黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題與對(duì)策

董 娜，張春鳳

(黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院，黑龍江 牡丹江 157041)

黑龍江省現(xiàn)有耕地約1319萬多公頃，2012年黑龍江糧食生產(chǎn)持續(xù)6年增產(chǎn)，總產(chǎn)量升至全國(guó)第二位。目前，黑龍江是大豆、玉米種植總產(chǎn)量的第一大省，農(nóng)墾和森工系統(tǒng)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的優(yōu)勢(shì)，有利于黑龍江省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)綜合種植能力、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。黑龍江省資源豐富，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景下，黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨很多問題，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

(一)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提升

1978年，黑龍江省糧食總產(chǎn)量不到25億公斤，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行合理的經(jīng)營(yíng)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2009年，全省農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售總收入達(dá)1600億元，省內(nèi)龍頭企業(yè)銷售總收入達(dá)1050億元，糧食產(chǎn)業(yè)種植、加工和銷售基本實(shí)現(xiàn)了一體化，產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提升，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升，2010年黑龍江省糧食總產(chǎn)要達(dá)45億公斤。目前，黑龍江省已經(jīng)投資了152億元推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能工程。運(yùn)用高科技、新技能進(jìn)行大棚育苗、插秧、收獲全機(jī)械化，先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備都要求傳統(tǒng)的農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)型，不僅會(huì)種植，更會(huì)管理和經(jīng)營(yíng)，這在一定程度上要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者突破以往傳統(tǒng)的種植理念。尤其是墾區(qū)的糧食加工企業(yè)正迅速發(fā)展，部分企業(yè)成為龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如九三油脂、北大荒肉業(yè)等企業(yè)為積極加大糧食基地建設(shè)，推進(jìn)糧食加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，糧食生產(chǎn)、加工、銷售、經(jīng)營(yíng)、管理一系列的體系逐漸完善，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[1]256-257。

(二)作物種植結(jié)構(gòu)有所改變

信息是農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品、農(nóng)業(yè)種植合理化、農(nóng)產(chǎn)品獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的主要原因。近幾年，黑龍江省的糧食糧食種植面積總體上是在持續(xù)增加的，但由于傳統(tǒng)農(nóng)民對(duì)一些信息掌握的不準(zhǔn)確，面對(duì)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)的激烈、國(guó)家農(nóng)業(yè)政策調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息的傳遞不及時(shí)、科技的進(jìn)步等原因，主要農(nóng)作物的種植比例和種植結(jié)構(gòu)在無形中發(fā)生了巨大的改變。小麥?zhǔn)窃瓉砗邶埥〉谝淮笞魑铮鼛啄甑牟シN迅速減少，由于市場(chǎng)的推動(dòng)和加工企業(yè)的需要，大豆的種植面積逐年遞增。相反，黑龍江省的一些特色作物如：甜菜、煙草、高粱、亞麻等種植面積逐年減少。

二、黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問題

(一)傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在的問題

黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展較為迅速，但管理人員大部分是農(nóng)民工，所接觸附近的人多是素質(zhì)較低的農(nóng)民?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備的素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不適應(yīng)，農(nóng)民是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，如何將普通的農(nóng)民轉(zhuǎn)型為為“懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，黑龍江省有著肥沃的黑土地，農(nóng)民勤勞、善良、樸實(shí)，但卻有著諸多的不利因素，如法律意識(shí)薄弱、科技知識(shí)、技能相對(duì)落后、衛(wèi)生意識(shí)淡薄、小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)烈、缺乏創(chuàng)新理念等。這些不足違背了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高科技性、合作性、管理性、開放性、經(jīng)營(yíng)性等特點(diǎn)，很大程度上制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)資源利用率較低

黑龍江省固有資源豐富，但是土地、水等自然資源的利用率較低，農(nóng)業(yè)在水資源的使用上存在污染、過度開采等現(xiàn)象，水資源是黑龍江耕地的主要支撐，但是大部分農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后、水利建設(shè)投入較少，這些問題在一定程度上制約著水資源優(yōu)勢(shì)向農(nóng)業(yè)水利化以及機(jī)械化灌溉的轉(zhuǎn)換。部分農(nóng)民不善于經(jīng)營(yíng)土地，使得黑土肥力不斷下降，土地正面臨著嚴(yán)重退化威脅,土壤質(zhì)量下降以及水分流失現(xiàn)象嚴(yán)重，種植的農(nóng)作物綜合生產(chǎn)能力逐年降低。此外，由于缺少專業(yè)的指導(dǎo)，一些農(nóng)民單純追求糧食總產(chǎn)量超標(biāo)使用化肥、隨意排放禽畜糞便、不合理的耕種方式以及溫室氣體過度排放、大氣污染等原因都威脅到黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)體系不健全

目前，傳統(tǒng)農(nóng)民增加收入基本上只能靠政策補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲等短期行為,還沒有建立長(zhǎng)效的收入增長(zhǎng)機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,對(duì)于黑龍江省小規(guī)模農(nóng)民來說，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，很大程度上限制了農(nóng)民擴(kuò)大種植面積以及再生產(chǎn)的能力。大部分農(nóng)民已經(jīng)形成習(xí)慣性種植，完全靠經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，而且種植農(nóng)作物之前，存在信息建立不完善、水利、交通等設(shè)施相對(duì)薄弱;在農(nóng)產(chǎn)品的推廣和加工環(huán)節(jié)體系不健全,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理念沒有得到正確的認(rèn)識(shí)，這使得農(nóng)民的分散種植與千變?nèi)f化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間缺乏有效的指導(dǎo),缺少代表農(nóng)民利益的組織機(jī)構(gòu)。

(四)氣候?qū)r(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

氣候變化使黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新的問題，加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性，引起農(nóng)業(yè)種植條件的改變，增加了農(nóng)業(yè)成本和投資的幅度。溫度變暖延緩了黑龍江農(nóng)業(yè)區(qū)生長(zhǎng)季節(jié)，減少低溫冷害的威脅。但同時(shí)應(yīng)防范這種情況下，氣溫升高減小水分的有效性，一些有害物種帶來了潛在的危害。

氣候變暖會(huì)導(dǎo)致生物帶的轉(zhuǎn)移，近幾年，黑龍江省多次出現(xiàn)極端天氣，寒冬凍死了生長(zhǎng)多年的檜柏等樹木，4月份的低溫暴雪將黑龍江省南部地區(qū)的春種推遲達(dá)半個(gè)月之多。隨著氣候變暖，初霜延后等現(xiàn)象，拖延了農(nóng)產(chǎn)品成熟期。按照自然規(guī)律，黑龍江作物產(chǎn)量仍受低溫、早霜等現(xiàn)象的影響，農(nóng)民疏于對(duì)低溫冷害的防范，使農(nóng)業(yè)病蟲害頻繁發(fā)生，作物以及牲畜病蟲害的區(qū)域范圍逐漸擴(kuò)大，直接影響黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]33-35。

三、推進(jìn)黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)強(qiáng)化科研和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)

黑龍江省是全國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，需要將推廣科技興農(nóng)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織的管理,形成種植、研發(fā)、應(yīng)用、經(jīng)營(yíng)五位一體的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的支持,形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的科技推廣體系。加強(qiáng)對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)保護(hù)力度，在種植范圍內(nèi)合理的增加產(chǎn)能。派出專業(yè)人員培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，全方位地提高農(nóng)民整體科技素質(zhì)與職業(yè)技能，組織高校教師、技術(shù)員、技工到農(nóng)村深入實(shí)踐，走入田間，與農(nóng)民進(jìn)行交流，將農(nóng)村的新型加工產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)建成推動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新起點(diǎn),同時(shí)培養(yǎng)農(nóng)民提高科學(xué)知識(shí)和技能水平。

(二)合理利用水土資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

土地是黑龍江省糧食生產(chǎn)最主要的支撐，是農(nóng)業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。黑龍江省耕地日益減少，要保護(hù)好現(xiàn)有耕地的數(shù)量及質(zhì)量。滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,通過合理配置資源、種植結(jié)構(gòu)、技能推廣來改善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件以及生態(tài)環(huán)境,提高土地生產(chǎn)力。加大森林、生物物種的保護(hù)力度以及作物在土壤中的養(yǎng)分逆境、溫度逆境、生長(zhǎng)環(huán)境逆境、水分逆境等的適應(yīng)程度，恢復(fù)原生態(tài)種植。加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)和治理，提高水資源的質(zhì)量和運(yùn)用效率,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè),減少風(fēng)災(zāi)沙化以及水土流失的現(xiàn)象。

(三)遵循自然規(guī)律

利用黑龍江省的資源優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)需求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)、特色綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等。轉(zhuǎn)型后的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)作物種植的環(huán)境因素及生態(tài)理論(生態(tài)平衡與生態(tài)沖擊、食物鏈)等方面都有一定的認(rèn)識(shí)，遵循理論指導(dǎo)實(shí)踐，保持生態(tài)平衡，可以穩(wěn)定和發(fā)展黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。由于豐富的資源，黑龍江省平原、山地、草原相結(jié)合的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的先決條件。松嫩平原、三江平原成為全國(guó)主要的商品糧基地，大量而豐富的農(nóng)產(chǎn)品為其加工業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。東北地區(qū)應(yīng)該緊抓資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)需求，與農(nóng)業(yè)專家建立培訓(xùn)指導(dǎo)互助，學(xué)會(huì)保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)種植環(huán)境合理種植農(nóng)作物，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要支撐。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),依托黑龍江省糧食和畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌,大力推進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)全方位的發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效及農(nóng)民收入的增加。對(duì)黑龍江省優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的扶持力度的加大；鼓勵(lì)新技術(shù)、新設(shè)備的使用和推廣；提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技水平；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的意識(shí)及提升國(guó)際、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都有著重要的意義[3]。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作化，發(fā)展農(nóng)民合作組織，積極建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長(zhǎng)效機(jī)制，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。充分發(fā)揮以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，完善糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,支持多種所有制糧食購(gòu)銷企業(yè)發(fā)展，有利于農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及信息流動(dòng)渠道的暢通。強(qiáng)化農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培養(yǎng)以及打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，通過農(nóng)民經(jīng)營(yíng)組織將農(nóng)民與市場(chǎng)聯(lián)系起來，解決農(nóng)作物加工、生產(chǎn)、銷售一系列問題，對(duì)黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著極大的推動(dòng)作用。

[1] 孫麗晶，宋長(zhǎng)虹，張曉萍.黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿突A(chǔ)分析[J].黑龍江水利科技，2012(01).

[2] 鄒繼軍，曹海峰，張立明.黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的探討[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2008(09).

[3] 鄭 林.中國(guó)近代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新三元結(jié)構(gòu)分析[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004.