對(duì)技術(shù)創(chuàng)新主體培育的思考與踐行以高新技術(shù)企業(yè)培育和國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)為例

◎ 科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心 高金鵬 熊碩真 郭俊峰 郭建平

一、新形勢(shì)呼喚企業(yè)創(chuàng)新

當(dāng)今世界，創(chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，而創(chuàng)新的主體是企業(yè)。

2012年7月，全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)提出,深化科技體制改革、加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，應(yīng)著力強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高科研院所和高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，推動(dòng)創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化科技資源開(kāi)放共享，深化科技管理體制改革；深化科技體制改革的中心任務(wù)，是解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力；這是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性重大任務(wù)。9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕6號(hào)）中又進(jìn)一步明確，要突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。十八大報(bào)告再次提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。2013年1月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕8號(hào)）中進(jìn)一步明確，到2015年，基本形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，到2020年，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制更加完善，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅度提升，形成一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。

時(shí)代呼喚企業(yè)創(chuàng)新，這不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是新起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。

為落實(shí)中央推進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體地位的指導(dǎo)精神，高舉火炬旗幟，科技部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火炬工作促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)火[2011]259號(hào)），文件明確提出，建立高新技術(shù)企業(yè)培育體系，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，整合社會(huì)資源，按照市場(chǎng)規(guī)律促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，壯大高新技術(shù)企業(yè)群體，形成一批掌握核心技術(shù)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。

2008年，科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局共同頒布了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（簡(jiǎn)稱《認(rèn)定辦法》）。它的最重要的特點(diǎn)是以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心來(lái)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，強(qiáng)調(diào)在國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。它標(biāo)志著，自上世紀(jì)90年代開(kāi)始的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代。截至2012年底，全國(guó)36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市依照《認(rèn)定辦法》共認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)近5萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)正在為優(yōu)選技術(shù)創(chuàng)新主體提供扎實(shí)的資源儲(chǔ)備。

國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)（簡(jiǎn)稱火炬重點(diǎn)高企）是從高新技術(shù)企業(yè)群體中優(yōu)選出的骨干企業(yè)，是高新技術(shù)企業(yè)政策的一種延伸嘗試，是高新技術(shù)企業(yè)培育體系的一個(gè)重要組成部分。新時(shí)期火炬重點(diǎn)高企評(píng)選工作正是在這個(gè)背景下對(duì)技術(shù)創(chuàng)新主體培育思考的一種踐行。

二、沃土培育現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)

《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）提出，把建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。這既符合技術(shù)創(chuàng)新的一般規(guī)律，也符合我國(guó)國(guó)情和建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的現(xiàn)實(shí)需求。

從總體上看，我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還比較薄弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還比較大，尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

隨著高新技術(shù)企業(yè)政策在加大研發(fā)投入、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面的作用逐步顯現(xiàn)，越來(lái)越多的科技企業(yè)通過(guò)提升自身技術(shù)創(chuàng)新能力加入到高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍，也有越來(lái)越多的優(yōu)秀骨干企業(yè)從高新技術(shù)企業(yè)群體中脫穎而出。

高新技術(shù)企業(yè)政策有效促進(jìn)了企業(yè)自主創(chuàng)新熱情。2011年高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)擁有有效專利65.9萬(wàn)件，其中發(fā)明專利15.1萬(wàn)件，高新技術(shù)企業(yè)平均每萬(wàn)名從業(yè)人員擁有的發(fā)明專利數(shù)量為100.1件，是全國(guó)就業(yè)人員人均水平（9.1件)的11倍；當(dāng)年申請(qǐng)專利28.7萬(wàn)件，其中，申請(qǐng)發(fā)明專利11.9萬(wàn)件，發(fā)明專利申請(qǐng)量占全國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量（52.6萬(wàn)件）的22.6%；當(dāng)年授權(quán)16.9萬(wàn)件，其中授權(quán)發(fā)明專利4.3萬(wàn)件，發(fā)明專利授權(quán)量占全國(guó)發(fā)明專利授權(quán)總量（17.2萬(wàn)件）的25%。

高新技術(shù)企業(yè)群體經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)顯著。據(jù)對(duì)11000余家高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，2011年，高新技術(shù)企業(yè)盈利面為99%，遠(yuǎn)高于全國(guó)54%的水平；其在總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、凈利潤(rùn)和出口等方面的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)均保持快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率都在12%以上，最高達(dá)到17.5%。與2008年比較，2011年各經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)指標(biāo)的增幅都在41個(gè)百分點(diǎn)以上，最高達(dá)到62個(gè)百分點(diǎn)。

2008年新的高新技術(shù)企業(yè)政策出臺(tái)后，各地方政府高度重視，在高新技術(shù)企業(yè)的人才、研發(fā)、金融、土地、采購(gòu)等方面出臺(tái)了配套政策，圍繞高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定前后的成長(zhǎng)開(kāi)展了許多卓有成效的創(chuàng)新實(shí)踐。如北京市出臺(tái)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的先行試點(diǎn)政策中，開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定試點(diǎn)，擴(kuò)大了核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定范圍，完善了國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。重慶市專門召開(kāi)全市大會(huì)，把發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)作為推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要著力點(diǎn)，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，推出了對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和科技投融資補(bǔ)助的兩項(xiàng)政策，新增資金2至3億元，單個(gè)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)金額最高達(dá)到1500萬(wàn)元。天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)立了5000萬(wàn)元高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)資金。云南、寧波、湖北、廈門、江蘇、廣東、遼寧等省市都出臺(tái)了各種針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育措施，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、政策措施及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上的若干重大突破，為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出了積極貢獻(xiàn)。

探索建立一種優(yōu)選機(jī)制，將這批具有創(chuàng)新活力的優(yōu)秀企業(yè)篩選出來(lái)并加以培育，就顯得尤為重要。

三、新辦法催生優(yōu)秀企業(yè)

國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)（簡(jiǎn)稱火炬重點(diǎn)高企）評(píng)選工作從1996年開(kāi)始，在國(guó)家九五、十五、十一五時(shí)期的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作中得到了地方和企業(yè)的積極響應(yīng)，為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，至2008年全國(guó)共認(rèn)定3270家火炬重點(diǎn)高企。

自2008年《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2008〕172 號(hào)）頒布實(shí)施以來(lái)，火炬重點(diǎn)高企評(píng)選作為對(duì)新時(shí)期高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍的一種優(yōu)選嘗試，有了新的時(shí)代要求。原有火炬重點(diǎn)高企認(rèn)定條件和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》中的一些內(nèi)容已經(jīng)不再適用。從企業(yè)內(nèi)部角度，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)的要求，對(duì)企業(yè)營(yíng)利能力標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，對(duì)企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)在新時(shí)期的要求，都應(yīng)該在評(píng)選中有所體現(xiàn)；同時(shí)，從外部環(huán)境角度，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家新的歷史時(shí)期，火炬重點(diǎn)高企評(píng)選工作的方向應(yīng)聚焦在提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)上。

表1 ：11000余家高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 單位：億元、%

為此，經(jīng)過(guò)一年多的研討準(zhǔn)備與廣泛征求意見(jiàn)，2010年7月科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心（簡(jiǎn)稱火炬中心）發(fā)布了新修訂的《國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)管理辦法》（國(guó)科火字[2010]179號(hào)，簡(jiǎn)稱新辦法），在強(qiáng)化火炬品牌優(yōu)勢(shì)、評(píng)選方式、入選企業(yè)條件、管理程序等方面進(jìn)行大膽革新，特別是對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力、行業(yè)帶動(dòng)性、營(yíng)利能力和社會(huì)貢獻(xiàn)四方面指標(biāo)給予量化，為評(píng)選出更具創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的優(yōu)秀企業(yè)做好了準(zhǔn)備。

新辦法頒布后，2010年-2012年啟動(dòng)了三批火炬重點(diǎn)高企的評(píng)選工作，共評(píng)選出2154家企業(yè)。

從評(píng)選結(jié)果看，其中完成股份制改造的，2010年332家，2011年215家，2012年282家，約占總評(píng)選出企業(yè)總數(shù)的38.5%，這批企業(yè)的盈利能力是全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)平均水平的近3倍；從企業(yè)所屬技術(shù)領(lǐng)域看，從多到少依次為高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新材料技術(shù)、電子信息、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、航空航天技術(shù)，前4個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)占到總數(shù)的90%，這與高新技術(shù)企業(yè)的領(lǐng)域分布基本吻合；從申報(bào)企業(yè)數(shù)量來(lái)看，其中江蘇、浙江、山東、廣東占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的近50%，這與我國(guó)現(xiàn)有創(chuàng)新活躍程度的區(qū)域布局相吻合。

企業(yè)申報(bào)踴躍，一批優(yōu)秀的高新技術(shù)企業(yè)需要國(guó)家對(duì)其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得的成績(jī)給予認(rèn)可，反映出了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》實(shí)施5年以來(lái)，一批優(yōu)秀的高新技術(shù)骨干企業(yè)將從這里誕生。與原有高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作比較，新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理和稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作是一次較大規(guī)模、較大范圍、較深層次的機(jī)制改革，它的政策效果正在逐步顯現(xiàn)。

四、新辦法體現(xiàn)新時(shí)期特色

火炬重點(diǎn)高企是從全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)群體中優(yōu)選出來(lái)的，是新時(shí)期高新技術(shù)企業(yè)政策在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方向上的延伸。它具備以下特點(diǎn)：

1.火炬重點(diǎn)高企是國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的一部分具體載體

從新辦法的內(nèi)容來(lái)看，火炬重點(diǎn)高企是順應(yīng)新時(shí)期國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的一部分具體載體。新辦法對(duì)火炬重點(diǎn)高企應(yīng)滿足的條件中第一次提到行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)創(chuàng)新能力提升到標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略層面，并在評(píng)選時(shí)嘗試具體量化創(chuàng)新能力的考核指標(biāo)；新辦法提到龍頭企業(yè)、區(qū)域特色與示范作用則是從行業(yè)帶動(dòng)性角度提出的，強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)聚集在單個(gè)創(chuàng)新主體中的量化體現(xiàn)。這些是對(duì)以往評(píng)選只注重營(yíng)利能力的重要補(bǔ)充，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比較顯著的兩個(gè)特征。

2.火炬重點(diǎn)高企強(qiáng)調(diào)社會(huì)貢獻(xiàn)，彰顯社會(huì)責(zé)任

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)已經(jīng)從簡(jiǎn)單追求規(guī)模、追求效益的目標(biāo)向追求社會(huì)責(zé)任、社會(huì)地位的方向轉(zhuǎn)變，更多的企業(yè)開(kāi)始形成自己的企業(yè)文化，文化驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不再是一個(gè)口號(hào)。評(píng)選中更加注重稅收、人才等方面的企業(yè)貢獻(xiàn)。它是新時(shí)期對(duì)“什么是優(yōu)秀的高新技術(shù)企業(yè)”的一個(gè)全新闡釋。

3.火炬重點(diǎn)高企強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)資源、優(yōu)化配置

培育和發(fā)展火炬重點(diǎn)高企是火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。它的政策目標(biāo)是在全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)范圍內(nèi)，擇優(yōu)選擇一批發(fā)展有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)，引導(dǎo)其利用社會(huì)各類資源，使之做強(qiáng)做大、做專做精，成為提升自主創(chuàng)新能力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、引領(lǐng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的中堅(jiān)力量。

從政策配套的角度，將在火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及環(huán)境建設(shè)體系中對(duì)火炬重點(diǎn)高企在信息、宣傳、人才、市場(chǎng)、資金等方面采取有針對(duì)性的幫扶措施，予以重點(diǎn)支持；對(duì)擬上市企業(yè)、產(chǎn)品或服務(wù)擬納入政府采購(gòu)的企業(yè)進(jìn)行推薦。倡導(dǎo)地方對(duì)火炬重點(diǎn)高企給予重點(diǎn)扶持，有條件的地方可建立國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)扶持資金。這是新辦法重要的延伸工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它體現(xiàn)了在培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體時(shí)，不僅要給予資金支持，而是引導(dǎo)社會(huì)多方資源在地方經(jīng)濟(jì)中重新優(yōu)化配置。這是一種有益的嘗試。

4.第一次嘗試從四個(gè)方面量化詮釋火炬重點(diǎn)高企

新辦法提出申報(bào)企業(yè)必須是有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，且應(yīng)滿足十項(xiàng)條件。這十項(xiàng)條件可以歸納為四個(gè)方面：企業(yè)創(chuàng)新能力、行業(yè)帶動(dòng)性、營(yíng)利能力和社會(huì)貢獻(xiàn)。在具體實(shí)施時(shí)可根據(jù)新時(shí)期對(duì)創(chuàng)新主體的具體要求，對(duì)評(píng)選的權(quán)重進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。這將最大限度保證評(píng)選的公平與效率。

五、下一步政策實(shí)施的思考

筆者認(rèn)為，單純提供項(xiàng)目支持的企業(yè)培育方式不能帶來(lái)良好的培育環(huán)境，而政策實(shí)施的好壞關(guān)鍵在于政策資源的投入是否能夠帶動(dòng)社會(huì)資源進(jìn)行良性配置。

為了實(shí)現(xiàn)培育企業(yè)成為提升自主創(chuàng)新能力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、引領(lǐng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的中堅(jiān)力量這一政策目標(biāo)，需要從政府、社會(huì)整合調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，進(jìn)行優(yōu)化配置，形成政策合力與社會(huì)資源的對(duì)接。

1.優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

逐步完善火炬重點(diǎn)高企培育考核評(píng)價(jià)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，評(píng)選“中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)100新、100快、100強(qiáng)”，進(jìn)一步向社會(huì)推薦，形成激勵(lì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)參展補(bǔ)貼、進(jìn)出口銀行貼息等政策工具，支持高新技術(shù)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。積極向證券市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)推介優(yōu)質(zhì)企業(yè)，向企業(yè)推介優(yōu)質(zhì)專業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。結(jié)合中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)等試點(diǎn)。

嘗試探索建立火炬重點(diǎn)高企的信用體系，建立誠(chéng)信的火炬重點(diǎn)高企品牌。鼓勵(lì)各地出臺(tái)財(cái)政、人才、土地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)等方面的具體激勵(lì)政策，保證培育效果。

2.完善企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系

通過(guò)國(guó)家高新區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、軟件園、加速器、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)和中國(guó)創(chuàng)新驛站等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，在一些地區(qū)探索建立火炬重點(diǎn)高企的幫扶培育基地。組織財(cái)稅、法律、評(píng)估、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等中介機(jī)構(gòu)，為培育火炬重點(diǎn)高企開(kāi)展全流程、專業(yè)化服務(wù)。

3.加大對(duì)火炬重點(diǎn)高企培育的環(huán)境建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入

鼓勵(lì)各地根據(jù)培育需要設(shè)立專項(xiàng)資金，用于火炬重點(diǎn)高企培育基地建設(shè)、信用體系建設(shè)等。

我們看到，火炬重點(diǎn)高企作為高新技術(shù)企業(yè)中的優(yōu)秀群體，它的品牌優(yōu)勢(shì)正在得到越來(lái)越多社會(huì)各界的認(rèn)可，尤其是正在成為吸引產(chǎn)業(yè)資本、風(fēng)險(xiǎn)資本和銀行信貸資本的蓄水池，成為優(yōu)秀人才的聚集地，成為我國(guó)科技創(chuàng)新質(zhì)量品質(zhì)的代言人。

在技術(shù)創(chuàng)新主體培育的實(shí)踐中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉自主創(chuàng)新旗幟，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚為重點(diǎn)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)政策的導(dǎo)向作用，培育有潛力的科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)；推動(dòng)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)群體在“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”以及培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的骨干作用，將是我們今后一段時(shí)期努力踐行的方向。