地勘行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策

◇苑 霞

一、前言

地勘單位從事的活動(dòng)是地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查和科學(xué)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。這種活動(dòng)是一項(xiàng)科技含量高、實(shí)踐性強(qiáng)的技術(shù)密集型、基礎(chǔ)性生產(chǎn)活動(dòng)。它的特點(diǎn)是科學(xué)與技術(shù)一體化，調(diào)查與研究一體化，野外工作與室內(nèi)工作一體化，宏觀思維與微觀認(rèn)識(shí)一體化，多學(xué)科綜合，多工種集成。我國地勘行業(yè)部分地質(zhì)勘查單位仍屬事業(yè)單位編制，享受政府差額撥款，但實(shí)行企業(yè)管理；部分從事地勘的工程勘查單位具有獨(dú)立的企業(yè)法人資質(zhì)，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，員工收入待遇依托企業(yè)效益。本文根據(jù)寧夏的國有地勘單位的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析。

二、地勘行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.行業(yè)競(jìng)爭激烈

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)和深化，政府放棄行政管制，行業(yè)壟斷被打破，除了公益性的地勘任務(wù)，其他任務(wù)均通過參加招投標(biāo)獲得。正如2013年3月22日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金2013年度1:5萬礦產(chǎn)調(diào)查和航磁異常查證等70個(gè)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目在呼和浩特市開標(biāo)。共有來自國內(nèi)17個(gè)省市區(qū)，267家地勘單位、科研院所參加了競(jìng)標(biāo)。70個(gè)項(xiàng)目共收到投標(biāo)書500多份。因此對(duì)于相對(duì)有限的地勘市場(chǎng)來說，顯得是“僧多粥少”。加上部分以事業(yè)單位為編制的地勘單位的改制，與企業(yè)一樣參與到競(jìng)爭中，使地勘行業(yè)競(jìng)爭異常激烈。

2.行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，競(jìng)爭力差

我國地勘行業(yè)已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的壟斷或半壟斷行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下的完全競(jìng)爭的行業(yè)。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下誕生的地勘行業(yè)，由于國有事業(yè)單位自身的特點(diǎn)和局限性，保護(hù)較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、競(jìng)爭力差、與國際標(biāo)準(zhǔn)和前沿水平差距比較大，行業(yè)單位發(fā)展良莠不齊。就目前寧夏地勘隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，除了以上存在的問題之外，還有綜合勘查資質(zhì)不高，大部分地勘單位僅有一個(gè)甲級(jí)資質(zhì)，其它資質(zhì)均為乙級(jí)或丙級(jí)；地質(zhì)勘查領(lǐng)軍人才和高端人才缺乏；新老隊(duì)伍的交替尚未完成；地勘單位沒有資金積累，承擔(dān)分險(xiǎn)的能力差等等，因此整體缺乏核心競(jìng)爭力，隨著目前地勘市場(chǎng)的下滑，在市場(chǎng)上更加舉步維艱。

三、對(duì)策

1.創(chuàng)新管理機(jī)制，提高管理水平

管理是生產(chǎn)力。只有先進(jìn)的、科學(xué)的管理，才能更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，才能確保各項(xiàng)工作的有效開展。而管理創(chuàng)新，最根本的是管理機(jī)制的創(chuàng)新，有活力的管理機(jī)制才能激發(fā)和形成活力，所謂“機(jī)制活，全盤皆活”。

一方面緊緊抓住建立現(xiàn)代企業(yè)制度這條主線，以產(chǎn)權(quán)改革為主導(dǎo)核心，根據(jù)實(shí)際推進(jìn)企業(yè)改制、調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)、整合資源、精練主業(yè)。另一方面，緊緊抓住企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化的基礎(chǔ)管理工作不放松。進(jìn)行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康一體化管理體系的建立、認(rèn)證、運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，建立一體化管理平臺(tái)；同時(shí)，企業(yè)加大投入，加強(qiáng)局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)建設(shè)，全面推進(jìn)信息化技術(shù)，建立財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、施工項(xiàng)目管理軟件等為核心的信息化管理平臺(tái)，使項(xiàng)目管理始終處于受控狀態(tài)。

2.倡導(dǎo)文化管理，打造行業(yè)品質(zhì)

企業(yè)文化是企業(yè)經(jīng)營哲學(xué)、價(jià)值取向、道德原則、行為規(guī)范等要素的綜合體現(xiàn)，對(duì)打造行業(yè)品質(zhì)，提升企業(yè)競(jìng)爭力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展等有著重大作用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，幾代地勘人在“當(dāng)家作主、建設(shè)偉大的社會(huì)主義國家”的使命感召下，默默無聞地投身于艱苦的地質(zhì)事業(yè)。他們?yōu)閲业慕?jīng)濟(jì)建設(shè)找礦探礦，形成了“以獻(xiàn)身地質(zhì)事業(yè)為榮、以找礦立功為榮、以艱苦奮斗為榮”的“三光榮”精神，這一精神激勵(lì)了無數(shù)的地勘職工走過漫漫而崎嶇的路途，戰(zhàn)勝無數(shù)的艱難險(xiǎn)阻，取得輝煌的找礦業(yè)績。

適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的地勘行業(yè)，提煉出“敬業(yè)、奉獻(xiàn)、共贏、和諧”的企業(yè)價(jià)值觀、“建設(shè)一流地勘隊(duì)伍”的企業(yè)愿景、“探尋寶藏，奉獻(xiàn)能源”的企業(yè)使命、“誠信服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效”的經(jīng)營理念以及“吃苦耐勞，務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的企業(yè)精神。讓企業(yè)理念和企業(yè)精神被全體員工認(rèn)同和熟記，成為企業(yè)員工的 “座右銘”和自覺行動(dòng)；“建一個(gè)項(xiàng)目，出一個(gè)精品，育一批人才，交一方朋友，拓一片市場(chǎng)”，真正做到讓企業(yè)豐碑鑄于優(yōu)良工程之中；使企業(yè)員工繼續(xù)書寫“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)”的佳話；在員工與員工之間營造和諧、關(guān)愛、互助的良好氛圍和關(guān)系；在企業(yè)（領(lǐng)導(dǎo)）與員工之間建立相互信任，相互關(guān)愛，相互依存的互動(dòng)關(guān)系，使企業(yè)文化品質(zhì)提高，企業(yè)核心競(jìng)爭力得到增強(qiáng)。

3.整合科技資源，造就科技和人才優(yōu)勢(shì)

企業(yè)的競(jìng)爭，是科技力的競(jìng)爭。一流的技術(shù)人才、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。積極整合企業(yè)內(nèi)、外的優(yōu)勢(shì)資源，大力推動(dòng)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步。組建技術(shù)中心，不斷完善技術(shù)保障制度和技術(shù)創(chuàng)新體系，注重強(qiáng)化專家委員會(huì)、技術(shù)委員會(huì)，每年投入科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)，依托重大工程，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)攻關(guān)與開發(fā)，不斷培育發(fā)展企業(yè)的核心、高端技術(shù)。整合社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，建立強(qiáng)大的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、多專業(yè)、多形式的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，構(gòu)建動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略聯(lián)盟，較大程度地滿足顧客越來越高的需求和期望，大幅提升企業(yè)的科技優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭實(shí)力。

樹立新的人力資源觀念，加大人才引進(jìn)力度。地勘單位要發(fā)展，一定要認(rèn)識(shí)到人才是最寶貴的資源，形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的企業(yè)文化。把人力資源工作的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的管理和控制轉(zhuǎn)移到對(duì)人才潛能及其創(chuàng)造力的開發(fā)上來，努力營造一種能使人才脫穎而出并實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的良好氛圍，采用多種形式廣泛吸引人才，引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才。通過制定系列完善的激勵(lì)機(jī)制，使人才有歸屬感，責(zé)任感、自豪感，以更高的熱情投入工作，發(fā)揮出更大的作用。

4.注重發(fā)展戰(zhàn)略，追求卓越績效

決策和戰(zhàn)略是企業(yè)的生命。無戰(zhàn)略無以圖將來，企業(yè)只有制定、確立獨(dú)特的、有效的發(fā)展戰(zhàn)略，才能獲得持久的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和動(dòng)力。

筆者認(rèn)為，創(chuàng)設(shè)找礦權(quán)，擁有探礦權(quán)或采礦權(quán)，促進(jìn)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能推進(jìn)地勘單位改革和地質(zhì)找礦突破。地勘單位通過找礦出售探礦權(quán)產(chǎn)生效益，探礦在采礦權(quán)掛牌中實(shí)現(xiàn)盈利，基礎(chǔ)地質(zhì)在轉(zhuǎn)讓找礦權(quán)后實(shí)現(xiàn)資本回收。只有這樣地勘經(jīng)濟(jì)才能進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)。

同時(shí)應(yīng)主動(dòng)借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家在地勘管理方面的經(jīng)驗(yàn)，盡量完善國內(nèi)的管理體系，做好公益性地勘事業(yè)的同時(shí)，不斷發(fā)展商業(yè)性地勘，使其在資源配置方面的優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，并為礦業(yè)市場(chǎng)的繁榮做出積極努力。

為確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的持久、有效實(shí)施，在積極創(chuàng)新管理機(jī)制的同時(shí)，大力倡導(dǎo)并積極導(dǎo)入卓越績效模式，進(jìn)一步提升企業(yè)綜合管理平臺(tái)，改善地勘行業(yè)績效水平，推動(dòng)地勘行業(yè)快速健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

行業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵要苦練內(nèi)功，打造特色品牌。地勘行業(yè)只有緊跟社會(huì)及行業(yè)變化發(fā)展的脈搏，結(jié)合自身實(shí)際，不斷完善體制機(jī)制，積極推行精細(xì)化管理，提升管理效能，用高質(zhì)量的產(chǎn)品創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，促進(jìn)行業(yè)和諧持續(xù)發(fā)展。

[1] 何嘉平，蔡培順，孔強(qiáng).發(fā)展地勘經(jīng)濟(jì)應(yīng)重視的六個(gè)問題[J].中國地質(zhì)，1993(09).

[2] 黃水保.理清思路加快發(fā)展——地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之我見[J].江西地質(zhì)，2001(02).