政策速覽

NO.1 工信部：扶持光伏產(chǎn)業(yè)政策正在制定中

中國光伏產(chǎn)業(yè)陷入寒冬，光伏行業(yè)原料多晶硅生產(chǎn)領(lǐng)域情況也不容樂觀，85%以上的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)，大部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)，國家多個部門正在制定扶持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

在首屆中國電子信息博覽會上，工業(yè)和信息化部電子信息司司長丁文武接受記者專訪時表示，正在會同有關(guān)部門制定扶持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見，其中可能涉及到太陽能產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)政策問題，扶持政策將涵蓋補貼、科技創(chuàng)新、分區(qū)電價等方面，準(zhǔn)入門檻有望成為最先出臺的政策之一。

產(chǎn)能過剩是中國光伏產(chǎn)業(yè)存在的主要問題之一。中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國建成的光伏組件產(chǎn)能達4500萬千瓦，是2009年的700%。近兩年光伏產(chǎn)業(yè)遭遇美國和歐洲的“雙反”調(diào)查后，供需不平衡的矛盾凸顯。“我們也鼓勵光伏行業(yè)進行兼并重組，行業(yè)發(fā)展到這個地步，兼并重組是大勢所趨?！倍∥奈湔f，但兼并重組也不是一個簡單的事情，需要運用市場的力量來推進。

NO.2 循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了多重保障

循環(huán)經(jīng)濟不是一個新概念，但循環(huán)經(jīng)濟究竟是什么，循環(huán)經(jīng)濟這塊蛋糕能做多大，很多人說不清楚。近日，國務(wù)院印發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》。這是我國制定的第一部國家級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及專項規(guī)劃。

“戰(zhàn)略”提出，發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃提出的中長期發(fā)展目標(biāo)是：循環(huán)型生產(chǎn)方式廣泛推行，綠色消費模式普及推廣，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系初步建立，資源產(chǎn)出率大幅度提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。“戰(zhàn)略”提出，到“十二五”末，主要資源產(chǎn)出率提高15%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.8萬億元。此外，《戰(zhàn)略》提出了近80個量化的循環(huán)經(jīng)濟具體指標(biāo)，涉及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源循環(huán)利用等。

循環(huán)經(jīng)濟不僅涉及到資源再利用和整合，它與我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)科技水平密不可分。對此，“戰(zhàn)略”還提出，通過科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)技術(shù)突破和管理創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在工業(yè)領(lǐng)域全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，實施清潔生產(chǎn)，促進源頭減量；推進企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間共生耦合，形成循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系；鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。到2015年，單位工業(yè)增加值能耗、用水量分別比2010年降低21%、30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%，50%以上的國家級園區(qū)和30%以上的省級園區(qū)實施了循環(huán)化改造。

NO.3 國家布局未來20年重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十二五”優(yōu)先安排16項

國家發(fā)展和改革委員會同科技部等8部門編制的《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃（2012—2030年）》（簡稱《規(guī)劃》），目前已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)。該《規(guī)劃》是我國歷史上第一部系統(tǒng)部署國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中長期建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》答記者問時指出，在兼顧傳統(tǒng)大科學(xué)裝置領(lǐng)域與學(xué)科交叉及新興學(xué)科發(fā)展需求、國際發(fā)展趨勢與國內(nèi)基礎(chǔ)、學(xué)科發(fā)展與國家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》明確，未來20年能源科學(xué)、生命科學(xué)、地球系統(tǒng)與環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)、粒子物理和核物理科學(xué)、空間和天文科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域7個科學(xué)領(lǐng)域重大科技設(shè)施發(fā)展的主要方向。

值得關(guān)注的是，“十二五”時期，在我國科技發(fā)展急需、具有相對優(yōu)勢和科技突破先兆顯現(xiàn)的領(lǐng)域中，將優(yōu)先安排16項重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。能源領(lǐng)域包括加速器驅(qū)動嬗變研究裝置、高效低碳燃?xì)廨啓C試驗裝置；生命領(lǐng)域包括轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究設(shè)施、模式動物表型與遺傳研究設(shè)施；地球系統(tǒng)與環(huán)境領(lǐng)域包括海底科學(xué)觀測網(wǎng)、精密重力測量研究設(shè)施、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬器；材料領(lǐng)域包括高能同步輻射光源驗證裝置、綜合極端條件實驗裝置、上海光源線站工程；粒子物理與核物理領(lǐng)域包括強流重離子加速器、高海拔宇宙線觀測站；空間和天文領(lǐng)域包括空間環(huán)境地面模擬裝置、中國南極天文臺；工程技術(shù)領(lǐng)域包括未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施、大型低速風(fēng)洞等?！笆濉睍r期的16項國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成后，將在提升我國重大科技設(shè)施總體水平、提高我國科技前沿研發(fā)能力和推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮積極的促進作用。

NO.4 青島出臺新政“補血”科技成果轉(zhuǎn)化

近日，青島市科技局聯(lián)合市財政局出臺“科技新政”，為青島市科技成果轉(zhuǎn)化進行“補血”?！肚鄭u市科學(xué)技術(shù)局促進科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移專項補助資金實施細(xì)則（試行）》從技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、市場、技術(shù)經(jīng)濟人、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目四方面，詳細(xì)規(guī)定補助的額度和方法。其中，對經(jīng)認(rèn)定并通過上一年度考核評估的市級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，給予20萬―50萬元不等的補助；獲得國家級示范機構(gòu)稱號的給予一次性補助100萬元。根據(jù)年度技術(shù)合同成交額，針對經(jīng)認(rèn)定的高校和科研機構(gòu)技術(shù)合同服務(wù)機構(gòu)，給予20萬―50萬元不等的補助；對經(jīng)認(rèn)定的綜合類技術(shù)合同服務(wù)機構(gòu)，給予30萬―100萬元不等的補助。

科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是青島市創(chuàng)新體系建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，缺乏良好的體制、機制和政策環(huán)境，成為提高青島市技術(shù)創(chuàng)新能力的重大障礙?！都?xì)則》的出臺是青島市完善技術(shù)轉(zhuǎn)移市場體系建設(shè)的第一步，今后青島市還將通過地方立法等措施，進一步發(fā)揮政府、大學(xué)、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)和企業(yè)等各方面的作用，搭建以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以商業(yè)化市場交易為機制、以中介服務(wù)機構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。

NO.5 上海將加強科研成果的“科普化”

為改變以往科普資源過于分散、缺乏整體規(guī)劃、精品較少的現(xiàn)象，今年上海通過政策設(shè)計、項目支持等方式，整合各類優(yōu)質(zhì)科普資源，滿足公眾和基層科普工作者的需求。重點培育10家精品科普場館，并要加強科研成果的“科普化”。

據(jù)悉，上海將借助數(shù)千個科普電子屏、東方移動電視科普節(jié)目、“科普產(chǎn)品E聯(lián)盟”、東方信息苑（點）等載體，不斷擴大科普宣傳內(nèi)容影響面。同時，重點打造精品科普設(shè)施、培育精品科普活動和推廣精品科普作品。將運用最新科技成果，創(chuàng)新展教手段，提升展教能力和服務(wù)能力；加強長三角地區(qū)城市科普場館的交流和推廣；完善和新建12家上海市青少年科技實踐工作站，15家上海大學(xué)生科學(xué)商店；發(fā)揮上?？萍脊?jié)、科普日等大型科普活動示范引領(lǐng)作用；深化“上?？破沾笾v壇”等品牌建設(shè)等。

NO.6 遼寧省科技金融示范區(qū)建設(shè)全面啟動

為貫徹落實建設(shè)創(chuàng)新遼寧，推動科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向，加速推進科技與金融融合發(fā)展。4月19日，遼寧省委、省政府組織在沈陽市召開了全省科技金融示范區(qū)工作會議暨招商銀行中小企業(yè)融資合作簽約儀式。至此，遼寧省科技金融服務(wù)體系建設(shè)全面啟動。

這是遼寧省召開科技創(chuàng)新大會以來，科技金融領(lǐng)域的首次重大融資合作。當(dāng)前，遼寧正處于東北老工業(yè)基地全面振興時期，擁有發(fā)展科技金融的得天獨厚的優(yōu)勢地位，并且具備了促進科技金融結(jié)合發(fā)展的工作基礎(chǔ)。

遼寧省政府為全省科技金融試點園區(qū)，全面推進科技金融試點工作，即以沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)、沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連高新區(qū)、鞍山高新區(qū)、營口高新區(qū)作為科技金融試點園區(qū)，建立起以政府資金引導(dǎo)、推動金融機構(gòu)和其他投融資機構(gòu)共同參與，集政府資金與社會資金、直接融資和間接融資有機結(jié)合。