蓬萊市發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考

李敬含

(蓬萊市委黨校教務(wù)處，山東 蓬萊 265600)

休閑產(chǎn)業(yè)是與人們的休閑需求、休閑行為、休閑活動密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是以旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)等為龍頭形成的密集的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。休閑產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景。

就蓬萊市而言，旅游業(yè)一直是支柱性產(chǎn)業(yè)之一。近年來蓬萊市從國際國內(nèi)形勢出發(fā)，從市情出發(fā)，明確打出了“人間仙境，休閑天堂，美酒之鄉(xiāng)”三大城市品牌，特別是在打造“休閑天堂”的城市品牌方面，提出“大旅游”的發(fā)展思路?！按舐糜巍奔仁前l(fā)展戰(zhàn)略，也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有著與休閑產(chǎn)業(yè)相同的內(nèi)涵與外延，涵蓋了服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、商務(wù)會展業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。本文從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，就蓬萊市“大旅游”——休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出一些思考和建議。

一、蓬萊市發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的客觀必然性

(一)發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)是世界經(jīng)濟運行的必然規(guī)律

從世界經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律來看，一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平越高，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重就越大，相應(yīng)的，休閑產(chǎn)業(yè)就越發(fā)達。一般情況下，當一個國家或地區(qū)在人均GDP 達到1000 美元之后，第三產(chǎn)業(yè)會進入快速發(fā)展期;經(jīng)濟越發(fā)達，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重就越大。1999年12月，美國著名經(jīng)濟學(xué)家、未來學(xué)家莫利托，在英國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志發(fā)表的題為《全球經(jīng)濟將出現(xiàn)五大浪潮》的文章中斷言:休閑，將成為新千年全球經(jīng)濟發(fā)展的五大推動力中的“第一引擎”。他還預(yù)言:到2015年人類將走過“信息時代”的高峰期而進入“休閑時代”;屆時休閑產(chǎn)業(yè)將主導(dǎo)美國的勞動力市場，從業(yè)人員將占據(jù)50%以上份額。

(二)發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的必然趨勢

從國民經(jīng)濟水平來看:2012年我國GDP 為519322億元，人均GDP 也達到了2280 美元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是26959 元，農(nóng)村居民人均純收入是7917 元。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織劃定的標準，我國農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民家庭在總體上分別達到了小康和富裕水準。這就意味著，人們手中的財富在增長，而在日常支出中，食品方面所占的比例越來越低，那么也就說明，人們把更多的財富，用在了休閑娛樂和自身發(fā)展等方面。

(三)發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)是百年立市戰(zhàn)略的必然選擇

蓬萊市具有厚重的歷史文化和人文優(yōu)勢。在歷史上，蓬萊市是中國四大古港之一，是東方海上絲綢之路的起點之一，是中國古代海上軍事要塞，還是中國最早的水軍基地。蓬萊市在悠久的歷史進程中，創(chuàng)造并豐富了燦爛的文化，形成了獨具特色的神仙文化、精武文化、海洋文化等。

蓬萊市有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢。蓬萊市北接正在振興的東北重工業(yè)基地，西連京津唐等重要城市群，南與青島乃至蘇滬杭等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)毗鄰，東與煙威等大中城市直接對接，更與韓日隔海相望。2003年山東省和國家建設(shè)部聯(lián)合論證通過的《山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究》，把蓬萊市確定為中間區(qū)位城市進行重點規(guī)劃和建設(shè)。蓬萊，可以說是環(huán)渤海地區(qū)乃至東北亞地區(qū)一個重要的節(jié)點城市。

蓬萊市還有著豐富的資源優(yōu)勢。從氣候資源上看，蓬萊市地處黃渤海分界線，依山傍海，屬北溫帶東亞季風區(qū)大陸性氣候，受海洋氣候調(diào)節(jié)，四季分明，年平均氣溫11.9 攝氏度，降雨量606 毫米，氣候濕潤涼爽，是我國北方難得的海濱度假勝地。

二、蓬萊市休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2006年3月中共蓬萊市委召開市委常委(擴大)會議，提出了打造“休閑天堂”的城市品牌。6年以來，蓬萊市的休閑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。僅從旅游業(yè)這個子系統(tǒng)來看，近年來旅游門票收入和綜合收入以年均30%的幅度增長。2012年接待國內(nèi)外游客突破525 萬人次，綜合收入50億元，同比分別增長12.9%和13.6%，僅這一項就為地方經(jīng)濟貢獻12%的份額。

(一)取得的主要成就

1.以文化為魂，歷史、人文、風情等旅游項目發(fā)展較好。一是圍繞神仙文化，拓展了旅游市場。在項目開發(fā)上整合形成了四大載體，這四個載體分別是:仙山—丹崖山、仙閣—蓬萊閣，仙人—八仙，仙村—三仙山。二是圍繞精武文化、海洋文化，推出了精品文化游項目。在精武文化方面，主要以戚繼光故居、水城為代表。在海洋文化的表現(xiàn)方面，主要是以海洋極地世界景區(qū)為代表。海洋極地世界，總投資達到了4億3 千萬，是目前亞洲同行業(yè)規(guī)模最大、內(nèi)容最全、檔次最高的景點。

2.以山海為形，觀光、度假、生態(tài)旅游等項目發(fā)展迅速。一是重點打造了黃金海岸。蓬萊市城區(qū)25 公里的黃金海岸線，由西向東，目前形成了八大景區(qū)，30 多個景點，其中的海洋極地世界是國家4A 級景區(qū)，蓬萊閣是國家首批5A 級景區(qū)，八仙過海景區(qū)和三仙山景區(qū)都是國家5A 級景區(qū)。二是引進了大型休閑度假項目。近年來先后引進了世嘉度假中心、風鈴谷度假山莊、新天地生活廣場等，還引進了3個五星級、4個四星級、6個三星級酒店項目。休閑度假產(chǎn)業(yè)項目有了較大幅度的發(fā)展。三是啟動了兩條生態(tài)旅游線路。第一條線路是南部森林溫泉旅游線路，以艾山國家森林公園和溫石湯溫泉為主體。第二條線路是沿煙蓬觀光大道兩旁的葡萄與葡萄酒文化生態(tài)游線路。

(二)存在的一些問題

1.思想和認識不夠解放，休閑產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展模式受到限制。對比先進地區(qū)，蓬萊市的休閑產(chǎn)業(yè)起步較晚，盡管引進了許多項目，取得了很大成績，但是在發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的認識上仍然不夠解放，不夠超前。主要反映在:在發(fā)展規(guī)劃方面，對全市休閑產(chǎn)業(yè)的資源整合、景區(qū)整合、功能整合還不夠完善，發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的長期計劃和遠景目標不夠明確;在發(fā)展模式方面，政府扶持引導(dǎo)的政策與力度不夠，民營經(jīng)濟參與得太少。

2.開發(fā)與利用不夠充分，現(xiàn)有的資源優(yōu)勢沒有得到更好的發(fā)揮。比如說，蓬萊市的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，具備發(fā)展高端商務(wù)休閑的優(yōu)勢，但目前還沒有建立起一定檔次規(guī)模的商務(wù)活動會所，商務(wù)休閑尚不成型;再比如，蓬萊市的森林溫泉資源豐富，葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模，但這兩處還僅僅是作為旅游線路剛剛啟動，目前仍處于低水平開發(fā)階段，項目拓展的空間和潛力非常大。

3.管理和營銷不夠到位，市場運作和市場開拓還存在一定欠缺。在市場運作方面，市屬國有景區(qū)與民營企業(yè)景區(qū)之間各自為戰(zhàn)，互為競爭對手。在市場開拓方面，項目包裝、營銷方式比較單一，市場延伸還不夠。另外，一直以來蓬萊市在項目發(fā)展和景區(qū)建設(shè)方面投入較多，但是對品牌文化挖掘得相對較少。

三、加快蓬萊市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與建議

(一)解放思想，完善發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的長期戰(zhàn)略

1.科學(xué)規(guī)劃城市功能布局。在城市建設(shè)中，人們越來越深刻地認識到，“資源是金，規(guī)劃如玉”，沒有好的規(guī)劃，城市建設(shè)是難以想象的。前幾年，蓬萊市先后做了《蓬萊旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《蓬萊市歷史名城保護規(guī)劃》等等，這些規(guī)劃設(shè)計都在很大程度上推動了蓬萊市旅游產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)的發(fā)展。但是，隨著蓬萊市近年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，休閑產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，必然要對過去單純的旅游產(chǎn)業(yè)設(shè)計框架進行調(diào)整。目前迫切需要聘請國內(nèi)甚至國外的專家，經(jīng)過充分的考察和調(diào)研，根據(jù)蓬萊市的歷史人文、自然資源、現(xiàn)實情況，把握休閑產(chǎn)業(yè)幾個主要的子系統(tǒng)，加以分析、論證和設(shè)計。例如在旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)方面，在觀光、度假、商務(wù)、會展等行業(yè)方面，都應(yīng)當深入細致地加以研究，拿出一個科學(xué)的、完整的、長期的發(fā)展規(guī)劃。

2.探索休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。蓬萊市休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景非常廣闊。但是，目前來看，不論景區(qū)建設(shè)，還是其他領(lǐng)域，真正能起到龍頭和骨干作用的民營經(jīng)濟形式還是太少。這一點，可以考察借鑒杭州宋城集團的成功經(jīng)驗。宋城集團是我國最大的民營休閑產(chǎn)業(yè)集團，被譽為中國旅游休閑行業(yè)的第一品牌，中國先進休閑理念的倡導(dǎo)者和實踐者。宋城集團的成功模式值得我們本土民營企業(yè)思考和學(xué)習(xí)，休閑產(chǎn)業(yè)并不單純是旅游觀光，而是一個龐大的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，其中的廣闊天地大有可為。目前眾多外來企業(yè)和資金紛紛涌入蓬萊市，而我們本地的民營企業(yè)，特別是實力較強的企業(yè)，卻大多數(shù)還在觀望，甚至畏首畏尾。因此，政府應(yīng)當進一步解放思想，吸引更多的本土民營企業(yè)加入進來，在政策上給他們大力的扶持和優(yōu)惠，引導(dǎo)他們既可以做景區(qū)，也可以做文化、做餐飲、做服務(wù);還可以規(guī)劃幾個大項目，扶持幾個帶頭人，使蓬萊市休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)多業(yè)并舉、百業(yè)興旺的局面。

(二)開發(fā)利用現(xiàn)有資源，拓展產(chǎn)業(yè)項目空間

1.在黃金海岸建設(shè)一座高標準的商務(wù)中心。商務(wù)會展活動作為休閑產(chǎn)業(yè)的一項重要內(nèi)容，不但能夠擴大本地的知名度，而且還能吸引大量外來資金，拉動地方經(jīng)濟快速增長。例如博鰲，以前是海南省的一個漁村小鎮(zhèn)。2001年，“亞洲論壇”選定博鰲作為“亞洲論壇”的永久會址，2012年接待游客300 萬人次，全市旅游總收入突破10億元。會展經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟交織在一起，外來資金的大量涌入，知名度的日益提高，這些都極大地拉動了博鰲經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。對比之下，蓬萊市有著得天獨厚的區(qū)位與資源優(yōu)勢，是我國北方難得的海濱度假勝地，擁有中國優(yōu)秀旅游城市、最佳休閑度假城市、中國葡萄酒名城等美稱，發(fā)展高端商務(wù)休閑的潛力巨大。但是目前蓬萊市還沒有一家五星級的酒店賓館，也沒有高水平的度假中心，引進的休閑度假項目建設(shè)還需要一段時間。可以說蓬萊市有承辦高端商務(wù)交流的資源和優(yōu)勢，但是目前還沒有這樣的設(shè)施與能力。建議在原山東汽車改裝廠廠區(qū)位置，規(guī)劃建設(shè)一個中央商務(wù)區(qū)，設(shè)計建造一座國內(nèi)高水平的商務(wù)會所，盡快論證立項，盡快展開招商。

2.在艾山和溫石湯地區(qū)建設(shè)一個森林溫泉生態(tài)旅游帶。應(yīng)當把這一地區(qū)規(guī)劃成一個生態(tài)旅游帶，成立一個艾山森林溫泉度假區(qū)，作為一個主題功能區(qū)域，納入蓬萊市休閑產(chǎn)業(yè)的全局規(guī)劃。重點開發(fā)森林游、探險游、鄉(xiāng)村風情游、溫泉養(yǎng)生游等項目，還要與城區(qū)黃金海岸的景區(qū)之間實現(xiàn)線路、客源、市場的對接，才能突破目前的發(fā)展瓶頸。

3.在煙蓬觀光大道旁建設(shè)葡萄及葡萄酒生態(tài)旅游帶。要改變目前這一區(qū)域低水平開發(fā)利用的局面，同樣必須在這一區(qū)域規(guī)劃為一個休閑產(chǎn)業(yè)的主要功能區(qū)。當前蓬萊市的葡萄與葡萄酒行業(yè)發(fā)展迅猛，借助這個有利形勢，政府應(yīng)當大力鼓勵扶持葡萄酒企業(yè)上馬酒莊項目。因為，酒莊項目能夠集葡萄種植與采摘、葡萄酒產(chǎn)銷、葡萄酒文化推廣于一體，適合開發(fā)觀光、度假、餐飲、娛樂、會務(wù)等功能，是葡萄與葡萄酒生態(tài)休閑游的重要載體。例如美國的納帕山谷，同樣是世界七大葡萄海岸之一，總長45 公里，平均寬度僅為5 公里，這里集聚著大大小小300 多家葡萄酒莊，每年約吸引約300 萬游客人次，帶來超過6億美元的可觀收入。目前蓬萊市擁有葡萄酒企業(yè)47家，但是成型的酒莊只有君頂和瑞事臨兩家。只有依托成熟的酒莊集群，才能構(gòu)筑起成熟的生態(tài)旅游帶。

(三)突出管理創(chuàng)新和市場營銷，提升市場競爭力

1.要深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，增強市場吸引力。蓬萊市厚重的歷史文化，要靠深入挖掘內(nèi)涵和多樣化的藝術(shù)表現(xiàn)形式，才能得到張揚，才能擴大城市品牌內(nèi)涵，還能拉動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，蓬萊市已投入2000 萬元開發(fā)了“魂系仙境”大型歌舞劇，正在醞釀投資2300 萬元的《戚繼光》電視劇、投資4000 萬元的100 多集《八仙過海》動漫節(jié)目也正在制作當中。但是，對比景區(qū)建設(shè)，投入力度同樣是不成比例，如何在這方面進一步實現(xiàn)深入挖掘，是政府要考慮的一個重要課題。

2.要整合神仙文化旅游項目，形成整體合力。目前，蓬萊市圍繞神仙文化開發(fā)的大型景區(qū)已有3個:蓬萊閣、八仙過?？?、三仙山景區(qū)。三大景區(qū)各有特色，但由于種種原因，目前蓬萊閣與另兩個景區(qū)之間是一種互相獨立、甚至無序競爭的局面。對此:首先，要正確認識市屬景區(qū)與民營景區(qū)之間的關(guān)系。蓬萊閣勝在有著厚重的歷史文化，始建于北宋嘉佑6年(公元1061年)，是“中國四大名樓”之一，閣內(nèi)有眾多的文人墨寶、楹聯(lián)石刻。而八仙過海口和三仙山景區(qū)，特點則在于對神仙文化的集中表達和具體表現(xiàn)上。因此應(yīng)當將三個景區(qū)之間定位為互為補充、相得益彰的關(guān)系。其次，應(yīng)當引入市場機制來運作，經(jīng)過充分的分析論證，采取切實可行的合作方式，將三大景區(qū)的服務(wù)功能、營銷網(wǎng)絡(luò)、客源市場等等進行整合，形成一個能完整地體現(xiàn)蓬萊市神仙文化的整體，打造一個神仙文化游的套餐體系推向市場。這樣既能提升蓬萊市神仙文化的品牌影響力，又能充分利用各方面的資源，讓三大景區(qū)接納到更充足的客源，還能讓游客在蓬萊市體驗到更完整更全面的神仙文化，從而實現(xiàn)多贏。

［1］莫利托.全球經(jīng)濟將出現(xiàn)五大浪潮［J］.英國:經(jīng)濟學(xué)家，1999.

［2］國家統(tǒng)計局.2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［Z］.