關(guān)于將“砂產(chǎn)業(yè)”列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提案

◎ 全國(guó)政協(xié)委員、仁創(chuàng)科技集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng) 秦升益

提起沙子，通常人們想到的是沙塵暴；說(shuō)到沙漠，往往人們感受到的是荒涼，甚至是恐懼。但是，如果我們以創(chuàng)新的眼光來(lái)看，沙子就是寶貝，沙漠就是金礦。

沙漠化問(wèn)題一直都是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中亟待解決的難題，嚴(yán)重地束縛了沙漠地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全世界陸地面積為1.62億平方千米，而沙漠面積幾乎占到世界陸地面積的三分之一，同時(shí)還有43%的土地正面臨著沙漠化的威脅。我國(guó)沙漠和戈壁大約16億畝，和農(nóng)田面積一樣大。世界各國(guó)有識(shí)之士都在尋求解決之道。幾乎所有的政治家和科學(xué)家都?jí)粝氚焉衬兂删G洲，為人類做出更大的貢獻(xiàn)。多年來(lái)，美國(guó)、俄羅斯、以色列等國(guó)家，在傳統(tǒng)防沙治沙的同時(shí)，也在沙子的工業(yè)化利用方面做了許多研究，都未獲得技術(shù)上的突破，更未形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)。誰(shuí)搶占了這個(gè)技術(shù)高地，誰(shuí)就會(huì)創(chuàng)造新的人類史上的奇跡。要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想，首先必須在砂產(chǎn)業(yè)技術(shù)上有重大突破。

可喜的是，我國(guó)雖然在用沙方面的研究起步較晚，但卻實(shí)現(xiàn)了“用沙”三大世界共性關(guān)鍵技術(shù)上的突破，使“沙漠變綠洲、沙漠變糧田、沙漠變宜居”的夢(mèng)想有得以實(shí)現(xiàn)的可能。

20世紀(jì)80年代初，我國(guó)著名科學(xué)家錢(qián)學(xué)森提出了“沙產(chǎn)業(yè)”的重要論述，構(gòu)想在沙漠戈壁以技術(shù)進(jìn)步為依托，發(fā)展農(nóng)林生產(chǎn)，形成知識(shí)密集、技術(shù)密集、高效能的產(chǎn)業(yè)體系，被有關(guān)方面稱為“第六次產(chǎn)業(yè)革命”。錢(qián)老對(duì)“沙產(chǎn)業(yè)”還有這樣的憧憬：“沙漠戈壁成了取之不盡的地面油田，那真是沙業(yè)的大發(fā)展了”。

在錢(qián)老科學(xué)精神的鼓舞和沙產(chǎn)業(yè)構(gòu)想的啟發(fā)下，我們中國(guó)人通過(guò)自主創(chuàng)新，原創(chuàng)性發(fā)明300項(xiàng)完全擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，開(kāi)創(chuàng)出以用沙為標(biāo)志的新興產(chǎn)業(yè)——“砂產(chǎn)業(yè)”。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指建立在重大前沿科技突破基礎(chǔ)上，代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當(dāng)今世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，目前尚處于成長(zhǎng)初期、未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?，?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。那么，何以將“砂產(chǎn)業(yè)”定為我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呢？依據(jù)如下：

從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容看，“砂產(chǎn)業(yè)”已在傳統(tǒng)鑄造領(lǐng)域、石油開(kāi)采領(lǐng)域、生態(tài)建材領(lǐng)域、沙漠種植及鹽堿地改造等領(lǐng)域有了廣泛的涉足。例如：把沙漠中的風(fēng)積沙加工成新型精密鑄造材料——覆膜砂， 90%以上的國(guó)產(chǎn)化汽車發(fā)動(dòng)機(jī)鑄件，均采用此砂。把沙漠中的風(fēng)積沙加工成“透油不透水”的新型壓裂支撐劑——選擇性孚盛砂。 經(jīng)大慶、吉林、長(zhǎng)慶、勝利等多家油田數(shù)千口油井的應(yīng)用，至少增油15%，一般增油100%，高的可達(dá)300%，被石油界專家稱為“石油支撐劑領(lǐng)域的一場(chǎng)革命”。把沙漠中的風(fēng)積沙加工成新型生態(tài)透水與防水材料，系統(tǒng)集成創(chuàng)新形成雨水利用系統(tǒng)，由傳統(tǒng)的“點(diǎn)式”排水變成“收集、蓄用、滲補(bǔ)、排放”于一體的生態(tài)雨水利用系統(tǒng)，經(jīng)受住了2012年北京“7.21”特大暴雨考驗(yàn)。把沙漠中的風(fēng)積沙加工成生態(tài)節(jié)水、保水材料，生泰透氣防滲砂、生泰防蒸發(fā)砂等，為沙漠變綠洲提供了系統(tǒng)解決方案。在內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、甘肅等地近萬(wàn)畝沙漠種植試驗(yàn)，成活率高達(dá)97%，節(jié)水75%。把沙漠中的風(fēng)積沙加工成生態(tài)建筑材料，生泰硅砂墻體內(nèi)、外掛板，生泰膨化保溫砂等，替代粘土磚，集成創(chuàng)新形成硅砂生態(tài)建筑，集裝飾、結(jié)構(gòu)、保溫、防火、抗震于一體，冬暖夏涼，實(shí)現(xiàn)住宅工業(yè)化，還可替代木材制造生態(tài)家具等。把沙漠中的風(fēng)積沙加工成透氣不滲水能呼吸的生態(tài)保水產(chǎn)品，為沙漠變糧田與現(xiàn)代都市高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提供了系統(tǒng)解決方案。經(jīng)過(guò)數(shù)百個(gè)沙漠設(shè)施大棚，對(duì)比試驗(yàn)種植節(jié)水70%，增產(chǎn)45%。把沙漠中風(fēng)積沙加工成“砂雕”和替代紙漿的“砂宣”紙。砂雕應(yīng)用于城市景觀小品中，砂宣寫(xiě)字畫(huà)畫(huà)已應(yīng)用于文化建設(shè)中?！吧爱a(chǎn)品”都是生態(tài)的、環(huán)保的、綠色的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。并且經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益都收到了良好的效果，同時(shí)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

從戰(zhàn)略地位看，“砂產(chǎn)業(yè)”具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維。“砂產(chǎn)業(yè)”其產(chǎn)品堅(jiān)持高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提升，具有國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。 根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“砂產(chǎn)業(yè)”從材料的選用，到產(chǎn)品的生產(chǎn)及應(yīng)用都體現(xiàn)出節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)的特征，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響力和戰(zhàn)略地位。

從選擇依據(jù)看，一是各種“砂產(chǎn)品”都是針對(duì)市場(chǎng)需求發(fā)明創(chuàng)造的，變沙源為資源，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好，并有發(fā)展前景；二是具有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益；三是能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。

我們建議：將砂產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；成立由國(guó)家主導(dǎo)的砂產(chǎn)業(yè)基金；加大政府采購(gòu)力度，建設(shè)一批有影響力的示范工程；在土地、稅收等方面制定優(yōu)惠政策；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，做強(qiáng)做大中國(guó)砂產(chǎn)業(yè)。

砂產(chǎn)業(yè)及其系列砂技術(shù)產(chǎn)品，主要是以沙漠中的沙子作為原料，通過(guò)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化為對(duì)人類有益的技術(shù)和產(chǎn)品。其“低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)”不僅符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，而且滿足建設(shè)生態(tài)文明要求。建議將“砂產(chǎn)業(yè)”列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面發(fā)展。

中國(guó)占領(lǐng)了砂產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新高地，擁有核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)。但是，如何更好更快地將其變成生產(chǎn)力，做成強(qiáng)大的砂產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需進(jìn)而拓展國(guó)際市場(chǎng)，走出一條規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)同發(fā)展的路子，是砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，其最大制約瓶頸是產(chǎn)業(yè)化資金不足。建議成立一個(gè)由國(guó)家主導(dǎo)的砂產(chǎn)業(yè)基金，解決資金難題。

“砂產(chǎn)業(yè)”這一新興產(chǎn)業(yè)剛剛發(fā)展，其潛力巨大，但是這又是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，需要有政府的幫扶來(lái)完成“科研優(yōu)勢(shì)—產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)—市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”之間的轉(zhuǎn)化。首先將科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，才能進(jìn)行大規(guī)模的推廣，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)只有在市場(chǎng)上充分認(rèn)可以后，形成的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)才是最終優(yōu)勢(shì)。一方面，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，用現(xiàn)代的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展模式管理企業(yè)；另一方面，政府行為幫助一些高新技術(shù)企業(yè)完成這些優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。建議加大政府采購(gòu)力度，建設(shè)一批具有影響力的示范工程。

在沙區(qū)、鹽堿地取沙以及建設(shè)生產(chǎn)廠房，應(yīng)制定特殊的政策給予支持，如在沙山取沙不要再拿錢(qián)，土地?zé)o償使用70年等。砂產(chǎn)品銷售，建議比照中關(guān)村電子產(chǎn)品稅收政策，增值稅由17%調(diào)整至6%，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于降低成本，有利于進(jìn)一步推廣應(yīng)用，有利于沙區(qū)人民得到更多實(shí)惠。建議在采沙權(quán)、廠房地、稅收等方面給予支持。

一直以來(lái)，美國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)家多次提出高價(jià)引進(jìn)我國(guó)在砂產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)與產(chǎn)品，我們堅(jiān)定“寧可受到經(jīng)濟(jì)上的損失，也決不對(duì)國(guó)外轉(zhuǎn)讓技術(shù)和產(chǎn)品”的信念。更加令人擔(dān)憂的是，以色列、美國(guó)等企業(yè)和專家一方面已開(kāi)始搶挖中國(guó)砂產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，一方面在破譯核心技術(shù)。鑒于目前少部分發(fā)達(dá)國(guó)家在跟蹤研究，甚至搶挖中國(guó)砂產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，準(zhǔn)備“摘果子”。單純依靠一個(gè)民營(yíng)企業(yè)自身力量，很難做強(qiáng)做大。如果中國(guó)原創(chuàng)的核心技術(shù)和產(chǎn)品外泄或出賣(mài)至國(guó)外，必然會(huì)給砂產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)家造成不可估量的損失。唯有上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)危機(jī)感，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，在中國(guó)把砂產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大精神，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，更加堅(jiān)定了我們加快發(fā)展砂產(chǎn)業(yè)的信心和決心：為資源節(jié)約和環(huán)境友好型和諧社會(huì)建設(shè)、為美麗中國(guó)和生態(tài)文明建設(shè)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興添磚加瓦。