2012 區(qū)縣科技工作年終答卷之淳安卷

第一題：數(shù)字填空題

⒈2012年，淳安縣科技項目立項工作實現(xiàn)了以下新突破。申報國家、省、市科技項目109項，已批復立項70項，爭取項目資金1073.87萬元，已到位951.87萬元。其中國家級項目3項，省級項目13項，市級項目54項。確定5項縣級首批重大科技創(chuàng)新項目。

點評：3個國家級項目，分別是“鱘魚精深加工及魚子醬產(chǎn)業(yè)鏈技術中試示范”（國家農業(yè)科技成果轉化項目）、“6CCB-15 型扁形茶連續(xù)化加工成套設備”（國家重點新產(chǎn)品計劃項目）、“基于IEC1850 標準的數(shù)字化變電站電能采集終端”（國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目）。 在科技項目工作方面，淳安還有一個成績值得一提，即國家級科技富民強縣專項——蠶桑產(chǎn)業(yè)提質增效項目取得了明顯的實施成效，在全省科技富民強縣工作推進會上，還專門作了典型交流發(fā)言。

⒉淳安高新技術產(chǎn)業(yè)漸有起色。全縣規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計銷售產(chǎn)值達147172.9萬元，占規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值10.10%，與上年同期相比增長22.02%，比全縣規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值增幅高4.5個百分點。

點評：淳安高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要通過抓發(fā)展高新技術企業(yè)培育、企業(yè)技術研發(fā)中心培育、初創(chuàng)型科技企業(yè)培育三舉措來推動，事實證明，效果不錯，成長喜人。

⒊淳安專利工作實現(xiàn)量質齊升。淳安專利授權量同比增長53.6%，位列杭州地區(qū)前列。專利結構與2011年同期相比，發(fā)明專利和實用新型專利占專利授權總量的占比從31.65%提高到57.36%。

點評：淳安專利工作雖基數(shù)較小，但近年持續(xù)保持申請量與授權量高速增長，兩項增幅在全市都位列前茅，除了專利申請和授權量增長以外，專利的產(chǎn)業(yè)化進一步得到了加強，康盛的鋼代銅專利、豐凱的茶機專利等均較好地實施了產(chǎn)業(yè)化。

第二題：問答題

⒈2012年，淳安縣的科技特派員工作如何開展？

答：2012年，淳安共有個人科技特派員23 名，分別入駐淳安23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個法人特派員和2個團隊特派員分別為淳安茶葉、蠶桑、中藥材三大特色產(chǎn)業(yè)提供技術支撐，4 位同志獲2012年省優(yōu)秀科技特派員榮譽稱號，到位科技特派員專項資金103萬元。

點評：科技特派員工作是淳安縣科技工作的重要內容，2012年在各區(qū)（縣、市）中繼續(xù)領先。 淳安縣科技局作為科技特派員的日常管理牽頭部門，更加加強了管理與服務，為特派員發(fā)揮動能提供了有力保障，有效地促進了農業(yè)科技成果的轉化。

⒉淳安縣創(chuàng)新平臺建設工作現(xiàn)狀如何？

答：創(chuàng)新平臺建設實現(xiàn)了歷史性突破。2012年，成功創(chuàng)建了省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，至2012年年底已完成整套創(chuàng)建程序，并得到省廳批準。此外，淳安縣還啟動了千島湖科技城的建設。

點評：缺乏平臺是制約當前淳安科技創(chuàng)新最關鍵的因素。創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，涉及面廣，工作復雜，成果來之不易。而千島湖科技城的建設，更是建立在相關部門多地實地考察學習論證，結合淳安科技資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢的基礎上，決策進行的。

⒊產(chǎn)學研合作怎樣得到進一步深化？

答：2012年，對口引進了8 名浙大研究生到淳安企業(yè)掛職實踐，服務企業(yè)技術創(chuàng)新。有5家企業(yè)與3家高校院所簽訂合作協(xié)議6個，為企業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

點評：要積極引導淳安企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學研合作，通過組織企業(yè)和相關人員“走出去”與對口高校院所開展洽談、“請進來”簽訂科技合作戰(zhàn)略協(xié)議等方式，引導產(chǎn)業(yè)加快轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育工作。

⒋科技金融服務工作是否有所進展？

答：繼2011年8月在全省欠發(fā)達地區(qū)率先建立科技風險池基金后，2012年以來，淳安加快節(jié)奏推進科技創(chuàng)新和金融的結合，以求解決科技型中小企業(yè)融資難問題，目前已有波菲特、伊斯特、清正生物等20 多家企業(yè)獲得科技風險池授信超億元，定向貸款5100萬元。

點評：淳安縣一直在積極探索科技工作新領域，在做好科技、人才兩支撐的基礎上，努力跟進“科技金融支撐”的大方向，探索財政科技資金使用新模式。

⒌2012年，淳安縣如何加強科技政策體系建設？

答：淳安出臺了《淳安縣重大科技創(chuàng)新專項實施辦法》（試行）（淳財行[2012]102 號、淳科[2012]3 號）。因為是首次組織實施縣級重大科技創(chuàng)新專項，所以置頂發(fā)布了《征集2012年淳安縣重大科技創(chuàng)新專項項目的通知》、《2012年淳安縣重大科技創(chuàng)新項目申報指南》，科技政策體系得到進一步完善。

點評：縣級重大專項的實施是淳安提升科技創(chuàng)新工作的必然之路，為此進一步完善淳安科技創(chuàng)新政策體系很有必要，也非常及時，能夠推動縣域科技創(chuàng)新氛圍更加深入。

⒍淳安縣如何對科技企業(yè)進行引導、服務？

答：引導3家市級行業(yè)技術研發(fā)中心針對行業(yè)內共性關鍵技術進行研發(fā)，加快推進行業(yè)轉型升級；引導農產(chǎn)品加工企業(yè)開展差異化競爭而避免同類產(chǎn)品競爭；引導旅游集團下屬的游船艇公司引進武漢理工大學協(xié)同縣內兩家造船廠共同出資組建游船艇研究院，提升游船艇的檔次；引導企業(yè)職工加強技術創(chuàng)新能力建設并開展創(chuàng)新評獎活動。此外，還在農村沼氣的技術引進和服務、來料加工的培育、食用菌產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與轉型等方面實現(xiàn)了科技與經(jīng)濟的結合。食用菌廢料栽培姬松茸產(chǎn)業(yè)開發(fā)是2012年申報的縣級特色創(chuàng)新項目，該項工作從組織、人員、經(jīng)費上給予全力保障，達到預期目標。

評論：未來淳安縣科技工作看點在哪？

看點一：大手筆推進創(chuàng)新平臺建設。2012年千島湖科技城建設已啟動，2013年要圍繞這一重點展開工作，加強協(xié)調溝通，早日建成科技城并真正發(fā)揮主導功能，為蝶變淳安提供有力的科技支撐。同時通過進一步加強培育、引導企業(yè)研發(fā)中心建設、加強現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)中心的規(guī)范管理，努力提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體功能。

看點二：大強度招引培育高新技術企業(yè)。一方面，抓引進，可創(chuàng)新實施大企業(yè)、大綜合體捆綁高新企業(yè)進行招商，培育高新技術產(chǎn)業(yè)集群。在用地、審批、財政資金扶持等方面給予高新企業(yè)最大優(yōu)惠。另一方面，抓培育，對成長性、科技型中小企業(yè)進行培育，加大高新技術企業(yè)的獎勵力度，落實啟動高新技術企業(yè)培育計劃，出臺相關扶持政策。

看點三：大力度強化科技要素投入。 結合省科技型城市建設、市委科技創(chuàng)新30 條意見和淳安創(chuàng)建省科技強縣要求，特別是要落實省創(chuàng)新型城市意見中規(guī)定的“各市（縣、區(qū)）要確保財政用于科技的經(jīng)費增長幅度高于本級財政經(jīng)濟性收入的增長幅度1個百分點以上”和《杭州市科技進步條例》規(guī)定的“縣財政用于科學技術經(jīng)費占本級財政經(jīng)常性支出的比例應當不低于百分之四”，期待縣委縣政府出臺相關貫徹落實政策意見，真正大幅度提高科技創(chuàng)新的財政投入力度。

看點四：大跨步推進科技管理服務工作。重點在科技金融、專利、產(chǎn)學研合作、企業(yè)所得稅抵扣等方面實現(xiàn)服務升級。一是風險池基金貸款企業(yè)的摸底推薦工作，確保到2013年淳安科技型中小企業(yè)放貸超億。二是進一步加強專利申請服務與專利申請源的挖掘工作，著力培育一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，壯大專利試點示范企業(yè)隊伍。三是進一步推進產(chǎn)學研合作工作，要做好2013年度浙大研究生來淳掛職鍛煉工作，服務淳安企業(yè)。四是做好年度技術開發(fā)投入企業(yè)所得稅抵扣工作。做好企業(yè)研發(fā)項目的備案工作，對研發(fā)項目進行規(guī)范管理和財務管理。