1931-1934年三明境域蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

鐘衛(wèi)華，鐘香梅

﹙三明學(xué)院旅游學(xué)院（經(jīng)濟(jì)學(xué)院），福建三明365004﹚

1931-1934年三明境域蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

鐘衛(wèi)華，鐘香梅

﹙三明學(xué)院旅游學(xué)院（經(jīng)濟(jì)學(xué)院），福建三明365004﹚

自1930年朱德、毛澤東率紅四軍從上杭古田出發(fā)，進(jìn)入三明，建立閩西北根據(jù)地后，三明境域內(nèi)各蘇區(qū)縣的廣大軍民在蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取了一系列發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策措施，主要包括開展土地革命，合理分配土地，并在此基礎(chǔ)上把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一位。與此同時(shí)，三明蘇區(qū)還大力發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)；發(fā)展商業(yè)貿(mào)易，促進(jìn)商品流通；建立根據(jù)地的財(cái)政、金融體系，發(fā)行貨幣，抑制通貨膨脹；發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，實(shí)行精簡的財(cái)政支出，反對鋪張浪費(fèi)等措施。這些政策和措施的實(shí)施為根據(jù)地的建設(shè)及擴(kuò)大、反圍剿的勝利和主力紅軍的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三明；蘇區(qū)；經(jīng)濟(jì)

三明境域各蘇維埃政府，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)紅軍入閩與國民黨軍隊(duì)（俗稱白軍）作戰(zhàn)，開辟閩西北革命根據(jù)地，在紅軍的幫助和地方武裝的配合下建立起來的。1930年，朱德、毛澤東率領(lǐng)紅四軍從上杭古田出發(fā)，經(jīng)連城進(jìn)入寧化、清流、歸化（今明溪）等縣到江西，沿途進(jìn)行革命宣傳，幫助當(dāng)?shù)攸h組織進(jìn)行革命武裝，開展土地革命斗爭，建立縣、區(qū)、鄉(xiāng)革命委員會(huì)，創(chuàng)建了寧化、清流、歸化革命根據(jù)地。1931 年5月，朱德、毛澤東率領(lǐng)紅一方面軍，攻克建寧、泰寧和江西黎川，在建寧、泰寧建立縣蘇維埃政府和革命委員會(huì)。各縣蘇維埃政府建立后，廣大人民群眾在蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織工農(nóng)武裝隊(duì)伍，開展土地革命，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

蘇維埃時(shí)期，三明境域既是中央蘇區(qū)的重要組成部分，又是向東延伸到國民黨統(tǒng)治區(qū)的邊緣地帶。和其他中央蘇區(qū)相比，其區(qū)位特別重要。同時(shí)，這一地區(qū)資源特別豐富。因此，其經(jīng)濟(jì)地位和其他蘇區(qū)相比也顯得更為重要。通過三明境域蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一方面突破了國民黨對中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖，有效地支持了其他蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使根據(jù)地得以鞏固并使之不斷擴(kuò)大。另一方面，為取得四次反圍剿勝利和后來主力紅軍的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移提供了有利的物質(zhì)保障。蘇維埃時(shí)期，三明境域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要從以下五個(gè)方面展開，并取得了卓有成效的成績。

一、開展土地革命，合理分配土地

中國革命的根本問題是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的根本又是土地問題。因此，中國民主革命要取得勝利必須開展土地革命。三明境域的蘇區(qū)和其他蘇區(qū)一樣，地處偏僻的山區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，工廠、企業(yè)寥寥無幾，而廣大農(nóng)民群眾賴以生存的土地，絕大部分集中在地主豪紳手里。他們憑借占有的土地和其他生產(chǎn)資料，對農(nóng)民進(jìn)行殘酷的剝削。如寧化、清流、歸化等地85％的土地掌握在地主階級手中［1］（P105），少地或無地的農(nóng)民只好向地主租種土地或當(dāng)雇工，過著饑腸轆轆、食不果腹的窮苦生活。各縣蘇維埃政權(quán)建立后，農(nóng)民迫切要求沒收地主階級的土地，合理分配，將“徹底解決土地問題，作為蘇區(qū)工作中最基本的一環(huán)”。1932 年3月18日召開的福建省蘇維埃第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)關(guān)于《土地問題》的決議也指出：寧化等地是新發(fā)展的蘇維埃政權(quán)，要按照中華蘇維埃土地法令的有關(guān)規(guī)定，迅速開展土地革命。［2］（P671）根據(jù)中央的指示和廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈要求，1932年春，寧化縣的槽坊、石牛、淮陽、鳳山、和口、石碧和清流縣的李坊、荷花、下坊等區(qū)鄉(xiāng)蘇維埃政府成立了分田委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查監(jiān)督各地的分田工作，受理群眾意見，各地出現(xiàn)一片分田忙的景象。具體做法大致如下：以鄉(xiāng)為單位，根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)村人口數(shù)量的多少，平均分配土地；分田堅(jiān)持以抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦為原則，不得采取絕對平均主義分配農(nóng)田，富農(nóng)不得把持富田。所有豪紳地主及祠廟公田必須把田契、債約和賬簿限期上繳鄉(xiāng)、區(qū)蘇維埃政府或鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)當(dāng)眾焚毀，自耕農(nóng)的田契如果有多數(shù)農(nóng)民要求焚毀的，也必須焚毀。各縣區(qū)蘇維埃政府在土地革命后，沒收地主豪紳的財(cái)產(chǎn)，公社的田地、山林、池塘、房屋歸蘇維埃所有，由蘇維埃分配給貧苦農(nóng)民及其他需要土地的農(nóng)民。

1932年10月，寧化、清流、歸化各縣區(qū)蘇維埃政府根據(jù)福建省蘇維埃政府《關(guān)于政治及蘇區(qū)工作報(bào)告》決議，再次召開分田工作會(huì)議，共同商討分田工作出現(xiàn)的問題，解決部分地區(qū)土豪劣紳在“各種方式掩護(hù)之下，保存其土地”等問題。同時(shí)，建寧、泰寧、將樂等縣也進(jìn)行了第二次分配土地的運(yùn)動(dòng)，到1932年底，蘇區(qū)建立政權(quán)的區(qū)鄉(xiāng)，90％的農(nóng)民分得了土地［1］（P121），實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”。

通過打土豪，分田地，開展轟轟烈烈的土地革命，摧毀了舊的封建剝削土地制度。土地問題的初步解決，極大地鼓舞了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，為根據(jù)地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新的道路。

二、把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一位

根據(jù)地的工業(yè)是十分薄弱的部門，很難作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的中心環(huán)節(jié)，因此，中央蘇維埃政府經(jīng)過認(rèn)真研究認(rèn)為根據(jù)地應(yīng)該把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為首要任務(wù)。毛澤東也指出：“在目前的條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的第一位?！保?］（P131）土地革命的深入開展，摧毀了封建地主階級的土地剝削制度，使農(nóng)民翻身做主人。為幫助根據(jù)地群眾更快地恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中國共產(chǎn)黨和蘇維埃政府制定了一系列農(nóng)業(yè)政策和發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施。三明境域各級蘇維埃政府，一方面認(rèn)真貫徹中國共產(chǎn)黨和中央蘇維政府制定的各項(xiàng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策措施，另一方面結(jié)合本地實(shí)際，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組，興修水利，開墾荒地等，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（一）組織勞動(dòng)互助組和犁牛合作社

由于國民黨反動(dòng)派長期進(jìn)攻各蘇區(qū)，瘋狂地屠殺人民，宰殺耕牛，破壞農(nóng)具，大批青壯年為了保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)，紛紛參加革命戰(zhàn)爭，因此各根據(jù)地出現(xiàn)勞動(dòng)力、耕牛及農(nóng)具不足的現(xiàn)象。為了解決這些問題，三明境域各根據(jù)地在黨和蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開展互助合作運(yùn)動(dòng)，成立互助合作社。寧化、清流、歸化、建寧、泰寧等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，建立犁牛站、合作社、糧食調(diào)劑局等?；ブ献魃鐖?jiān)持自愿互利的原則：“大家自愿結(jié)合，互相幫助做工；結(jié)算時(shí)，工數(shù)對除，少做的按工算錢給多做的。此外，勞動(dòng)互助合作社還優(yōu)待紅軍家屬，幫助孤老。幫紅軍家屬做工是盡義務(wù)，幫孤老做工只吃飯不要工錢?！保?］（P135）勞動(dòng)互助合作社解決了有些農(nóng)戶因勞動(dòng)力缺乏而無法及時(shí)耕種等問題。

為了解決耕牛缺少的問題，各根據(jù)地組織了犁牛合作社。犁牛合作社的耕牛、農(nóng)具除沒收地主的和富農(nóng)多余的外，多由社員合股購買。社員的耕牛、農(nóng)具交合作社使用的，由合作社付給租金，共同調(diào)劑使用，解決貧苦農(nóng)民缺乏耕牛、農(nóng)具的困難。同時(shí)提出要防止犁牛合作社變?yōu)樯贁?shù)人壟斷耕牛、農(nóng)具的專門營業(yè)的機(jī)關(guān)，要注意防止富農(nóng)、地主階級異己分子混入這一組織，破壞合作社的正常發(fā)展。［4］（P14）

（二）鼓勵(lì)開荒，興修水利

為了擴(kuò)大種植面積，增加糧食生產(chǎn)，滿足蘇區(qū)軍民的物資需求，中華蘇維埃臨時(shí)中央發(fā)出開墾荒地的訓(xùn)令，要求各級蘇維埃政府組織開荒隊(duì)或者鼓勵(lì)個(gè)人進(jìn)行開荒。具體表現(xiàn)為：蘇維埃政府為獎(jiǎng)勵(lì)和幫助農(nóng)民群眾去開墾荒地，免收若干年的土地稅；送種子、肥料，使農(nóng)民樂意去開墾。發(fā)動(dòng)雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)組織生產(chǎn)合作社去開墾荒地，多余的荒地可租給富農(nóng)去開墾，同時(shí)酌量減少或免租免稅一段時(shí)間。在開荒過程中，表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)較大的人給予物資獎(jiǎng)勵(lì)。1933年春至1934年8月，寧化縣開荒地6 200畝（413.3公頃）。［5］（P467）1933年冬，為了解決根據(jù)地軍民食用油缺乏問題，在積極開荒的同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)群眾種油菜，當(dāng)年寧化縣的油菜籽產(chǎn)量達(dá)到1．9萬多石（114萬公斤），同比上年增長1倍，成為福建省蘇區(qū)種植油菜最多的一個(gè)縣。［1］（P122）取得這些顯著成績的重要原因就是開墾荒地，充分利用土地資源。

興修水利，改良農(nóng)田水利基本建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的必要條件。根據(jù)三明境域各蘇區(qū)縣的地理特點(diǎn)和水利設(shè)施落后的情況，各縣區(qū)蘇維埃政府對興修水利十分重視，僅寧化縣就修復(fù)水壩（陂）540多座。［5］（P467）政府的委員會(huì)內(nèi)設(shè)水利局或水利委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)開溝渠、修陂水等水利事業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）制定生產(chǎn)計(jì)劃，開展勞動(dòng)競賽

為了激發(fā)廣大群眾的勞動(dòng)積極性，并且有計(jì)劃、有目的地勞動(dòng)，根據(jù)地每年、每季都要制定生產(chǎn)計(jì)劃。比如，有些縣提出在上半年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)增長三成的口號。1933年，建寧、泰寧兩縣的糧食產(chǎn)量比1932年增長20％，棉麻、甘蔗、畜牧家禽、林業(yè)采伐等也有了較快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“多種多收多生產(chǎn)多收入”的生產(chǎn)計(jì)劃。［1］（P132）為了推動(dòng)生產(chǎn)，各級蘇維埃政府組織開展生產(chǎn)競賽，組織隊(duì)與隊(duì)、村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、區(qū)與區(qū)之間經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)競賽，他們共同商討競賽的項(xiàng)目，及時(shí)評比檢查，優(yōu)勝者分別授予獎(jiǎng)旗、獎(jiǎng)狀、犁、耙、鋤等獎(jiǎng)品。

蘇維埃政府采取的一系列興農(nóng)措施，使蘇區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展，不但保證了革命戰(zhàn)爭的需要，同時(shí)也改善了蘇區(qū)軍民的物質(zhì)生活。

三、發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)

雖然蘇區(qū)工業(yè)比較薄弱，但工業(yè)仍然是蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展蘇區(qū)工業(yè)，首先是為了滿足蘇區(qū)軍民的物資需求，其次是增加社會(huì)財(cái)富。三明境域內(nèi)的各蘇區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)成分不是單一的，按照經(jīng)濟(jì)成分可分為：國有經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)。

（一）竭盡全力發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)

三明境域蘇區(qū)的國營經(jīng)濟(jì)，是指生產(chǎn)資料歸蘇維埃政府所有的經(jīng)濟(jì)形式。由于蘇區(qū)地處偏僻的山區(qū)，工礦企業(yè)發(fā)展相對滯后，根據(jù)蘇維埃政府的指示，結(jié)合蘇區(qū)的戰(zhàn)爭需要和實(shí)際情況，在蘇區(qū)興辦的國營經(jīng)濟(jì)主要是一些國計(jì)民生的軍需工業(yè)和民用工業(yè)。其中軍需工業(yè)包括兵工廠、紅軍被服廠等，如寧化槽坊的兵工廠。興辦煉鐵、農(nóng)具、硝鹽、樟腦、造紙、被服、兵工等小型工廠，恢復(fù)和發(fā)展了鎢砂、煤、鐵、石灰等生產(chǎn)。1933年春，建寧縣先后創(chuàng)辦了被服廠、紙廠、卷煙廠、硝鹽廠、錫彈炮廠等軍需民用的小企業(yè)，這些工廠雖然生產(chǎn)規(guī)模不大，卻是國營經(jīng)濟(jì)的雛形。

蘇維埃的國營工業(yè)，正如毛澤東在《我們的經(jīng)濟(jì)政策》所說的：“國家經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，在目前，只限于可能和必要的一部分?！彪m然發(fā)展的數(shù)量有限，但卻是蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。1934年4月10日，在劉少奇的組織下，蘇維埃中央政府召開協(xié)商會(huì)議，制定了《蘇維埃國有工廠管理?xiàng)l例》，條例指出蘇區(qū)應(yīng)該實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制，廠長全面負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，有權(quán)決定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事任免，以及做出各種管理中的決策。實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮蘇維埃政府的思想領(lǐng)導(dǎo)作用。實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制，調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系，改善了管理機(jī)制，使蘇區(qū)國營企業(yè)的管理步入正軌，企業(yè)更新?lián)Q代，嶄露頭角，煥然一新。［6］（P120）在這樣的政策支持下，三明境域內(nèi)的一批國營工廠獲得很好的發(fā)展。

（二）大力發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)

合作社經(jīng)濟(jì)是勞動(dòng)群眾在自愿互利的基礎(chǔ)上聯(lián)合起來進(jìn)行合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營所建立的一種合作組織形式。1933年8月，三明境域各縣蘇維埃政府也認(rèn)真貫徹福建蘇維埃第四次執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)議有關(guān)發(fā)展合作社事業(yè)的決議，組織創(chuàng)辦了60多個(gè)消費(fèi)者合作社，達(dá)到一個(gè)區(qū)至少有一個(gè)合作社的要求。[1］（P122）彭湃（今寧化縣安遠(yuǎn)、河龍、水茜，建寧的均口等地區(qū)）、清流、歸化等縣的消費(fèi)合作社，貫徹優(yōu)待紅軍家屬，服務(wù)過往紅軍的方針，規(guī)定凡緊張的貨物，紅軍家屬可優(yōu)先購買。1933年8月，寧化、清流、歸化等縣積極創(chuàng)辦糧食合作社，以調(diào)劑紅色區(qū)域內(nèi)的糧食供給，支援紅軍，改善人民群眾的生活。

（三）鼓勵(lì)發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)

私人經(jīng)濟(jì)是蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，私人經(jīng)濟(jì)主要是指中小工商業(yè)者開辦的工業(yè)作坊等以及農(nóng)村個(gè)體戶創(chuàng)辦的個(gè)體經(jīng)濟(jì)。毛澤東也鼓勵(lì)發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)，在《我們的經(jīng)濟(jì)政策》中認(rèn)為：“我們對于私人經(jīng)濟(jì)，只要不出于政府法律范圍之外，不但不加以阻止，而且加以提倡和獎(jiǎng)勵(lì)，因?yàn)槟壳八饺私?jīng)濟(jì)的發(fā)展，是國家的利益和人民的利益所需要的。私人經(jīng)濟(jì)，不待說，現(xiàn)時(shí)是占著絕對的優(yōu)勢，并且在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)也必然還是優(yōu)勢。”［3］（P133）閩西蘇維埃政府為了鼓勵(lì)私人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，頒布告示：“工廠、商店因虧本而倒閉者，須經(jīng)商會(huì)審查，其因自己恐慌而關(guān)閉者，應(yīng)限其開門營業(yè)，政府予以保護(hù)。”［7］（P502）各蘇區(qū)縣在鼓勵(lì)和保護(hù)私人資本經(jīng)營工業(yè)政策感召下，私人工業(yè)不僅得到恢復(fù)而且有所發(fā)展。對于個(gè)體的小手工業(yè)，蘇維埃政府給予合理的安排和有效的幫助，如對從事采鎢、造紙、鑄鐵、紡織等的手工業(yè)者給予生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等方面的幫助，對于因原材料缺乏或產(chǎn)品無法完全銷售而感到困難的手工業(yè)者，則給他們一定的補(bǔ)貼。

發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)和合作社經(jīng)濟(jì)，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是符合當(dāng)時(shí)國情、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢的發(fā)展戰(zhàn)略，在這一政策的鼓勵(lì)下，寧化、清流、歸化、建寧、泰寧等蘇區(qū)的國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)獲得了很大的發(fā)展，有利地支持了根據(jù)地的建設(shè)。

四、發(fā)展商業(yè)貿(mào)易，促進(jìn)商品流通

由于長期的革命戰(zhàn)爭和國民黨長期的經(jīng)濟(jì)封鎖，蘇區(qū)的工業(yè)品和日用品奇缺，農(nóng)副產(chǎn)品滯銷，土特產(chǎn)又難以出口，造成工業(yè)品和日用品價(jià)格上漲，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格暴跌，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品價(jià)格“剪刀差”擴(kuò)大的現(xiàn)象，給蘇區(qū)造成嚴(yán)重的生存危機(jī)。為此，蘇維埃政府積極發(fā)展商業(yè)貿(mào)易，促進(jìn)商品流通。

（一）建立對外貿(mào)易局

為了扭轉(zhuǎn)困境，蘇維埃政府十分重視對外貿(mào)易的發(fā)展，決定成立對外貿(mào)易局。中央蘇區(qū)對外貿(mào)易局是一個(gè)自上而下的網(wǎng)絡(luò)管理體系，在中央設(shè)立對外貿(mào)易總局，在福建省和江西省分別設(shè)對外貿(mào)易分局，福建省對外貿(mào)易分局包括長汀、新泉、寧化、上杭、武平等分局，分局之下設(shè)采辦站，如寧化廟前采辦站、由魚壩采辦站等。對外貿(mào)易局負(fù)責(zé)蘇區(qū)與國民黨統(tǒng)治區(qū)的商業(yè)貿(mào)易，扭轉(zhuǎn)蘇區(qū)工業(yè)品、日用品奇缺，農(nóng)副產(chǎn)品滯銷等局面。寧化、泉上等縣設(shè)立對外貿(mào)易分局和紙業(yè)貿(mào)易公司，將各類紙品銷往洋口、福州，換回根據(jù)地亟需的食鹽、煤油等。各級蘇維埃政府努力組織生產(chǎn)，幫助出口，籌集資金，擴(kuò)大生產(chǎn)，改善了人民的生活。

對外貿(mào)易局溝通赤白地區(qū)的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)，負(fù)責(zé)蘇區(qū)和國民黨統(tǒng)治區(qū)的商品流通，其流通形式是靈活多樣的。第一，派外貿(mào)局的干部及工作人員到白區(qū)查探實(shí)情，召開座談會(huì)，尋找商家，爭取合作的機(jī)會(huì)，把蘇區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品輸出到白區(qū)去，賣得合理的價(jià)格，再從白區(qū)購買蘇區(qū)所需的工業(yè)品，如食鹽、電池、布匹、煤油、汽油、紅硝、藥品等，分配給農(nóng)民和支持紅軍。第二，對外貿(mào)易局為了爭取合作的機(jī)會(huì)，用高額的利潤及獎(jiǎng)勵(lì)的手段招攬白區(qū)商人，使部分白區(qū)商人不顧國民黨反動(dòng)派的經(jīng)濟(jì)封鎖政策，喬裝打扮，夾帶食鹽、藥品、軍用品、布匹和日用品等，到蘇區(qū)進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易。第三，1933年11月20日，國民黨第十九路軍發(fā)動(dòng)“福建事變”，成立“人民革命政府”，中央蘇維埃政府借機(jī)與之簽訂《反日反蔣的初步協(xié)定》和《閩西邊界及交通條約》，規(guī)定“雙方恢復(fù)輸出輸入之商品貿(mào)易”，基于此，蘇區(qū)向白區(qū)輸出鎢砂、紙等第十九路軍必需的物品，換回大量食鹽、布匹、藥材等。第四，在情況特殊的危機(jī)關(guān)頭，對外貿(mào)易局采取軍事手段，聯(lián)合部隊(duì)到白區(qū)采購，在武裝力量的掩護(hù)下將物資運(yùn)回蘇區(qū)。如中央軍委從部隊(duì)挑選精壯的士兵，到閩西接應(yīng)從廈門、漳州等地采購的物資。

（二）成立糧食調(diào)劑局

糧食是不可或缺的生活必需品，也是農(nóng)村市場上最重要的商品。為了保證軍隊(duì)和人民群眾的需求，各級政府成立了糧食調(diào)劑局和糧食調(diào)劑分局，對糧食數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，價(jià)格的掌握，種子的選擇，糧食的保管、調(diào)配、運(yùn)輸和出口等事項(xiàng)進(jìn)行管理。根據(jù)蘇區(qū)糧食的供需變化來調(diào)整價(jià)格，縮小農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品之間的“剪刀差”。糧食調(diào)劑局在政府領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)民自愿組織起來，籌集資金入股。其主要任務(wù)有：一是收購糧食，在秋收后以高于市場的價(jià)格向社員買谷子儲(chǔ)存起來，減少稻谷上市，防止糧食價(jià)格暴跌，維護(hù)新上市的農(nóng)民的利益，使得部分農(nóng)民能以較合理的價(jià)格出售稻谷。二是儲(chǔ)備糧食，等到來年春夏之間，青黃不接之時(shí)，糧食調(diào)劑局再以低于市場價(jià)格將谷子賣給社員，避免不法商人乘機(jī)哄抬物價(jià)。糧食調(diào)劑分局、支局（區(qū)、圩場）從時(shí)間上和空間上發(fā)揮調(diào)劑功能，平抑物價(jià)，調(diào)節(jié)糧食供應(yīng)，不僅滿足軍民的糧食供給，改善農(nóng)民生活，也使財(cái)政收入得到提高。［8］（P212）

蘇區(qū)的對外貿(mào)易是國民經(jīng)濟(jì)的樞紐，有效溝通了蘇區(qū)與白區(qū)的商業(yè)貿(mào)易，打破國民黨在經(jīng)濟(jì)上的封鎖，發(fā)展了革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)；成立糧食調(diào)劑局，縮小保障農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品之間的價(jià)格差，滿足蘇區(qū)軍民的物資需求。

五、建立財(cái)政金融體系，抑制通貨膨脹

蘇維埃政權(quán)建立后，由于革命戰(zhàn)爭以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，也為了摧毀國民黨政權(quán)的財(cái)政金融體系，蘇區(qū)需要建立屬于蘇維埃政權(quán)的財(cái)政金融體系，從而推動(dòng)蘇區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）建立財(cái)政金融體系

在金融戰(zhàn)線上，蘇維埃政權(quán)立即著手廢除高利貸，取締偽鈔雜幣，摧毀反動(dòng)的金融體系。同時(shí)，組織信用合作社，創(chuàng)建工農(nóng)銀行，逐步建立根據(jù)地的財(cái)政金融體系。蘇維埃國家銀行的主要任務(wù)是：發(fā)行貨幣，保存現(xiàn)金，代理國庫，調(diào)劑金融，實(shí)行低利借貸，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。1932年3月，中華蘇維埃共和國國家銀行建立后，便以閩西工農(nóng)銀行為基礎(chǔ)，成立了國家福建分行。銀行資金的主要來源有：工農(nóng)群眾入股金，政府財(cái)政撥款，各種稅收，發(fā)行公債收入等。閩西工農(nóng)銀行發(fā)行票面有1角、5角、1元的三種紙幣，由于工農(nóng)銀行的紙幣有充實(shí)的銀行基金，因此，它發(fā)行的紙幣信用很高，幣值基本穩(wěn)定，得到廣大人民群眾的擁護(hù)和信任，蘇區(qū)人民稱它為“紅票”。［7］（P504）

根據(jù)地的財(cái)政工作是在工農(nóng)武裝割據(jù)的條件下建立和發(fā)展起來的。當(dāng)土地革命深入進(jìn)行，消滅地主階級，廣大農(nóng)民群眾獲得了土地，經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)和發(fā)展的時(shí)候，蘇維埃政府則適時(shí)地制定各種合理的稅收制度，把財(cái)政來源建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。同時(shí)又充分發(fā)揮財(cái)政分配與管理的職能去發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展根據(jù)地的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，改善人民生活。各地蘇維埃政府還廢除了以往的苛捐雜稅，改革了不合理的稅制，實(shí)行統(tǒng)一合理的累進(jìn)稅制，主要有農(nóng)業(yè)稅、工商稅等。就農(nóng)業(yè)稅而言，按家中人口數(shù)量及分田多少承擔(dān)賦稅，田多的稅重，田少的稅輕。貧農(nóng)中農(nóng)稅輕，富農(nóng)稅重。雇農(nóng)及紅軍家屬免稅，受災(zāi)區(qū)域按災(zāi)情輕重減稅或免稅。在工商稅中，工業(yè)稅低于商業(yè)稅；在貨物稅中，必需品稅率低于非必需品稅率；國營與合作社事業(yè)稅率低于私營事業(yè)稅率；資本小、收入少的，其稅率低于資本大、收入多的?？梢?，這個(gè)稅收制度，具有強(qiáng)烈的階級性、明確的革命原則和積極促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的作用。閩西根據(jù)地在1933年6月和10月先后發(fā)行兩期“革命戰(zhàn)爭短期公債”，1933年7月又發(fā)行了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債”。在三明境域內(nèi)，寧化、清流、歸化根據(jù)地人民群眾還積極認(rèn)購蘇維埃政府發(fā)行的革命戰(zhàn)爭公債和經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債，支援革命戰(zhàn)爭。1933年8月至10月，僅寧化一縣就認(rèn)購革命戰(zhàn)爭公債和經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債各20萬元，為支援革命戰(zhàn)爭和革命根據(jù)地的建設(shè)作出了突出的貢獻(xiàn)。［1］（P123）

（二）抑制通貨膨脹

長期的革命戰(zhàn)爭，不但擾亂了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，財(cái)政收入貧瘠，而且財(cái)政支出用于軍事費(fèi)用的比重逐年增長。1933年10月國民黨軍隊(duì)向中央蘇區(qū)發(fā)動(dòng)第五次“圍剿”，軍事費(fèi)用大增，蘇區(qū)財(cái)政逐漸拮據(jù)，只好依靠多發(fā)行紙幣來彌補(bǔ)財(cái)政赤字，因此國家銀行在1934年10月印制了高達(dá)805．5萬元的紙幣，致使紙幣空前貶值，加上工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品奇缺，引發(fā)了通貨膨脹現(xiàn)象。［9］（P63）面對這種困境，蘇維埃政府重新調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，并加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是鼓勵(lì)群眾使用蘇維埃國家銀行發(fā)行的紙幣，開展各種宣傳活動(dòng)，嚴(yán)懲破壞蘇維埃紙幣的行為，對拒絕使用蘇維埃紙幣、偽造鈔票等破壞金融活動(dòng)的行為予以嚴(yán)厲打擊，情節(jié)嚴(yán)重的可處以死刑；二是恢復(fù)紅軍的籌款任務(wù)，通過沒收地主、官僚、軍閥的財(cái)產(chǎn)，向富農(nóng)征收賦稅以及在不影響蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，向商人收取適量的稅收等，為此蘇維埃政府發(fā)布《開展節(jié)約運(yùn)動(dòng)和加緊籌款以進(jìn)一步充足戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)》訓(xùn)令。

在蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)地的財(cái)政金融體系推動(dòng)了三明境域蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對改善人民的生活也起著重要的作用。

蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是在生產(chǎn)力發(fā)展滯后，長期處于敵人包圍下的農(nóng)村根據(jù)地進(jìn)行的。各蘇區(qū)縣廢除封建地主階級的土地所有制生產(chǎn)關(guān)系，農(nóng)民獲得了土地，生產(chǎn)積極性得到了極大的提高；發(fā)展各種工商業(yè)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由，商業(yè)出現(xiàn)繁榮的景象；財(cái)政稅收政策的制定，抑制了通貨膨脹，這改善了民生，得到了群眾的支持?？傊?，蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為鞏固蘇維埃政權(quán)提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。

［1］陳永成，吳景華．三明史略［M］．上海：華東師范大學(xué)出版社，1995．

［2］中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史組．第一、第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期土地斗爭史料選編［G］．北京：人民出版社，1981．

［3］毛澤東．毛澤東選集：第1卷［M］．北京：人民出版社，1991．

［4］陳勝華．淺析毛澤東中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想［J］．佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2003，（3）．

［5］丁瑜．三明市志：上冊［M］．北京：方志出版社，2002．

［6］余伯流．毛澤東在中央蘇區(qū)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)思想［J］．毛澤東思想研究，2008，（4）．

［7］林強(qiáng)．中共福建地方史——新民主主義革命時(shí)期：上［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993．

［8］賴秀林，林育生．略論中央蘇區(qū)商貿(mào)制度建設(shè)［J］．企業(yè)天地：理論版，2007，（11）．

［9］馮都．中央蘇區(qū)后期通貨膨脹是怎樣出現(xiàn)的［J］．江西社會(huì)科學(xué)，1995，（8）．

A Research on Economic Construction in Sanming City During the Soviet Period

ZHONG Wei-hua,ZHONG Xiang-mei
(School of Tourism(Economics),Sanming University,Sanming 365004,China)

After Zhu De and Mao Zedong led the fourth army of the red army from Gutian,Shanghang to Sanming City and established the Northwest Base in Fujian Province there,the soldiers and civilians in the Soviet Area in Sanming Administrative Division began to take a series of political measures to develop economy under leadership of the Soviet Government,including Agrarian Revolution and equitable distribution of land.On this base,agricultural production was put in the first place of economic construction.Meanwhile,the Soviet Area in Sanming also developed state-owned economy, cooperative economy and cooperative economy,promoted commercial trade and commodity circulation,established financing and financial systems in the base;issued currencies to restrict currency inflation;carried out tight financial expenditure and objected to extravagance and waste.All these policies and measure laid a solid economic foundation for constructing and expanding the base,resisting encirclement and strategic transfer of the main force of the Red Army.

Sanming;Soviet Area;economy

F061．5

A

1673-4343（2013）01-0011-06

2012-10-06

三明學(xué)院服務(wù)海西建設(shè)科技開發(fā)與文化建設(shè)專項(xiàng)（HX201004/Z)

鐘衛(wèi)華，男，福建長汀人，副教授。主要研究方向：馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。