提升公安院校信息技術(shù)類課程教學(xué)質(zhì)量的改革措施

李楓

（太原警官職業(yè)學(xué)院 基礎(chǔ)部，山西 太原030032）

提升公安院校信息技術(shù)類課程教學(xué)質(zhì)量的改革措施

李楓

（太原警官職業(yè)學(xué)院 基礎(chǔ)部，山西 太原030032）

當(dāng)前公安院校信息技術(shù)類課程存在“信息技術(shù)”概念不明、教學(xué)方法單一、教材建設(shè)不足等問題。應(yīng)從更新教學(xué)理念、提高教師素質(zhì)、面向公安實(shí)踐選用教材、豐富教學(xué)資源、改進(jìn)教學(xué)方式、完善教學(xué)評價(jià)與反饋、加強(qiáng)校局合作等方面提升公安院校信息技術(shù)類課程教學(xué)質(zhì)量。

公安院校；信息技術(shù)課程；教學(xué)改革

伴隨著社會的發(fā)展轉(zhuǎn)型和第五次警務(wù)革命的興起，公安工作的指導(dǎo)理念也發(fā)生了深刻的變化，“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)”（Intelligence-Led Policing,ILP）在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化和犯罪智能化的環(huán)境中已經(jīng)上升為我國公安工作的警務(wù)戰(zhàn)略。近年來的實(shí)踐表明，ILP模式可以有效提高警務(wù)效率，明顯降低警務(wù)成本，顯著提升對犯罪的打擊能力和防范效果。

高性能的信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)作為情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式的物質(zhì)保障是顯而易見的，當(dāng)前我國的公安情報(bào)工作基于公安信息化建設(shè)成果取得了明顯的成績，一大批信息采集、情報(bào)匯總、治安預(yù)警、決策分析等系統(tǒng)已經(jīng)投入到公安一線工作中。值得注意的是，公安民警的信息素質(zhì)對情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式下的警務(wù)工作質(zhì)量和績效，存在關(guān)鍵性的影響。信息素質(zhì)是信息社會中公安民警為適應(yīng)社會環(huán)境而加于自身的一種新的工作技能，它已經(jīng)成為當(dāng)前警察素質(zhì)的一個(gè)重要組成部分。隨著公安工作全面信息化時(shí)代的到來和全社會信息化程度的不斷加深，公安民警的信息素質(zhì)變得越來越重要，解決不好將成為遏制情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的瓶頸。

一、公安院校對公安民警信息素質(zhì)提升的影響與作用

公安院校是公安后備力量的培養(yǎng)基地，公安教育在公安工作中起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的重要作用，公安院校理應(yīng)牢牢把握警務(wù)機(jī)制改革的全局、站在警務(wù)戰(zhàn)略的高度主動完成新形勢下預(yù)備警官信息素質(zhì)提升的工作，這是當(dāng)前及今后公安工作的需要，也是公安教育改革的正確方向。

基于行業(yè)辦學(xué)的客觀規(guī)律，公安院校自身長期以來存在的教材教法相對落后、教學(xué)活動與公安實(shí)踐銜接不緊密、教師自身公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏以及政策影響等問題，使得公安工作中新的工作理念和工作方法不能及時(shí)全面地反映到課堂教學(xué)活動中，其結(jié)果是導(dǎo)致作為擔(dān)負(fù)公安后備力量培養(yǎng)重任的公安院校，所輸送的預(yù)備警官在信息素養(yǎng)上很難適應(yīng)當(dāng)前警務(wù)工作的實(shí)際要求。這樣的現(xiàn)狀非常不利于情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施和公安民警職業(yè)化建設(shè)的需要。

為改變這一現(xiàn)狀，公安院校必須深入思考、積極應(yīng)對，在教學(xué)理念、教師素質(zhì)、教材內(nèi)容、教學(xué)資源、教學(xué)方式、教學(xué)反饋與評價(jià)、校局合作等各方面進(jìn)行深度調(diào)整，以培養(yǎng)出符合時(shí)代要求和隊(duì)伍要求的信息型、實(shí)戰(zhàn)型警官。

二、部分公安院校信息技術(shù)類課程教學(xué)存在的問題

（一）“信息技術(shù)”概念不明

部分院校開設(shè)的信息技術(shù)類課程實(shí)際上是廣義的計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)技術(shù)課程，與普通高校開設(shè)的信息類課程完全相同，沒有突出公安業(yè)務(wù)特點(diǎn)。公安院校為適應(yīng)公安機(jī)關(guān)的需求，應(yīng)當(dāng)在開設(shè)普通信息技術(shù)類課程的基礎(chǔ)上開設(shè)突出公安業(yè)務(wù)特點(diǎn)的信息技術(shù)課程，如各類資源庫、警綜、PGIS、SCIS等平臺的使用課程。此類課程的設(shè)置首先傳授了知識與技能，能使學(xué)生在學(xué)校期間就了解當(dāng)前公安工作的實(shí)際狀態(tài)，理解信息化條件下公安工作的方法手段，其次此類課程的設(shè)置牢固樹立了預(yù)備警官的信息化工作意識，讓他們在工作的起點(diǎn)就完全接受信息化的工作方法，走上工作崗位前形成信息化的工作思維，走上崗位后自覺使用信息化的工具。

（二）教學(xué)方法單一，教材建設(shè)不足

部分開設(shè)有公安信息技術(shù)類課程的學(xué)校，由于種種原因教學(xué)方法還保持著“教師拿書講學(xué)生拿筆記”的傳統(tǒng)教學(xué)模式。這種教學(xué)模式傳授的是理論知識，嚴(yán)重缺乏操作實(shí)踐，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中沒有主動操作的機(jī)會而完全是被動地了解，缺乏以實(shí)戰(zhàn)作為載體的課堂教學(xué)模式與“公安教育在很大程度上是警察職業(yè)技能教育”的理念嚴(yán)重不符。究其原因，首先是教師對各類公安信息系統(tǒng)的使用經(jīng)驗(yàn)不足、能力有限、技巧缺乏，導(dǎo)致課堂內(nèi)容空洞乏味，教學(xué)設(shè)計(jì)缺乏新意，課堂教學(xué)沒有實(shí)效；其次是出于公安院校長期以來教材建設(shè)相對滯后的現(xiàn)實(shí)影響，公安信息技術(shù)類課程的教材建設(shè)相對公安機(jī)關(guān)正在使用的各類信息系統(tǒng)更顯不足，缺乏系統(tǒng)的信息技術(shù)教材和明確的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

三、全面提升公安院校信息技術(shù)類課程教學(xué)質(zhì)量的系統(tǒng)措施

公安院校信息技術(shù)類課程教學(xué)質(zhì)量的提升，不能簡單依靠包括教學(xué)方法、教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在內(nèi)的教師個(gè)人因素的改變，也不能簡單依靠教材建設(shè)的進(jìn)一步規(guī)范。某一類課程教學(xué)效果的顯著提升是各方面因素綜合作用共同促進(jìn)的結(jié)果，如前所述，我們需要在教學(xué)理念、教師素質(zhì)、教材內(nèi)容、教學(xué)資源、教學(xué)方式、教學(xué)反饋與評價(jià)、校局合作等各方面進(jìn)行深度調(diào)整。

（一）更新教學(xué)理念

教學(xué)理念是教育機(jī)構(gòu)對教學(xué)活動以及學(xué)習(xí)活動內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識的集中體現(xiàn)，表明了教育機(jī)構(gòu)對教學(xué)活動的基本態(tài)度和觀念，是教育執(zhí)業(yè)者從事教學(xué)活動的信念，對教學(xué)活動有著極其重要的影響。

公安職業(yè)教育要緊跟公安工作的發(fā)展步伐，將公安職業(yè)教育視為公安民警的職前教育，在公安職業(yè)教育中突出基本技能和核心能力的培養(yǎng)，在日常的教學(xué)活動中牢固樹立一切突出實(shí)踐一切貼近實(shí)戰(zhàn)的職業(yè)化教學(xué)理念。在這種理念的指導(dǎo)下，公安院校才能融入“大教育、大培訓(xùn)”工作格局，成功培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的職業(yè)化預(yù)備警官。

（二）提高教師素質(zhì)

教師作為教學(xué)活動的核心人力資本要素，其素質(zhì)的高低直接影響到教學(xué)活動的最終效果。與公安專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)相比，公安院校教師普遍存在的一個(gè)問題是缺乏豐富的公安一線工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這嚴(yán)重制約了公安教育職業(yè)化的發(fā)展。

目前的公安工作主要依托公安信息化，絕大部分公安業(yè)務(wù)流程和專門工作方法都離不開信息技術(shù)的支撐，公安院校教師在公安信息化條件下的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更顯不足。為彌補(bǔ)這一缺陷，公安院校應(yīng)當(dāng)把實(shí)踐鍛煉作為教師素質(zhì)提升的重要抓手，使公安院校教師能夠深度投入公安信息化實(shí)戰(zhàn)。這一舉措一方面可以提升公安信息技術(shù)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面也能夠使院校立于公安工作前沿，有利于增強(qiáng)公安院校在公安工作中的地位。

公安信息技術(shù)課教師實(shí)踐鍛煉的主要目的是總體了解公安信息化條件下的工作方式方法，將理論知識與實(shí)際工作對比結(jié)合以改進(jìn)教學(xué)過程中的不足，將院校講授的理論轉(zhuǎn)化為分析處理警務(wù)工作的實(shí)際能力，積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和案例并總結(jié)規(guī)律將其提升為技術(shù)理論。為達(dá)到以上目的，公安信息技術(shù)課的教師實(shí)踐鍛煉一定要保證專業(yè)對口、方向一致，需安排在分局以上的信通、技偵、刑偵、網(wǎng)監(jiān)、研判等多個(gè)部門進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。在實(shí)踐鍛煉過程中院校應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)，為教師的實(shí)踐鍛煉創(chuàng)造組織條件，保證實(shí)踐鍛煉的效果。

公安院校應(yīng)當(dāng)不斷完善與優(yōu)化教師實(shí)踐鍛煉機(jī)制，合理規(guī)劃的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)。

（三）優(yōu)化教材內(nèi)容

教材是教學(xué)活動中使用的重要資料，是教學(xué)活動的重要組成部分，教材的實(shí)用性、科學(xué)性與教學(xué)效果關(guān)系密切。

由于職業(yè)的特殊性和各省市公安機(jī)關(guān)各類信息系統(tǒng)存在差異，公安院校使用的信息技術(shù)類教材（講義）大部分是院校組織教師根據(jù)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)信息系統(tǒng)編寫的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前一個(gè)省會級城市公安機(jī)關(guān)使用的各類信息系統(tǒng)為110個(gè)左右，且在不斷更迭換代，所有院校的自編教材（講義）都不可能覆蓋全部的信息系統(tǒng)。所以，在教材內(nèi)容的確定上應(yīng)當(dāng)選擇綜合使用性強(qiáng)、資源整合度高、應(yīng)用效果突出的大型信息系統(tǒng)，將其他應(yīng)用系統(tǒng)作為實(shí)習(xí)期間的自主學(xué)習(xí)內(nèi)容。

以作者所在院校為例，宜選擇警綜平臺、PGIS平臺作為校內(nèi)教學(xué)內(nèi)容編寫教材（講義）。警綜系統(tǒng)全稱是公安警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺，是全省民警日常工作的主要平臺，包括執(zhí)法辦案、人員管控、信息預(yù)警、情報(bào)采集、基層基礎(chǔ)工作、工作考核等多項(xiàng)內(nèi)容。警綜平臺的教學(xué)可以讓學(xué)生在走上工作崗位前就切實(shí)體會到“上班即開機(jī)，工作即上網(wǎng)”的工作模式。PGIS平臺全稱是警用地理信息系統(tǒng)，它以地圖為核心，地理信息技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了警用信息高度整合、警務(wù)指揮實(shí)時(shí)高效、人車排查精確及時(shí)、場所管控客觀全面、任務(wù)推演直觀展現(xiàn)等高水準(zhǔn)的公安工作信息化要求，也是目前公安信息化的高端成果。PGIS目前已經(jīng)成為執(zhí)法民警偵查破案、管理部門高效管理、指揮部門有序指揮、統(tǒng)計(jì)部門精確統(tǒng)計(jì)、決策部門科學(xué)決策的得力工具。PGIS的教學(xué)不但能夠傳授“網(wǎng)上信息搜集、網(wǎng)上情報(bào)研判、網(wǎng)上排查串并、網(wǎng)上查證比對、網(wǎng)上通緝追逃”的公安工作方式，而且能夠使學(xué)生深切體會公安信息化技術(shù)為公安工作帶來的革命性變化，對牢固樹立公安工作信息化理念有重要的作用。

（四）豐富教學(xué)資源

狹義的教學(xué)資源是指為有效開展教學(xué)活動而提供的教學(xué)素材、教學(xué)用具以及基礎(chǔ)設(shè)施。本文探討的教學(xué)資源包括扎實(shí)的理論、詳實(shí)的案例和模擬信息系統(tǒng)。

正確的實(shí)踐必須有科學(xué)的理論做指導(dǎo)，因此，教學(xué)活動中的理論準(zhǔn)備是非常必要的。理論準(zhǔn)備是教師自主備課的一項(xiàng)重要內(nèi)容，理論來源于教師的個(gè)人知識儲備和實(shí)踐鍛煉期間對信息化條件下公安工作規(guī)律、特點(diǎn)的理論提升。教師應(yīng)當(dāng)在信息技術(shù)教學(xué)的初期階段詳盡地闡述、解釋、揭示相關(guān)的理論，以證明下一步實(shí)踐操作的必要性、可行性。

詳實(shí)的案例教學(xué)是豐富課堂內(nèi)容的重要方法，既可以幫助學(xué)生加深對理論的體會與理解，也可以作為實(shí)例在實(shí)踐操作的教學(xué)環(huán)節(jié)加以模擬。案例來源于教師實(shí)踐鍛煉期間的搜集整理，宜選取具有一定代表性、復(fù)雜性、偵破過程綜合運(yùn)用多種工作方式的不涉密案件，可對案件的人、時(shí)、物、地等要素進(jìn)行技術(shù)處理，盡量避免出現(xiàn)案件的真實(shí)敏感信息。

模擬信息系統(tǒng)是各類公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的學(xué)習(xí)練習(xí)版本，與在用系統(tǒng)界面相同、結(jié)構(gòu)相同、流程相同，能提供一定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和分級的操作權(quán)限。公安院校信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)當(dāng)盡快脫離書本黑板的教學(xué)模式，在模擬信息系統(tǒng)上采用實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)的教學(xué)模式進(jìn)行教學(xué)。

（五）改進(jìn)教學(xué)方式

公安信息技術(shù)類課程依托模擬信息系統(tǒng)開展教學(xué)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)的教學(xué)設(shè)計(jì)，宜采用完全模擬真實(shí)的工作流程、環(huán)境、條件的情景式教學(xué)方法。情景式教學(xué)符合“教學(xué)練戰(zhàn)”一體化的公安職業(yè)教學(xué)模式，其在教學(xué)過程中展現(xiàn)出來的真實(shí)形象性和心理效應(yīng)性是其他教學(xué)模式無法替代的。

教師應(yīng)當(dāng)在情景教學(xué)前做充分的準(zhǔn)備，首先將案件相關(guān)的信息錄入到模擬系統(tǒng)中，以提供查破案件的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這些相關(guān)的信息既包括直接指向案件的正確信息，也包括大量的與案件無關(guān)的信息，參與情景教學(xué)的學(xué)生將從眾多的信息中甄別有效信息。其次教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己對學(xué)生特點(diǎn)的了解分別安排角色：報(bào)案人、受害人、知情人、見證人、偵查員、所隊(duì)負(fù)責(zé)人等，案件需要但學(xué)生無法承擔(dān)的角色如各類鑒定技術(shù)人員等由教師擔(dān)任。安排好角色后教師將不同角色在案發(fā)時(shí)應(yīng)當(dāng)了解接觸到的事實(shí)以文字材料的形式下發(fā)給特定角色，各角色之間沒有橫向溝通。

情景教學(xué)過程以學(xué)生為主導(dǎo)，讓學(xué)生自主發(fā)揮，教師僅作必要的提醒與規(guī)范。隨著案件查破進(jìn)程的逐步推進(jìn)，各角色將結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)水平和理論知識積極發(fā)揮各自的主觀能動性開展工作。在此過程中，他們對公安信息系統(tǒng)的使用和體會將超越理論教學(xué)階段，獲得自己獨(dú)特的認(rèn)知和使用經(jīng)驗(yàn)。

較復(fù)雜的情景教學(xué)可能延續(xù)數(shù)天時(shí)間，同時(shí)，在教學(xué)過程中，因?yàn)閷W(xué)生隨時(shí)迸發(fā)破案靈感，情景教學(xué)將不拘泥于課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)。

（六）重視教學(xué)反饋與評價(jià)

相比較一般教學(xué)過程，公安信息技術(shù)情景教學(xué)作為一種新的教學(xué)探索更需要進(jìn)行教學(xué)反饋，以便改進(jìn)教學(xué)設(shè)計(jì)、提高教學(xué)質(zhì)量。此種教學(xué)方法應(yīng)用初期，教師對情景案件復(fù)雜程度的選擇、學(xué)生查破案件行為的提醒與規(guī)范、信息系統(tǒng)預(yù)錄信息的合理性等方面的把握有待根據(jù)反饋意見做出必要調(diào)整。

教學(xué)評價(jià)是對教學(xué)的過程和結(jié)果進(jìn)行價(jià)值判斷的活動，是不斷提升教學(xué)效果的良好途徑。鑒于公安職業(yè)教育的特點(diǎn)，公安信息技術(shù)課程情景教學(xué)的評價(jià)應(yīng)當(dāng)有一線民警的參與。一線民警具有更豐富的技巧和經(jīng)驗(yàn)，能夠發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中的亮點(diǎn)，也更容易發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中的缺陷和不足，一線民警的教學(xué)評價(jià)將是對該課程教學(xué)的一個(gè)有力支持與提升。

（七）加強(qiáng)校局合作

公安教育是公安工作的重要組成部分，公安院校為公安機(jī)關(guān)提供有力的人才保障。公安工作信息化格局的提升需要具有較高信息素質(zhì)的后備人才的強(qiáng)力支撐，公安院校與公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立可行的長效合作機(jī)制，密切聯(lián)系、緊密合作，這樣公安工作與公安教育才能互相促進(jìn)，取得“公安民警豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚣皶r(shí)反映到公安職業(yè)教育中來，公安院校的教學(xué)成果能夠迅速充實(shí)到公安實(shí)戰(zhàn)中去”的良好效果。

結(jié)語

公安教育的職業(yè)教育方向已經(jīng)明確，我們必須讓公安教育適應(yīng)新時(shí)期的信息化公安工作環(huán)境，需要對公安院校開設(shè)信息技術(shù)類課程深入研究和創(chuàng)新，在課堂教學(xué)中遵循“教學(xué)練戰(zhàn)”一體化的教學(xué)思路，突出公安職業(yè)特點(diǎn)，為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)具有較高業(yè)務(wù)能力和信息素質(zhì)的優(yōu)秀后備力量。

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1673―2391(2013)11―0181―03

2013-03-10 責(zé)任編校：周文慧