quán)利尺度和義務(wù)尺度，正視自身的定位和職責(zé)所在，盡責(zé)不失責(zé)，到位不越位;另一方面參政議政的切入點(diǎn)要選對(duì)抓準(zhǔn)，這是確保參政議政實(shí)效性的前提和基礎(chǔ)。抓準(zhǔn)參政定位，最基本的就是:圍繞中心、立足實(shí)際。圍繞中心大處說(shuō)就是圍繞科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，具體來(lái)說(shuō)就是要圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作、就政府關(guān)注、社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題提出建議;圍繞所在部門、單位、院校的中心工作來(lái)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，只有這樣，基層組織的工作才有價(jià)值、才有意義、才有生命力、才能得到黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，才能得到社會(huì)和群眾的認(rèn)可，才能確立黨派的地位，便于我們工作開展。立足實(shí)際是參政議政的第一要件，既是出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)。參政議政一定要從大處著眼，小處著手，組織人才分領(lǐng)域、定目標(biāo)，做大量的社會(huì)調(diào)研，廣泛收集社情民意，冷靜分析思考，注重上下結(jié)合和內(nèi)外協(xié)作，在進(jìn)行充分科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出有針對(duì)性和建設(shè)性的意見、建議，并通過(guò)一定的組織程序向黨委政府反映，真正做到參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處。以工作的優(yōu)質(zhì)高效贏得中共黨委政府、單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和社會(huì)的尊重。二是講究參政藝術(shù)。參政議政、民主監(jiān)督的過(guò)程是中共和參政黨互動(dòng)的過(guò)程，給執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)提意見、忠告、建議，履行監(jiān)督職能，必須具有一定的藝術(shù)性，少做犯顏直諫的“諍友”，多做心貼心的“蜜友”，努力使“良藥不苦口，忠言不逆耳”，使我們的意見建議以更容易接受的方式順利得到采納，這是取得實(shí)效的關(guān)鍵。要懂得換位思考，拋開自我局限，學(xué)會(huì)站在執(zhí)政黨角度思考策略、尋找辦法，努力增強(qiáng)所提意見建議的針對(duì)性、可操作性;要引領(lǐng)黨派成員充分認(rèn)識(shí)近年來(lái)改革開放的重大成就，真心體諒理解執(zhí)政黨面臨的現(xiàn)實(shí)困難和執(zhí)政中的失誤、不足，多從正面去闡述建設(shè)性的觀點(diǎn)、意見，少?gòu)姆疵嫒シ穸?、批駁;要以鼎力相助的誠(chéng)心、能引起共鳴的語(yǔ)言、商議征詢的口吻，平和謙遜的語(yǔ)氣，得體、適度、有理、有節(jié)地表達(dá)自己的看法。三是創(chuàng)新參政方式。參政議政，重在實(shí)效，貴在主動(dòng)。要在鞏固和發(fā)揚(yáng)以往有效的參政方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，努力開辟新的有效參政路徑。要主動(dòng)出擊，積極與中共黨委和政府主動(dòng)對(duì)接、密切合作，可適當(dāng)采取上門走訪、邀請(qǐng)座談、參與督查、聯(lián)合調(diào)研等形式，不斷加強(qiáng)與政府部門的對(duì)口聯(lián)系，并逐步探索建立對(duì)口聯(lián)系經(jīng)?；?、制度化的長(zhǎng)效機(jī)制，攜手職能部門為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。要積極學(xué)習(xí)借鑒外地和各黨派參政的成功經(jīng)驗(yàn)，借智、借力發(fā)展。比如民建延安市委借力“外腦”、“開門”點(diǎn)評(píng)提案、建立支部、會(huì)員建言“功勞簿”等辦法，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

5.以組織活動(dòng)為“魂”，著力增強(qiáng)組織凝聚力。民主黨派的組織形式不同于中共，組織的凝聚力更多要靠活動(dòng)來(lái)強(qiáng)化。一要積極爭(zhēng)取中共黨委和政府的支持，多渠道籌措資金，努力為各基層組織撥出活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確定活動(dòng)主題、場(chǎng)所，便于基層組織自主性的開展活動(dòng)，促進(jìn)組織生活的制度化，形式的多樣化，不斷提高組織生活的質(zhì)量和水平，以增強(qiáng)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要不斷創(chuàng)新組織活動(dòng)的方式，豐富活動(dòng)的內(nèi)容，使民主黨派活動(dòng)從形式到內(nèi)容都具有新特色新特點(diǎn)。堅(jiān)持主題化、多元化的活動(dòng)形式，將各項(xiàng)教育寓于活動(dòng)之中，在實(shí)踐中提高成員素質(zhì)，寓教于學(xué)、寓教于會(huì)、寓教于動(dòng)、寓教于行、寓教于情，以形式多樣的活動(dòng)促進(jìn)成員全方位進(jìn)步，為“四種能力”的提高打牢基礎(chǔ)。三要爭(zhēng)取中共黨委支持，努力在做好本職工作的同時(shí)，積極參加單位各項(xiàng)集體活動(dòng)，真誠(chéng)為單位建設(shè)出謀劃策;盡量邀請(qǐng)中共黨委參與支部活動(dòng)，努力在與中共支部共同開展活動(dòng)等方面下些功夫。