“浙江舟山群島新區(qū)”國際化發(fā)展產(chǎn)業(yè)定位探討

鐘凱凱

（浙江海洋學院科研處 舟山 316000）

“浙江舟山群島新區(qū)”國際化發(fā)展產(chǎn)業(yè)定位探討

鐘凱凱

（浙江海洋學院科研處 舟山 316000）

文章在分析城市的功能和作用，以及港口城市獨特的陸域、海域雙重界面特性的基礎上，深入分析了舟山進入國際經(jīng)濟大循環(huán)的獨特優(yōu)勢：貨物海運得天獨厚的港口自然條件和吸引高端國際化人才集聚的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。提出舟山群島新區(qū)國際化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位：臨港制造業(yè)、海洋和佛教旅游、大宗戰(zhàn)略物資貿(mào)易與服務、海洋新興科技產(chǎn)業(yè)、海洋主題文化創(chuàng)意的國際化城市。

浙江舟山群島新區(qū)；國際化；產(chǎn)業(yè)；定位

2011年3月14日，十一屆全國人大四次會議表決通過了關于 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的決議，綱要明確提出要建設 “浙江舟山群島新區(qū)”。7月，國務院正式批復設立浙江舟山群島新區(qū)。舟山成為繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)后，第四個被國家冠以 “新區(qū)”的區(qū)域，也是我國首個群島新區(qū)。舟山這個戰(zhàn)略要沖，在海洋世紀上升為國家戰(zhàn)略，其重要性得到了充分彰顯。《國務院關于同意設立浙江舟山群島新區(qū)的批復》（國函〔2011〕77號）中給予 “浙江舟山群島新區(qū)”明確的定位：陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展先導區(qū)、海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。這樣，舟山成為我國拓展海洋戰(zhàn)略空間，更大更深地融入世界經(jīng)濟，面向未來30年乃至更長時間，國家新一輪空間戰(zhàn)略布局中的重要節(jié)點。

1 港口城市的功能和作用

城市是人類社會物質(zhì)文明和精神文明最集中、最活躍的地方，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的先驅(qū)，為國家綜合實力的代表和象征，具有 “極點”效應。城市的重要性主要體現(xiàn)在3個方面：①全球城市網(wǎng)絡體系的形成。經(jīng)濟全球化產(chǎn)生了一個以生產(chǎn)要素最佳配置和自由流動為主旨的經(jīng)濟體系，這個體系由城市地域網(wǎng)絡節(jié)點構(gòu)成。它打破了國家的界限，構(gòu)建起一個主宰世界經(jīng)濟命脈的全球城市網(wǎng)絡體系。這種全球城市網(wǎng)絡體系由不同等級的城市節(jié)點構(gòu)成，按其國際化程度，可分為全球性國際城市、洲際性國際城市、區(qū)域中心城市、國家中心城市、地區(qū)中心城市和邊緣城市等。城市中要素（人員、資本、商品、信息、市場、技術、知識等）聚集與輻射的能力越強、程度越高、流量越大，在國際經(jīng)濟社會體系中的影響力、帶動力、競爭力和控制力就越強，城市的地位也就越重要。處于頂級地位的世界城市在全球經(jīng)濟中發(fā)揮著指揮和控制作用，成為攫取世界價值的工具，其空間權(quán)力超越了國家范圍。② 城市空間結(jié)構(gòu)重組。經(jīng)濟全球化帶來國際勞動分工的加強，導致世界產(chǎn)業(yè)的全球重新布局。各城市隨著新的勞動分工進行重新定位組合，其空間分布位置不斷進行著調(diào)整。歷史經(jīng)驗表明，“每一次全球經(jīng)濟格局的變化都帶動全球經(jīng)濟增長重心的轉(zhuǎn)移，也帶動世界城市的位移，新興世界城市會應勢邁上歷史舞臺”［1］。③ 其城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化。在全球城市網(wǎng)絡體系中，根據(jù)參與的程度，擔當?shù)墓δ埽瑩碛械挠绊懥?，不同等級的城市扮演著不同的角色。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，中心城市以金融業(yè)、服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、其他創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)為主，而邊緣城市以原材料供應業(yè)、制造業(yè)為主?？傊?，作為參與國際競爭的地域空間主體，城市在政治、經(jīng)濟、社會及文化等事務中具有舉足輕重的地位，它關系著一個國家和地區(qū)的盛衰消長。

港口城市是一種特殊的城市類型，有海域和陸域兩個界面。從海域界面而言，主要體現(xiàn)在港口上。港口作為運輸?shù)臉屑~接口和國際經(jīng)貿(mào)的支撐平臺，聯(lián)結(jié)著世界的經(jīng)濟和貿(mào)易。因為水運是最古老也是最便宜的貨物運輸方式，在國際貿(mào)易中具有絕對的比較優(yōu)勢。深水岸線、深水航道以及與國際航道便捷的聯(lián)結(jié)，這三者配合在一起組成了一種特殊的、具有地理壟斷性的 “貿(mào)易界面資源”。擁有這種資源的城市天然地與世界經(jīng)濟的核心活動場所聯(lián)系在一起，有更多的機會成為世界貿(mào)易體系的一部分。從陸域界面而言，主要體現(xiàn)在腹地上，強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟。經(jīng)濟腹地是生產(chǎn)要素配置最便捷的地域，成為生產(chǎn)和消費的中心紐帶。這樣，港口成為連接水陸經(jīng)濟、貿(mào)易、文化的一個重要交匯點，擁有了以運輸為基礎，貿(mào)易、商業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)等多種功能于一體的獨特空間，并越來越成為主動策劃和積極參與海陸所有經(jīng)濟活動的操作基地。現(xiàn)代港口的發(fā)展重心逐步從海洋轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟腹地，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上；而其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低端向高端，體現(xiàn)價值鏈的提升上。世界國際性都市90%以上位于海岸線和大河河口的三角洲上［2］，以港興城，港興城榮是城市發(fā)展的普遍規(guī)律。從海域和陸域雙重界面之間的關系而言，港口運輸?shù)膮^(qū)域性特點決定了它對腹地經(jīng)濟的高度依賴性，換言之，如果同時具備海域的區(qū)位優(yōu)勢和陸域腹地的經(jīng)濟優(yōu)勢，那么這個空間節(jié)點就具備了無與倫比的競爭力，舟山就是這樣的一種情境。

2 “浙江舟山群島新區(qū)”國際化發(fā)展的內(nèi)在邏輯

在經(jīng)濟全球化背景下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的根本在于進入國際經(jīng)濟大循環(huán)，尋找比較優(yōu)勢，強化全球生產(chǎn)網(wǎng)絡在地方的鑲嵌。舟山作為我國東部重要的海上門戶，是長江流域走向世界的 “橋頭堡”。

2.1 特殊的地理位置

舟山地處我國東南沿海，長江口南側(cè)，杭州灣外緣的東海洋面上，背靠上海、杭州、寧波等大中城市群和長江三角洲等遼闊腹地，面向太平洋。舟山與東北亞及西太平洋主要港口釜山、長崎、高雄、香港、新加坡等，構(gòu)成近乎等距離的扇形海運網(wǎng)絡，是遠東國際航線要沖，處于國際航線要道上。居我國東部黃金海岸線和長江出?？诘穆?lián)結(jié)處，扼我國南北海運和長江水運的 “T”型交匯要沖，位東亞沿海航線的中點。換言之，集江達海通洋的特殊地理位置于一身，對內(nèi)構(gòu)成南北聯(lián)通、江海聯(lián)運的交通樞紐，對外形成東出太平洋、南下臺灣海峽的重要通道，是我國大陸地區(qū)唯一深入太平洋的海上戰(zhàn)略支撐基地。

2.2 豐富的岸線資源

舟山是全國唯一的外海深水島群，是建設大型深水港的理想港址。舟山群島海岸線蜿蜒曲折，總長2448km，深水岸線總長246.7km，占全國深水岸線總長的18.4%，其中水深15m以上岸線198.3km，水深20m以上岸線107.9km。主航道可通行20萬噸以上的船舶，境內(nèi)的蝦峙門國際航線可全天候通行30萬噸以上巨輪。適宜開發(fā)建設港口泊位的深水岸線54處，港口資源可建碼頭泊位年吞吐量超過10億t，其不可多得的岸線資源，中外專家用 “全國獨有、世界罕見”來形容［3］。

2.3 優(yōu)異的地質(zhì)狀況

舟山群島主要由中生代火山巖構(gòu)成，島嶼與邊界陡峻。海岸以石質(zhì)為主，使得岸外的臨近海域多為深水區(qū)。舟山處于地震的弱震區(qū)，地殼相當穩(wěn)定，巖石堅硬、穩(wěn)固，抗風化剝蝕能力強?；鶐r較淺，有利于基礎設施建設，這為建設大型深水港口和其他重大工程提供了得天獨厚的條件，其優(yōu)質(zhì)的地質(zhì)條件全球少有［4］。

2.4 便利的交通條件

舟山是長江三角洲16個城市之一，背靠長三角廣闊的經(jīng)濟腹地，具有水水中轉(zhuǎn)、水陸中轉(zhuǎn)、江海聯(lián)運和海空聯(lián)運等良好的集疏運條件。進出航道眾多，現(xiàn)有5條國內(nèi)航線和3條國際航線穿境而過。同時，島鏈或列島之間水域?qū)掗?，錨泊避風條件優(yōu)越，由于潮流與氣候關系，終年不淤不凍，不需候潮出入，這些均構(gòu)成了難得的便利交通條件。

2.5 獨具魅力的海島風光

舟山被譽為 “千島之城”，全市共有大小島嶼1390個。這些海島星羅棋布、縱橫交錯，像一顆顆珍珠般散落在海洋中，生態(tài)自然，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，風光旖旎，可謂天賦秀色。舟山擁有豐富的旅游資源，是著名的佛教圣地和海島休閑旅游度假勝地。海島獨特的環(huán)境賦予其無窮的魅力，藍天、碧海、綠島、金沙、白浪是舟山生態(tài)旅游環(huán)境的主色調(diào)。國際沙雕節(jié)、南海觀音文化節(jié)、中國海鮮美食節(jié)聞名遐邇，躋身中國十大節(jié)慶城市行列。

2.6 豐富的水產(chǎn)品

舟山素有 “東海魚倉”和 “祖國漁都”之美稱。海域內(nèi)盛產(chǎn)魚、蝦、貝、藻類等海水產(chǎn)品500多種，2010年全市漁業(yè)年產(chǎn)量131萬t，是全國最大的漁場［5］。其水產(chǎn)品品質(zhì)名冠世界，歷史上被選為皇宮的海鮮之貢品，肉質(zhì)細膩、味道鮮美、營養(yǎng)豐富，深受國內(nèi)外客商和消費者的推崇和青睞。

2.7 適宜的氣候

舟山屬于典型的中亞熱帶濕潤季風氣候，季風顯著，雨量豐沛，空氣濕潤，冬暖夏涼，四季分明，雨熱季節(jié)變化同步，這樣的氣候構(gòu)成了舟山作為宜居城市的重要條件。

2.8 悠久的歷史文化

舟山是我國古代文明的發(fā)祥地之一。據(jù)史書記載和出土文物考證，屬河姆渡第二文化層年代，距今5000多年前的新石器時代，就有人類在島上開荒辟野，捕捉海物，生息繁衍，舟山群島西北部的馬岙鎮(zhèn)原始村落被譽為 “東海第一村”。英國東印度公司曾長期駐扎舟山，舟山曾是鴉片戰(zhàn)爭的重要戰(zhàn)場，定海保衛(wèi)戰(zhàn)是其中的重要篇章。鴉片戰(zhàn)爭后，英國首先要求割讓舟山，清政府不允，才退而索取香港。舟山有著悠久的歷史文化積淀，舟山境內(nèi)的定海是全國唯一的海島歷史文化名城。

3 “浙江舟山群島新區(qū)”發(fā)展定位探討

發(fā)展是硬道理，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域發(fā)展的核心問題。根據(jù)舟山所承擔的國家戰(zhàn)略重任，獨特的資源稟賦、環(huán)境條件、歷史文化和發(fā)展基礎，以及港口城市陸域、海域的雙重界面，充分發(fā)揮 “后發(fā)”優(yōu)勢，提出 “浙江舟山群島新區(qū)”國際化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位。

3.1 臨港制造業(yè)的國際化城市

制造業(yè)國際化是發(fā)展中國家城市國際化發(fā)展起步階段最常見模式，舟山要充分利用本地的比較優(yōu)勢，加入國際產(chǎn)業(yè)分工體系，參與國際經(jīng)濟大循環(huán)，主要可側(cè)重在以下兩個方面：①承接來自發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是國際化起步階段競爭力的直接表現(xiàn)。② 打造國際化臨港產(chǎn)業(yè)基地，在大力發(fā)展 “大進大出”貨物轉(zhuǎn)運的同時，完善加工服務，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。在新區(qū)建設的開篇布局階段，尋找臨港支柱產(chǎn)業(yè)中處于領先地位的跨國公司，使其落戶舟山。這樣，可以借助跨國公司在經(jīng)濟全球化時代生產(chǎn)、貿(mào)易、技術和投資等方面的控制力，提升舟山主導制造業(yè)的檔次，擴大其影響。優(yōu)選制造業(yè)種類至關重要，舟山是一個海島，陸域面積狹小，雖有貨物運輸?shù)统杀镜膬?yōu)勢，但土地、勞動力成本偏高，勞動密集型產(chǎn)業(yè)不是舟山臨港工業(yè)的選擇，應盡量向高端發(fā)展，從生產(chǎn)基地向研發(fā)基地過渡。

3.2 海洋和佛教旅游的國際化城市

舟山旅游國際化已奠定了扎實的基礎，2010年共接待國內(nèi)外游客2139萬人次，其中國際游客26萬人次［5］，要繼續(xù)花大力氣打造海洋和宗教旅游的國際化城市。要充分發(fā)揮佛教文化在東南亞等漢文化圈的影響，并繼續(xù)擴大至世界上其他地區(qū)，提升旅游產(chǎn)品檔次，使舟山成為一個名符其實的宗教旅游型國際化城市。同時，充分發(fā)揮海島旅游的獨特性，唱響海島旅游主題曲，將海島自然風光和獨特的漁文化、海洋飲食文化等結(jié)合，大力開發(fā)度假休閑旅游、商務旅游、海洋教育、濱海運動等特色旅游產(chǎn)品，從生態(tài)、文化、餐飲、住宅、交通、旅游、購物、文娛多個方面進行國際化改造，在吃、住、行、游、購、娛的各個環(huán)節(jié)達到國際化水平。

3.3 大宗戰(zhàn)略物資貿(mào)易與服務的國際化城市

隨著經(jīng)濟的快速崛起，中國作為世界上第一大人口國，巨量的消費總量和不斷增大的消費需求，成為世界最大的市場所在，其大宗物資的消費極其可觀。舟山處于中國海岸線的中點，背靠長江三角洲這個我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最快，最具潛力的板塊，區(qū)位優(yōu)勢不可多得。故應在國際大宗戰(zhàn)略物資運輸和交易中處于頂端位置，成為信息中心、決策中心、定價中心，直接體現(xiàn)其全球的影響力、控制力和支配力。同時，圍繞著物資運輸與貿(mào)易，大力發(fā)展以金融、期貨、保險、會計、商貿(mào)、信息、檢測、鑒證、法律、代理、咨詢、中介等為重點的生產(chǎn)型、知識型服務業(yè)，形成功能發(fā)達、高水平的國際商務平臺和配套服務體系，提升價值鏈。

3.4 海洋新興科技產(chǎn)業(yè)的國際化城市

大力培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，成為海洋新興科技產(chǎn)業(yè)的國際化城市，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的強大作用，體現(xiàn)科技的創(chuàng)造力。具有首創(chuàng)精神的浙江群眾、規(guī)范的市場環(huán)境、充滿活力的民營經(jīng)濟為戰(zhàn)略性海洋新興科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的外部環(huán)境，成為科技和市場密切結(jié)合最佳的孵化中心；舟山空氣凈化能力強，溫差變化小，其自然條件適宜發(fā)展精密度高的海洋新興產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略性海洋科技產(chǎn)業(yè)是一個新興的領域，競爭者之間的差距并不是很大，舟山具備搶占發(fā)展的先機，占領制高點的戰(zhàn)略時機。圍繞著海洋生物、海水養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、船舶修造、港航物流、海洋裝備、海洋能源等領域，大力發(fā)展知識密集型海洋新興科技產(chǎn)業(yè)，努力以國家外專局和浙江省人民政府簽訂的 “中國海洋科技創(chuàng)新引智園區(qū)”為有效平臺，將全世界海洋新興產(chǎn)業(yè)的科技力量吸引來舟山進行創(chuàng)業(yè)，設立 “高、精、尖、新”新產(chǎn)品研究開發(fā)型工廠，不斷提升國家海洋科技創(chuàng)新的綜合競爭實力。

3.5 海洋主題文化創(chuàng)意的國際化城市

舟山歷史文化悠久，具有深厚的文化底蘊，要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，成為海洋主題文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際化城市，體現(xiàn)文化的表現(xiàn)力。構(gòu)建面向國際的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在影視、體育競技、海洋教育、會展、主題公園、博物館、旅游、世界涉海類活動等方面，著力提煉中國元素、海洋元素，尤其是舟山的海島元素和歷史元素，塑造和強化海洋特色城市的外部形象，提煉文化 “象征符號”，謀劃文化象征意義，創(chuàng)造具有國際傳播價值的文化資源，策劃和推廣國際文化活動，形成蒸蒸日上的文化產(chǎn)業(yè)。

4 結(jié)束語

“浙江舟山群島新區(qū)”建設現(xiàn)正處在一個全新的起點上，國際化是加速其發(fā)展的有效途徑。舟山具有生產(chǎn)要素 （貨物、人才）配置和流動天賦的優(yōu)異自然條件，將成為推動舟山國際化發(fā)展最直接、最原始的動力。順應港口城市發(fā)展趨勢——從海域到陸域，從低端到高端，從物質(zhì)到精神，緊緊圍繞著海洋主題，加快打造臨港制造業(yè)、海洋和佛教旅游、大宗戰(zhàn)略物資貿(mào)易與服務、海洋新興科技產(chǎn)業(yè)、海洋主題文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，使舟山成為真正的綜合性、多功能，以創(chuàng)新和創(chuàng)意為主體，科技、文化、經(jīng)濟相互交融、密切結(jié)合的國際化、生態(tài)型港口城市，樹立海島開發(fā)開放的典范。

［1］ TAYLORPJ.Worldcitiesandterritorialstates underconditionsofcontemporaryglobalization［J］.PoliticalGeography，2000（19）：16.

［2］ 辛向陽.歷史上的世界城市與當代的世界城市［J］.城市管理與科技，2010（3）：29.

［3］ 舟山市人民政府辦公室.舟山概覽：資源特色［EB／OL］.［2012－01－22］.http：／／www.zhoushan.gov.cn／renshizhoushan／zsgl.jsp？iInfoClass＝925.

［4］ 中國工程院，國家開發(fā)銀行，浙江省人民政府的“浙江沿海戰(zhàn)略研究”項目組.浙江沿海及海島綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究綜合報告［R］.2011.

［5］ 舟山市統(tǒng)計局.舟山市2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB／OL］.（2011－03－21）［2012－01－22］.http：／／www.zhoushan.gov.cn／html／195265.html.