常熟市提升林木覆蓋率途徑的探討

曹國華 岳金平

（江蘇省森林資源監(jiān)測中心 210036）

常熟市提升林木覆蓋率途徑的探討

曹國華 岳金平

（江蘇省森林資源監(jiān)測中心 210036）

從林地面積、林木蓄積、林種結(jié)構(gòu)、齡組狀況等四個(gè)方面對常熟市森林資源二類調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了分析；指出近年來常熟市通過明確目標(biāo)、多措并舉、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)全市的植樹造林工作；提出通過利用零星分散土地和邊角地，對已有道路綠化、河湖林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)提檔升級，大力發(fā)展環(huán)村林帶等途徑增加片林面積，提升當(dāng)?shù)氐牧帜靖采w率。

常熟市；植樹造林；森林資源；林木覆蓋率；提升途徑

林木覆蓋率是“江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系”四大類30項(xiàng)指標(biāo)之一，林木覆蓋率[1]是指以行政區(qū)域?yàn)閱挝涣帜靖采w面積(包括郁閉度0.2以上的喬木林地面積和竹林地面積、灌木林地面積、農(nóng)田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積)與扣除大于10平方公里的湖泊水面及重鹽堿地等后土地面積的百分比。江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化林木覆蓋率指標(biāo)目標(biāo)值為23%，江蘇省委提出各地要同時(shí)滿足綜合評分達(dá)到90分以上、單個(gè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到80%以上、人民群眾對現(xiàn)代化建設(shè)成果的滿意度達(dá)到70%以上三個(gè)條件[2]，才能跨入基本現(xiàn)代化的行列。

常熟市位于我國“長三角”經(jīng)濟(jì)中心地帶，綜合實(shí)力一直居全國百強(qiáng)縣前列，但其森林資源一直比較匱乏。蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)森林資源基礎(chǔ)薄弱的縣市林木覆蓋率指標(biāo)能否如期達(dá)標(biāo)？帶著這個(gè)問題，筆者于2012年下半年專題赴常熟市進(jìn)行了調(diào)查。本文就常熟市如何提升林木覆蓋率作一探討，供參考。

1 常熟市森林資源二類調(diào)查結(jié)果分析

據(jù)2007年江蘇省政府統(tǒng)一組織的森林資源二類調(diào)查結(jié)果[3]，常熟市森林面積58.7km2，活立木蓄積29.7萬m3，林木覆蓋率6.7%(其中，有林地覆蓋率4.3%，灌木林地覆蓋率0.9%，四旁樹覆蓋率1.5%）：

1.1 林業(yè)面積

圖1 林地面積構(gòu)成

全市林業(yè)用地6235.8hm2，其中有林地面積4851.83hm2，占林業(yè)用地面積77.8%；疏林地面積1.89 hm2；灌木林地面積1018.22hm2，占16.3%；未成林造林地面積28.26 hm2，占0.5%；苗圃地335.4hm2，占5.4%；宜林地0.2hm2，詳見圖1。

1.2 林木蓄積

全市活立木蓄積297054.72m3，其中森林蓄積125330.00m3，占活立木總蓄積量的42.2%；散生木蓄積4164.00m3，占1.4%；四旁樹蓄積167555.72m3，占56.4%，詳見圖2。

圖2 林木蓄積構(gòu)成

1.3 林種結(jié)構(gòu)

全市喬木林面積4287.08hm2，蓄積125330.00m3。其中防護(hù)林面積878.17hm2，蓄積10319.00m3；特用林1106.19hm2，蓄積71903.00m3；用材林面積2258.88 hm2，蓄積43084.00m3；喬木經(jīng)濟(jì)林43.84hm2，蓄積24.00m3，各林種面積和蓄積比詳見圖3。

圖3 林種結(jié)構(gòu)

1.4 齡組狀況

全市幼齡林面積2516.95hm2，蓄積21500.00m3；中齡林面積812.11hm2，蓄積30066.00m3；近熟林867.02hm2，蓄積64582.00m3；成熟林86.68hm2，蓄積8983.00m3；過熟林4.33hm2，蓄積199.00m3，各齡組面積和蓄積比詳見圖4。

圖4 齡組結(jié)構(gòu)

2 常熟市近幾年強(qiáng)力推進(jìn)植樹造林的做法

2007年～2012年，常熟市政府強(qiáng)力推進(jìn)植樹造林，共新增植樹造林面積11130.3hm2。其中江河湖海生態(tài)防護(hù)林工程539.5hm2；綠色通道工程2086.3hm2；城郊森林2910.2hm2；楊樹產(chǎn)業(yè)基地林工程1628.3hm2；優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)林工程720.8hm2；四旁植樹折算面積3245.2hm2[4]。林木覆蓋率從2007年的6.7%提高到2012年17.6%，提高了10.9個(gè)百分點(diǎn)，年均增加1.8個(gè)百分點(diǎn)。具體做法是：

2007年～2012年，常熟市政府強(qiáng)力推進(jìn)植樹造林，共新增植樹造林面積11130.3hm2。其中江河湖海生態(tài)防護(hù)林工程539.5hm2；綠色通道工程2086.3hm2；城郊森林2910.2hm2；楊樹產(chǎn)業(yè)基地林工程1628.3hm2；優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)林工程720.8hm2；四旁植樹折算面積3245.2hm2[4]。林木覆蓋率從2007年的6.7%提高到2012年17.6%，提高了10.9個(gè)百分點(diǎn)，年均增加1.8個(gè)百分點(diǎn)。具體做法是：

2.1 明確目標(biāo)，大力挖掘造林綠化潛力

江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系林木覆蓋率目標(biāo)值為23%，針對這一目標(biāo)，常熟市按板塊的土地面積、綠化現(xiàn)狀、可增潛力等因素綜合考慮，充分利用拋荒地、閑置土地以及道路、河道兩側(cè)等植樹造林，市鎮(zhèn)道路、河道、村主干道兩側(cè)等加綠補(bǔ)綠，使原有兩旁簡單的行道樹成為林帶，增加林木覆蓋面積。

2.2 多措并舉，著力提高森林資源總量

在明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞綠化建設(shè)“有品味、重生態(tài)、可持續(xù)”的要求，從四個(gè)方面入手，提高森林資源總量。一是抓啟動、抓落實(shí)，確保造林綠化建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。市、鎮(zhèn)及部門板塊及早確定了一批城鎮(zhèn)、道路、河道、生態(tài)濕地等綠化重點(diǎn)項(xiàng)目，緊緊抓住綠化重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到早準(zhǔn)備、早啟動。同時(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)都親臨一線指揮工作，抓落實(shí)、抓進(jìn)度。二是抓好村莊綠化創(chuàng)建工程。村莊綠化是綠化造林中的重點(diǎn)，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施。利用房前屋后、公共地、閑置土地等進(jìn)行綠化造林，因地制宜的種植一些觀賞樹木或經(jīng)濟(jì)果林，既可綠化美化環(huán)境，又可適當(dāng)增加庭院經(jīng)濟(jì)收入；同時(shí)按照總量適宜、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、群落穩(wěn)定的原則，以鄉(xiāng)土樹種為主，村民喜愛的樹種為主，做到適地適樹、適境適樹。。三是推進(jìn)道路和綠色通道建設(shè)，構(gòu)建道路綠色屏障。轄區(qū)內(nèi)福謝公路、支梅線改建綠化工程、壓顧線改造段綠化工程、三環(huán)路改造綠化搬遷工程、昆承湖森林公園、沙家浜苗木基地建設(shè)工程等相繼建成。四是加強(qiáng)政府引導(dǎo)，加快經(jīng)濟(jì)林果建設(shè)步伐。營造經(jīng)濟(jì)林基地，種植果樹，不僅不受用地制約，而且有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，注重引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林種類差異性種植，將經(jīng)濟(jì)林果建設(shè)與農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林果建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)相結(jié)合。

2.3 創(chuàng)新機(jī)制，建立長效管理模式

針對新形勢下植樹造林新特點(diǎn)、新要求，常熟市完善相關(guān)的激勵政策，確保造林任務(wù)的完成。充分利用已經(jīng)流轉(zhuǎn)、征用但近期內(nèi)暫未列入開發(fā)計(jì)劃的土地營造林、圃兩用成片林，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也成為綠化建設(shè)的優(yōu)質(zhì)林木種苗基地，形成了不可多得的“綠色儲蓄”。同時(shí)注重林木的管護(hù)工作。按照“種植一片、成活一片、成林一片”的要求，持續(xù)加大已建林地的管理與養(yǎng)護(hù)工作。具體做了三件事：一是建立林業(yè)管理養(yǎng)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)內(nèi)和各鎮(zhèn)分別建立管理養(yǎng)護(hù)公司對建成綠化進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理。二是抓好綠化管理的市場化運(yùn)作。根據(jù)成片造林的特點(diǎn)、規(guī)律，通過招投標(biāo)的方式，嚴(yán)格篩選專業(yè)種植、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，從源頭上保障造林綠化養(yǎng)護(hù)管理的整體水平。三是努力探索“人性化、科學(xué)化、制度化”的林業(yè)生態(tài)綠化管理模式。積極引入現(xiàn)代化管理手段，采用地理信息技術(shù)對每一造林地塊都進(jìn)行空間定位和面積確認(rèn)，以方便跟蹤管理養(yǎng)護(hù)，全面提高造林綠化養(yǎng)護(hù)管理的精細(xì)化、數(shù)字化和信息化水平，鞏固綠化管養(yǎng)質(zhì)量，放大林業(yè)生態(tài)成效。

3 當(dāng)前提升常熟市林木覆蓋率途徑的探討

筆者認(rèn)為，當(dāng)前常熟市要進(jìn)一步挖掘綠化潛力，拓展造林空間，培育森林資源新的增長點(diǎn)。一是進(jìn)一步整合零星分散土地和邊角地，充分利用“三不用”土地資源，結(jié)合果茶苗基地的發(fā)展，盡一切可能多種植有規(guī)模的片林；二是對各級道路綠化、河湖林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)提檔升級。按照成片林、林帶的要求對零星植樹進(jìn)行改造，不種或少種草坪、色塊；三是村莊綠化要圍繞全省村莊環(huán)境整治的重點(diǎn)，充分整合土地，多種高大喬木、經(jīng)濟(jì)果樹，發(fā)展環(huán)村林帶，盡量增加片林面積，通過以下四方面綠化，可新增造林面積2314hm2，能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（1）建設(shè)蘇虞張公路、董浜、梅李、碧溪、海虞鎮(zhèn)級公路等綠色通道，再增成片造林面積280hm2。

（2）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)227省道常熟改線段、204東南連接線、走馬塘、支梅線等綠色通道，再增成片造林面積234hm2。

（3）鎮(zhèn)級財(cái)政投入的19項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括綠色水廊、綠色通道、濕地林帶、高效林果等，新增成片造林面積1133hm2。

（4）結(jié)合常熟市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編，通過對現(xiàn)有綠地的提升改造，如城區(qū)內(nèi)文化中心片區(qū)綠地、契形綠地、琴湖片區(qū)綠地，昆承湖南部新城綠地、中南世紀(jì)城等綠地，新增成片造林面積667hm2。

[1] 江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局. 森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程. DB32/T 2168-2012.

[2] 石泰峰等.江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)路徑讀本[M].江蘇人民出版社.南京，2012.12.

[3] 江蘇省林業(yè)局.江蘇省森林資源二類調(diào)查成果報(bào)告（2007-2009）[R].南京，2010.10.

[4] 江蘇省森林資源監(jiān)測中心.江蘇省營造林實(shí)績綜合核查工作成果報(bào)告（2007-2012）[R]南京.

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1004-7743（2013）03-0038-03

2013-06-11