留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園應(yīng)逐步由“創(chuàng)業(yè)孵化”向“產(chǎn)業(yè)孵化”發(fā)展

提案人：姚凱倫委員 主題詞：開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)

提案內(nèi)容摘編

許多留學(xué)回國人員承擔(dān)著國家級科研項目和產(chǎn)業(yè)項目，兢兢業(yè)業(yè)地從事著“創(chuàng)業(yè)孵化”的工作。但初創(chuàng)企業(yè)從孵化器“畢業(yè)”后，由于沒有“后孵化”，大多呈無序狀態(tài)，很難向進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。目前主要存在三種狀況：一是有的在孵化企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后不愿“畢業(yè)”；二是有的走出孵化器后，由于市場適應(yīng)能力不強(qiáng)，發(fā)展陷入困境；三是大多數(shù)孵化后的企業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)?；?yīng)。

創(chuàng)業(yè)孵化后的企業(yè)大多是行業(yè)內(nèi)高新技術(shù)的擁有者，處于成長時期，需要更大的發(fā)展空間，這就要求大力發(fā)展“產(chǎn)業(yè)孵化”，以推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化后企業(yè)的升級，滿足企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。為此建議：應(yīng)提供“創(chuàng)業(yè)孵化”向“產(chǎn)業(yè)孵化”的全方位服務(wù)；加強(qiáng)“加速器”建設(shè)；真正實現(xiàn)科技成果與產(chǎn)業(yè)對接。

科技部復(fù)文

留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園（以下簡稱留創(chuàng)園）作為國家火炬計劃創(chuàng)業(yè)孵化體系的重要組成部分，在促進(jìn)高新科技成果轉(zhuǎn)化、撫育留學(xué)人員企業(yè)和企業(yè)家等方面都取得了顯著成效。目前，全國已建成各級各類留創(chuàng)園180多家，在孵企業(yè)1萬余家，累計孵化企業(yè)超過2萬家，有2萬余名留學(xué)人員在園創(chuàng)業(yè)。眾多留創(chuàng)園的建立已經(jīng)為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展注入了新鮮的活力，更為我國建設(shè)創(chuàng)新型國家培養(yǎng)了大批的高層次創(chuàng)業(yè)人才。

留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園作為以特殊人群為主體的孵化器，目前火炬計劃正引導(dǎo)和鼓勵他們由綜合型向?qū)I(yè)型發(fā)展，加強(qiáng)其在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)孵育和產(chǎn)業(yè)培育的作用，引導(dǎo)其有針對性地引進(jìn)海外高層次人才歸國創(chuàng)業(yè)。未來，科技部將進(jìn)一步加大對包括留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園在內(nèi)的專業(yè)孵化器和加速器建設(shè)的支持力度。對留創(chuàng)園等專業(yè)孵化器進(jìn)行分類指導(dǎo)，依據(jù)其專業(yè)特色制定有針對性的政策和措施；將加速器建設(shè)作為從“創(chuàng)業(yè)孵化”到“產(chǎn)業(yè)孵化”的突破口，解決“后孵化”期的高科技企業(yè)發(fā)展“瓶頸”問題，并滿足快速成長企業(yè)對靈活的物理空間的需求，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)優(yōu)勢高科技產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展和壯大?！笆濉逼陂g，科技部將研究并制定專業(yè)孵化器和企業(yè)加速器的發(fā)展規(guī)劃和管理辦法。協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)部門制定進(jìn)一步的稅收優(yōu)惠政策，建立完善政策法規(guī)環(huán)境，鼓勵多種所有制投資主體參與，大力開展孵化器等科技中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)，在多方面為科技型小企業(yè)的快速成長提供制度保障。