三明市生態(tài)文明建設(shè)的思考

謝松明，吳細(xì)玲

（1.三明學(xué)院思想政治理論課教研部，福建三明365004；2.三明學(xué)院旅游學(xué)院（經(jīng)濟(jì)學(xué)院），福建三明365004）

三明市生態(tài)文明建設(shè)的思考

謝松明1，吳細(xì)玲2

（1.三明學(xué)院思想政治理論課教研部，福建三明365004；2.三明學(xué)院旅游學(xué)院（經(jīng)濟(jì)學(xué)院），福建三明365004）

三明市政府從三明市重工業(yè)城市的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，遵從國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的部署，確立了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位，取得了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，也形成了不少生態(tài)文明研究的學(xué)術(shù)成果。但是，生態(tài)文明意識(shí)還沒(méi)有深入人心，重工業(yè)城市導(dǎo)致的節(jié)能減排壓力仍然很重，生態(tài)文明建設(shè)所需要的保障體系還不夠健全，這迫使三明市在生態(tài)文明建設(shè)中作出新的思考和布局。為此，三明市應(yīng)在生態(tài)文明建設(shè)已有成果的基礎(chǔ)上，推廣長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化人們的生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)，調(diào)動(dòng)全體人民群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性，進(jìn)一步實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)策略，以環(huán)境友好型政府管理為保障，獲取三明市生態(tài)建設(shè)更多的文明。

三明市；生態(tài)文明；長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)

生態(tài)文明是人類(lèi)在改造自然、適應(yīng)自然、保育自然、品味自然的實(shí)踐中所創(chuàng)造的人與自然和諧共生的物質(zhì)和精神產(chǎn)品的總和。［1］（P26）生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)代中國(guó)文明建設(shè)的主旋律。黨的十七大報(bào)告從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新高度出發(fā)，第一次提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。2012年7月，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上指出：“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)。”［2］（P1）這把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提升到前所未有的高度。黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，要努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。［3］（P3）這必將把生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)一個(gè)新的高潮。

三明市是新興工業(yè)城市。1957年，國(guó)家為了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的化肥和我國(guó)工業(yè)發(fā)展中鋼鐵嚴(yán)重不足的困難，全國(guó)各地3萬(wàn)余名建設(shè)大軍，匯集到三明這塊地勢(shì)平坦、交通運(yùn)輸方便、資源充足的地方，建成了鋼鐵、化工等工廠(chǎng)，三明重工業(yè)基地就此形成。在工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，三明也經(jīng)歷了“先污染，后治理”的老路。隨著人們對(duì)自然生態(tài)與人類(lèi)關(guān)系認(rèn)識(shí)的逐步深化，三明市開(kāi)始創(chuàng)造和積累生態(tài)文明。

一、三明市生態(tài)文明建設(shè)的成就

生態(tài)文明包括人們對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)知，基于生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上對(duì)生產(chǎn)方式的組織、社會(huì)關(guān)系的調(diào)控、人類(lèi)行為的規(guī)范，以及有關(guān)天人關(guān)系的物態(tài)和心態(tài)產(chǎn)品［1］（P26），是生態(tài)文化發(fā)展中物質(zhì)的和非物質(zhì)的成就。三明市自認(rèn)識(shí)到生態(tài)與社會(huì)發(fā)展的重要關(guān)系以來(lái)，創(chuàng)造了較多的生態(tài)文明成果。

（一）生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略地位得以確定

三明市政府確立了統(tǒng)領(lǐng)性的、全局性的生態(tài)文明建設(shè)的謀略和方案。生態(tài)文明是人類(lèi)自原始文明、農(nóng)耕文明、工業(yè)文明以來(lái)更高的文明形態(tài)，代表了人類(lèi)社會(huì)未來(lái)的發(fā)展方向。三明市委、市政府在面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境污染、資源銳減的困境時(shí)，2003年把“生態(tài)興市”，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)高地作為該市面向未來(lái)的重要發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)三明市從資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、潛在優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了三明市綠色產(chǎn)業(yè)原有的資源、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了強(qiáng)有力的支持。2007年，三明市政府下達(dá)了《關(guān)于印發(fā)三明生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃綱要的通知》，其分析了三明生態(tài)市建設(shè)的有利和不利環(huán)境，明確了生態(tài)市建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、生態(tài)市建設(shè)的任務(wù)和重點(diǎn)、生態(tài)市建設(shè)的功能區(qū)劃和重點(diǎn)區(qū)域，提出了生態(tài)市建設(shè)的政策措施。它是響應(yīng)十七大建設(shè)生態(tài)文明的綱領(lǐng)性文件，是一個(gè)全面而詳細(xì)的地方生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)體系，為具體部署三明市未來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。2011年，為了建設(shè)海西生態(tài)型城市，推動(dòng)三明市又好又快發(fā)展，加強(qiáng)三明在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的地位作用，加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，三明市政府編制了《三明市“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，闡明未來(lái)五年環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是三明市建設(shè)生態(tài)文明的重要依據(jù)。此外，三明市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市環(huán)保局等部門(mén)《關(guān)于2008年三明市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》《三明市人民政府關(guān)于2008年度主要污染物總量減排工作的意見(jiàn)》《三明市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東牙溪飲用水源保護(hù)的通知》《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2008年度主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》。這些法規(guī)和文件表明，三明市生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)地位得以形成。

（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)獲得較大發(fā)展

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，是注重生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源資源的產(chǎn)業(yè)。［4］（P28）它是經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類(lèi)社會(huì)的高度統(tǒng)一。三明市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)自主創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中獲得體現(xiàn)。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，2012年，以三鋼、閩光新型材料等企業(yè)為龍頭，三明市形成了7個(gè)百億元以上創(chuàng)新升級(jí)產(chǎn)業(yè)。在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)方面，三明市圍繞提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展紫杉醇提純、雷公藤等科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并不斷提高其在全市產(chǎn)業(yè)的比重。在加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面，三明市通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，著力抓好三明城市物流園、三明汽車(chē)綜合服務(wù)區(qū)、海西金屬材料制品市場(chǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，特別以三明“陸地港”等項(xiàng)目為重點(diǎn)，培育商貿(mào)物流業(yè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)一流的綜合型物流園區(qū)，使它成為連接江西腹地、福廈漳泉港口的海西中部現(xiàn)代物流中心。在著力推動(dòng)自主創(chuàng)新方面，三明市圍繞突出產(chǎn)學(xué)研合作和平臺(tái)建設(shè)，市、縣兩級(jí)政府同40多所高校、科研院所建立了全面合作關(guān)系，500多家企業(yè)與清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等160多所高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，合作項(xiàng)目超1 000個(gè)。［5］（P1）

（三）生態(tài)文明研究成果顯著

近年來(lái)，以三明市精神文明研究基地、三明學(xué)院生態(tài)文化研究中心、三明市哲學(xué)學(xué)會(huì)等研究機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，大批致力于生態(tài)文化研究的學(xué)者，結(jié)合三明市生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際，潛心研究，形成了豐富的生態(tài)文明研究成果。近十年，學(xué)者們公開(kāi)發(fā)表的關(guān)于三明市生態(tài)文明研究的論文達(dá)200多篇，著作4部，研究者們挖掘了具有三明特色的傳統(tǒng)生態(tài)文化內(nèi)容和形式，從理論上闡釋了生態(tài)文化的形成及其體系構(gòu)建，論述了三明市生態(tài)倫理建設(shè)的時(shí)代價(jià)值、生態(tài)危機(jī)和社會(huì)制度的變遷問(wèn)題，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)旅游、生態(tài)文學(xué)、環(huán)境倫理、科技倫理、生態(tài)消費(fèi)、生態(tài)教育等層面論證了三明市生態(tài)文明建設(shè)的途徑。方興未艾的研究，不僅鞏固和積累了三明人民創(chuàng)造的生態(tài)文明，還將推動(dòng)三明生態(tài)文明建設(shè)向更高質(zhì)量的方向發(fā)展。

二、三明市生態(tài)文明建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢在十八大新聞中心舉辦的記者招待會(huì)上指出，中國(guó)環(huán)境問(wèn)題總體尚未遏制，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)增大。三明的重工業(yè)城市屬性決定了三明要徹底擺脫生態(tài)問(wèn)題的困惱，建成適合人們生產(chǎn)和棲居的美麗城市，還將面臨較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）三明人的生態(tài)文明意識(shí)還比較淡薄

中國(guó)是世界上生態(tài)環(huán)境惡化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，西方國(guó)家在100多年工業(yè)化進(jìn)程中逐漸出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)在改革開(kāi)放以來(lái)30多年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期間就集中顯現(xiàn)出來(lái)了。生態(tài)文明應(yīng)該是一切文明之基，不處理好生態(tài)文明與其他文明之間的本質(zhì)關(guān)系，人類(lèi)文明的進(jìn)程將會(huì)受到?jīng)_擊。近年來(lái)，三明市政府組織了多次的三明精神內(nèi)涵的討論，也有學(xué)者撰文解釋生態(tài)文明與“開(kāi)明、清明、文明”的三明精神的關(guān)系，但總體上生態(tài)文明在三明精神中的地位不夠凸顯；三明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，其經(jīng)濟(jì)排名在福建省屬于中下水平，三明的政府、企業(yè)很容易在理論和現(xiàn)實(shí)中傾向于把物質(zhì)增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張作為首要任務(wù)來(lái)抓。另外，公眾的生態(tài)文明意識(shí)總體還不強(qiáng)。生態(tài)文明意識(shí)的內(nèi)容因時(shí)代不同而有所差異，也隨時(shí)代的進(jìn)步而日趨豐富，總體看來(lái)，主要包括生態(tài)文明覺(jué)悟、生態(tài)文明知識(shí)、生態(tài)文明態(tài)度、生態(tài)文明科學(xué)技能和環(huán)保參與五個(gè)方面。生態(tài)文明意識(shí)深入人心，在全社會(huì)形成與生態(tài)文明相適應(yīng)的價(jià)值觀(guān)、道德觀(guān)、倫理觀(guān)，是推動(dòng)建設(shè)生態(tài)文明的必然要求和持續(xù)動(dòng)力。當(dāng)前，較多的公眾對(duì)于生態(tài)問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊，生態(tài)權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，不少人認(rèn)為生態(tài)問(wèn)題的解決只是政府的責(zé)任和事務(wù)，這導(dǎo)致公眾參與生態(tài)保護(hù)活動(dòng)的熱情不高。

（二）節(jié)能減排的壓力還比較大

節(jié)能減排是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，但就如中央在2007年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出的，我國(guó)完成既定節(jié)能降耗和污染減排的任務(wù)還“非常艱巨”。由于歷史的原因，三明市產(chǎn)業(yè)布局不太合理，工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)比重仍然過(guò)重，再加上傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然還有市場(chǎng)，節(jié)能減排的任務(wù)更加艱巨。三明的冶金、化工、電力、機(jī)械、煤炭、紡織、建材、林產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)仍以高物耗、高排放行業(yè)為主。2010年全市生產(chǎn)總值972．7億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，單位GDP能耗每萬(wàn)元1．751噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于全國(guó)的平均水平。2010年，全市廢水排放總量為23 686萬(wàn)噸，較2009年上升7．0％，其中工業(yè)廢水排放量（占總量的66．77％）上升1．9％，二氧化硫總量超出省里下達(dá)的控制要求，市區(qū)酸雨率達(dá)到50．0％。［6］（P2）很多企業(yè)為了暫時(shí)的利益，不愿投入和運(yùn)行新工藝，對(duì)廢水廢氣的達(dá)標(biāo)排放不太重視，甚至不顧環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督，采取放任的姿態(tài)。同時(shí)，三明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還處于起始階段。2006年，三明開(kāi)始生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，以三鋼等省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為依托，希望在再生資源回收、加工、利用方面形成產(chǎn)業(yè)鏈，為全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)積累經(jīng)驗(yàn)。五年來(lái)，企業(yè)受利潤(rùn)最大化原則驅(qū)使，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣和使用進(jìn)度比較緩慢。

（三）生態(tài)文明建設(shè)的保障體系不夠健全

法律、法規(guī)和政策構(gòu)成生態(tài)文明建設(shè)的保障體系。只有建立以生態(tài)文明價(jià)值觀(guān)為主導(dǎo)的制度結(jié)構(gòu)和法律規(guī)范，人們的決策和行為才會(huì)變得規(guī)范，并著力克服長(zhǎng)期制約生態(tài)文明建設(shè)的制度性障礙，使人與自然真正和諧的偉大理想和目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。［7］（P27）當(dāng)前，三明還沒(méi)有形成全社會(huì)各界聯(lián)動(dòng)，齊抓共管、群策群力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系還不夠完善，排污權(quán)交易制度、資源價(jià)值補(bǔ)償制度、綠色信貸制度、綠色政府采購(gòu)制度、綠色保險(xiǎn)機(jī)制、民間投資生態(tài)文明建設(shè)的回報(bào)機(jī)制等執(zhí)行力度不足；生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制還不夠完善；不同經(jīng)濟(jì)成分和投資主體的多元化生態(tài)投入機(jī)制還不明顯。

三、三明市生態(tài)文明建設(shè)的途徑

黨的十八大報(bào)告指出：“必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。”［3］（P3）這是我國(guó)執(zhí)政黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握?！耙粋€(gè)文明如果能夠成功應(yīng)對(duì)來(lái)自環(huán)境的挑戰(zhàn)，那么它就可能走向繁榮和發(fā)展，反之，則會(huì)導(dǎo)致衰落和滅亡?！保?］（P11）三明市的生態(tài)文明是在應(yīng)對(duì)三明市工業(yè)文明導(dǎo)致的生態(tài)問(wèn)題的挑戰(zhàn)中產(chǎn)生的，三明的建設(shè)需要根據(jù)三明工業(yè)城市的實(shí)際，探索一條生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。

（一）推廣長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)全社會(huì)積極參與生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)烈意識(shí)

長(zhǎng)汀曾是福建省水土流失最嚴(yán)重地區(qū)之一。自1983年起，歷屆省委、省政府高度重視長(zhǎng)汀水土流失治理。2000年至2009年的10年，省委、省政府每年補(bǔ)助1 000萬(wàn)元，將長(zhǎng)汀縣水土流失綜合治理列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。十年如一日的努力，終于讓百萬(wàn)畝荒山重新披綠。2011 年12月、2012年1月，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)習(xí)近平同志對(duì)長(zhǎng)汀水土流失治理工作兩次作重要批示，表示對(duì)老區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)心和指導(dǎo)；1月29日，時(shí)任省委書(shū)記的孫春蘭赴長(zhǎng)汀調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在全局工作的突出位置。長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)的核心，就是引進(jìn)社會(huì)資本，公司包山種銀杏，村民大膽跟進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾廣泛參與治理水土流失的積極性。按照長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)，三明市的生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)該讓廣大群眾積極參與進(jìn)來(lái)，在全社會(huì)形成自覺(jué)保護(hù)環(huán)境和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。首先，充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，有力保障公眾的環(huán)境知情權(quán)，推動(dòng)系列環(huán)境問(wèn)題的解決，積極推動(dòng)政府相關(guān)的環(huán)境決策。其次，以政府為主導(dǎo)，持續(xù)開(kāi)展全民環(huán)境教育，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各階層的環(huán)保培訓(xùn)，培養(yǎng)全民環(huán)境道德素質(zhì)。最后，全社會(huì)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，只要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈，養(yǎng)成在生產(chǎn)、交換和消費(fèi)方式上處處考慮環(huán)境保護(hù)的習(xí)慣，生態(tài)文明的宏偉藍(lán)圖就能實(shí)現(xiàn)。

（二）科學(xué)規(guī)劃城市化，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)城市

城市是人類(lèi)文明的主要標(biāo)志，解決環(huán)境問(wèn)題，仍然要從城市開(kāi)始。當(dāng)前，三明城市化程度還處于中期階段，2009年，三明市區(qū)流進(jìn)人口11．7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為44．4％，今后，三明的城市化進(jìn)程還會(huì)加快，生態(tài)城市建設(shè)還有很大的空間可以作為。在城市化過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要利用三明“綠色寶庫(kù)”的資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃城市，打造宜居的、現(xiàn)代化的生態(tài)城市。因此，不能僅把城市當(dāng)作客觀(guān)的物質(zhì)對(duì)象，而應(yīng)該要在城市中內(nèi)在地包含社會(huì)因素和由社會(huì)關(guān)系所形成的城市空間內(nèi)涵。這要求把城市規(guī)劃當(dāng)作一項(xiàng)科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性都很強(qiáng)的工作來(lái)看待，不僅要確定城市的發(fā)展規(guī)模和布局，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，更重要的是保持城市關(guān)系的和諧，特別是人與自然的和諧。［9］（P24）一方面，三明作為重工業(yè)基地，把三明鋼鐵廠(chǎng)等大廠(chǎng)進(jìn)行搬遷是不可能的，我們只能通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)打造宜居城市。所謂產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。因此，技術(shù)創(chuàng)新、降低煤炭耗能，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入審批制度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)三明市節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的重要舉措。另一方面，城市化必將導(dǎo)致城市空間擴(kuò)張和同城化，我們要在城市化的潮流中，抓好城市中心綠地和大型公園綠地建設(shè)，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上形成具有山區(qū)特色的現(xiàn)代化生態(tài)城市。

（三）實(shí)施環(huán)境友好型政府管理，保障生態(tài)文明建設(shè)

2005年10月，中共中央提出的“十一五”規(guī)劃建議再次提出要落實(shí)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。在此背景下，形成了“環(huán)境友好型政府”理念。環(huán)境友好型政府，就是用“整體、協(xié)調(diào)的原則和機(jī)制來(lái)重新鑄造社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系、生活方式、生態(tài)觀(guān)念和生態(tài)秩序。”［10］（P45－46）環(huán)境友好型政府管理，就是政府要通過(guò)體制完善和制度創(chuàng)新，著力克服長(zhǎng)期制約環(huán)境保護(hù)發(fā)展的制度性障礙，建立與完善有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的運(yùn)行和保障機(jī)制。首先，政府要營(yíng)造生態(tài)政治氛圍，形成更具包容性的生態(tài)民主模式，把生態(tài)價(jià)值觀(guān)滲入到政府的決策、管理和運(yùn)作的過(guò)程中。政府要發(fā)揮綠色公民組織等非政府組織的作用，在全社會(huì)開(kāi)展生態(tài)論壇、辯論和行動(dòng)，使生態(tài)文明的理念深入人心。其次，政府要實(shí)行環(huán)境友好型的公共治理。三明是重工業(yè)基地，政府要把物質(zhì)增長(zhǎng)當(dāng)作管理的手段而不是目標(biāo)，反思增長(zhǎng)的結(jié)果和意義，要求各級(jí)部門(mén)在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，使政府、社會(huì)和自然的關(guān)系協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

總之，生態(tài)文明是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。三明市不僅不能放棄已有的生態(tài)文明成果，還要不斷挖掘生態(tài)優(yōu)勢(shì)，搶占機(jī)遇，創(chuàng)建現(xiàn)代化的生態(tài)城市。歷史將證明，以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)的人類(lèi)實(shí)踐，必將促進(jìn)人類(lèi)所有文明的進(jìn)步。

［1］曹睿，張慧君．杭州生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策初探［J］．環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2012，（1）．

［2］胡錦濤．全黨全國(guó)各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路奮勇前進(jìn)［N］．人民日?qǐng)?bào)，2012-07-24（1）．

［3］堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗——胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作的報(bào)告摘登［N］．人民日?qǐng)?bào)，2012-11-09（3）．

［4］趙一婷．生態(tài)經(jīng)濟(jì)：起因、內(nèi)涵與發(fā)展對(duì)策［J］．經(jīng)濟(jì)縱橫，2002，（4）．

［5］李遠(yuǎn)明．三明市大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)［N］．三明日?qǐng)?bào)，2010-11-08（A1）．

［6］三明市人民政府．2010年三明市環(huán)境保護(hù)狀況公報(bào)［N］．三明日?qǐng)?bào)，2011-06-05（A2）．

［7］鄧翠華．論中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的生態(tài)文明建設(shè)［J］．福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，（4）．

［8］余達(dá)忠．生態(tài)文明的發(fā)生學(xué)詮釋?zhuān)跩］．三明學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（1）．

［9］吳細(xì)玲．西方空間生產(chǎn)理論及我國(guó)空間生產(chǎn)的歷史抉擇［J］．東南學(xué)術(shù)，2011，（6）．

［10］李兆清．生態(tài)文明：新文明觀(guān)［J］．高科技與產(chǎn)業(yè)化，2007，（9）．

A Review of Construction of Eco-civilization In Sanming

XIE Song-ming1，WU Xi-ling2
（1.Department of Ideological and Political Theory,Sanming University,Sanming 365004,China; 2.School of Tourism(Economics),Sanming University,Sanming 365004,China）

Considering Sanming City as a base of heavy industry,Sanming Municipal Government has complied with the principle of the national eco-civilization strategy and firmly put eco-civilization as a strategic position,and witnessed a rapid growth of eco-economy and also turned out a considerable amount of achievements in eco-civilization.However,the awareness of eco-civilization is weak yet,and the pressure of the reducing energy consumption and pollutant emission is heavy too.The protective system of the eco-civilization construction is still under perfection.These have forced Sanming to rethink and reorganize the development of eco-civilization.So In addition to the achievement of eco-civilization construction, Sanming should promote Changting's experience,thus to strengthen people's consciousness of construction of eco-civilization and to encourage people's initiative to join this development and keep implementing industrial updating polices.With the assurance of environment-friendly management from the municipal government,Sanming is expected to produce more civilization from eco-economy development.

Sanming City;eco-civilization;Changting's experience

X2

A

1673-4343（2013）01-0006-05

2012-11-26

三明學(xué)院服務(wù)海西項(xiàng)目（HX201003／Z）

謝松明，男，福建莆田人，教授。主要研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。