參政黨建設(shè)科學(xué)化是鞏固我國(guó)特色政黨制度的新要求

唐華生

(四川文理學(xué)院 高教研究所，四川 達(dá)州 635000)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中共十八大”)于2012年11月8日—14日在北京召開(kāi)。胡錦濤同志代表十七屆中央委員會(huì)在大會(huì)上作了《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的主旨報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱“十八大報(bào)吿”)。在報(bào)告的第12部分，再次重申了“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題，并就黨的建設(shè)目標(biāo)、總體布局和具體工作思路作出一系列新部署，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于政黨建設(shè)的理論。

何謂“科學(xué)化”?科學(xué)化是指符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，具有客觀性、規(guī)律性、驗(yàn)證性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)?！肮伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”是我國(guó)特色政黨制度的基本格局。目前我國(guó)現(xiàn)存的八個(gè)民主黨派，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的參政黨，在新時(shí)期新階段同樣也面臨著加強(qiáng)建設(shè)、提升形象、發(fā)揮作用、增強(qiáng)凝聚力的問(wèn)題。參政黨建設(shè)的科學(xué)化，就是指運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義政黨理論的最新成果，學(xué)習(xí)和借鑒執(zhí)政黨黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)參政黨的理論、思想、隊(duì)伍、作風(fēng)、制度、文化等建設(shè)，并系統(tǒng)地去研究新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而以科學(xué)的理論指導(dǎo)參政黨的建設(shè)、以科學(xué)的制度保障參政黨的建設(shè)、以科學(xué)的方法推進(jìn)參政黨的建設(shè)。這標(biāo)志著參政黨對(duì)加強(qiáng)自身建設(shè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)已上升到一個(gè)前所未有的高度。

一、參政黨的內(nèi)涵和基本特征

參政黨是具有中國(guó)特色的政黨概念，其基本內(nèi)涵形成于建國(guó)之初，在改革開(kāi)放以來(lái)獲得了新的發(fā)展。

1979年，鄧小平在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議上，充分肯定了我國(guó)民主黨派的進(jìn)步和變化，根據(jù)國(guó)內(nèi)階級(jí)狀況的根本變化，指出我國(guó)各民主黨派“已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”。［1］鄧小平的論述，既肯定了民主黨派的歷史性進(jìn)步，糾正了過(guò)去在“左”的影響下把民主黨派當(dāng)作資產(chǎn)階級(jí)政黨的偏見(jiàn)，又指出民主黨派仍然是一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，強(qiáng)調(diào)其進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的特點(diǎn)，這是對(duì)民主黨派政治聯(lián)盟性質(zhì)的界定。1989年12月中共中央頒發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》(中發(fā)［1989］14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“1989年《意見(jiàn)》”)，首次明確了各民主黨派在國(guó)家政治生活中的參政黨地位。2005年2月28日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》(中發(fā)［2005］5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“2005年《意見(jiàn)》”)，完善了對(duì)民主黨派性質(zhì)的表述，提出“在新世紀(jì)新階段，民主黨派是各自聯(lián)系的一部分的社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”。這是對(duì)我國(guó)民主黨派性質(zhì)特征和組織構(gòu)成的全面、準(zhǔn)確地概括和表述。

對(duì)于“參政黨”的理解，學(xué)術(shù)界有一定分歧。徐育苗先生認(rèn)為，參政黨就是參與執(zhí)政活動(dòng)的政黨;房廣順先生認(rèn)為，應(yīng)把我國(guó)各民主黨派的提法改為我國(guó)各社會(huì)主義政黨;等等。筆者認(rèn)為，“參政黨是指參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針、政策、法律、法規(guī)的制定、執(zhí)行的政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度中的一個(gè)全新政黨概念，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度中特有的一些政黨的稱謂”，［2］這個(gè)解釋較為準(zhǔn)確、全面。

在中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度中，中國(guó)的參政黨特指當(dāng)今我國(guó)政治生活中的8個(gè)民主黨派，包括中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“民革”)、中國(guó)民主同盟(簡(jiǎn)稱“民盟”)、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)(簡(jiǎn)稱“民建”)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)(簡(jiǎn)稱“民進(jìn)”)、中國(guó)農(nóng)工民主黨(簡(jiǎn)稱“農(nóng)工黨”)、中國(guó)致公黨(簡(jiǎn)稱“致公黨”)、九三學(xué)社(簡(jiǎn)稱“九三”)和臺(tái)灣民主同盟(簡(jiǎn)稱“臺(tái)盟”)。

我國(guó)的參政黨既不同于西方的在野黨，也不同于西方聯(lián)合執(zhí)政的政黨，其具有自身獨(dú)特的特征:“(1)在政治上接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)并通力合作;(2)具有政治聯(lián)盟的性質(zhì)，各民主黨派享有在憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等;(3)進(jìn)歩性與廣泛性相統(tǒng)一;(4)致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)奮斗”。［3］

二、新時(shí)期參政黨面臨的機(jī)遇和考驗(yàn)

2005年《意見(jiàn)》的頒發(fā)，完善了對(duì)新世紀(jì)新階段民主黨派性質(zhì)的表述，豐富了民主黨派政治聯(lián)盟的內(nèi)涵，體現(xiàn)了民主黨派在進(jìn)步性基礎(chǔ)上廣泛的包容性。在新的歷史時(shí)期，參政黨面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也存在著極其嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

(一)新時(shí)期參政黨面臨的機(jī)遇

中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)的各政黨人數(shù)發(fā)生了較大的變化:中共已成為擁有近8260萬(wàn)名黨員的世界上最大的執(zhí)政黨(截止2011年底);作為參政黨的各民主黨派總?cè)藬?shù)也已達(dá)近90萬(wàn)人(截止2012年底統(tǒng)計(jì))，較之1979年全國(guó)民主黨派約6萬(wàn)人的規(guī)模，增長(zhǎng)了14倍。其中，民革10.2萬(wàn);民盟22.4萬(wàn);民建13萬(wàn);民進(jìn)12.8萬(wàn);農(nóng)工黨12.5萬(wàn);致公黨約4萬(wàn);九三12.5萬(wàn);臺(tái)盟0.21萬(wàn)。這說(shuō)明自中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在執(zhí)政黨的指導(dǎo)和幫助下，各民主黨派的發(fā)展變化是巨大的和空前的，面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇。

具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.從階級(jí)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)看，我國(guó)的各民主黨派由聯(lián)系兩部分人士的政治聯(lián)盟擴(kuò)大為聯(lián)系三部分人士的政治聯(lián)盟。即從聯(lián)系一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、一部分擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，發(fā)展成為各自聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟。這為參政黨的組織發(fā)展和作用發(fā)揮提供了良好的條件。

2.從國(guó)家政治生活的地位看，我國(guó)的各民主黨派由實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下封閉的政治聯(lián)盟組織，發(fā)展成為參與我國(guó)的全面改革開(kāi)放、實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，與中國(guó)共產(chǎn)黨一起致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。參政黨性質(zhì)得到進(jìn)一步明確，政治地位得到顯著提升，即在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。這有利于參政黨在中國(guó)的政治舞臺(tái)上充分發(fā)揮其政治作用。

3.從參政黨成員的結(jié)構(gòu)和范圍看，其成員分布行業(yè)領(lǐng)域和組織數(shù)量已發(fā)生深刻變化。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是上世紀(jì)九十年代以來(lái)，各民主黨派組織得到了較大發(fā)展，組織發(fā)展對(duì)象由兩部分人擴(kuò)大到三部分。隨著新成員的大量加入，成員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化。一大批六、七十年代甚至八十年代出生的中青年優(yōu)秀成員先后走上民主黨派各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，承擔(dān)起新時(shí)期民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完成了具有歷史意義的民主黨派的新老交替和政治交接，使民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和與中共的多黨合作關(guān)系格局進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。與此同時(shí)，民主黨派的組織機(jī)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，呈現(xiàn)出成員分布地區(qū)廣，基層組織數(shù)量增加，成員行業(yè)分布趨向多個(gè)方向，工作領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，部分新社會(huì)階層的代表人士即社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和海外學(xué)業(yè)有成的留學(xué)歸國(guó)人員加入了民主黨派的新局面。隨著中共統(tǒng)戰(zhàn)政策的進(jìn)一步落實(shí)，一批民主黨派成員還在各級(jí)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)部門擔(dān)任實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)，在各自的崗位上勤奮工作，建功立業(yè)，認(rèn)真履行為為祖國(guó)、為人民服務(wù)的忠實(shí)諾言。

(二)新時(shí)期參政黨面臨的考驗(yàn)

新時(shí)期新階段，我國(guó)的各民主黨派已不同于建國(guó)前，也不同于改革開(kāi)放前的民主黨派，其性質(zhì)、地位和任務(wù)都發(fā)生了根本性變化，已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。我國(guó)各民主黨派在經(jīng)歷長(zhǎng)期革命、建設(shè)和參與改革開(kāi)放的過(guò)程中，已經(jīng)從過(guò)去具有進(jìn)步性的民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)聯(lián)盟，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在體現(xiàn)進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟;已經(jīng)從在國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治下與中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作、患難與共，致力于爭(zhēng)取創(chuàng)建新中國(guó)、爭(zhēng)取人民民主、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立的政治聯(lián)盟，轉(zhuǎn)變成在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。

正是在這樣一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，參政黨面臨著一系列嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

1.經(jīng)受利益格局調(diào)整的考驗(yàn)。改革是一場(chǎng)全面而深刻的社會(huì)變革，特別是當(dāng)其向縱深發(fā)展階段，將難免會(huì)觸動(dòng)一部分人群的既得利益，影響和涉及部分利益分享者、占有者的要求。在這種利益格局調(diào)整中，民主黨派成員是從大局出發(fā)，以國(guó)家和民族利益為重，還是爭(zhēng)利益、看待遇，或者因利益受損而對(duì)改革開(kāi)放持不正確看法甚至懷疑、否定態(tài)度，這無(wú)疑是對(duì)廣大民主黨派成員尤其是民主黨派各級(jí)干部的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2.經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性，一方面可以促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，給社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)帶來(lái)生機(jī)與活力;另一方面，在體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，難免會(huì)對(duì)一部分群眾帶來(lái)影響，包括對(duì)一些民主黨派成員的政治生活和各種人際關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。對(duì)當(dāng)前社會(huì)中存在的濫用權(quán)力、分配不公、兩極分化、物價(jià)虛高、環(huán)境污染、食品安全等群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”等問(wèn)題，如何保持和諧穩(wěn)定的政治局面，切實(shí)維護(hù)人民群眾的基本權(quán)益，堅(jiān)定支持執(zhí)政黨的大政方針的貫徹落實(shí)，也是民主黨派成員面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時(shí)，一些擔(dān)任實(shí)職的民主黨派干部也面臨著金錢和權(quán)力的誘惑，必須隨時(shí)保持自我警醒。

3.經(jīng)受社會(huì)變革觀念的考驗(yàn)。三十多年的實(shí)踐證明，我國(guó)的改革是全方位的，不僅包括經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革，同時(shí)也伴隨著巨大的社會(huì)觀念的改革。一切舊的觀念，如閉關(guān)自守、因循守舊的觀念，平均主義、安于現(xiàn)狀的觀念，固步自封、瞻前顧后的觀念等，均要統(tǒng)統(tǒng)拋棄;一切新的觀念，如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、時(shí)間效率的觀念，民主法制、以人為本的觀念，加快發(fā)展、敢為人先的觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的觀念等，都將進(jìn)一步深入人心。因此，各民主黨派在黨派工作實(shí)踐中，必須開(kāi)拓新視野，發(fā)展新觀念，創(chuàng)出新方法，進(jìn)入新境界。

4.經(jīng)受西方?jīng)]落思想侵蝕的考驗(yàn)。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，國(guó)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的不斷引進(jìn)，西方的思想文化特別是一些價(jià)值觀念和思想理念也不可避免地帶了進(jìn)來(lái)。這就需要我們“既打開(kāi)門窗，又消滅蚊蠅”。對(duì)于民主黨派來(lái)說(shuō)，既要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，又要注意辨別和抵制西方議會(huì)制民主和多黨制的影響，經(jīng)受住多元價(jià)值的考驗(yàn);既要學(xué)習(xí)借鑒西方文化中傳承的人類優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，又要防止西方不良文化的不斷滲透和侵蝕;既要學(xué)習(xí)借鑒人類政治文明的有益成果，又絕不能照搬、照抄別國(guó)的政治制度模式。要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為全面建成繁榮、富強(qiáng)、文明、和諧的小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、我國(guó)特色政黨關(guān)系格局對(duì)加強(qiáng)參政黨建設(shè)的新要求

支持參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)，提高各民主黨派成員的修養(yǎng)和水平，增強(qiáng)民主黨派的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是我國(guó)多黨合作政治制度長(zhǎng)期存在和發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建我國(guó)新型政黨關(guān)系的重要舉措。要把民主黨派成員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，就要求中共各級(jí)組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、指導(dǎo)作用和引導(dǎo)作用，準(zhǔn)確把握民主黨派成員的需求特征，采取有力措施，促進(jìn)民主黨派各級(jí)組織不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高民主黨派成員的思想修養(yǎng)和政治覺(jué)悟。

(一)學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神，不斷鞏固多黨合作的思想基礎(chǔ)

加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)，各民主黨派一是要深入學(xué)習(xí)中共十八大精神，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。“科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想”;“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)”。［4］推動(dòng)科學(xué)發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是促進(jìn)各民主黨派保持政治活力的基本前提。參政黨只有深刻領(lǐng)悟科學(xué)理論，全面落實(shí)科學(xué)制度，不斷探索科學(xué)方法，才能更好地推進(jìn)自身建設(shè)的科學(xué)化水平，才能更好地指導(dǎo)參政議政工作和服務(wù)社會(huì)等實(shí)踐活動(dòng)。二是必須始終堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”的基本原則，全面實(shí)施參政黨建設(shè)科學(xué)化系統(tǒng)工程。2009年9月20日，胡錦濤同志在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立60周年大會(huì)上講話中指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是符合我國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義新型政黨制度，能夠在中國(guó)特色社會(huì)主義共同目標(biāo)下把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨派合作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一、社會(huì)進(jìn)步與國(guó)家穩(wěn)定的統(tǒng)一、充滿活力和富有效率的統(tǒng)一?！保?］“三個(gè)統(tǒng)一”的基本原則，對(duì)新時(shí)期參政黨繼續(xù)履行參政議政、服務(wù)社會(huì)職能，全面實(shí)施自身建設(shè)科學(xué)化系統(tǒng)工程具有極其重要的指導(dǎo)意義。只有始終堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，才能有效凝聚各方力量，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn);只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步與國(guó)家穩(wěn)定的統(tǒng)一，才能減少社會(huì)內(nèi)耗，構(gòu)建安定團(tuán)結(jié)局面，從而為全面推進(jìn)具有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境;只有實(shí)現(xiàn)充滿活力和富有效率的統(tǒng)一，才能體現(xiàn)執(zhí)政黨和參政黨之間民主協(xié)商、肝膽相照的合作型政黨關(guān)系和中華民族合而不同、兼容并蓄的文化傳統(tǒng)，才能造就既有集中又有民主、既有紀(jì)律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的充滿活力富有效率的環(huán)境，從而形成社會(huì)主義中國(guó)活力迸發(fā)、生機(jī)竟顯的大好政治局面。

(二)自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心地位

中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是多黨合作和政治協(xié)商制度的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨;八個(gè)民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、同中共通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的參政黨，而不是西方政黨制度中的“在野黨”、“反對(duì)黨”。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心地位是各民主黨派在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中的自覺(jué)選擇，是我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度的本質(zhì)特征和前提條件，是民主黨派永葆生機(jī)和活力的根本保證。因此，堅(jiān)定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心意識(shí)，自覺(jué)接受和維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，是各民主黨派加強(qiáng)組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和文化建設(shè)的關(guān)鍵。［6］奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的民主黨派成員，尤其要強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心意識(shí)，做到不論是在本職工作中，還是在建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督中，都要著眼于有利于加強(qiáng)、改善和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護(hù)所在單位中共組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;做到在參政黨的建設(shè)中，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的優(yōu)良傳統(tǒng)，并充分發(fā)揮骨干作用;做到在平凡的工作崗位上，踏實(shí)工作，勇于創(chuàng)新，爭(zhēng)取在2020年把我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的事業(yè)中發(fā)揮積極作用。

(三)不斷加強(qiáng)思想政治素質(zhì)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向

近年來(lái)，各民主黨派發(fā)展的新成員較多，盡管大多數(shù)人文化層次較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、政治參與要求強(qiáng)烈，但他們中有些人對(duì)民主黨派的歷史發(fā)展以及其在國(guó)家政治生活中的性質(zhì)、地位和任務(wù)不太了解，是抱著各種意愿和想法加入民主黨派的。因此，各民主黨派成員特別是新成員必須學(xué)習(xí)了解本黨派的創(chuàng)建宗旨、發(fā)展歷程、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期合作的光榮歷史，學(xué)習(xí)執(zhí)政黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與方針政策，繼承老一輩民主黨派代表人物與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟的光榮傳統(tǒng)，端正加入民主黨派的動(dòng)機(jī)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向，摒棄私心雜念，明確人生目標(biāo)，擴(kuò)大政治視野，干好本職工作，樹立為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做貢獻(xiàn)、為建設(shè)“美麗中國(guó)”獻(xiàn)才智、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”添光彩的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

(四)準(zhǔn)確把握中國(guó)特色政黨制度的特點(diǎn)，提高參政黨意識(shí)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督，肝膽相照、榮辱與共”是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針，“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”是我國(guó)特色政黨制度的基本格局。各民主黨派作為參政黨，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是其基本職能。雖然各民主黨派基層組織在其單位內(nèi)部不存在嚴(yán)格意義上的參政議政問(wèn)題，但是我們不能因此而認(rèn)為各民主黨派基層組織并沒(méi)有參政黨的職能。各民主黨派基層組織的參政黨職能發(fā)揮是通過(guò)民主管理和監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)的。民主黨派在所在單位參與民主管理和監(jiān)督，是通過(guò)民主黨派的組織行為所產(chǎn)生的政治層次較高、體現(xiàn)民意較廣的管理和監(jiān)督形式，具有較深厚的群眾基礎(chǔ)和較廣泛的代表性。民主黨派基層組織參與所在單位的民主管理和監(jiān)督，與各級(jí)人大代表和政協(xié)委員參政議政在本質(zhì)上是一致的，都是為了“加強(qiáng)和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保持國(guó)家長(zhǎng)治久安，促進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展”。單位的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，離不開(kāi)包括各民主黨派基層組織及成員的積極參與和民主管理、民主監(jiān)督工作。［7］

［1］鄧小平.在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議上的講話［J］.中國(guó)政協(xié)，2004(8):37－39.

［2］孫瑞華.中國(guó)參政黨建設(shè)的理論與實(shí)踐［M］.北京:中央編譯出版社，2007:14.

［3］胡月英.當(dāng)代中國(guó)政黨制度的堅(jiān)持和發(fā)展［D］.北京:中共中央黨校博士學(xué)位論文，2007:17－18.

［4］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗［N］.光明日?qǐng)?bào)，2012－11－18(01).

［5］胡錦濤.在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立60周年大會(huì)上的講話［N］.光明日?qǐng)?bào)，2009－09－21(01).

［6］徐京躍.習(xí)近平同黨外人士共迎新春［N］.光明日?qǐng)?bào)，2013－02－08(01).

［7］唐華生.加強(qiáng)高校民主黨派基層組織建設(shè)的思考［J］.四川文理學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(1):5－9.