武漢國民政府時(shí)期的外交斗爭
——以武漢國民政府收回漢口英、日租界為例

石方杰

（湖北省社會(huì)科學(xué)院文史研究所，湖北武漢 430077）

▲人文視野歷史·文化

武漢國民政府時(shí)期的外交斗爭
——以武漢國民政府收回漢口英、日租界為例

石方杰

（湖北省社會(huì)科學(xué)院文史研究所，湖北武漢 430077）

1926年12月初，國民黨中央和國民政府分別發(fā)表北遷通電，宣布為適應(yīng)環(huán)境，遷往武漢。13日，國民政府委員臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議（簡稱武漢臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議）在武漢正式成立。武漢臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議的成立，標(biāo)志著國民政府已遷都武漢。從此，歷史進(jìn)入了武漢國民政府時(shí)期。遷都武漢后，武漢國民政府在外交戰(zhàn)線上面臨的是艱巨的挑戰(zhàn)。從“一·三”慘案到收回漢口英租界，以及其后“四·三”慘案的發(fā)生，都可以看岀武漢國民政府時(shí)期革命力量同外國在華勢力激烈沖突的軌跡。

武漢；國民政府；外交斗爭

1926年11月，國民黨中央政治委員會(huì)正式?jīng)Q定，將國民政府與中央黨部北遷武漢，武漢從此成為國民革命時(shí)期新的政治中心。

遷都武漢之舉，乃由當(dāng)時(shí)中國的政治、經(jīng)濟(jì)、地理等多方面因素所促成。由于北伐戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，革命勢力已從中國的南部擴(kuò)展到中部，革命的重心已轉(zhuǎn)移到長江流域?？陀^形勢的迅猛發(fā)展，要求國民政府不能繼續(xù)偏處于廣州一隅，而應(yīng)遷移到全國之中心武昌。坐守武昌既可鎮(zhèn)服南方控制北方，也不致坐失革命進(jìn)展之良機(jī)。同時(shí)，將革命中心遷至內(nèi)地最大的工商業(yè)城市，還具有經(jīng)濟(jì)方面的特殊作用。因而，為了進(jìn)一步推動(dòng)全國革命形勢的發(fā)展，無論從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事以及歷史、地理位置等方面考慮，國民政府遷都武漢都具有重大的意義。

遷都武漢以后，國民政府在外交戰(zhàn)線面臨的是艱巨的挑戰(zhàn)。造成這種局面的主要原因有以下二點(diǎn)：第一，帝國主義與殖民地半殖民地的經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定了其害怕革命、反對革命、鎮(zhèn)壓革命的本質(zhì)特征。為了維護(hù)其半殖民地的經(jīng)濟(jì)剝削，帝國主義列強(qiáng)經(jīng)常制造事端，以鎮(zhèn)壓殖民地、半殖民地人民的革命斗爭。武漢既在政治、經(jīng)濟(jì)、交通諸方面占有重要地位，一向?yàn)榈蹏髁x及其代理人所重視。經(jīng)過多年的演變，武漢“事實(shí)上已成為帝國主義經(jīng)濟(jì)侵略中國的一個(gè)根據(jù)地——尤其是英帝國主義的”。因此，列強(qiáng)與人民革命之間的沖突是不可避免的。第二，辛亥以后，民主革命思想更加深入人心，孫中山三大政策之真諦漸為國人所了解，作為繼承孫中山遺愿的北伐戰(zhàn)爭，因此而得到廣大人民的擁護(hù)。在這種特殊的社會(huì)歷史條件下和進(jìn)步的氛圍之中，湖北人民在國民黨左派和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行了一場聲勢浩大的反帝反封建運(yùn)動(dòng)。從“一·三”慘案到收回漢口英租界，以及其后“四·三”慘案的發(fā)生，都可以看出革命力量同外國在華勢力激烈沖突的軌跡。

1926年12月20日，湖北全省農(nóng)、工、商、學(xué)聯(lián)合會(huì)在漢口舉行成立大會(huì)。鑒于英國及漢口英租界當(dāng)局的種種侵略行徑，特別是漢口“六·一一”慘案中的暴行，大會(huì)通過了反英議案。22日，武漢中央黨政聯(lián)席會(huì)議決定：“租界已成為反革命大本營，即革命之陷阱，此后收回租界應(yīng)為革命運(yùn)動(dòng)之事實(shí)問題”。[1]同月26日，在李立三、董必武領(lǐng)導(dǎo)下，武漢各界分別在漢口濟(jì)生三馬路和武昌閱馬場召開了20萬人和10萬人參加的反英大會(huì)。大會(huì)決定對英經(jīng)濟(jì)絕交，要求政府立即收回妨礙革命進(jìn)行的租界。同日，英國亞細(xì)亞號(hào)油輪在漢口下游團(tuán)風(fēng)冰面撞沉既濟(jì)公司商輪“神電”號(hào)，淹死中國民眾400余人。消息傳來，各階層民眾群情激奮。

1927年1月1日至3日，武漢工人階級(jí)和各界人民，連續(xù)舉行慶祝國民政府遷都武漢和北伐勝利大會(huì)，并在武昌南湖舉行閱兵典禮。3日下午，各人民團(tuán)體、各黨部及中央軍事政治學(xué)校的宣傳隊(duì)在漢口江漢關(guān)前靠近英租界的空地上舉行演講，“民眾聚集靜聽，秩序井然”。然而英租界當(dāng)局十分恐懼，竟調(diào)集大批水兵登岸威嚇、驅(qū)趕聽講群眾和宣傳隊(duì)員，群眾知其有意挑釁，不予理睬，英水兵竟用刺刀亂刺亂戳，當(dāng)場就有一名海員工人被刺死，五六人受重傷，輕傷者更不知其數(shù)。此即英帝主義制造的漢口“一·三”慘案。

英帝國主義在革命中心武漢公然殘害無辜、“慘傷華人”的暴行，深深地激怒了湖北各界人民。當(dāng)晚，武漢市各界群眾舉行游行并包圍了英租界。正在武漢舉行的湖北全省總工會(huì)第一次代表大會(huì)得知慘案消息后，立即決定休會(huì)，湖北省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人李立三、劉少奇等人親自趕到現(xiàn)場了解情況。在他們的主持下，湖北省總工會(huì)連夜召開緊急會(huì)議，向全國各地發(fā)出通電，聲討英帝國主義的暴行，并提出收回英租界等六項(xiàng)要求和五項(xiàng)辦法，請求政府對英提出嚴(yán)重抗議。國民黨湖北省第四次代表大會(huì)也在董必武主持下召開，會(huì)議討論并決定了對英方針。

當(dāng)晚，國民政府外交部長陳友仁召見英國總領(lǐng)事，就“英界兇殺案”向英國提出口頭抗議，要求英領(lǐng)事于24小時(shí)內(nèi)撤退水兵義勇隊(duì)，“告以英人茍不檢束，則民眾將使英租界成為無價(jià)值之物”；“并令其從速撤退水兵”。[2](p2343)4日晨，“英水兵義勇隊(duì)全部撤退，正午巡捕亦撤回，午后5時(shí)，衛(wèi)戍司令部派兵三連入駐英界，工會(huì)糾察隊(duì)亦開到”，會(huì)同維持秩序。[3](p9)

1月4日上午，武漢工、農(nóng)、商、學(xué)各界200余團(tuán)體500名代表召開緊急聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議根據(jù)湖北省總工會(huì)第一次代表大會(huì)提出的六項(xiàng)要求和省黨部的對英方針，制定了對英八項(xiàng)條件，要求國民政府據(jù)此向英領(lǐng)事提出嚴(yán)重交涉。會(huì)議同時(shí)決定，若英領(lǐng)事對此無圓滿答復(fù)，則國民政府應(yīng)自動(dòng)實(shí)行下列4條：（1）立即收回英租界；（2）立即收回海關(guān)；（3）立即取消英輪內(nèi)河航行權(quán)；（4）立即撤退英人領(lǐng)事裁判權(quán)。當(dāng)晚7時(shí)，武漢國民政府正式宣布：完全接受武漢各界聯(lián)席會(huì)議提出的要求，表示“此次對英交涉，政府與人民完全一致”；一定“依議完全作到，以為人民報(bào)仇雪恥。”[4](p386-395)

在武漢國民政府的支持下，武漢廣大工人階級(jí)和各界群眾再次掀起了聲勢浩大的反帝運(yùn)動(dòng)高潮。1月5日，武漢全市人民舉行罷工、罷課、罷市。下午，在劉少奇、李立三等人指揮下，武漢400多個(gè)團(tuán)體的300余萬人召開反英示威大會(huì)，譴責(zé)英帝國主義殘殺我同胞的罪行，并通電全國，請求國民政府收回英租界，收回海關(guān)，呼吁全國同胞一致聲援，在民族存亡的緊急關(guān)頭與英帝決一死戰(zhàn)!下午3時(shí)始散會(huì)，會(huì)后，群眾分隊(duì)游行，雖大雨如注，仍堅(jiān)持不懈，沿途高呼反帝口號(hào)，最后沖入租界內(nèi)會(huì)合，憤怒的人們扯下租界內(nèi)許多屋頂上的米字旗而換上“黨旗國旗”；與此同時(shí)，英租界內(nèi)英國水兵的娛樂場所都為中國軍隊(duì)所進(jìn)駐?！耙弧と笔伦儼l(fā)生后，中國共產(chǎn)黨、中國全國總工會(huì)紛紛發(fā)表宣言，聲援武漢人民的反帝斗爭，抗議英帝殘殺武漢人民的罪行。

在各界人民群眾高漲的革命情緒鼓舞下，在民眾對政府方針“一致?lián)碜o(hù)，上下一心”的形勢下，武漢國民政府于1月5日決定組成“漢口英租界臨時(shí)管理委員會(huì)”，由外交、財(cái)政、交通三部，以及武漢衛(wèi)戍司令部漢口辦事處和臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議各派一人代表組成，以外交部長為主席，接管租界內(nèi)一切公安民政事宜。外交部于當(dāng)日夜間“據(jù)情正式照會(huì)英領(lǐng)事”。1月12日起，中英雙方就此問題開始談判。談判期間英方代表仍氣焰囂張，咄咄逼人，同時(shí)繼續(xù)增派大批軍隊(duì)來華，向國民政府及武漢人民示威。在各界群眾強(qiáng)大輿論力量的推動(dòng)下，武漢國民政府堅(jiān)決執(zhí)行了革命的外交政策，向英方提出嚴(yán)重抗議。在中國人民正義力量的威懾下，英帝被迫讓步，其代表于2月19日在“收回漢口英租界之協(xié)定”上簽字，同意將英租界無條件交還中國。3月15日，武漢國民政府正式收回了漢口英租界，從此結(jié)束了英帝國主義在這塊土地上60余年的統(tǒng)治。同時(shí)，這也是自1917年收回漢口德租界，1925年3月正式收回漢口俄租界以來，中國政府收回的第三個(gè)外國在漢租界。

自漢口英租界收回后，英國并不甘心其在中國的失敗，而是逐步改變其對華政策，與其他帝國主義聯(lián)合起來共同對付和鎮(zhèn)壓湖北人民的反帝斗爭。日本由于與英國同樣在長江流域具有重要的政治和經(jīng)濟(jì)利益，面對湖北人民洶涌的反帝怒火，十分擔(dān)心日租界也將落得被收回的命運(yùn)。于是決心以仇視的眼光與殘暴的手段來抵抗中國民眾的反抗精神，調(diào)集日艦來漢口，鼓動(dòng)水兵尋釁鬧事，最終釀成了“四·三”慘案。

1927年4月3日，日本幾名水兵乘坐人力車，不但不給車錢，還殘暴地將車夫打成重傷，并當(dāng)場用刀刺死一名相助的工人。“消息很快傳遍全市”，數(shù)千工人、市民悲憤難忍，“聚集在日租界附近，要求懲辦水兵和收回租界”。[5](p330)日本領(lǐng)事聞?dòng)?，立即調(diào)動(dòng)日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)500余名水兵登岸，用機(jī)槍向群眾掃射，“自大新街口沿長田里一帶以及日本領(lǐng)事署門前，都布置了步哨，架設(shè)了機(jī)槍”。[6](p120)在此次事件中，當(dāng)場打死群眾7人，打傷數(shù)十人?！暗蹏髁x在漢口之屠殺，此為最慘。”日租界前灑滿了無辜群眾的鮮血。

日本帝國主義制造慘案之后，不但不撤退登陸之陸戰(zhàn)隊(duì)，而且日租界架設(shè)電網(wǎng)，堆砌沙包，進(jìn)行布防，并從大冶、南京、鎮(zhèn)江、上海、青島急調(diào)多艘軍艦來漢，準(zhǔn)備進(jìn)一步進(jìn)行武裝干涉。與此同時(shí)，日本還關(guān)閉在漢的工廠商店銀行，與英美帝國主義一道對武漢實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖。

慘案發(fā)生的當(dāng)天，湖北省總工會(huì)發(fā)出了兩則通電和第一、二號(hào)布告，號(hào)召全體工友在省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，“嚴(yán)肅團(tuán)結(jié),為政府外交后盾，不得妄聽謠言，自相驚擾，或自行主張，妄作妄為，致陷于不利。一切亊件，均應(yīng)靜候本會(huì)負(fù)責(zé)解決?！?月4日，武漢各界20多個(gè)團(tuán)體代表在市黨部召開緊急會(huì)議，全國總工會(huì)秘書廳主任劉少奇在會(huì)上報(bào)告了“四·三”慘案的經(jīng)過，會(huì)議決定由全囯總工會(huì)、湖北省總工會(huì)、國民黨中央黨部、省黨部、市黨部等17個(gè)團(tuán)體組成武漢人民對日委員會(huì)（后改為湖北省各界外交后援會(huì)），同時(shí)決定向國民政府提出與日領(lǐng)事交涉的7條件：1、立即撤退日本水兵；2、收回日租界；3、兇手交中國法庭嚴(yán)懲；4、賠償死傷損失；5、日本政府正式向國民政府謝罪；6、日本不得因此次事變封閉工廠辭退工人；7、日本擔(dān)保以后不得有慘殺中國人民事件發(fā)生。同日晚，全國總工會(huì)召集武漢各工會(huì)代表緊急會(huì)議。劉少奇報(bào)告了各團(tuán)體緊急會(huì)議的經(jīng)過，會(huì)議除擁護(hù)各團(tuán)體緊急會(huì)議所提7項(xiàng)條件外，還提出了“取消中日間一切不平等條約”的要求。同時(shí)決定“擁護(hù)國民政府的外交政策，信賴國民政府辦理慘案一切交涉，我們一致作外交的后盾”。

7日，武漢人民分別在武昌和漢口舉行追悼大會(huì)，到會(huì)群眾數(shù)十萬人。大會(huì)通過四項(xiàng)要求：一、整個(gè)取消中日不平等條約；二、對帝國主義絕對不妥協(xié)，要求政府照辦；三、肅清一切反革命派，鞏固新根據(jù)地；四、立即繼續(xù)北伐，鏟除與日本帝國主義勾結(jié)的殘余軍閥，尤其是與日本帝國主義勾結(jié)的張作霖、張宗昌。全國總工會(huì)、湖北省總工會(huì)等人民團(tuán)體和廣大群眾提出了正義的要求，但是他們把希望完全寄托在國民政府身上是無法實(shí)現(xiàn)的。湖北全省總工會(huì)告誡人民：“日本帝國主義暴舉，早有陰謀準(zhǔn)備，吾人對付應(yīng)亦有嚴(yán)密對策”，表示“本會(huì)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)全體工友，發(fā)揚(yáng)‘一·三’對英精神，與日作堅(jiān)決奮斗?！盵5](p327)武漢各工會(huì)紛紛發(fā)表宣言，組織集會(huì)和罷工，“以悼念日租界的死難者”。

慘案發(fā)生后，陳友仁代表武漢國民政府向日本政府提出強(qiáng)烈抗議。在民眾反日怒潮的強(qiáng)大壓力下，武漢國民政府成立了由陳友仁、孫科、徐謙、鄧演達(dá)等人組成的“對日外交委員會(huì)”以及“四·三”慘案失業(yè)工人救濟(jì)委員會(huì)，并就慘案問題與日方開始談判。經(jīng)過20余天的正式談判，武漢當(dāng)局與日領(lǐng)事商定非正式解決條件六項(xiàng)如下：（一）日本撤兵，并撤走各種防御武器；（二）日商復(fù)業(yè)，發(fā)給華人工資；（三）國民政府撤退駐防華界軍警及糾察隊(duì)；（四）工人絕對服從政府命令，決不仇視日人；（五）國民政府負(fù)責(zé)保護(hù)日人生命財(cái)產(chǎn)；（六）“四·三”案保留，俟到適當(dāng)時(shí)期，再開談判。[5](p437)從該六項(xiàng)非正式解決條件看，“四·三”慘案談判的結(jié)局即如此，“直可謂為不解決之解決”、“以視‘一·三’案結(jié)果，顯見當(dāng)局怯弱退讓多矣”?！捌湓蚴?，此時(shí)的武漢國民政府已非收回英租界時(shí)的國民政府，它在政治上已經(jīng)開始出現(xiàn)動(dòng)搖與反動(dòng)，以至影響其在外交方面的策略，表現(xiàn)出退卻的跡象。慘案發(fā)生后，國民政府立即派兵驅(qū)散群眾，嚴(yán)密警戒租界四周，力戒沖突事態(tài)擴(kuò)大，并維護(hù)日人的生命財(cái)產(chǎn)，維持其商業(yè)活動(dòng)；在談判過程中，國民政府提出了“保護(hù)日人生命財(cái)產(chǎn)安全的提議”，議決“根據(jù)平等原則，磋商一切”。由此可見其對“四·三”案的態(tài)度是力求“和平方式解決問題”。武漢國民政府在政治態(tài)度上發(fā)生變化的主要原因是：第一，“寧漢分裂，內(nèi)部糾紛，實(shí)影響于外交不利之主因也?！盵5](p327)尤其是蔣介石于此間在上海發(fā)動(dòng)“四·一二”政變后,武漢國民政府中的右派勢力也從內(nèi)部遙相呼應(yīng)，借口“北伐”與“肅清東南”,而決定在外交方面“不妨采暫時(shí)退卻的策略”，以和平方式解決此案。第二，帝國主義列強(qiáng)的威脅?！八摹と睉K案發(fā)生后，帝國主義不僅從經(jīng)濟(jì)上給國民政府施加巨大壓力，還以優(yōu)勢武力從軍事上相逼迫，在談判交涉“迄無頭緒”關(guān)鍵時(shí)刻的4月下旬，“各國乘機(jī)侵迫。不數(shù)日武漢江面，外艦如云，入夜則探海電光；震人心魄”。在內(nèi)外交困的形勢下，武漢國民政府為避免列強(qiáng)的聯(lián)合干涉，“不得已卒出于退讓，以求解決之一途”。第三，國民政府在“一·三”時(shí)期對于蔣介石右派的叛變，對于列強(qiáng)的粗暴干涉尚能抵抗，那時(shí)“國民黨指導(dǎo)機(jī)關(guān)的革命性還沒有用盡，他們所代表的社會(huì)階級(jí)也還有些前進(jìn)的勇氣，還能夠組織和依靠工農(nóng)群眾”。然而，自“四·三”案的解決始及其后急轉(zhuǎn)直下的政局，已使湖北民眾大失所望。

漢口英租界的收回是中國人民反帝斗爭史上光輝的一頁，在湖北近代歷史上具有重大意義和影響。首先，武漢人民收回漢口英租界斗爭的勝利是中國人民第一次依靠自己的力量，在中國共產(chǎn)黨人和國民黨左派為主體的武漢國民政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，在北伐勝利進(jìn)軍的形勢鼓舞下，把在帝國主義殖民奴役下的租界正式解放收回的偉大行動(dòng)，它也是國民革命勝利的標(biāo)志之一。自1861年3月，英國在漢口劃定英租界以后，這塊獨(dú)立于中國行政和法律之外的“國中之國”就成為英帝對華實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)、軍事侵略的據(jù)點(diǎn)，它的收回實(shí)現(xiàn)了中國人民包括湖北武漢人民多年的愿望。它標(biāo)志著中國人民已經(jīng)“以出人意料的強(qiáng)力和決心，開始堅(jiān)持要外國放棄他們在中國業(yè)已取得的特權(quán)地位”，而列強(qiáng)則“突然發(fā)現(xiàn)它們正處于守勢，而不是處于攻勢。問題不再是西方各國和日本向中國要什么，而是發(fā)出了強(qiáng)烈的呼聲和出現(xiàn)了強(qiáng)烈的民族主義情緒的中國向它們要什么?！盵7](p216)綜觀歷史，“凡以政治上之束縛加諸其他民族者，必不能垂諸永久。列強(qiáng)在華之侵略政策，其將近末日也，復(fù)何言哉”。[5](p437)同時(shí)，它也說明中國人民的覺醒，及反帝運(yùn)動(dòng)已經(jīng)成為不可阻擋的歷史趨勢，它已“異常強(qiáng)盛，如日方升，且必繼續(xù)發(fā)展，歷久彌強(qiáng)?！蔽錆h國民政府收回漢口英租界，這是自鴉片戰(zhàn)爭以來，中國外交史上第一次勝利的談判，被人們譽(yù)為“鐵腕外交”。

其次，武漢國民政府與廣大人民上下一心，團(tuán)結(jié)一致，“步驟整齊”，以逼人的氣勢共同面對強(qiáng)敵，是此次斗爭勝利的關(guān)鍵。武漢國民政府的革命性在這一階段表現(xiàn)得十分突出。在“一·三”慘案發(fā)生后，國民政府完全接受各團(tuán)體聯(lián)席會(huì)議所提的八項(xiàng)條件，“采用嚴(yán)厲有效之方針”，強(qiáng)硬果斷的態(tài)度，向列強(qiáng)提出抗議，并派遣軍警，組織管理委員會(huì)，接管英租界，同時(shí)表示了“此目的深合乎公道與正義，倘一日不能達(dá)到，中國民族主義與英國帝國主義之間，必?zé)o妥協(xié)之可能”的決心。[5](p439)

[1]武漢臨時(shí)中央黨政聯(lián)席會(huì)議第4次會(huì)議記錄[Z]. 1926-12-22.

[2]羅家倫.革命文獻(xiàn)：第14輯[C].臺(tái)北：中國國民黨中央委員會(huì)黨史史料編纂委員會(huì)，1956.

[3]湖北省社會(huì)科學(xué)院歷史研究室.漢口九江收回英租界資料選編[C].武漢：湖北人民出版社，1982.

[4]人民出版社.第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期的工人運(yùn)動(dòng)[M].北京：人民出版社，1954.

[5]《武漢國民政府資料選編》編輯組.武漢國民政府資料選編[C].1986.

[6]武漢工人運(yùn)動(dòng)史[M].武漢：武漢岀版社，2012.

[7]鮑格.1925—1926年的英國政策和中國革命[A].徐凱希，田錫富.外國列強(qiáng)與近代湖北社會(huì)[C].武漢：湖北人民岀版社，1996.

責(zé)任編輯高思新

K262.34

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1003-8477（2013）12-0122-03

石方杰（1963—），男，湖北省社會(huì)科學(xué)院文史研究所研究員。