創(chuàng)新湖北新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究

劉 利

（江漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430056）

黨的十七屆六中全會作出的《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對文化建設(shè)進(jìn)行了全面部署，對發(fā)展公益性文化事業(yè)、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系提出了一系列新的要求。全會把大力發(fā)展公益性文化事業(yè)作為今后一個時期文化工作的重點，提出到2020年基本建成覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系、努力實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化的目標(biāo)，為我們的工作指明了方向。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）?！兑?guī)劃綱要》“充分體現(xiàn)了十七屆六中全會精神，全面貫徹了國家‘十二五’經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極反映了各地各部門的實際經(jīng)驗和廣大人民群眾的期待要求?！薄爸厣炅耸邔昧腥珪岢龅奈幕母锇l(fā)展的指導(dǎo)思想和重要方針，將《決定》中提出的加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的任務(wù)進(jìn)行了量化、項目化、具體化?！盵1]《規(guī)劃綱要》提出：“‘十二五’期間要基本建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，使城鄉(xiāng)居民能夠較為便捷地享受公共文化服務(wù)，基本文化權(quán)益得到更好保障。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，將重點開展四個方面工作：不斷完善公共文化服務(wù)設(shè)施狀況、著力加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給、重點關(guān)注公共文化服務(wù)均等化、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承與利用?！盵2]

湖北省具有較好的地域優(yōu)勢，基礎(chǔ)條件好，文化資源優(yōu)勢明顯。長期以來，湖北省委、省政府一直高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)《規(guī)劃綱要》精神，湖北省明確提出，要大力開展公益性文化服務(wù)，加快形成覆蓋全省、城鄉(xiāng)一體化的公共文化服務(wù)體系。這對于提高人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，推動實現(xiàn)湖北可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展都有著十分重要的意義。

一、構(gòu)建湖北省新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)要求

湖北省新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、十七屆四中全會、十七屆六中全會和《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，“始終把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，努力滿足廣大農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。堅持把解決‘三農(nóng)’問題作為湖北省工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實行‘工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村’和‘多予、少取、放活’的方針，抓住國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加大政府投入，調(diào)整資源配置，深化體制改革，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，切實實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，調(diào)動社會各方面力量積極投身農(nóng)村文化建設(shè)，為農(nóng)民提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展先進(jìn)文化，抵制腐朽文化，倡導(dǎo)科學(xué)、文明?？朔廾痢⒙浜?，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵3]（p19）

2012年2月15日，中宣部、國家發(fā)改委在北京舉行了《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》新聞發(fā)布會。會上，中宣部副部長孫志軍、國家發(fā)改委副主任朱之鑫重點介紹了公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作重心，強(qiáng)調(diào)未來重點開展四個方面的工作——不斷完善公共文化服務(wù)設(shè)施狀況；著力加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給；重點關(guān)注公共文化服務(wù)的均等化。加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，國家投入重點向基層、向農(nóng)村地區(qū)傾斜，努力增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化差距；加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用。

根據(jù)國家“十二五”《規(guī)劃綱要》精神，湖北省出臺了具有本省特點的“十二五”規(guī)劃細(xì)則。按照這一規(guī)劃，在“十二五”時期，湖北省新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本目標(biāo)是：第一，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求，經(jīng)過五年的不懈努力，基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、符合社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)新格局；第二，逐漸完善覆蓋全省、鄉(xiāng)、村的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實加強(qiáng)公共文化服務(wù)；第三，逐步理順農(nóng)村文化工作體制和機(jī)制，有效利用現(xiàn)有的文化資源，不斷壯大文化隊伍，提高農(nóng)民“自辦文化”的積極性；第四，加速農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，基本解決現(xiàn)有“五難”——看書難、看戲難、看電影難，收聽、收看廣播電視難以及上網(wǎng)難的問題；第五，不斷提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)，使湖北省新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面發(fā)揮獨特的作用。

二、湖北農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

公共文化服務(wù)是政府提供的以保障公民的基本文化權(quán)益、滿足公民基本文化需求為目的的文化服務(wù),通俗地講就是政府出錢、相關(guān)的文化機(jī)構(gòu)免費提供、老百姓免費享受的文化服務(wù)。就湖北而言，公共文化服務(wù)體系是指政府舉辦的、非贏利的、傳播先進(jìn)文化和保障大眾基本文化需求的各種文化機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和,涵蓋文化政策、基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍、技術(shù)技能、創(chuàng)造發(fā)明等方面的內(nèi)容,旨在滿足大眾的多層次、多樣化、整體性的公共利益。近年來，湖北農(nóng)村公共文化建設(shè)服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大財政支持力度。近年來，省委、省政府高度重視文化建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持力度。2006年11月和2009年11月，省委辦公廳、省政府辦公廳先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村文化建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的若干意見》，對全省文化建設(shè)包括農(nóng)村文化建設(shè)作出了全面部署?！笆晃濉逼陂g，我省農(nóng)村文化建設(shè)投入較過去有明顯增長。2005年，全省縣及縣以下文化事業(yè)財政補(bǔ)助經(jīng)費為1.8億元，2009年達(dá)到3.69億元，年平均增長19.66%。中央和省轉(zhuǎn)移支付用于基層的各項文化與文物工程專項經(jīng)費，由“十五”期間的1.69億元，增長到“十一五”期間的11.02億元。2010年，全省投入文化信息資源共享工程建設(shè)資金4014萬元，建成縣級支中心29個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點135個、村級服務(wù)點10091個，完成資源建設(shè)120GB，超額完成了規(guī)劃任務(wù)。

2.著力創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富農(nóng)民的精神文化生活。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用明顯。2009年，全省共有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站被授予“湖北省農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”稱號。二是一大批民間歌舞、戲劇、雜技等表演團(tuán)體活躍在農(nóng)村集市、廟會和鄉(xiāng)村。許多優(yōu)秀的文藝節(jié)目還在全國和全省各類文藝調(diào)演、比賽上獲得佳績。三是開展“送戲下鄉(xiāng)”、“免費看戲”和電影放映活動。2010年，全省送戲下鄉(xiāng)達(dá)2萬余場，放映農(nóng)村公益電影31.3萬場，商業(yè)電影4.6萬場，觀眾近7000萬人次，極大地豐富了廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。四是精心打造《壟上行》品牌，搭建為農(nóng)服務(wù)平臺。目前，全省除武漢以外的16個市州全部開辦了涉農(nóng)電視欄目 《壟上行》。2010年開展全省專業(yè)劇團(tuán)“上山下鄉(xiāng)”巡回演出，全年演出21816場，觀眾2320萬人次。

3.在強(qiáng)基上下工夫，形成面向基層的文化陣地網(wǎng)絡(luò)。湖北省堅持把農(nóng)村公共文化建設(shè)的重心放在基層。一是重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站?！笆晃濉逼陂g湖北省政府共投資1.01億元，新建、改建505個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；同時，爭取國家發(fā)改委、文化部投資6936萬元建成480個綜合文化站。湖北省建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的做法，被文化部譽(yù)為“湖北經(jīng)驗”。二是著力推進(jìn)村文化室建設(shè)。2010年，全省向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、廠礦、監(jiān)獄、工地等送書共25萬冊，其中為農(nóng)民工送書50余次，約1萬冊?！肮步ā鞭r(nóng)家書屋5000家、“自建”1000多家，超額完成省政府“十件實事”確定的3500家任務(wù)。[4]三是廣播電影電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平穩(wěn)步提高。“十一五”期間，省移動公司在農(nóng)村投入建設(shè)資金35億元，建成3000多個基站、1000多個直放站，鋪設(shè)17000多公里光纜。省廣電部門全面實施“村村通”工程，到2010年底，全省所有市縣以及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和91.1%的行政村實現(xiàn)了有線廣播電視光纜聯(lián)網(wǎng)；93%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村實現(xiàn)了光纜聯(lián)網(wǎng)，260萬農(nóng)戶接入了有線電視。農(nóng)村省級廣播電視無線覆蓋工程二期建設(shè)基本完成，20戶以上自然村“村村通”工程20610個。

4.加大培訓(xùn)力度，突出能力建設(shè)，努力提升文化隊伍整體素質(zhì)。目前，全省縣及縣以下文化系統(tǒng)在職人員13302人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員達(dá)3287人，約占總?cè)藬?shù)的25%。近年來，有關(guān)部門通過組織相關(guān)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。其中，僅省一級組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長培訓(xùn)班組織的音樂、舞蹈、戲劇、曲藝等各類基層文藝骨干培訓(xùn)班，參加人員已達(dá)2000余人，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長已經(jīng)全部輪訓(xùn)一次。

5.著力建設(shè)共享平臺，努力提升管理與服務(wù)水平。一是對文化共享工程的投入不斷加大。截至2010年底，各級財政投入我省文化共享工程的建設(shè)經(jīng)費已達(dá)2.3億元。二是五級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋全省?！笆晃濉逼陂g，完成了900余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站共享工程基層服務(wù)站點的建設(shè)，實現(xiàn)了全省文化共享工程五級網(wǎng)絡(luò)體系的全覆蓋。三是數(shù)字資源建設(shè)特色鮮明。全省數(shù)字資源建設(shè)以荊楚地方文化為重點，突出信息的知識性、觀賞性和實用性，并不斷充實“農(nóng)業(yè)科技”、“雙獎好戲送下鄉(xiāng)”、“楚風(fēng)楚俗”、“湖北戲劇志”等29個數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容，網(wǎng)上點擊率達(dá)到45萬人次。

6.多措并舉促進(jìn)多元文化發(fā)展，提升農(nóng)民整體素質(zhì)。近年來，我省對民營表演團(tuán)體加大扶持力度，完善政策服務(wù)措施，對民營演出團(tuán)體進(jìn)行統(tǒng)一管理登記備案，頒發(fā)營業(yè)性演出許可證，推動民營表演團(tuán)體走向市場，不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計，目前全省共有基層民間文藝團(tuán)隊5039個，從業(yè)人數(shù)16萬余人；民營劇團(tuán)2411個，已在文化部門注冊的民營演出團(tuán)體800多家，年均演出8萬余場。個體民間藝人65357人、農(nóng)村文化中心戶13541家。為鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村文化市場發(fā)展，從2006年開始，省文化廳開展了兩年一屆的全省繁榮農(nóng)村文化市場十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，這對引導(dǎo)和培育符合農(nóng)村消費水平、農(nóng)民喜聞樂見的演出、娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化等市場，起到了引導(dǎo)示范和推動作用。

“目前湖北的文化投入以年均20%的速度遞增，已初步建成覆蓋廣泛、惠及全民的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?！薄敖刂聊壳?，湖北已完成985個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、99個社區(qū)文化中心建設(shè)，825個社區(qū)文化活動室設(shè)備已配置到位，村級文化活動室及農(nóng)家書屋建設(shè)正扎實推進(jìn)，建成各級文化共享工程基層中心和服務(wù)點4萬多個，基本建成覆蓋全省城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成99臺流動舞臺車、119臺流動電影放映車的配備，流動圖書車配送工程正在啟動。這些設(shè)施設(shè)備的逐步完善，大大緩解了湖北城鄉(xiāng)基層群眾看書難、看戲難、看電影難、獲取信息難等問題?！薄昂笔∷泄矆D書館、79家博物館、17個國家級和絕大部分省級愛國主義教育基地均已免費開放”。[5]

據(jù)悉，文化部已確定選取湖北、浙江、重慶分別代表中、東、西部地區(qū)，承擔(dān)“國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計研究”綜合性課題研究任務(wù)。借承擔(dān)國家公共文化課題這一重大機(jī)遇，我省將力爭在幾年內(nèi)，使全省1/3以上的城市成為國家級示范區(qū)，以更好地滿足全省人民基本文化需求。

三、構(gòu)建湖北省新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的思路與對策

湖北改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，不僅促進(jìn)和帶動了湖北農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展，而且加快了湖北新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建構(gòu)。因此，我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會和《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，以湖北文化體制改革為契機(jī),以湖北文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為動力，全面推動全省新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

1.必須堅持政府的主導(dǎo)作用，增加基層公益性文化建設(shè)視野的投入。具體工作包括：第一，不折不扣地貫徹和執(zhí)行黨中央和湖北省出臺的一系列關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的方針政策。切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化補(bǔ)助資金，做到“以錢養(yǎng)事”。第二，制訂基層公益文化事業(yè)投入量化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對包括縣一級的圖書館、文化館以及博物館等公益性文化單位的經(jīng)費投入，建立穩(wěn)定的投入增長機(jī)制，確保相關(guān)工作人員的工資和正常業(yè)務(wù)所需經(jīng)費。第三，盡快出臺免除農(nóng)民群眾電視收視費的政策措施，以滿足他們最基本的文化需求。第四，研究制定針對農(nóng)村特殊文化人群（比如民間藝人、文化能人）的補(bǔ)助辦法，支持他們在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用。第五，引導(dǎo)和推動籌資渠道多元化，投入主體多元化，吸納各種社會力量參與支持農(nóng)村文化建設(shè)，形成政府投入為主、社會多渠道籌集資金的格局。各級黨委、政府、有關(guān)部門要密切協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力,共同做好農(nóng)村文化工作。

2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全考核評價體系。即，要進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨委、政府的政治責(zé)任感和時代緊迫感，強(qiáng)化黨委、政府對農(nóng)村文化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；將農(nóng)村文化建設(shè)列入黨委、政府、領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程中，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中；建立健全考核評價體系，以責(zé)任指標(biāo)來增強(qiáng)約束力，強(qiáng)化農(nóng)村基層政府重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)意識，逐步加強(qiáng)其對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

3.建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，加快湖北城鄉(xiāng)文化一體化的發(fā)展步伐。特別是增加農(nóng)村文化服務(wù)的總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，以農(nóng)村為重點，加強(qiáng)縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程，擴(kuò)大覆蓋、消除盲點、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進(jìn)管理。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵城市對農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市基本指標(biāo)。鼓勵文化單位面向農(nóng)村提供流動服務(wù)、網(wǎng)點服務(wù)，推動媒體辦好農(nóng)村版和農(nóng)村頻率頻道，做好主要黨報黨刊在農(nóng)村基層的發(fā)行和贈閱工作。[6]

4.營造良好環(huán)境，提升農(nóng)村公共文化隊伍綜合素質(zhì)。首先，要從我省農(nóng)村實際出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，采取有效的措施，建立和穩(wěn)定一支結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的農(nóng)村文化服務(wù)工作隊伍，為農(nóng)村公共文化服務(wù)提供人才保證。其次，要積極創(chuàng)造條件、完善政策措施，面向社會發(fā)現(xiàn)人才，敞開渠道吸納人才，不拘一格使用人才，鼓勵專業(yè)文藝院團(tuán)文藝工作者、志愿者、高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化服務(wù)工作。再次，要進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，逐步提高農(nóng)村文化服務(wù)工作者的思想覺悟和業(yè)務(wù)水平，幫助他們解決實際困難，為他們開展工作提供有力保障。最后，要健全和落實激勵措施，對有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村文化單位和農(nóng)村文化工作者給予表彰和獎勵，在全社會形成關(guān)心、支持農(nóng)村文化建設(shè)的良好氛圍。

5.打造特色文化品牌不斷提升農(nóng)村文化建設(shè)品位。一方面，要加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)力度，鼓勵和資助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳習(xí)活動。對農(nóng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域進(jìn)行整體性保護(hù)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展。另一方面，要實施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名人、名品，充分利用民族民間文化資源，塑造地域色彩鮮明、群眾喜聞樂見的特色文化。積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的民間工藝項目、民俗表演項目，將我省文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

此外，針對湖北省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站點多、基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站目標(biāo)，但同時又存在人員待遇低、不穩(wěn)定等問題的現(xiàn)實，要創(chuàng)新湖北新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的待遇，抓好文化站隊伍建設(shè)和經(jīng)費等落實情況的督辦檢查。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理體制，實行“管理在縣，服務(wù)在基層”，合理確定編制，實行“縣聘鄉(xiāng)用”，確保錄用人員的素質(zhì)。要嚴(yán)格從業(yè)資格制度，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍，運用市場準(zhǔn)入、財稅優(yōu)惠等政策措施，引導(dǎo)市場主體和資源投入農(nóng)村文化市場。進(jìn)一步鼓勵和扶持各類文化中心戶、民間職業(yè)劇團(tuán)、業(yè)余劇團(tuán)、演出隊、放映隊等文化實體的發(fā)展，形成全社會辦文化的合力，推動湖北省新農(nóng)村公共文化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，是一項長期而艱巨的重大任務(wù)。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會和《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺和文化自信，總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新、持之以恒，不斷提高湖北新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平，推動新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

[1]“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要[N].人民日報,2012-2-16.

[2]《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布[N].湖南日報,2012-2-16.

[3]劉玉堂，黃南珊，等.構(gòu)建新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系研究——以湖北省為個案[J].學(xué)習(xí)與實踐，2007，（4）.

[4]張通.大力開展公益性文化服務(wù)加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系[N].中國文化報,2011-10-14.

[5]魏勁松.湖北實現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋 建設(shè)985個文化站[N].經(jīng)濟(jì)日報,2012-2-18.

[6]李新龍，祁喬松.湖北省承擔(dān)國家公共文化課題研究服務(wù)體系制度設(shè)計[N].湖北日報,2011-11-18.