發(fā)展中國(guó)家水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估研究

［丹麥］L.科爾斯戈德

1 概述

由于人類活動(dòng)的影響，世界江河流量正發(fā)生著巨大變化，例如修建的大壩和圍堰、供給農(nóng)業(yè)和城市用水的引水工程、排水回流設(shè)施、為航運(yùn)采取的穩(wěn)定水流措施以及修建的防洪工程等。這些人類活動(dòng)的干預(yù)，通過減少?gòu)搅骺偭?、改變徑流的多樣性與季節(jié)變化特征，進(jìn)而引起江河流態(tài)的巨大變化。據(jù)估計(jì)，全球60%以上河流的水文特征都發(fā)生了改變，從而造成大面積水生態(tài)系統(tǒng)退化，并降低了為人類提供服務(wù)的功能。

對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估，是水管理部門作出科學(xué)決策的關(guān)鍵。此外，水生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)評(píng)估還具有其他作用，包括有助于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)(MDGs)、減少貧困以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性和公平性等。

該評(píng)估的目的是在以人為本的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)水資源利用最大化。一些對(duì)此持反對(duì)態(tài)度的環(huán)保人士則認(rèn)為，人類沒有能力對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)設(shè)置價(jià)格。認(rèn)可水生態(tài)系統(tǒng)的固有價(jià)值不依賴于人類喜好。無論其固有價(jià)值存在與否，僅憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)其價(jià)值進(jìn)行量化是毫無意義的。

盡管這種經(jīng)濟(jì)評(píng)估有助于研究人員權(quán)衡取舍，但在相互聯(lián)系、相互制約的水資源綜合管理(IWRM)中，經(jīng)濟(jì)評(píng)估并非孤立存在。在水資源綜合管理中，必須將經(jīng)濟(jì)評(píng)估置于更為廣闊的決策背景下，考慮其非商業(yè)價(jià)值和某些社會(huì)特征。“共同遠(yuǎn)景規(guī)劃”(SVP)就是一種改善水資源管理決策的協(xié)作方式，將傳統(tǒng)的水資源管理模式與公眾參與協(xié)作、計(jì)算機(jī)建模相結(jié)合，從而為管理者提供一個(gè)以共識(shí)為基礎(chǔ)的平臺(tái)。

為在水資源綜合管理的背景下作出正確決策，首先必須確定水生態(tài)系統(tǒng)所能提供的服務(wù)項(xiàng)目。這在發(fā)展中國(guó)家尤為重要，因?yàn)槠滢r(nóng)村居民的生計(jì)往往直接依賴于水生態(tài)系統(tǒng)所提供的服務(wù)，并且強(qiáng)勢(shì)群體的利益通常決定著發(fā)展中國(guó)家的水量分配。

2 各種經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估方法

在談到經(jīng)濟(jì)評(píng)估研究時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家大多采用非市場(chǎng)化商品和服務(wù)評(píng)價(jià)的價(jià)值評(píng)估方法，例如生物多樣性保護(hù)價(jià)值、娛樂商品價(jià)值以及非使用價(jià)值等。然而，在發(fā)展中國(guó)家，非市場(chǎng)化商品的覆蓋范圍更為廣闊，市場(chǎng)價(jià)格(MP)仍然是評(píng)估水生態(tài)系統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值最廣泛的方法。在發(fā)展中國(guó)家運(yùn)用這種方法時(shí)，產(chǎn)生問題的原因主要包括市場(chǎng)的不規(guī)范性和有限性以及自給使用的方式。

“劑量效應(yīng)評(píng)估”(DR)、“要素收益”(FI)和“產(chǎn)出效益”都是價(jià)值評(píng)估的方法。DR是用于評(píng)估水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的質(zhì)量或數(shù)量變化對(duì)相關(guān)產(chǎn)出的質(zhì)量和數(shù)量影響的一種方法。當(dāng)只涉及商業(yè)生產(chǎn)時(shí)，該方法可稱為“生產(chǎn)收益”。同樣，當(dāng)僅涉及對(duì)收入的影響時(shí)，也可稱為“要素收益”。這些都是常用的簡(jiǎn)單方法。

“影子價(jià)格”是針對(duì)非市場(chǎng)化商品而采用的一種市場(chǎng)價(jià)格，包括重置成本(RC)、可避免成本(AC)和緩解開支(ME)等概念。盡管存在許多爭(zhēng)議，但影子價(jià)格仍在被廣泛使用。

在對(duì)非市場(chǎng)化環(huán)境服務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估時(shí)，旅行費(fèi)用法(TC)常被用于娛樂價(jià)值的評(píng)估。但在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施該方法時(shí)，往往會(huì)低估環(huán)境服務(wù)對(duì)當(dāng)?shù)厝说膬r(jià)值。此外，“陳述偏好法”，如條件價(jià)值評(píng)估法(CV)等，也是常用的非市場(chǎng)化服務(wù)的評(píng)估方法。然而，這些方法都需要對(duì)“錢”的概念非常熟悉。談到預(yù)測(cè)價(jià)值，在個(gè)人經(jīng)驗(yàn)缺乏時(shí)往往難以估算交易的價(jià)值。且由于受預(yù)算約束的限制，弱勢(shì)群體還可能無法得到任何現(xiàn)實(shí)價(jià)值。總之，“陳述偏好法”難以應(yīng)用于發(fā)展中國(guó)家水生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估。

盡管上述各種經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估方法各有利弊，但都具有一個(gè)重要的共同特征:價(jià)值評(píng)估能夠提高人類對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)作用和價(jià)值的認(rèn)識(shí)。

3 面臨的挑戰(zhàn)

水生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估所面臨的主要挑戰(zhàn)是縮小生態(tài)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家之間價(jià)值觀的差距，統(tǒng)一對(duì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)。然而，目前研究重點(diǎn)是連接生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，以及對(duì)總經(jīng)濟(jì)價(jià)值(TEV)的認(rèn)識(shí)。此外，水生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估還存在其他挑戰(zhàn)。

3.1 邊際性和可替代性假設(shè)

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估有兩個(gè)重要假設(shè)，即邊際性和可替代性。這兩種假設(shè)對(duì)評(píng)估發(fā)展中國(guó)家的水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值至關(guān)重要。價(jià)值的變化必須邊際化，而進(jìn)行非邊際化的經(jīng)濟(jì)評(píng)估勢(shì)必會(huì)帶來概念性和實(shí)際性的問題。

是否考慮將變化邊際性，完全取決于所評(píng)估的規(guī)模。此外，在處理水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)問題時(shí)，影響作用和變化結(jié)果之間并非總是一一對(duì)應(yīng)的。因此，要判斷邊際條件的變化較為困難，而該變化卻可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的徹底崩潰。

可替代性意味著所有價(jià)值都是可以取代和替代的。這種對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估的方法不適用于以水生態(tài)系統(tǒng)為生存依靠的地區(qū)。在發(fā)展中國(guó)家，大多農(nóng)村居民的生計(jì)直接依賴于水生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)，且多數(shù)正處于惡化階段，很少有其他選擇途徑。此時(shí)，重要水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)(如魚產(chǎn)量)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值可能接近生命的價(jià)值或改變生計(jì)的代價(jià)成本。

3.2 總經(jīng)濟(jì)價(jià)值(TEV)的運(yùn)用

TEV是體現(xiàn)所有經(jīng)濟(jì)價(jià)值項(xiàng)目的總和，包括最重要的水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，比如水生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)功能、生物多樣性保護(hù)功能等。換句話說，健康的水生態(tài)系統(tǒng)是其提供其他各項(xiàng)服務(wù)的前提，只有這樣才具有貨幣價(jià)值。然而，以往研究中涉及的水生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值并未體現(xiàn)出這一點(diǎn)。此外，有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前的TEV忽略了包含在水生態(tài)系統(tǒng)中的固有價(jià)值，是一種不依賴于人類喜好的價(jià)值。

在目前的研究中，TEV和邊際價(jià)值是一對(duì)既重要而又易混淆的概念。參看以往研究發(fā)現(xiàn)，TEV是邊際價(jià)值在非關(guān)鍵范圍內(nèi)的累積，否則，邊際化的假設(shè)將不能成立。有學(xué)者認(rèn)為，邊際值無窮接近于水生態(tài)系統(tǒng)所提供服務(wù)功能的最小值。而也有不同觀點(diǎn)認(rèn)為在低于這個(gè)最小值情況下，TEV這一概念則毫無意義。后者符合邊際變化和可替代性的基本假設(shè)，并符合預(yù)算約束的可行性概念。在任何情況下，超出非關(guān)鍵范圍而試圖評(píng)估水生態(tài)系統(tǒng)TEV都將是毫無意義的。研究表明，所提供生態(tài)服務(wù)級(jí)別非關(guān)鍵范圍的決定作用往往并不明顯。此外，邊際值往往趨近于平均值。

3.3 空間尺度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)尺度和時(shí)間尺度定義

水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的效益與其所在的時(shí)間和空間密不可分，確定清晰而明確的空間尺度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)尺度和時(shí)間尺度的定義，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)估研究的關(guān)鍵一步。

空間尺度是指所評(píng)估水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的地域范圍、利益相關(guān)者所處的位置以及當(dāng)?shù)嘏c河流下游地區(qū)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)尺度關(guān)注的是對(duì)同一地理位置不同人群的水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能在民生戰(zhàn)略中發(fā)揮著不同作用，能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如支撐社會(huì)結(jié)構(gòu)、增加社會(huì)就業(yè)、減少社會(huì)貧困、防止社會(huì)沖突等。

時(shí)間尺度對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)來說非常重要。尤其在評(píng)估水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展變化的影響時(shí)，時(shí)間尺度更是一個(gè)突出問題，因?yàn)樗鷳B(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值會(huì)隨著時(shí)間的變化而變化。水生態(tài)系統(tǒng)或其功能的變化可能要經(jīng)歷一段相當(dāng)長(zhǎng)的“滯時(shí)”才能顯示出來，而這一時(shí)間折扣不容忽視。

價(jià)值評(píng)估研究的尺度是由經(jīng)濟(jì)分析問題的類型決定的，金融經(jīng)濟(jì)分析背景下的價(jià)值評(píng)估與福利經(jīng)濟(jì)分析背景下的價(jià)值評(píng)估尺度截然不同。一般來說，隨著研究尺度的增加，評(píng)估值在理論與實(shí)踐上都會(huì)隨之變得復(fù)雜。如果邊際假設(shè)條件不成立，就會(huì)產(chǎn)生理論概念性問題。研究尺度增大造成的實(shí)際問題，則與諸多影響價(jià)值評(píng)估的不確定因素有關(guān)。

當(dāng)前，對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)還存在諸多不足。當(dāng)遭受外界影響時(shí)，水生態(tài)系統(tǒng)可能會(huì)產(chǎn)生非線性變化或遲滯變化情況，從而可能會(huì)帶來連鎖反應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致災(zāi)難性或不可逆轉(zhuǎn)的變化。另一方面，一些水生態(tài)系統(tǒng)可能表現(xiàn)出較強(qiáng)的恢復(fù)能力。因此，謹(jǐn)慎地確定時(shí)間尺度與空間尺度的臨界值和預(yù)測(cè)值非常關(guān)鍵。

雖然現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)手段已表現(xiàn)出明顯優(yōu)越性，但仍會(huì)出現(xiàn)無法精確評(píng)估的情況。因?yàn)榕R界效應(yīng)能夠影響人類的喜好偏向，因而應(yīng)加以重視。

面對(duì)認(rèn)知不足和不確定性大的實(shí)際情況，有必要在水生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)評(píng)估方面運(yùn)用專家評(píng)判程序。這表明該項(xiàng)研究需要詳細(xì)了解利益相關(guān)者的情況，以確保評(píng)估質(zhì)量。此外，通過被動(dòng)或主動(dòng)掌握情況增加認(rèn)知，可逐漸減少不確定性。

4 結(jié)語

現(xiàn)有的多數(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法都適用于發(fā)展中國(guó)家的水生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)?！笆袌?chǎng)價(jià)格”法是市場(chǎng)化水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估中應(yīng)用最廣泛的方法，在發(fā)展中國(guó)家亦是如此。由于大部分水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是非市場(chǎng)化的，使得市場(chǎng)的不規(guī)范性和有限性成為使用該方法時(shí)遇到的主要問題。“旅行費(fèi)用”法通常用于評(píng)估娛樂價(jià)值?！瓣愂銎谩狈ㄊ欠鞘袌?chǎng)化服務(wù)評(píng)估的首選方法。“利益轉(zhuǎn)讓”法是最簡(jiǎn)單的方法，但要求具備與之相適應(yīng)的環(huán)境條件。

針對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)估存在的主要挑戰(zhàn)，激勵(lì)評(píng)估研究人員更加認(rèn)真、謹(jǐn)慎地開展水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估。此外，評(píng)估還有助于權(quán)衡取舍，但在相互聯(lián)系、相互制約的IWRM中，經(jīng)濟(jì)評(píng)估并不能孤立存在。必須將經(jīng)濟(jì)評(píng)估置于更為廣闊的決策背景中。認(rèn)識(shí)到價(jià)值評(píng)估能夠提高人類對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在造福人類方面的作用和價(jià)值。

因此，重要的是在決策中最大限度地正確使用水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這需要確保一定的范圍和有關(guān)的假設(shè)，有效地處理不確定性因素。否則，水生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)的可信度就不高，從而使水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值的潛力受到限制。因此，縮小科學(xué)家和決策者之間的差距成為維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)安全和確保水生態(tài)系統(tǒng)為人類提供服務(wù)的重要挑戰(zhàn)之一。