淺述如何做好建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)健康管理

張東成，于貴福，唐 偉，王俊全

(中國石油廣西石化公司，廣西 欽州 535008)

伴隨我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新建項(xiàng)目越來越多以及項(xiàng)目的規(guī)模也越來越大，在項(xiàng)目建設(shè)期間如何做好職業(yè)健康的管理工作，避免發(fā)生施工作業(yè)傷害和公共衛(wèi)生事件，為項(xiàng)目今后的安全平穩(wěn)可持續(xù)生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。本文從8個(gè)方面闡述如何做好項(xiàng)目建設(shè)期間的職業(yè)健康管理工作。

1 做好項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”管理工作，保障建設(shè)項(xiàng)目的合規(guī)性

根據(jù)國家安監(jiān)總局令第51號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的管理要求分階段做好以下工作：

(1)做好建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作。預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場所和勞動(dòng)者健康的影響作出評(píng)價(jià)，確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。我公司的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告于 2007年1月5日項(xiàng)目獲得國家衛(wèi)生部審核批復(fù)。

(2)做好建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的備案/審查工作。建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工。我公司的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇于2008年8月26日獲省廳審核批復(fù)。

(3)做好建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作。建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。2012年4月，國家安監(jiān)總局組織專家對(duì)我公司新建項(xiàng)目的職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告書和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工組織驗(yàn)收，8月獲得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批復(fù)。

2 做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作的通知安監(jiān)總安?。?012）75號(hào)的文件要求，按照《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定職業(yè)病 危害因素，《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》和相關(guān)文件資料：單位的基本情況；公司所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料，做好相關(guān)資料的準(zhǔn)備進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)和現(xiàn)場申報(bào)工作。

3 做好建設(shè)項(xiàng)目的HSE管理程序文件和管理制度的編制工作

項(xiàng)目建設(shè)期間，結(jié)合IMPT合作方AMC 的管理方面的相關(guān)做法和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，編制了56項(xiàng)HSE管理程序文件，規(guī)范了施工作業(yè)、相關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)和HSE等方面的管理要求。其中職業(yè)健康管理的涉及到的管理程序有：編制并發(fā)布實(shí)施了68項(xiàng)HSE管理程序，其中9項(xiàng)針對(duì)設(shè)計(jì)階段的HSE管理，59項(xiàng)針對(duì)施工過程的HSE管理。

4 做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康監(jiān)管的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

與英國AMEC公司、中國寰球工程公司組成項(xiàng)目聯(lián)合管理團(tuán)隊(duì)-IPMT（Integrated Project Management Team），共同負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程的項(xiàng)目管理工作。在此基礎(chǔ)上搭建了HSE的管理組織機(jī)構(gòu)。

組織機(jī)構(gòu)的建立及良好的運(yùn)行，各崗位HSE工程師各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，保證了制度和程序文件的有效運(yùn)行。

5 做好建設(shè)項(xiàng)目的健康監(jiān)護(hù)管理工作

(1) 入職培訓(xùn)增加現(xiàn)場醫(yī)療急救知識(shí)的培訓(xùn)。建立實(shí)施了一套完整的培訓(xùn)方案，配備了專門的HSE培訓(xùn)人員，設(shè)立專門的培訓(xùn)場所，將醫(yī)療急救知識(shí)列入到入場培訓(xùn)的課件中，對(duì)所有IPMT員工和承包商員工進(jìn)行入場培訓(xùn)，整個(gè)工程建設(shè)期間，公司共組織入場培訓(xùn)64890人，為控制人的不安全行為奠定了良好的基礎(chǔ)。

(2)開展醫(yī)療急救技能的專項(xiàng)培訓(xùn)。在開展正常的入場培訓(xùn)的同時(shí)，我們開展各類專業(yè)培訓(xùn)如現(xiàn)場急救達(dá)到4620人。

(3)設(shè)立急救站提供現(xiàn)場的醫(yī)療急救服務(wù)。組建了現(xiàn)場醫(yī)療急救中心，開通了急救專用電話，配備了專用急救車、急救設(shè)備和專門的醫(yī)護(hù)人員，并定期在現(xiàn)場巡視，多次發(fā)揮了現(xiàn)場緊急救護(hù)和急救處理的特殊作用。

廠區(qū)急救站編制了急救工作手冊(cè)、制定了18個(gè)管理制度及22個(gè)搶救程序，建立完善的綠色通道制度和醫(yī)療應(yīng)急處置流程。建立了醫(yī)療急救綠色通道，先后同欽州市第一人民醫(yī)院、欽州市第二人民醫(yī)院簽署醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，為員工的基本醫(yī)療服務(wù)和開工試生產(chǎn)期間的工傷救治提供了保障。

6 做好建設(shè)項(xiàng)目的飲食安全和衛(wèi)生管理工作

落實(shí)“做好夏季施工作業(yè)衛(wèi)生與健康工作的緊急通知”精神，按照總部文件通知精神和《 餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》中的具體的要求，對(duì)衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員的健康證、食品安全和食品衛(wèi)生的規(guī)章制度進(jìn)行檢查備案。具體措施有：(1)實(shí)施從事餐飲人員的健康證制度；(1)實(shí)施食品原材料的采購的可溯源；(2)落實(shí)食品加工環(huán)境和器具的符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；(3)落實(shí)就餐環(huán)境的符合衛(wèi)生要求。

落實(shí)食品加工場所的防鼠防蠅工作具體辦法有：(1)定期的綜合食品衛(wèi)生安全大檢查；(2)編制餐飲管理工作制度、崗位職責(zé)、工程流程、操作程序、檢查考核制度等，從制度上規(guī)范了操作和流程，從管理上保障食品安全和飲食的衛(wèi)生。每月公司對(duì)其進(jìn)行檢查和考核。從而保障我公司人員的就餐的安全和衛(wèi)生，避免集體食物中毒事件發(fā)生。

7 做好建設(shè)項(xiàng)目的疫情防控工作

加強(qiáng)了施工作業(yè)對(duì)傳染病、地方病、流行疫情的管控管理。針對(duì)集團(tuán)公司及時(shí)下發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)全球豬流感疫情的緊急通知》，公司對(duì)防控也提出具體部署和要求，建立防治H1N1的知識(shí)專欄，爭取到一定份額的疫苗對(duì)公司的高危人群進(jìn)行預(yù)防接種。這對(duì)防止和控制甲型H1N1型流感病毒的傳播，保障項(xiàng)目建設(shè)者的身體健康，起到積極的預(yù)防和控制作用，有力保障項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

此外，其他采取的做法還有：(1)加強(qiáng)施工區(qū)域的地方病、傳染病和流行病的防控；(2)減少人員外出到疫源地；(3)加強(qiáng)外出返回人員的管理；(4)加強(qiáng)新入職人員的健康檢查；(5)對(duì)疫情情況定期通報(bào)，防護(hù)知識(shí)的宣傳教育；(6)集中進(jìn)行疫苗注射，避免易感人員罹患疫情；(8)對(duì)施工生活區(qū)域定期進(jìn)行消殺。

8 做好建設(shè)項(xiàng)目的防暑降溫工作

(1)合理安排作業(yè)時(shí)間，避開每天露天作業(yè)的高溫時(shí)段；(2)現(xiàn)場配發(fā)防暑降溫飲品，避免中暑事故發(fā)生；(3)現(xiàn)場配發(fā)防暑降溫藥品，減少中暑事故發(fā)生；(4)加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理，避免在炎熱夏季14:00-17:00期間室外的工作。

對(duì)施工和檢維修單位提出合理安排勞動(dòng)作業(yè)時(shí)間，避開在下午13:00-16:00露天的高溫作業(yè)。從勞動(dòng)組織管理上加強(qiáng)對(duì)防暑降溫的管理。

今年進(jìn)一步提高配送飲品的種類和數(shù)量，改保溫桶配送為衛(wèi)生便捷的液體灌裝小包裝的配送，既保證了飲品的衛(wèi)生，又便于現(xiàn)場操作和施工人員的飲用。今年從6月15日-10月27日，對(duì)20個(gè)防暑降溫飲品配送點(diǎn)，每天分中餐、晚餐和夜宵3次配送，從周一到周日每天配送飲品的種類都不相同，累計(jì)配送60616杯的防暑降溫飲品，為防止和減少現(xiàn)場的中暑起到積極作用。

本文從8個(gè)方面淺述了新建項(xiàng)目的職業(yè)健康管理，按照國家安監(jiān)總局的相關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格履行企業(yè)主體責(zé)任，社會(huì)責(zé)任，做好項(xiàng)目建設(shè)期間的職業(yè)健康管理工作，保障建設(shè)過程的安全綠色的進(jìn)行，不發(fā)生人員的傷害和公共衛(wèi)生突發(fā)事件。