以建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為契機(jī)加快實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安

黃一超

（新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 新疆烏魯木齊 830054）

2013年9月7日，中華人民共和國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表弘揚(yáng)人民友誼,共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要演講。倡議用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，引起全世界的關(guān)注。

一、建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”意義重大

2000多年前，漢武帝派遣張騫兩度出使西域，開辟了一條連接歐亞、橫貫東西方的“絲綢之路”，從此，這條東起長安、西達(dá)羅馬的古代“絲綢之路”就成為連接中國與亞歐各國的貿(mào)易通道。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化在世界范圍內(nèi)加速發(fā)展，各國在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、互通貿(mào)易方面的需求更加強(qiáng)烈。古絲綢之路沿線國家地域遼闊，有豐富的自然資源，能源、礦產(chǎn)、土地資源豐富，還有著綺麗的自然風(fēng)光和寶貴的旅游資源。這條經(jīng)濟(jì)大走廊東端是20世紀(jì)下半葉以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊則是已在近代稱雄世界幾百年發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，這條通道沿線各國是世界上最具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。但我們也看到，這一區(qū)域目前還存在著交通不便，自然環(huán)境惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的狀況，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上看，整條絲綢之路沿線呈現(xiàn)出“兩邊高，中間低”的現(xiàn)象，在中國西部到中亞地區(qū)形成低谷，與兩端的經(jīng)濟(jì)圈存在巨大落差。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”能夠帶動中國西部和中亞國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也必將促進(jìn)沿線各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文化的發(fā)展和繁榮。

20世紀(jì)90年代初，中國蘭新鐵路西段與哈薩克斯坦土西鐵路接軌，標(biāo)志著東起連云港、西至荷蘭的鹿特丹的新亞歐大陸橋已全線貫通。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，中國與中亞國家、歐洲國家之間經(jīng)濟(jì)往來和文化交流，不論在廣度還是在深度上都有了空前發(fā)展，絲綢之路沿線國家已不滿足于僅僅建設(shè)交通運(yùn)輸貿(mào)易通道，還要不斷加深沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、社會文化的全面交流合作。目前，中國和中亞各國都進(jìn)入經(jīng)濟(jì)較快增長時(shí)期，這將為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”的建設(shè)提供一個(gè)較好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

近年來，已有一些學(xué)者從不同角度對振興“絲綢之路”問題進(jìn)行分析研究論述，并提出建議。但由中國最高領(lǐng)導(dǎo)人在公開的國際場合以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的概念正式提出，確屬首次。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是絲綢之路沿線各國人民期盼已久的共同心愿。

二、建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是中國進(jìn)一步改革開放的必然選擇

1.建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是中國進(jìn)一步改革開放的必然選擇。近年來，為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國先后提出過共建“中緬孟印經(jīng)濟(jì)走廊”、“鋪就面向東盟的海上絲綢之路”等構(gòu)想或倡議，這充分表明我國政府在走出去戰(zhàn)略思路上的創(chuàng)新發(fā)展。這次習(xí)近平主席提出的建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想，必定會極大地拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略空間，為我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略支持，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化的大發(fā)展。

（1）中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要開拓國際市場。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)以年均9%以上增速持續(xù)了增長30多年，2010年中國超越日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但我們也有清醒的認(rèn)識，那就是我國的人均GDP和人均收入還比較低，我們還不是發(fā)達(dá)國家，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著諸多的問題和困難。面對這些問題和困難，中國需要加快開拓新的國際市場，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是必然選擇。

（2）國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的新機(jī)遇。21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，世界各國、各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間在不斷的合作中實(shí)現(xiàn)了互利共贏。在與世界經(jīng)濟(jì)的互相聯(lián)系和發(fā)展中，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步壯大，在世界經(jīng)濟(jì)中的份額有較大比例的上升。中國的發(fā)展離不開世界市場，世界的發(fā)展和繁榮也離不開中國。中國充分利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，發(fā)展壯大了自己。但自2008年美國的次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)，此后又發(fā)生的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)動蕩，陷入衰退。以中國為代表的廣大發(fā)展中國家整體實(shí)力和影響力上升，有利于我國抓住國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的新機(jī)遇，爭取在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上發(fā)揮更大的作用。

2.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。（1）建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需要。目前，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)影響日漸加大，在人民幣升值壓力持續(xù)增大，出口環(huán)境日趨不利的情況下，為了保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，中國需要東進(jìn)西出，開拓新的有潛力的市場。環(huán)顧世界各國，尚待開發(fā)，具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿π碌氖袌鲇胁簧偈翘幱凇敖z綢之路”沿線地帶。這里的一些國家經(jīng)濟(jì)雖不發(fā)達(dá)、但具有后發(fā)優(yōu)勢。中國與這些國家之間貿(mào)易量小，如果在這方面能有突破，就會大幅度增加與相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，從而為國內(nèi)產(chǎn)品找到更大的市場。從這個(gè)意義上，中國必須盡快打通這條通道，加快建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。

（2）建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是保障中國能源安全的重要通道。隨著中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對能源的需求越來越大，但我國卻是個(gè)能源進(jìn)口的國家，而且，中國的能源進(jìn)口通道太過于依賴馬六甲海峽，這種高度的依賴對于我國的能源安全來說存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。而“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所通過的沿線國家大都是油氣資源豐富的地區(qū)，如中亞和西亞。中國在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中，可以實(shí)現(xiàn)與中亞各國在修建油氣管線的合作共贏。目前已經(jīng)建成開通的有中哈（哈薩克斯坦）石油管道、中土（土庫曼斯坦）天然氣管道，都已發(fā)揮著重要的作用?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)對于實(shí)現(xiàn)中國能源進(jìn)口渠道的多元化、提升中國的能源安全，保障中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（3）建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是促進(jìn)文化交流，增強(qiáng)中國軟實(shí)力的需要。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流，還將有力地促進(jìn)各國間的文化交流，促進(jìn)世界文明的發(fā)展。絲綢之路之所以具有恒久的魅力，對世界產(chǎn)生巨大影響，不僅在于它是一條經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的通道，更在于它是一條文化交流的通道。通過古代絲綢之路，中西方文化互相影響滲透，有力地促進(jìn)了人類文明的進(jìn)步和發(fā)展。新的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)將大大加強(qiáng)中國與中亞、西亞乃至世界的文化交流。

3.建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”也是絲綢之路沿線國家的共同愿望。當(dāng)今世界的主題是和平與發(fā)展。在和平與發(fā)展的國際環(huán)境中,中國與同處古絲綢之路中亞國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來密切，合作加強(qiáng)，共同發(fā)展，已具備建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”經(jīng)濟(jì)條件和社會基礎(chǔ)。首先，政治局勢比較穩(wěn)定。中國實(shí)行對外開放30多年，保持了政局穩(wěn)定和社會發(fā)展。中亞國家獨(dú)立20多年來基本保持了政局穩(wěn)定，這是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要保障。其次，各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。近10多年來，中亞國家除吉爾吉斯外，均保持著經(jīng)濟(jì)快速增長的勢頭，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長將為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”提供一個(gè)寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。再次，各國的經(jīng)濟(jì)合作達(dá)到一定規(guī)模。20多年來，中國與中亞國家的貿(mào)易額大大增加，2012年已達(dá)到460多億美元，中國已成為中亞國家最重要的投資來源國和最主要的貿(mào)易伙伴。

當(dāng)前，中亞各國同中國加強(qiáng)合作的愿望越來越迫切。中亞國家資源豐富，但缺少資金與技術(shù)，迫切希望利用與中國毗鄰的經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢，加強(qiáng)同中國的經(jīng)濟(jì)合作，將本國的自然資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。近年來，中亞國家領(lǐng)導(dǎo)人借“上合組織”平臺已多次呼吁中國增加對中亞國家的投資，幫助中亞國家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助這些國家早日實(shí)現(xiàn)振興經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，可以把中國和中亞、西亞、以及歐洲連接起來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上相互依存相互促進(jìn)，這不僅對中國、對中亞，對整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有積極作用。

三、抓住機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安

改革開放以來，中國主要實(shí)行出口導(dǎo)向型的發(fā)展戰(zhàn)略，國際貿(mào)易量占世界的比重日益增大，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為名副其實(shí)的世界貿(mào)易大國。但我國對外貿(mào)易的通道卻沒有太大的變化，主要通過海路與世界各國進(jìn)行貿(mào)易?，F(xiàn)在看來，這種狀況對中國來說是不能持續(xù)的。一是海路貿(mào)易的時(shí)間較長，運(yùn)輸成本太高，使中國產(chǎn)品的競爭力打了折扣；二是安全形式非常嚴(yán)峻。中國通往南亞、西亞、非洲和歐洲的貨物運(yùn)輸基本都要通過馬六甲海峽、印度洋海域，但這一地區(qū)海盜猖獗，存在巨大安全隱患，所以，盡快建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”陸路經(jīng)濟(jì)貿(mào)易通道就是一種現(xiàn)實(shí)的選擇。

新疆在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中的地位重要，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。古代“絲綢之路”全長7000多公里，大部分在中國境內(nèi)，而在我國境內(nèi)經(jīng)過陜西、寧夏、甘肅、青海和新疆5個(gè)省區(qū)，這其中大部分又在新疆境內(nèi)，新疆地處絲綢之路的必經(jīng)之地，是絲綢之路東西南北經(jīng)濟(jì)、文化的匯聚融合之地，具有獨(dú)一無二的區(qū)位優(yōu)勢。新疆在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”過程中如何借力，發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢，是我們當(dāng)前面臨的主要任務(wù)。

中央新疆工作座談會后，2010年，2011年，2012年，新疆的GDP增速分別為10.6%、12%、12%。尤其是2012年，在全國平均增速7.8%的情況下，新疆卻實(shí)現(xiàn)了高于全國4.2個(gè)百分點(diǎn)增速，增速排位從2010年的全國第29位，躍居2012年第11位。2013年第三季度，新疆經(jīng)濟(jì)增速已一舉挺進(jìn)全國前6名。

新疆以亞歐博覽會為平臺，加深了中國同中亞各國間交流與合作。2013年9月初，第三屆亞歐博覽會召開，在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的現(xiàn)實(shí)背景下，越來越多的各國客商紛紛參展，50個(gè)國家和地區(qū)，22個(gè)國際協(xié)辦單位，1565家參展企業(yè)，7387.33億元人民幣簽約額，都說明亞歐博覽會是一個(gè)充滿活力與創(chuàng)新的平臺。

新疆在地緣、資源和政策三大優(yōu)勢推動下，借力“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，可以大有作為。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，已經(jīng)將新疆從原來全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的末端變成了新的起點(diǎn)，從原來的戰(zhàn)略后方變成了戰(zhàn)略前沿。2013年9月23日至24日召開的第四次全國對口支援新疆工作會議在分析新疆工作形勢，研究部署援疆重點(diǎn)工作的同時(shí)，也特別提出要抓住打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的歷史機(jī)遇，深入推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。新疆與周邊國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等方面的優(yōu)勢都是開展區(qū)域合作的有利因素，在能源與礦產(chǎn)資源的勘探與開發(fā)、旅游、環(huán)境保護(hù)、高科技等領(lǐng)域都具備區(qū)域合作的前景。新疆必將成為未來“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上最具活力和潛力的地區(qū)，很有可能在未來十年到二十年的時(shí)間，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長極。

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想的提出令人振奮，國家已設(shè)計(jì)有實(shí)施這一戰(zhàn)略的國家層面上的方案，新疆應(yīng)該抓住這一契機(jī)，制定符合新疆實(shí)際發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為要從以下三個(gè)方面著手進(jìn)行，首先，確定新疆在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中的定位，要明確新疆在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中處于什么樣的地位，找準(zhǔn)目標(biāo)，設(shè)計(jì)方案，再行實(shí)施；其次，解決好如何發(fā)揮新疆的區(qū)位優(yōu)勢，明確新疆在哪些領(lǐng)域能集承接?xùn)|西南北之便利，發(fā)揮自身優(yōu)勢，變區(qū)位優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；再次，既傳承歷史，更要注重創(chuàng)新，要有所創(chuàng)新有所突破，探索出實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新方法和新途徑，加快實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

[1]習(xí)近平.弘揚(yáng)人民友誼共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”[N].人民日報(bào)，2013-09-07.

[2]“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新疆是關(guān)鍵[DB/OL].http://www.ts.cn/xj/2013-09/11/content_8686606.htm,2013-09-11.

[3]新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶崛起影響全球經(jīng)濟(jì)版圖[DB/OL].http://news.xinhuanet.com/world/2013-09/04/c_117228048.htm,2013-09-04.

[4]甘鈞先.“絲綢之路”復(fù)興計(jì)劃與中國外交[J].東北亞論壇，2010（05）.

[5]朱顯平，鄒向陽.新絲綢之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶構(gòu)想[J].東北亞論壇，2006（09）.