質量引領發(fā)展 鑄就虹口輝煌——上海虹口區(qū)積極推進質量強區(qū)建設

質量工作既是關系經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題，也是關乎社會和諧的重大政治問題，對區(qū)域社會發(fā)展起到十分重要的作用。上海市虹口區(qū)確定創(chuàng)建全國質量強市示范區(qū)的總體規(guī)劃后，各責任部門協(xié)調(diào)落實相關工作任務，其中作為質量強區(qū)工作牽頭部門之一的區(qū)質量技術監(jiān)督局更是凝心聚力，眾志成城，努力做好推進的基礎工作。

加強領導，全面夯實區(qū)域質量管理工作基礎

一是完善領導機制。虹口區(qū)政府高度重視質量工作，將質量擺在經(jīng)濟工作的突出位置上來抓，充分發(fā)揮質量的戰(zhàn)略性、基礎性和支撐性作用。為更好地整合資源，協(xié)調(diào)推進質量工作，區(qū)政府調(diào)整區(qū)質量安全工作領導小組構成，改由吳清區(qū)長任組長，張錫平副區(qū)長任常務副組長，區(qū)府32個部門一把手任組員，以進一步加強質量工作的指導性和協(xié)同性，為后續(xù)質量強區(qū)工作在全區(qū)層面上實現(xiàn)縱向到底，橫向到邊的全覆蓋推進奠定了堅實的工作基礎。

二是強化考核機制。經(jīng)區(qū)府常務會議研究討論，質量強區(qū)工作納入?yún)^(qū)府年末績效考核體系，作為年度一項工作重點來抓落實推進。通過明確目標、細化措施、落實責任、加強溝通、完善評估等有力措施來保證全區(qū)質量強區(qū)工作目標的圓滿達成。在質量強區(qū)工作中牢牢把握住質量科學發(fā)展的價值取向，以保安全為質量發(fā)展的基本要求，立誠信為質量發(fā)展的重要基石，融創(chuàng)新為質量發(fā)展的強大動力，樹以質取勝為質量發(fā)展的核心理念，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三是建立獎勵機制。設立區(qū)長質量獎，由區(qū)質監(jiān)局擬訂相關扶持政策和獎勵措施細則。積極鼓勵和引導區(qū)域企業(yè)積極響應“質量引領發(fā)展、鑄就虹口輝煌”的質量文化理念，聚焦服務質量、產(chǎn)品質量、工程質量和環(huán)境質量，推廣卓越績效模式，積極投入到各類質量提升活動中，通過若干年的努力，形成一批擁有知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批品牌形象突出、服務平臺完備、質量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造一批質量領先區(qū)、名牌集聚區(qū)、標準示范區(qū)，為全面實現(xiàn)虹口“新崛起”奠定堅實的質量基礎。

擴大宣傳，全力提升區(qū)域質量意識和競爭力

為擴大質量強區(qū)工作輻射面和知曉度，提升區(qū)域質量發(fā)展軟實力。區(qū)質監(jiān)局在區(qū)委宣傳部的大力支持下，積極做好宣傳推進工作。

一是精心制作質量強區(qū)宣傳短片。按照質量強區(qū)申述要求，在區(qū)新聞中心專家的指導建議下，精心籌備拍攝質量宣傳短片。通過濃縮虹口區(qū)近百年的文化底蘊，聚焦虹口五大產(chǎn)業(yè)、三大功能區(qū)建設工作，凸顯虹口在質量工作上的亮點特色，體現(xiàn)“質量”元素在虹口經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的一脈相承和促進區(qū)域經(jīng)濟結果創(chuàng)新轉型、服務社會群眾的重要地位。宣傳短片制作完成后，通過各類視頻媒體廣泛宣傳，全力打造質量虹口名片，營造良好的質量工作氛圍。

二是加強市區(qū)兩級媒體溝通協(xié)作。通過積極協(xié)調(diào)運作，在《解放日報》、《中國質量報》、《虹口報》等市區(qū)級平面媒體上刊出專版及時跟進報道虹口質量強區(qū)工作情況。充分展現(xiàn)區(qū)域質量形象，塑造虹口質量品牌。充分發(fā)揮新聞媒體質量輿論宣傳的主渠道作用，堅持正確的輿論導向，促進虹口各行各業(yè)思質量之舉、謀質量之策。通過深入開展質量月、國際消費者權益保護日、世界環(huán)境日、世界建筑日、世界計量日、世界認可日、世界標準化日等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性質量活動，深入社區(qū)、校區(qū)、廠區(qū)、園區(qū)普及質量知識。強化質量輿論監(jiān)督，加大對質量違法行為曝光力度，營造全社會關注質量、重視質量的良好氛圍。

三是大力倡導質量文化理念。積極拓寬宣傳渠道，努力擴大宣傳范圍，不斷運用區(qū)內(nèi)的公共信息平臺等新型宣傳形式，積極倡導并踐行“質量是上海的生命”的城市質量文化、“誠實守信”的市場質量文化、“追求卓越”的企業(yè)質量文化、“依法維權”的市民質量文化、“忠于職守、勇于負責”的行政質量文化，逐步構建符合虹口發(fā)展要求、體現(xiàn)虹口特色的質量文化體系，努力形成政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍，不斷提升質量文化軟實力，收到了良好宣傳效果。

齊心協(xié)力，推進質量強區(qū)落到實處

區(qū)質量安全工作領導小組組織召開了質量強區(qū)工作推進會，下發(fā)了《實施質量強區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》，提出了推進質量強區(qū)，爭創(chuàng)“全國質量強市示范城市”的工作目標，對創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”進行全區(qū)動員和部署。各成員單位也積極響應，采取措施，狠抓落實。

一是著力營造良好的商業(yè)服務環(huán)境。區(qū)商務委通過在四川北路3.7公里戶外沿線和重點商戶室內(nèi)公共區(qū)域鋪設wifi熱點，率先在市級商業(yè)街四川北路實現(xiàn)“HongKou Free”全覆蓋、全天候、全免費的無線網(wǎng)絡環(huán)。制定出臺《關于加快建設上海國際酒類現(xiàn)代商貿(mào)服務功能區(qū)的若干措施》，按照功能區(qū)規(guī)劃，全面開展改造和建設。積極擴大園區(qū)基礎建設，張江高新區(qū)虹口園的面積已由4.2平方公里擴大到7.99平方公里，虹口區(qū)科技園區(qū)數(shù)已達17家。完成北外灘地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力打造現(xiàn)代商務集聚、商貿(mào)旅游發(fā)達、文化內(nèi)涵豐富、濱水環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新興商業(yè)商務中心。以“商務誠信，從我做起”為主題，開展了“虹口區(qū)十大現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)誠信明星評選”，引導商貿(mào)企業(yè)堅持誠信經(jīng)營。

二是加大科技創(chuàng)新活動支持力度。區(qū)科委根據(jù)區(qū)政府出臺的《虹口區(qū)加強科技創(chuàng)新能力建設若干政策》，進一步加大了對科技創(chuàng)新活動的支持力度和范圍，用于扶持科技創(chuàng)新活動的專項經(jīng)費逐年增加，全區(qū)對685個科技小巨人企業(yè)、高新技術企業(yè)、企業(yè)技術中心、創(chuàng)新資金、重點新產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、參與制定技術標準、節(jié)能技術等項目給予12465余萬元區(qū)級科技發(fā)展專項資金的扶持，有力促進了企業(yè)自主創(chuàng)新活動的開展。目前虹口區(qū)擁有上海市科技小巨人企業(yè)3家，上海市科技小巨人培育企業(yè)13家，累計獲得市、區(qū)資金資助3500萬元；虹口區(qū)級科技小巨人企業(yè)22家，累計獲得區(qū)級資助1100萬元。

三是著力鞏固城市建設質量安全。區(qū)建交委全面加強了建設工程質量安全管理，成立了區(qū)整治建筑市場領導小組，每季度都開展綜合執(zhí)法大檢查，定期或不定期開展建設工地抽查和巡查。近四年來，虹口區(qū)工程受監(jiān)率、工程質量檢查合格率、竣工驗收合格率均達到100%，未發(fā)生二級（含二級）以上質量事故。全區(qū)累計獲得市優(yōu)質結構7個、市優(yōu)質工程6個、市優(yōu)質安裝工程8個、市文明工地18個。

四是不斷完善質量投訴維權機制。區(qū)工商分局通過紅盾維權聯(lián)絡點，加強聯(lián)絡員業(yè)務培訓，提高聯(lián)絡員化解消費矛盾能力，努力將質量糾紛化解在基層，扼制在源頭，解決在企業(yè)。一方面加強消費宣傳和消費引導，充分發(fā)揮社區(qū)和商品交易市場維權聯(lián)絡點維權網(wǎng)絡作用，積極開展消費維權宣傳，利用社區(qū)維權信息網(wǎng)站，加強與消費者互動交流，警示消費，提防受騙，積極為構建和諧消費創(chuàng)造良好的宣傳環(huán)境。另一方面貫徹消費維權工作以人為本的理念，依法履職，民有所呼，我有所應，民有所求，我有所為，發(fā)揮消費爭議調(diào)解工作在社會化管理中的積極作用，把消費矛盾扼制在源頭，化解在基層，確保一方平安，為社區(qū)平安建設作貢獻。近年來沒有因重大質量糾紛而上訪集訪，群眾質量滿意度不斷提高。2009年以來，共受理消費者申（投）訴舉報48877件，其中投訴42932件、申訴舉報5945件，為消費者挽回經(jīng)濟損失2000余萬元。

摸清家底，抓好企業(yè)走訪和質量滿意度調(diào)查

為準確掌握全區(qū)企業(yè)在質量管理綜合能力和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)質監(jiān)局結合虹口區(qū)情特點，大力開展走訪調(diào)研活動，找準限制虹口質量水平提升的瓶頸問題，針對性的制定政策措施，讓質量強區(qū)工作收獲最大成效，讓企業(yè)和群眾得到實惠。

一是深入基層落實“雙送”活動。區(qū)質監(jiān)局領導親自帶隊，主動走訪區(qū)域相關政府部門、社區(qū)、重點企業(yè)和代表性行業(yè)企業(yè)送政策、送服務。圍繞質量法規(guī)知識、卓越績效模式、《質量發(fā)展綱要》和上海市質量規(guī)劃、首席質量官制度等相關內(nèi)容的宣傳講解，力所能及地為企業(yè)解決質量管理中遇到的瓶頸和短板問題。在近期已走訪的企業(yè)中收集匯總各類問題及建議12項，其中包括1家區(qū)屬重點企業(yè)因場地搬遷帶來的疑難問題。區(qū)質監(jiān)局正積極協(xié)調(diào)有關方面予以指導解決。此外，還有近20家企業(yè)經(jīng)動員積極參與首席質量官培訓活動，區(qū)域企業(yè)首席質量官制度初步形成。

二是細致開展質量滿意度調(diào)查。為確保“質量強區(qū)”戰(zhàn)略取得明顯成效，進一步夯實全區(qū)質量工作基礎，讓質量發(fā)展成果惠及全區(qū)人民，區(qū)質監(jiān)局積極聯(lián)系第三方測評機構圍繞市民滿意度、知曉度和參與度等幾個方面開展質量滿意度調(diào)查。本次調(diào)查旨在從產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量和公共管理質量四方面對涉及食品、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療、教育、餐飲住宿服務、公共交通、行政管理等與居民日常生活密切相關的產(chǎn)品或服務進行重點測評，客觀反映質量工作力度，準確掌握市民、企業(yè)對質量工作的意愿表達，以便進一步發(fā)揮本區(qū)質量工作優(yōu)勢資源。

三是抓好質量分析報告撰寫。區(qū)質監(jiān)局積極發(fā)揮質量安全領導小組牽頭部門作用，協(xié)調(diào)組織各成員單位收集、整理各類質量工作基礎資料數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)全面完整、真實有效，切實反映全區(qū)2012年在產(chǎn)品質量、工程質量、環(huán)境質量、節(jié)能減排等方面取得的成就，展現(xiàn)區(qū)域質量工作特色，著力提高質量分析報告的有效性，從加強客觀分析和理論指導的角度，提高質量工作的針對性和有效性，做到有的放矢、對癥下藥。

暢通渠道，對照要求認真做好申述準備工作

質量強區(qū)工作涉及面廣、工作量大，是一項復雜的系統(tǒng)工程。當前，為確保申述材料能準確反映虹口質量工作面貌，緊扣國務院《質量發(fā)展綱要》和上海市《質量發(fā)展規(guī)劃》的要點，區(qū)質監(jiān)局作為牽頭部門主動加強與國家質檢總局質量管理司、上海市質監(jiān)局相關處室、區(qū)質量安全領導小組各部門的日常聯(lián)系與溝通，確保創(chuàng)建工作信息暢通，落實到位。在區(qū)政府的大力支持下，加強與財政部門的溝通聯(lián)系，爭取經(jīng)費支持并合理、節(jié)儉、高效地用好每一筆資金。

千里之行，始于足下。質量是發(fā)展之源，更是民生之本。深入持續(xù)地抓好質量強區(qū)工作，既是貫徹落實十八大精神，促進區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是提升區(qū)域競爭軟實力，建設美麗和諧虹口的重要舉措。虹口區(qū)質監(jiān)局將在區(qū)政府的領導下，在全區(qū)各部門的支持配合下，充分發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用，凝心聚力，全力以赴，為鑄就虹口輝煌作出新的貢獻。

（上海市虹口區(qū)質量技術監(jiān)督局供稿）