大型儀器資源優(yōu)化配置與高效利用的實踐與探索

趙 晶， 于志偉

（中國科學(xué)院上海藥物研究所科研處，上海 201203）

0 引言

大型科學(xué)儀器設(shè)施是指用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的單臺（套）價值限額為30萬元及以上的科學(xué)儀器和實驗設(shè)施［1］。隨著“新藥研究國家重點實驗室”、科技部重大專項“重大新藥創(chuàng)制”綜合性大平臺、“中科院生命科學(xué)大型儀器區(qū)域中心”、財政部中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項等［2］為主的國家大科研及條件建設(shè)項目的投入，本所擁有的單臺（套）30萬元以上的大型儀器由“十一五”之前的84臺激增為目前的268臺，并分布在集化學(xué)、生物、物理、計算機(jī)為一體的多學(xué)科綜合交叉的系統(tǒng)生物學(xué)領(lǐng)域。如何科學(xué)、合理地配置這些大型儀器資源，充分利用這些資源產(chǎn)出更多的科研成果，最大程度的優(yōu)化投入產(chǎn)出比是研究所、中國科學(xué)院乃至國家面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。

大型儀器設(shè)備的生命周期包括4個階段［3］。實踐證明，以大型儀器的生命周期為基礎(chǔ)的儀器申購、論證和審批階段及儀器使用和維護(hù)階段是大型儀器資源優(yōu)化配置和高效利用的關(guān)鍵著手點。

1 重視儀器申購、論證和審批

1.1 嚴(yán)密審核大型儀器設(shè)備的預(yù)算編制

（1）單個項目的設(shè)備預(yù)算?！笆濉币?guī)劃初期，國家繼續(xù)加大科技投入，同時加強(qiáng)對科技資源配置與利用的重視，大科研項目中的設(shè)備預(yù)算結(jié)構(gòu)由單純的“設(shè)備購置預(yù)算”調(diào)整為“設(shè)備購置預(yù)算”和“大型儀器修繕預(yù)算”兩部分：①設(shè)備購置預(yù)算。指專門用于購置科研儀器設(shè)備的預(yù)算，該預(yù)算將根據(jù)研究所的總體發(fā)展規(guī)劃及學(xué)科建設(shè)需求，科學(xué)分析各學(xué)科的科研投入與分配關(guān)系，對大型科學(xué)儀器設(shè)備的配置進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。② 大型儀器修繕預(yù)算。主要指用于大型儀器升級改造、配件更換、維修和維護(hù)的預(yù)算。由于該預(yù)算執(zhí)行時間較短，尚未受到充分重視，一些項目少做甚至不做該項預(yù)算。實踐證明，大型儀器修繕預(yù)算是大型儀器修繕基金和使用獎勵基金的重要來源，涉及大型儀器的維修、維護(hù)等公共費(fèi)用以及難以分割的水電費(fèi)等費(fèi)用均可以由研究所集中從大型儀器修繕預(yù)算中列支，實行集中管理，統(tǒng)一使用，這樣可以很好地解除大型儀器管理人員在資源共享方面的后顧之憂，實現(xiàn)大型儀器的充分共享和高利用率。

（2）多個項目的設(shè)備預(yù)算?！笆晃濉逼陂g，中國科學(xué)院開始全面實施資源規(guī)劃項目（Academia Resource Planning，ARP），該理念源于企業(yè)資源計劃（Enterprise Resources Planning，ERP）概念，是中國科學(xué)院“十一五”信息化建設(shè)的重點項目［4］，ARP系統(tǒng)從真正意義上實現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)［5］，實現(xiàn)了信息的高度無縫集成和快速響應(yīng)。研究所利用ARP系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)理念對各項目中的儀器預(yù)算進(jìn)行審核，根據(jù)項目屬性和體量的不同，因地制宜，從源頭上控制了大型科學(xué)儀器的重復(fù)購置，實現(xiàn)合理布局。嚴(yán)格杜絕同一設(shè)備預(yù)算在各項目之間進(jìn)行重復(fù)列支。

1.2 加強(qiáng)大型儀器購置的可行性論證

大型儀器購置的可行性論證對于優(yōu)化資源配置水平、提高資源配置效率具有不可忽視的作用。實踐證明，只有加強(qiáng)對設(shè)備購置前論證的重視，才能從根源上改變由于配置不夠完善、設(shè)備購置重復(fù)、設(shè)備選型不準(zhǔn)確、設(shè)備使用條件不落實、運(yùn)行維護(hù)維修經(jīng)費(fèi)不足、資源不能共享而造成的儀器設(shè)備資源配置不合理和使用效益低下的狀況［6-7］。本所的設(shè)備購置可行性論證包括聯(lián)合評議和所內(nèi)專家論證兩部分。

（1）聯(lián)合評議。財政部、科技部、教育部和中國科學(xué)院聯(lián)合出臺《中央級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法》［8］，要求相關(guān)單位在申請購置單價大于200萬元人民幣的大型科學(xué)儀器時，由財政部、科技部等相關(guān)部門從國家的全局利益出發(fā)，聯(lián)合對新購大型科學(xué)儀器設(shè)備的必要性、合理性等方面進(jìn)行綜合評議，以求在國家層面達(dá)到資源的優(yōu)化配置，避免浪費(fèi)國家資源的目的。目前，我所已完成多臺大型儀器的聯(lián)合評議工作。

（2）所內(nèi)專家論證。2006年，研究所成立設(shè)備購置論證小組，該小組由分管所領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由儀器使用領(lǐng)域的3位專家（從所內(nèi)建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽選）、科研管理部門負(fù)責(zé)人及各研究中心負(fù)責(zé)人組成。設(shè)備購置論證小組從研究所層面出發(fā)，根據(jù)擬購設(shè)備對學(xué)科發(fā)展的影響、對相關(guān)學(xué)科可能的輻射作用、已有同類設(shè)備的使用情況等指標(biāo)對單價在30～200萬人民幣之間的大型儀器購置的必要性、可行性、技術(shù)指標(biāo)、服務(wù)范圍等諸方面進(jìn)行集中論證，尤其對儀器設(shè)備的選型、使用條件的落實、售后服務(wù)的條款等給予特別的關(guān)注。所內(nèi)專家論證幫助所內(nèi)儀器資源配置向科學(xué)、高效、合理的方向發(fā)展，推動了資源共建、共享，促進(jìn)了存量資源和新增資源的系統(tǒng)集成與高效利用［9-10］。

2 重視儀器使用和維護(hù)

2.1 加強(qiáng)和完善共享網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)

知識創(chuàng)新工程實施以來，中國科學(xué)院全面推進(jìn)技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)，并根據(jù)區(qū)域特點和學(xué)科共性，重點支持并形成了一批公共技術(shù)平臺，本所積極參與建設(shè)了其中一個平臺——生命科學(xué)大型儀器區(qū)域中心，該中心以管理體制創(chuàng)新為手段，建立完善了院所兩級公共技術(shù)服務(wù)中心［11］。

（1）院級公共技術(shù)服務(wù)中心。院級公共技術(shù)服務(wù)中心（簡稱院級中心）由中科院下屬的學(xué)科發(fā)展方向同源、地理位置接近的多家研究所組成，學(xué)科涵蓋面廣，能為院內(nèi)外用戶提供多種學(xué)科的服務(wù)，充分體現(xiàn)學(xué)科的交叉與融合。院級中心依托各成員單位入選的大型儀器設(shè)備，在互聯(lián)網(wǎng)上建立“中國科學(xué)院儀器設(shè)備共享管理平臺”，發(fā)布大型儀器資源信息，通過區(qū)域中心定期補(bǔ)貼方式，鼓勵區(qū)域中心的大型儀器設(shè)備面向區(qū)域中心共享服務(wù)。院級中心所屬大型儀器的有效機(jī)時和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部在網(wǎng)上公開，各成員單位用戶將得到相同的使用權(quán)限，儀器預(yù)約情況、機(jī)時安排等均在網(wǎng)上公開，自動地接受使用者的監(jiān)督。

（2）所級公共技術(shù)服務(wù)中心。所級公共技術(shù)服務(wù)中心（簡稱所級中心）是根據(jù)“中國科學(xué)院技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)實施方案”［12］中規(guī)定的所級中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌本所各學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展的需要，在原有技術(shù)平臺基礎(chǔ)上建立起來的支撐本所學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展的綜合性技術(shù)支撐系統(tǒng)。

所級中心通過建立“中科院上海藥物所公用儀器設(shè)備管理辦法”，鼓勵和規(guī)范大型儀器共享，提高共享積極性，并不定期抽查儀器設(shè)備的使用記錄等，監(jiān)督儀器共享運(yùn)行情況。同時實行所內(nèi)用戶半價收費(fèi)、所外用戶優(yōu)惠收費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵儀器逐級共享。目前，我所的大型儀器設(shè)備共享還局限在院內(nèi)共享、單價100萬元以上的設(shè)備共享階段，隨著該信息化平臺操作系統(tǒng)的逐步成熟，共享機(jī)制體制的日趨完善，預(yù)計在今后5年內(nèi)將實現(xiàn)單價30萬元以上大型儀器院內(nèi)院外全面共享。

2.2 優(yōu)化大型儀器共享的環(huán)境與條件

大型儀器共享的環(huán)境和條件建設(shè)包括場地、人才隊伍等建設(shè)［13-14］。所級中心在實驗室的布局上將大空間設(shè)立為公用實驗室，統(tǒng)一擺放大型儀器，實行專人操作，統(tǒng)一管理，使用便捷，非常方便實驗人員之間、實驗人員與操作人員之間的交流，營造了開放的科學(xué)研究環(huán)境，大型儀器的使用狀況也一目了然。

研究所非常重視對專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，嚴(yán)格把關(guān)，定期培訓(xùn)，目前擁有的專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍包含核磁、質(zhì)譜和分析等領(lǐng)域的高學(xué)術(shù)水平正高級學(xué)科帶頭人2人，副高級科研人員3人，從事分析測試的中級技術(shù)人員11人，儀器設(shè)備的維護(hù)、維修人員1人，行政管理人員2人。該支隊伍是研究所提高大型儀器設(shè)備的使用效益，培育高水平科研成果的有力支撐和保障。

2.3 重視大型儀器使用效益評估及激勵

公平、公開、公正的大型儀器使用效益評估及激勵機(jī)制有利于形成大型儀器資源利用的良性循環(huán)，是提高使用效率、優(yōu)化再配置的重要手段［15-16］。根據(jù)《中國科學(xué)院技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)實施方案》的規(guī)定，為了保證區(qū)域中心有效運(yùn)行，院部每年給與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。研究所根據(jù)《上海藥物研究所大型儀器區(qū)域中心運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用方案》，以共享網(wǎng)絡(luò)平臺根據(jù)實際使用情況自動生成的儀器使用率、共享率和用戶評議為主要指標(biāo)，對大型儀器的使用效益進(jìn)行評估，對效益高的研究組或個人給予表彰與獎勵，對效益低的給予批評，限期整改，甚至對儀器的共享內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。

2.4 建立大型儀器修繕基金

大型儀器后續(xù)運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)是制約大型儀器充分共享和高效利用的重要因素，如前所述，科研項目預(yù)算中的大型儀器修繕預(yù)算是重要來源，應(yīng)受到充分重視。研究所依托大型科研項目中的大型儀器修繕費(fèi)用建立了大型儀器修繕基金，由研究所集中管理，統(tǒng)一使用，主要用于解決大型精密儀器的升級改造，避免儀器因更新?lián)Q代過快而造成高淘汰率;解決科研任務(wù)飽滿、急需維修的共享儀器維修費(fèi)，保證儀器正常運(yùn)行。

3 結(jié)語

研究所以國家實施中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、加大科技基礎(chǔ)條件投入為契機(jī)，經(jīng)過幾年探索和創(chuàng)新，利用物聯(lián)網(wǎng)理念、ARP系統(tǒng)和信息化技術(shù)在大型儀器資源的配置和利用管理中取得良好成果。大型儀器資源的優(yōu)化配置和高效利用仍是一項長期而艱巨工程，有待在今后的實踐中進(jìn)一步努力創(chuàng)新和積極探索。

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