社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)去向及原因探析
——以保定市X大學社會工作專業(yè)為例

欒文敬 劉長青 付雙樂

社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)去向及原因探析
——以保定市X大學社會工作專業(yè)為例

欒文敬 劉長青 付雙樂

在我國，社會工作專業(yè)雖發(fā)展迅速，但仍面臨許多問題，尤其是社工需求量大與就業(yè)率低、專業(yè)不對口、流失率高等矛盾突出。本文基于保定市X大學2009～2012屆社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)去向的調查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，近四年來，社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生的整體就業(yè)狀況較好，但是就業(yè)不對口現(xiàn)象嚴重；攻讀研究生的比例雖不斷提高，但繼續(xù)選擇社會工作專業(yè)的寥寥無幾；女生從事對口專業(yè)的比例較高。社會環(huán)境、制度安排、培養(yǎng)機制、畢業(yè)生個人因素是影響社工本科畢業(yè)生就業(yè)的主要因素。本文在此基礎上，提出改善社會工作專業(yè)就業(yè)狀況的政策建議。

社會工作 本科畢業(yè)生 就業(yè)去向

一、引言

當前，我國正處于社會轉型期，原有的社會結構失衡，進而引發(fā)了一系列新的社會矛盾以及社會問題，嚴重影響了社會主義和諧社會的建設。實踐表明，專業(yè)社工人才有利于社會矛盾和社會問題的有效解決?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提到，到2015年，我國需要培養(yǎng)社工人才200萬，到2020年則要培養(yǎng)300萬（中共中央、國務院，2009）?？梢姡覈鐣I(yè)社工人才的需求量非常大。然而實際上，我國目前社工人才存在巨大缺口，民政部部長李立國在十二屆全國人大一次會議新聞中心答記者問時提到，雖然我國社會工作取得了較大發(fā)展（開發(fā)的社會工作崗位已經超過7萬，從事專業(yè)社工的人員已經超過30萬），但是現(xiàn)有的社工還遠遠不能滿足社會需求。①民政部部長李立國：我國從事專業(yè)社工的人員已經超過30萬，http://news.xinmin.cn/domestic/2013/03/13/ 19188269.html中青網.2013-3-13.

為了滿足社會對社工人才的需求，國家大力扶持高校社會工作專業(yè)的發(fā)展。李迎生（2008）的研究表明：截止到2007年底，設置社會工作專業(yè)的高等院校為211所，153所學校培養(yǎng)高職、高專層次的學生，73所學校提供中等職業(yè)教育，每年培養(yǎng)的社工畢業(yè)生約為1萬人。雖如此，實際上每年進入社工行業(yè)的畢業(yè)生卻很少，從全國范圍看，畢業(yè)后實際從事社會工作的專業(yè)學生不足8％。①孫建立.培養(yǎng)造就宏大的社會工作人才隊伍，http://renshi.people.com.cn/GB/15168196.html.中國共產黨新聞網.2011-07-15.即使進入社會工作行業(yè)，其人員流動性也很大，人才流失率很高。深圳社會工作行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截止2011年10月，社工流動率為28.7％，其中流失率接近17％。②公益時報.中國社工人才的去與留,善心能否成為職業(yè)，http://gongyi.qq.com/a/20120619/000001.htm.2012-06-19.因此，我國社會工作行業(yè)存在著嚴重的供需矛盾。

二、國內外社會工作的就業(yè)現(xiàn)狀

（一）國內外社工的總體概況

在發(fā)達國家和地區(qū)，社會工作體系已經非常完善，在預防犯罪（特別是青少年犯罪）、老人陪護等方面發(fā)揮著極其重要的作用。羅豎元等（2010）的研究發(fā)現(xiàn)，社會工作在西方發(fā)達國家已為大眾所熟悉，并且與律師、醫(yī)生同屬于三大熱門職業(yè)。在西方發(fā)達國家或地區(qū)，社會工作者的社會地位極高，被稱為“社會工程師”。然而在中國大陸地區(qū)，社會工作的社會認知度還很低。

在發(fā)達國家和地區(qū)，社會工作者不僅地位崇高，而且隊伍十分龐大。進之等（2008）的研究顯示，專業(yè)社會工作者占總人口的比例，日本為0.5％，加拿大為0.22％。截至2005年，美國社工約有56.2萬人，每500人中就有一名專業(yè)社工，社會工作已經完全具備職業(yè)化特征（羅豎元等，2010）。到2006年3月，香港地區(qū)從事社會工作的人數(shù)已達2.6萬多，占到總人口的3.9‰，其中1.2萬多人為注冊社工，所占比例為1.8‰（民政部，2007）。在我國大陸地區(qū)，社會工作雖然取得了一定程度的發(fā)展，但和國際社會社工發(fā)展狀況相比，還處于起步階段，差距仍比較大。截至2005年底，我國民政系統(tǒng)大約有45.3萬人員正在從事社會工作，距離占總人口0.2％的目標，還差兩百多萬。再加上社會工作教育還處于起步階段，缺乏專業(yè)訓練的意識以及相關條件，我國社會工作的職業(yè)化進程非常緩慢。③孫建立.培養(yǎng)造就宏大的社會工作人才隊伍，http://renshi.people.com.cn/GB/15168196.html.中國共產黨新聞網.2011-07-15.

在很多國家和地區(qū)，民間機構已經成為社工就業(yè)的主要渠道。不少國家規(guī)定，政府直接提供的社會服務僅限于某些法定的核心社會服務，其他絕大部分則由民間機構提供。在我國香港地區(qū)，1.2萬多的注冊社工中，工作在政府部門的僅占14.8％，61.6％的社工工作在民間機構，在其他非政府組織工作的占23.6％。在上海，社工也主要集中在幾個大型的民辦機構，這些機構的1400多名工作人員提供專業(yè)服務，產生了極好的社會效益，也為社會工作的發(fā)展做出了突出貢獻。④中國社會報.民間組織：社工人才發(fā)揮作用的重要載體，http://sw.mca.gov.cn/article/llyjlm/200711/ 20071100004886.shtml.2007-11-29.然而，在我國其他大部分地區(qū)，社會工作人員大多集中在行政機關和事業(yè)單位，在其他社會組織工作的人員極少。比如，廣東、河南、遼寧三省分別有77.53％、73.8％和81.3％的社工分布在黨政機關、事業(yè)單位。①李雪林.緊缺專業(yè)為何成了預警專業(yè)，http://sgxh.mca.gov.cn/article/sgrc/201203/20120300281735.shtml.文匯報.2012-03-08.

（二）高校社工專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況

我國社會工作專業(yè)畢業(yè)生對口的崗位主要包括四類：一是公務員系統(tǒng)，即制定、執(zhí)行社會政策的政府機關部門；二是開展社會服務或從事社會福利保障的事業(yè)單位；三是其他相關的民間組織或群團組織；四是街道辦事處以及社區(qū)居委會等相關崗位。雖然按照專業(yè)培養(yǎng)計劃，社會工作專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)范圍較廣，但由于種種原因，社會工作專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)存在以下三個問題：

首先，就業(yè)率低。2012年2月，上海市教委發(fā)布2012年度預警專業(yè)，在18個連續(xù)三年以上簽約率低且布點較多的預警專業(yè)中，社會工作專業(yè)排名第一；2013年社會工作專業(yè)又進入了上海市發(fā)布的15個預警專業(yè)，表明該專業(yè)就業(yè)困難的狀況具有持續(xù)性，就業(yè)率一直偏低。

其次，專業(yè)不對口現(xiàn)象嚴重。錢紅麗（2007）的研究顯示，90％左右的社會工作專業(yè)畢業(yè)生改行做了其他工作；周正彬（2008）的研究表明，在經濟不發(fā)達地區(qū)，專業(yè)不對口現(xiàn)象更嚴重，從事社工行業(yè)的屈指可數(shù)，甚至僅占總人數(shù)的10％，大量具備專業(yè)知識和技能的社工畢業(yè)生從事了其他行業(yè)；王曉瑞（2002）的調查顯示，即使是在經濟較發(fā)達的東部沿海地區(qū)，畢業(yè)后從事相關行業(yè)的畢業(yè)生也僅占三成。

最后，人員流動性大，人才流失率高。深圳社會工作協(xié)會的相關數(shù)據(jù)顯示，到2011年10月，深圳社工的流動率為28.7％，流失率為17％。②公益時報.中國社工人才的去與留,善心能否成為職業(yè)，http://gongyi.qq.com/a/20120619/000001.htm.2012-06-19.社會工作專業(yè)以34％的離職率成為2011年離職率最高的本科專業(yè)之一。

那么，已經畢業(yè)的社會工作專業(yè)學生的就業(yè)去向如何，這種擇業(yè)傾向與我國大學畢業(yè)生的整體就業(yè)趨勢存在哪些關系，哪些因素影響了社會工作本科專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)選擇是本研究的重點。

三、社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)去向實證研究

（一）研究方法及研究對象

本研究采用二手統(tǒng)計數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于保定市X大學學生處就業(yè)指導中心的畢業(yè)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計。以X大學2009～2012屆共102名社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生為研究對象，其中男生占32.35％，女生占67.65％。本研究將社會工作專業(yè)畢業(yè)生去向分為三種：讀研繼續(xù)深造、正式簽約（分為專業(yè)對口和專業(yè)不對口兩類）、靈活就業(yè)。

（二）實證研究

1.總體情況

表1是對X大學2009～2012屆的社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生去向的數(shù)據(jù)描述。其中，在所有畢業(yè)生中，34.31％的學生選擇繼續(xù)深造，并主要集中在社會保障、行政管理和社會學三個專業(yè)，繼續(xù)攻讀社會工作專業(yè)的近四年只有一位；65.69％的畢業(yè)生選擇了就業(yè)，但只有49.02％的工作屬于正式簽約。在正式簽約的學生中，只有11.76％的畢業(yè)生專業(yè)對口，并且0.98％已經離職。從事社會工作的畢業(yè)生，均在北京、深圳等經濟發(fā)達地區(qū)。這可能是因為經濟發(fā)達地區(qū)，就業(yè)機會多，對社工的需求也多、扶持力度大，社會工作行業(yè)發(fā)展也較規(guī)范，待遇較好，37.26％的社會工作畢業(yè)生選擇了與所學專業(yè)不對口的工作。這些數(shù)據(jù)表明，社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生的總體就業(yè)狀況雖不錯，但是專業(yè)不對口現(xiàn)象突出。

表1 2009-2012年X大學社工專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)去向描述

2.年度對比

隨著國家對社會工作行業(yè)扶持力度的加大，社會工作行業(yè)不斷完善，人們對社會工作的認識也逐步加深，社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)去向也在悄然發(fā)生著變化。表2是對2009-2012屆社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)去向的年度對比。

表2 2009-2012屆社工專業(yè)本科畢業(yè)生去向年度對比

從表2的結果可以看到，社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生讀研的比例有較大幅度的提高，到2012年，這一比例超過了40％。這與近幾年我國研究生持續(xù)擴招以及本科生就業(yè)壓力增大密切相關；此外，靈活就業(yè)的比例則呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢，2009年社會工作本科專業(yè)畢業(yè)生不存在靈活就業(yè)現(xiàn)象，然而隨著大學生就業(yè)形勢的不斷加劇，部分學生找不到正式簽約工作，因此靈活就業(yè)的比例在增加；最后，在歷年簽約的畢業(yè)生中，專業(yè)不對口的比例均遠高于專業(yè)對口的比例。

3.性別對比

由于畢業(yè)生自身素質、社會環(huán)境等方面的影響，社會工作專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)去向方面存在著性別差異。表3是對2009-2012屆社會工作專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)去向上的男女生對比。

表3 社工專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)去向的性別對比

通過表3可知，女生讀研的比例、靈活就業(yè)的比例顯著高于男生，這可能是因為社會工作專業(yè)屬于文科類，女生人數(shù)明顯多于男生，以及女生在勞動力市場競爭中處于相對弱勢地位；男生專業(yè)不對口的比例要高于女生，這表明受傳統(tǒng)觀念等的影響，男生畢業(yè)后更不愿意從事社會工作方面的工作，此外，也可能與男生在勞動力市場上就業(yè)能力更強，更容易找到非社會工作專業(yè)的就業(yè)崗位有關。

四、原因探討

從保定市X大學社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)去向的案例可知，近4年來社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生的整體就業(yè)狀況雖然不錯，但是就業(yè)不對口現(xiàn)象嚴重；讀研的比例雖不斷提高，但是繼續(xù)攻讀社會工作專業(yè)的寥寥無幾；女生從事對口專業(yè)的比例較高。歸結目前影響我國社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)狀況的因素，主要包括以下四個方面：

首先，在社會環(huán)境方面。當前我國社會整體價值追求從道義導向轉變?yōu)槔鎸?。青年人在人生價值的評判與選擇上，也開始重視個人利益的實現(xiàn)，表現(xiàn)出較強的實用性傾向。出現(xiàn)了價值目標務實化、短期化和功利化的傾向，追求個人美好生活成為大學生較普遍的人生理想。社會工作專業(yè)畢業(yè)生作為一個社會群體，也持有相似的價值觀念。

社會工作專業(yè)在我國的社會認知度較低，是社會工作專業(yè)畢業(yè)生最難以面對的現(xiàn)實。在這種社會背景下，社會工作者的社會地位較低，與國外發(fā)達國家或地區(qū)從事社會工作的人被譽為“社會工程師”，具有崇高的社會地位相比，我國仍然有很多人認為從事社會工作沒有前途。在我國城市居民職業(yè)聲望調查統(tǒng)計的69個職業(yè)中，社會工作僅排53名（蔡秀萍，2008），這也是造成該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)不對口的重要原因。

其次，在社會制度方面。影響社工職業(yè)化的關鍵是崗位的開發(fā)設置，沒有相關的配套崗位，社工職業(yè)化就很難開展。①公益時報.中國社工人才的去與留,善心能否成為職業(yè),http://gongyi.qq.com/a/20120619/000001.htm.2012-06-19.目前，我國承擔社會管理和公共服務職能的政府部門和一些社會工作任務比較集中的事業(yè)單位，均未設立社會工作崗位。袁琳（2007）的研究也表明，我國的社工專業(yè)化先于職業(yè)化，社會工作者一直缺少名分和編制，這一因素嚴重影響著社工專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)。

民辦社會工作機構是吸納社會工作人才的重要載體，是開展社會工作專業(yè)服務的重要陣地。雖然近年來我國涌現(xiàn)出了一批民辦社會工作機構，但從總體上看，我國民辦社會工作機構自身還面臨法律制度不完善、內部管理欠缺、資金匱乏、人員培養(yǎng)與管理不到位等諸多問題，與日益增長的社會服務需求相比還存在較大差距。②民政部關于促進民辦社會工作機構發(fā)展的通知,http://www.china.com.cn/guoqing/zwxx/2011-10/16/content_23635963.htm.中國國情-中國網.2011-10-16.民辦社會服務機構內部也很少設立專門的社會工作崗位，可以找到對口崗位的社會工作專業(yè)畢業(yè)生寥寥無幾；即使能夠在民辦社會工作機構從事工作，依然面臨著社會保障制度不完善、薪酬待遇標準過低等問題。在我國香港地區(qū)，社會工作者收入穩(wěn)定，初級社工的月薪一般為1.2萬～1.8萬港幣，高級社工的年薪一般可以超過40萬元。③社會工作者行業(yè)新聞：社會工作專業(yè)就業(yè)前景如何分析？http://www.examw.com/works/news/152009/中華考試網.2011-10-08.而在我國大陸地區(qū)，進行社會工作試點薪酬指導標準的僅有深圳等個別地區(qū)，其他大部分地區(qū)尚未制定統(tǒng)一標準，以至很多社工的薪酬長期處于偏低水平。從全國水平來看，大專畢業(yè)的普通社工月薪一般為1500元，本科畢業(yè)的社工也僅為1600元左右（東東蕾子，2006）。這無疑會造成社會工作專業(yè)人才的流失。目前，我國還缺少專門的針對社會工作的法律法規(guī)。社會工作人才的培養(yǎng)、評價、使用、激勵機制也不健全。民政部、財政部雖于2012年聯(lián)合頒布了《關于政府購買社會工作服務的指導意見》，但是距離形成政府、社會、用人單位和個人的社會工作多元投入機制還存在較大差距。

再次，在培養(yǎng)模式方面。當前我國社會工作專業(yè)教學培養(yǎng)模式不健全，具有固定專業(yè)實習基地的高校僅占總數(shù)的63％，而實習總天數(shù)超過30天的也僅占53％（劉美玲，2009）。而且很多高校社會工作專業(yè)的教師不少屬于“半路出家”，多從心理學、社會學、思想政治、歷史學等專業(yè)轉行。①李雪林.緊缺專業(yè)為何成了預警專業(yè),http://sgxh.mca.gov.cn/article/sgrc/201203/20120300281735. shtml.文匯報.2012-03-08.不良的培養(yǎng)方案以及不合理的師資配備影響了學生的就業(yè)能力。

最后，在畢業(yè)生個人方面。上大學前很多學生對社會工作專業(yè)根本不了解，即使經過專業(yè)學習后，對本專業(yè)“深有領悟”的也僅占10％”，“略知皮毛”的占到25％，“不后悔學習這個專業(yè)”的僅為50％左右（常魏等，2009）。社會工作專業(yè)學生對本專業(yè)的認知度和認同感、歸屬感均較低，很多在讀的學生將社會工作看成是“社區(qū)老大媽干的活”，沒有技術含量，并且繁瑣，看不到社會工作廣泛的就業(yè)前景，而是停留在最直觀和淺顯的認知層面。

五、政策建議

（一）改善社會環(huán)境

首先，引導社會公眾，尤其是大學生形成正確的價值觀念：求職不僅要滿足自身需求，實現(xiàn)個人利益，更要承擔社會責任，為促進社會發(fā)展貢獻自己的力量。其次，加大宣傳力度，提高公民對社會工作行業(yè)的社會認知度，讓更多的人，尤其是企事業(yè)單位認識并接受這個行業(yè)，使其成為社會必不可少的一部分，并為社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生提供就業(yè)機會。最后，改善社工的社會地位，社工是社會和諧健康發(fā)展的重要力量，發(fā)揮著舉足輕重的作用，應該具有與其作用相對應的職業(yè)聲望，更應受到公眾的尊敬。

（二）加強制度建設

首先，積極推進社工職業(yè)化。在崗位設置上，無論是政府部門還是事業(yè)單位，都應該為社工留有一席之地，讓其有用武之地。其次，鼓勵并積極推進民辦社會工作機構的發(fā)展，加大投入力度，使其能夠有效地解決自身存在的問題，引進且留住更多的專業(yè)社工人才。再次，完善社工的社會保障制度和薪酬待遇制度，保障社工的合法權益，激勵更多更優(yōu)秀的社工投入到工作中。最后，建立健全有關社工的法律法規(guī)、規(guī)章制度以及管理運行機制，使社會工作行業(yè)有法可依，有法必依，有效運行。

（三）完善培養(yǎng)模式

首先，不僅公眾對社會工作行業(yè)的認知度需要提高，社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生對本專業(yè)的認知度也有待提高。作為一個社會工作專業(yè)學生，要對自己的專業(yè)有一個比較清楚的認知，對就業(yè)前景要有一定的了解并滿懷信心。其次，增強社會工作專業(yè)學生的專業(yè)行業(yè)歸屬感，為自己即將成為一名社工感到驕傲與自豪，并且甘于在平凡的崗位上貢獻自己的力量。最后，改變傳統(tǒng)觀念，改善培養(yǎng)模式。社會工作是技術性強、實用價值高的職業(yè)，對社工的實踐能力要求較高。要改變以前重理論輕實踐的教學理念和教學模式，做到理論與實踐并重，有效地提高學生素質、專業(yè)技能與實踐能力，使其滿足社會要求，并解決社會問題。

六、結語

通過對保定市X大學社會工作專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向及原因的分析發(fā)現(xiàn)，目前社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)面臨著就業(yè)率低、專業(yè)不對口現(xiàn)象嚴重、人員流動性大、人才流失率高等問題。造成這些問題的原因包括了社會環(huán)境、制度保障、培養(yǎng)模式、畢業(yè)生個人等方面。

為了滿足社會對社會工作專業(yè)的需求，也為了促進社會工作更好地發(fā)展，必須發(fā)揮政府的主導作用，在為社會工作發(fā)展提供良好的社會環(huán)境、創(chuàng)造更多的工作崗位、制定完善的法律規(guī)范和制度保障、提供合理的薪酬待遇等方面做出努力。此外，學校教育要不斷改進和加強，提升學生對社會工作專業(yè)的認同感、歸屬感，并提高學生的專業(yè)能力和實踐能力，增強其就業(yè)能力；最后，全社會需要加強對社會工作專業(yè)的認識，提高社會工作者的社會地位。只有政府、學校、個人、社會共同努力，才能改善我國社會工作專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀，促進社會工作專業(yè)更好地發(fā)展。

[1]蔡秀萍，2008，《專業(yè)化與職業(yè)化:社工人才開發(fā)之路》，《中國人才》第2期。

[2]常魏，茅馨丹，2009，《社會工作畢業(yè)生就業(yè)狀況調查報告——以N學院社工系畢業(yè)生為例》，《社會工作》第5期。

[3]東東蕾子，2006，《新職業(yè)的掘金指數(shù)》，《國際人才交流》第4期。

[4]進之，田萍，2008，《社會工作走進美麗的春天》，《浦東開發(fā)》第8期。

[5]李迎生，2008，《如何應對社會工作職業(yè)化的挑戰(zhàn)》，《中國社會導刊》第6期。

[6]劉美玲，2009，《反思中國社會工作專業(yè)化面臨的主要困境》，《社會工作》第7期。

[7]羅豎元，李萍.，2010，《推進社會工作者職業(yè)化：美國經驗及其啟示》，《繼續(xù)教育研究》第3期。

[8]錢紅麗，2007，《當前我國社會工作人才隊伍建設面臨的問題及對策思考》，《內江科技》第7期。

[9]王曉瑞，2002，《七海市高校社工專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況調查分析及對策建議》，《華東理工大學學報（社科版）》第1期。

[10]袁琳，2007，《高校社會工作專業(yè)學生的就業(yè)壓力成因及對策分析》，《繼續(xù)教育研究》第2期。

[11]中共中央、國務院，2009，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。

[12]中華人民共和國民政部，2007，《和諧社會需要大量社會工作人才》。

[13]周正彬，2008，《社會工作專業(yè)大學畢業(yè)生就業(yè)難原因分析及對策》，《現(xiàn)代農業(yè)科學》第3期。

編輯/楊恪鑒

C916

A

1672-4828(2013)04-0079-07

10.3969/j.issn.1672-4828.2013.04.010

國家社會科學基金項目(11CGL072)、中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金資助（12QN34）。

欒文敬，華北電力大學人文與社會科學學院講師，博士；劉長青，華北電力大學人事處師資科，行政管理碩士，；付雙樂，華北電力大學人文與社會科學學院學生（河北保定071003）。