“一邊倒”外交政策形成原因再析

楊云龍，肖昊宸

(蘭州大學(xué)歷史文化學(xué)院，蘭州730000)

一、“一邊倒”政策的內(nèi)涵

1949年6月30日，毛澤東在《論人民民主專政》一文中詳細(xì)論述了“一邊倒”的含義。他說:“一邊倒，是孫中山的四十年經(jīng)驗和共產(chǎn)黨的二十八年經(jīng)驗教給我們的，深知欲達到勝利和鞏固勝利，必須一邊倒。積四十年和二十八年的經(jīng)驗，中國人不是倒向帝國主義一邊，就是倒向社會主義一邊，絕無例外，騎墻是不行的，第三條道路是沒有的。我們反對倒向帝國主義一邊的蔣介石反動派，我們也反對第三條道路的幻想?！薄拔覀冊趪H上屬于以蘇聯(lián)為首的反帝國主義陣線一方面的。真正的友誼的援助只能向這一方面去找，而不能向帝國主義陣線一方面去找?！保?］傳統(tǒng)意義上的“一邊倒”僅指新中國在國際斗爭中，堅定地站在以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營一邊為主要內(nèi)容的政治性很強的一項外交政策。

但是近幾年，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對其內(nèi)涵和外延有了更加深入的認(rèn)識。舒建國指出，“作為國家的重大外交戰(zhàn)略，‘一邊倒’并非是簡單地?zé)o條件向蘇聯(lián)倒，與美國絕對對抗，把新中國的全部對外工作僅僅局限在以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營之內(nèi)。其實，‘一邊倒’所包含的方針、政策是全方位的”［2］。還有一些研究者，比如關(guān)錦煒，認(rèn)為“一邊倒”政策“不僅僅是一項外交政策”，還有“更深層次的非外交含義”［3］。而許文鴻則認(rèn)為“‘一邊倒’有著更為廣泛的含義:可以分為意識形態(tài)、政權(quán)的階級屬性(國體)和政權(quán)的組織屬性(政體)、外交關(guān)系三個層次的‘一邊倒’。這三個層次是在三個不同的時期分別根據(jù)具體的情況在特定的歷史條件下決定的?！保?］他認(rèn)為中共早在“一大”提出“聯(lián)合第三國際的原則”、“二大”確定中共為共產(chǎn)國際的一個支部的時候就已在意識形態(tài)層次上站在蘇俄(1)的一邊;1948年“九月會議”確立的即將建立的政權(quán)的階級屬性和政權(quán)的組織形式，在本質(zhì)上確立了中國革命要站在“以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營一邊”的政策;而司徒雷登與黃華進行的外交接觸以失敗而告終后，中共外交層次上實行向蘇聯(lián)“一邊倒”的政策才得以最終確立。

此外，提到“一邊倒”的政策就必然涉及到它與獨立自主之間的關(guān)系。有人認(rèn)為“一邊倒”政策的實行意味著新中國喪失了獨立自主的地位，但是，目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界的共識是:“一邊倒”是堅持獨立自主基礎(chǔ)上的外交策略，“并不是盲目地、無原則的傾向蘇聯(lián)，而是以外交關(guān)系上的互相尊重、平等和獨立自主為前提的”［5］，“不是封閉的、狹隘的，而是開放的、靈活的”［6］，“但是這種以結(jié)盟為特征的外交關(guān)系，也在一定程度上影響和制約著中國獨立自主發(fā)展對外關(guān)系、維護民族利益和探索建設(shè)社會主義的道路”［7］。雖然，“一邊倒”政策在后來實行過程中，一定程度影響和制約了新中國獨立自主地開展一系列的內(nèi)政外交活動，但是，當(dāng)時在選擇“一邊倒”政策的時候，并沒有任何國家強迫我們，完全是中國共產(chǎn)黨人和新中國的締造者們自主自愿的選擇。因而，“一邊倒”政策非但沒有使新中國喪失獨立自主的主動性，相反這恰恰正是我們堅持獨立自主原則和立場的重大體現(xiàn)。

總之，“一邊倒”的政策，絕不是單純的在國際斗爭戰(zhàn)線上堅定地站在以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營一邊的外交戰(zhàn)略，更不是被動的選擇和接受。它是一種基于國家利益的意識形態(tài)的深切認(rèn)同、發(fā)展道路的正確選擇(學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，走社會主義道路)以及國體和政體的最終確定，是中國共產(chǎn)黨人立足黨情、國情獨立自主地做出的正確戰(zhàn)略抉擇。作為新中國成立初期的一項重大戰(zhàn)略決策，必將影響到社會的方方面面。

二、“一邊倒”政策形成的原因

“一邊倒”政策的選擇絕不是偶然，它是多種復(fù)雜因素交相影響的結(jié)果，與當(dāng)時新中國所處的國際國內(nèi)環(huán)境有著千絲萬縷的聯(lián)系，有其歷史必然性。

其一，冷戰(zhàn)的國際格局是建國初期我國選擇“一邊倒”政策的最重要的因素。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，世界形成了以美國為首的資本主義陣營和以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營對峙的冷戰(zhàn)格局。許多研究者從這一背景出發(fā)，認(rèn)為“‘一邊倒’是在二戰(zhàn)后復(fù)雜的國際背景下不得不做出的艱難取舍”［8］?？谷諔?zhàn)爭結(jié)束以后，我國國內(nèi)并未實現(xiàn)真正的和平，蔣介石集團在美國的支持下，經(jīng)過短暫的休整，于1946年6月悍然發(fā)動了內(nèi)戰(zhàn)。而國共兩黨三年內(nèi)戰(zhàn)的過程恰恰正處于冷戰(zhàn)的國際格局形成和確立的關(guān)鍵時期，因而，內(nèi)戰(zhàn)最后無論誰輸誰贏，勝利者都將面臨著“站隊”的問題。不難想象，如果國民黨取得勝利，那么其領(lǐng)導(dǎo)下的整個中國將會選擇站在以美國為首的資本主義陣營。值得一提的是盡管國民黨并未取得內(nèi)戰(zhàn)的勝利，最終失去了大陸政權(quán)，但是其退縮到臺灣后沒有擺脫冷戰(zhàn)局勢的影響，最終也選擇了“一邊倒”——倒向了以美國為首的資本主義陣營。所以在當(dāng)時的國際環(huán)境下，實行“一邊倒”政策是很自然的，只不過存在著倒向哪個陣營的取舍問題，這基本上是所有國家或地區(qū)所必須選擇的。正如保羅·肯尼迪所說的那樣:“一個國家不站在美國領(lǐng)導(dǎo)的陣營內(nèi)，便站在蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的陣營內(nèi)，不存在中間道路。在斯大林和喬麥卡錫時代，那種走中間道路的想法是很不明智的?！保?］以弱小之軀(當(dāng)時新中國政權(quán)尚未穩(wěn)固，百廢待興，長時間戰(zhàn)爭所造成的貧弱尚未改變)企圖游離于二者之外，保持中立的做法是很不明智的，這樣既不會得到蘇聯(lián)的支持，也不會受到美國的同情，反而還會受到來自美蘇兩方面的打擊和孤立。

其二，意識形態(tài)因素是建國初期“一邊倒”政策形成的重要思想基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨是在共產(chǎn)國際和蘇俄的幫助下建立起來的，并以馬克思主義作為指導(dǎo)思想來領(lǐng)導(dǎo)中國革命。“十月革命”一聲炮響給中國送來了馬克思主義，當(dāng)時中國所接受的馬克思主義基本是通過蘇俄傳過來的，而這種輸入“蘇式馬克思主義”的情況持續(xù)了很長時間。雖然，中國共產(chǎn)黨在大革命失敗后開始探索一條適合國情的革命道路，試圖擺脫蘇式革命道路的影響，但直到毛澤東思想形成前，“蘇式馬克思主義”在中國的影響還是相當(dāng)大的，甚至是占主流的?？蔁o論是“蘇式馬克思主義”，還是毛澤東思想，它們都是以馬克思主義作為思想理論基礎(chǔ)，因而它們有著共同的意識形態(tài)。這種共同的意識形態(tài)為新中國選擇倒向蘇聯(lián)和與蘇聯(lián)結(jié)盟奠定了深厚的思想基礎(chǔ)。加之在冷戰(zhàn)中逐漸形成的兩大陣營也正是以意識形態(tài)劃分的，所以“一邊倒”倒向蘇聯(lián)也就成了新中國自然而然地選擇。

其三，地緣角度的影響。二戰(zhàn)結(jié)束之后，蘇聯(lián)成為僅次于美國的超級大國，其軍事實力可以和美國相匹敵。在第二次大戰(zhàn)中，蘇聯(lián)紅軍戰(zhàn)斗力之強、武器裝備之先進，使所有國家不得不嘆服。尤其是蘇聯(lián)出兵中國東北，迫使日本迅速投降，給中國人帶來的震撼和威懾仍然歷歷在目。而中蘇邊境線長達7600多公里，如果以潛在威脅因素而論，蘇聯(lián)對中國的威脅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國。所以“對于犧牲與中國有著漫長國界線的蘇聯(lián)的關(guān)系，甚至冒著與蘇聯(lián)全面鬧翻的危險，來換取遙遠(yuǎn)的美國的承認(rèn)和援助，中國共產(chǎn)黨是要慎重考慮的。”［10］因此，在以美蘇為首的兩大陣營冷戰(zhàn)的國際環(huán)境下，如果只能選擇倒向一邊的話，蘇聯(lián)是我們最佳的選擇，這也是我們國家安全利益和戰(zhàn)略利益的需要。

其四，蘇美對中國共產(chǎn)黨的態(tài)度是“一邊倒”政策形成的又一重要外在因素。1946年6月，中國共產(chǎn)黨曾經(jīng)發(fā)表聲明:“中國人民愛好和平，既不反蘇，也不反美。”這說明當(dāng)時中共既愿意與蘇聯(lián)和平相處，又希望和美國發(fā)展友好關(guān)系。不過在國共內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，蘇美一致的態(tài)度卻是支持國民黨政權(quán)。隨著共產(chǎn)黨的勝利，美蘇的態(tài)度都逐漸改變，與中共的來往變得密切。1948年11月26日，馬歇爾在內(nèi)閣會議上說:“中國的國民黨政府正在退出歷史舞臺，無論我們做什么都救不了它的?！睆拇酥竺绹_始采取一系列措施與國民黨拉開距離。雖然，美國放棄了對國民黨的支持，但是卻實行美國國務(wù)卿艾奇遜所謂的“等待塵埃落定”方針，即美國政府在動蕩的中國政局面前將靜待形勢發(fā)展明朗后確定對策。并且與中共來往密切的都是美國中層領(lǐng)導(dǎo)，最高層領(lǐng)導(dǎo)并未給出明確的態(tài)度。1949年4月人民解放軍占領(lǐng)南京后，美國駐華大使司徒雷登并未隨著南京國民政府南撤，企圖與中共建立更深層次的關(guān)系。中共方面則由黃華出面與其洽談，未果。司徒雷登又打算北上與中國高層再進行磋商。但是，司徒雷登于7月1日接到艾奇遜的指示:“根據(jù)最高層的考慮，指示你在任何情況下都不能訪問北平?！敝忻劳饨皇е槐?。美國此舉更加堅定了中共實行“一邊倒”政策的決心。當(dāng)然，美國的態(tài)度雖與冷戰(zhàn)心理和意識形態(tài)隔閡有關(guān)，但其國內(nèi)麥卡錫主義對外交政策的影響也不可忽略。因為在那種恐怖的氛圍中，沒有哪個高層領(lǐng)導(dǎo)敢于和共產(chǎn)主義走得太近。與之相反的是，蘇聯(lián)方面轉(zhuǎn)而大力支持中共，斯大林等高層領(lǐng)導(dǎo)在中共取得決定性勝利時表達了十分明確的態(tài)度。1949年1月30至2月8日受斯大林委托米高揚秘密訪問西柏坡，以及劉少奇率中共代表團于6月21日至8月14日秘密訪問蘇聯(lián)都是蘇聯(lián)對中共態(tài)度清晰明朗的重大表現(xiàn)。因此，中共選擇倒向蘇聯(lián)與美蘇對中共的態(tài)度是有很大關(guān)系的。

其五，國家利益的驅(qū)動是新中國選擇“一邊倒”政策形成的最重要影響因子。有些學(xué)者認(rèn)為，“‘一邊倒’是當(dāng)時中共基于國家利益的現(xiàn)實考量，為處理新中國與蘇聯(lián)的國家關(guān)系問題而提出的外交方針。這一選擇并非雙方意識形態(tài)同一性的必然結(jié)果，也不主要是應(yīng)對當(dāng)時國際格局的對策?！保?1］新中國建立前后，我們面臨的威脅主要表現(xiàn)三個方面:第一，就是安全威脅。經(jīng)過三年的解放戰(zhàn)爭，中共雖然領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得了大部分地區(qū)的控制權(quán)，但是國民黨的殘余勢力還在頑強抵抗，西南、西藏、新疆等地方尚未解放;逃到臺灣的國民黨政府虎視眈眈，隨時準(zhǔn)備反攻大陸;國內(nèi)更是匪患橫行，因此中共領(lǐng)導(dǎo)建立的新中國能否站穩(wěn)腳跟，面臨多方面的威脅和挑戰(zhàn)。第二，新中國建立初期，經(jīng)過長年戰(zhàn)火洗禮，全國上下殘敗不堪，百廢待興，中共急需大量的經(jīng)濟援助來幫助新生政權(quán)恢復(fù)國民經(jīng)濟，鞏固統(tǒng)治地位。第三，在外交方面尚有美國為首的資本主義國家對我們進行包圍、封鎖和孤立，即將成立的新中國面臨著合法性的問題。能否取得國際社會的承認(rèn)，是當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)的人不得不考慮的又一重大問題。早在1949年1月，米高揚到西柏坡時，劉少奇曾對他坦言:“如果沒有蘇聯(lián)和其他人民民主國家的幫助，在解放后的中國建立工業(yè)基礎(chǔ)是不可想象的。這種幫助對我們將起決定性的作用?！保?2］這也正像有些學(xué)者所說的那樣:“中蘇意識形態(tài)的同一性提供了天然的基礎(chǔ)，兩大陣營對抗的國際格局也對這一選擇有著重大的影響;但是其關(guān)鍵作用的，還是新中國建立于鞏固政權(quán)、建設(shè)國家的考慮?！保?1］因此，在政權(quán)尚未鞏固，百廢待興的情況下，意識形態(tài)接近，實力強大的蘇聯(lián)成為我們的首選，后來的實踐效應(yīng)(通過蘇聯(lián)援助和支持，新生政權(quán)得到鞏固，國民經(jīng)濟得到恢復(fù)和發(fā)展，建國初期也迎來第一次建交高潮)也證明了我們的選擇是正確的。

當(dāng)然，利益選擇是雙向的，蘇聯(lián)之所以接受中共的“一邊倒”同樣也是基于其國家利益的需要。蘇聯(lián)(尤其是斯大林執(zhí)政之后)向來把國家利益作為對外政策的最根本基點?！叭绻f在列寧時期，俄共(布)以世界革命為己任，企盼在世界革命的洪流中解放全人類，甚至沒有國界的概念，那么到了斯大林時期，大俄羅斯主義已經(jīng)在蘇聯(lián)黨內(nèi)根深蒂固。把蘇聯(lián)的國家安全利益置于其對外政策戰(zhàn)略的最高地位，這是斯大林的一貫方針。這一方針的理論基礎(chǔ)就是斯大林的‘一國社會主義論’。斯大林在戰(zhàn)前就認(rèn)為，在蘇聯(lián)處于資本主義國家包圍之中的時候，維護蘇聯(lián)的國家利益不僅是蘇聯(lián)對外政策的根本目標(biāo)，也是世界各國無產(chǎn)階級及其政黨的奮斗目標(biāo)?！保?3］二戰(zhàn)后，美蘇兩強爭霸，在全球范圍內(nèi)劃分勢力范圍，面積龐大、資源豐富、人口眾多的中國無可置疑地成為爭奪目標(biāo)。中國何去何從對當(dāng)時的世界格局將會產(chǎn)生重大影響。爭取中國方面的支持和倒向，是蘇聯(lián)維護和實現(xiàn)自身國家戰(zhàn)略利益的需要。而中共在建國前就已宣布倒向蘇聯(lián)，對蘇聯(lián)來說無疑具有重大意義，因此“接受中共的‘一邊倒’是蘇聯(lián)實現(xiàn)自身戰(zhàn)略利益使然”、“為了對付美國這個共同的敵人，中共需要蘇聯(lián)的軍事和經(jīng)濟援助，蘇聯(lián)需要借重中國遏制美國勢力在亞洲的擴張，這些促使雙方最終走到了一起。因此可以說，‘一邊倒’策略的出臺和運作是中蘇雙方基于維護和實現(xiàn)各自國家利益的雙向選擇的結(jié)果，并非一廂情愿，而意識形態(tài)至多不過是充當(dāng)了一個媒介而已?！保?4］

其六，毛澤東等中共高層領(lǐng)導(dǎo)對社會主義和共產(chǎn)主義理想的追求也起到了非常重要的作用。毛澤東、劉少奇、周恩來等人都是堅定的馬克思主義信仰者，都以實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義作為終生追求的目標(biāo)。而在當(dāng)時，作為世界上第一個社會主義政權(quán)，蘇聯(lián)經(jīng)過二十多年的發(fā)展就已經(jīng)成為歐洲第一、世界第二強國。尤其是二戰(zhàn)結(jié)束以后，蘇聯(lián)成為唯一可與美國相比肩的超級大國，在全球范圍內(nèi)有著舉足輕重的國際地位。蘇聯(lián)的成功，使毛澤東等人看到了實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義的希望，毫無經(jīng)驗的新中國在建設(shè)上只能向道路一致的蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。因此，“一邊倒”在某種程度上也暗含了中國共產(chǎn)黨人對理想的追求。

總之，新中國選擇“一邊倒”的外交政策有其歷史的必然性，絕不是某一個因素所單獨決定的，而是新中國的創(chuàng)立者們在冷戰(zhàn)格局的影響下，綜合考慮了意識形態(tài)、地緣政治、美蘇對中共的態(tài)度、國家利益等諸多方面獨立自主做出的正確的戰(zhàn)略抉擇，雖然在后來的實踐中也有一些消極影響，但其積極作用還是最主要的。正如薄一波同志所說:“它是歷史的產(chǎn)物，并不是哪一個人心血來潮所決定的”。［15］

注釋:(1)1917年11月7日，列寧領(lǐng)導(dǎo)的十月革命獲得勝利，成立了俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國，簡稱“蘇俄”。1922年12月30日，俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯和外高加索聯(lián)邦(包括阿塞拜疆、亞美尼亞和格魯吉亞)一起正式組成蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟，簡稱“蘇聯(lián)”。1991年12月25日，蘇聯(lián)解體，主體由俄羅斯聯(lián)邦繼承。

［1］毛澤東選集:第四卷［M］.北京:人民出版社，1991:1475.

［2］舒建國.毛澤東“一邊倒”外交戰(zhàn)略的內(nèi)涵及其實踐效應(yīng)［J］.南昌大學(xué)學(xué)報，2009(01).

［3］關(guān)錦煒.新中國成立初期“一邊倒”政策研究綜述［J］.北京黨史，2009(05).

［4］許文鴻.中共“一邊倒”政策的形成［M］.北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社，2011:3.

［5］吳成玲.新中國建立初期“一邊倒”外交政策再認(rèn)識［J］.科技信息，2008(23).

［6］萬才新.新中國“一邊倒”外交戰(zhàn)略的確立及其實踐效應(yīng)［J］.社會主義研究，2012(02).

［7］趙艷霞，聶玉寬.試析“一邊倒”與中國獨立自主外交［J］.哈爾濱學(xué)院學(xué)報，2008(03).

［8］曹冰.“一邊倒”政策是新中國初期外交的最優(yōu)化選擇［J］.大連大學(xué)學(xué)報，2011(02).

［9］保羅·肯尼迪.大國的興衰［M］.王保存，等，譯.北京:求實出版社，1988:455 －456.

［10］白云濤.新中國成立前后確定“一邊倒”外交戰(zhàn)略的曲折歷程［J］.中國國家博物館館刊，2011(08).

［11］程珂.再論新中國“一邊倒”外交方針的形成［J］.云南社會科學(xué)，2007(03).

［12］沈志華.蘇聯(lián)專家在中國1948—1960［M］.北京:中國國際廣播出版社，2003:59.

［13］沈志華.毛澤東、斯大林與朝鮮戰(zhàn)爭［M］.廣州:廣東人民出版社，2003:24－25.

［14］李桂樹.“一邊倒”外交策略研究的新視角［J］.山東工商學(xué)院學(xué)報，2009(03).

［15］薄一波.若干重大決策與事件的回顧:上［M］.北京:中共中央黨校出版社，1991:36.